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圖書內容簡介

"資料性：本書全面梳理和完整闡述了從清末以來，特別是新中國以來行政訴訟制度的發展歷程。歷史感強，資料豐富，相當數量的資料屬于首次發掘和公開。
理論性：本書結合中國行政訴訟制度和實踐，橫向比較域外制度，提出大量具有中國特色的論斷和理論闡述，是一本真正意義上的中國行政訴訟法學著作，是行政法學界進行學術研究的重要資料。
實用性：本書還從司法實踐角度，針對實務中，特別是新舊行政訴訟法實施中的重大和疑難問題進行深入闡述，提出解決問題的辦法，是實務界尤其是行政法官和行政執法人員的重要參考書籍。
權威性：本書對行政訴訟法的制定和修改，對司法解釋、批復、司法政策等也進行了幾乎無遺漏的闡述。作者作為最高司法機關的法官，直接參與和見證了重大立法、重大司法解釋和司法政策的起草和制定，熟悉相關背景，權威性較強。"

圖書目錄

"目錄
（上卷）
總論編
第一章行政訴訟和行政訴訟法
第一節行政訴訟
一、行政訴訟的定義
二、行政訴訟的特征
三、行政訴訟的基礎
第二節行政訴訟法
一、行政訴訟法的必要性
二、行政訴訟法的概念
三、行政訴訟法與相鄰法律部門的關系
四、行政訴訟法的目的與功能
第二章行政訴訟的基本原則
第一節行政訴訟基本原則概述
一、基本原則概述
二、行政訴訟基本原則的概念、特征
三、行政訴訟基本原則的功能
四、行政訴訟基本原則的分類
第二節行政訴訟的核心原則之一：合法性審查原則
合法性審查原則的內容及其評價
第三節行政訴訟的核心原則之二：保障訴訟權利原則
一、人民法院獨立審判權原則
二、起訴權保障原則
三、禁止干預阻礙受理原則
四、行政機關負責人出庭應訴原則
五、法律平等原則
六、直接言詞原則
七、辯論原則
八、原告可以處分權利原則 第三章行政訴訟的目標模式及其實現
第一節行政訴訟目標模式概述
一、實體權利保護說
二、維護公法秩序說
三、糾紛解決說
四、程序保障說
第二節決定行政訴訟目標模式的基本要素
一、國家權力的結構形態
二、各種國家權力的具體運用狀況
三、對行政行為的法律監督機制的總體設計與現狀
第三節中國行政訴訟目標模式的選擇及其實現
一、中國行政訴訟目標模式的選擇
二、行政訴訟目標模式的實現 第四章行政訴訟法律關系
第一節行政訴訟法律關系概述
一、訴訟法律關系理論的淵源與流變
二、行政訴訟法律關系
第二節行政訴訟法律關系的構成要素
一、行政訴訟法律關系的主體
二、行政訴訟法律關系的內容
三、行政訴訟法律關系的客體
第三節行政訴訟法律關系的產生、變更與消滅
一、行政訴訟法律關系的產生
二、行政訴訟法律關系的變更
三、行政訴訟法律關系的消滅
第四節行政訴訟法律關系的特點及其運用
一、行政訴訟法律關系的特點
二、行政訴訟法律關系的運用
第五章中國行政訴訟制度的歷史發展
第一節舊中國行政訴訟制度的產生與發展
一、清末行政訴訟制度的產生和發展（1906~1911年）
二、南京臨時政府時期的行政訴訟制度（1912年）
三、北洋軍閥時期的行政訴訟制度（1914~1927年）
四、國民黨政府時期的行政訴訟制度（1927~1949年）
第二節新中國行政訴訟制度的發展
一、行政訴訟制度初創時期（1949~1982年）
二、行政訴訟制度建立時期（1982~1989年）
三、行政訴訟制度的逐步完善時期（1989年至今）
受案范圍編第六章受案范圍概述
第一節行政訴訟受案范圍的概念和法律意義
一、行政訴訟受案范圍的概念
二、行政訴訟受案范圍的歷史發展
三、行政訴訟受案范圍的法律意義
第二節決定行政訴訟受案范圍若干變量
一、行政行為的種類
二、行政行為的性質
三、行政行為與相對人利益的關系
四、行政相對人的范圍
第三節確定行政訴訟范圍的若干因素
一、制約行政訴訟范圍的因素
二、確定我國行政訴訟受案范圍的基本依據
第四節行政訴訟受案范圍的表述方式
一、列舉式
二、概括式
三、概括式和列舉式相結合
第五節行政訴訟受案范圍的理論邊界
一、受案范圍與行政行為的范圍
二、受案范圍與相對人受影響的權益性質
第七章行政訴訟法規定的受案范圍
第一節行政處罰
一、行政處罰概述
二、行政處罰的分類
三、關于幾種特殊行為的性質
第二節行政強制
一、行政強制概述
二、行政強制的分類
三、關于行政強制的若干爭論的問題
第三節行政許可
一、行政許可的涵義
二、行政許可的性質
三、行政訴訟法規定的行政許可案件
四、其他行政許可案件的種類
第四節確認自然資源所有權使用權決定
一、確認自然資源所有權使用權決定概述
二、司法實踐中需要注意的幾個問題
第五節征收征用補償決定
一、征收、征用的概念
二、征收、征用及其補償決定的若干領域
三、司法實踐中需要注意的幾個問題
第六節不履行法定職責的行為
一、申請履行法定職責案件的條件
二、關于履行法定職責案件的幾點爭論
三、實質意義上的行政作為義務
第七節侵犯經營自主權的行政行為
一、全民所有制企業的經營自主權
二、集體所有制企業的經營自主權
三、私營企業的經營自主權
四、三資企業的經營自主權
五、個體工商戶的經營自主權
六、農村承包經營戶的經營自主權
七、司法實踐中需要注意的幾個問題
第八節行政機關濫用權力排除限制競爭
一、濫用職權概念和適用的虛化
二、“濫用權力”概念的客觀化表現
三、濫用行政權力排除限制競爭行為的具體表現形式
四、關于濫用行政權力“抽象”行政行為的可訴性問題
第九節違法要求履行義務
一、對于“行政機關違法要求履行義務”的理解
二、行政相對人在行政法上的義務
第十節行政給付
一、撫恤金
二、社會保險待遇
三、最低生活保障待遇
第十一節行政協議
一、行政協議（行政合同）的可訴性
二、司法解釋對行政協議的進一步明確
第十二節其他行政案件
一、其他侵犯人身權、財產權的行政行為
二、法律、法規規定的其他行政案件
第十三節關于幾類特殊的可訴行政行為
一、關于行政裁決行為的可訴性
二、關于準行政決定的可訴性
三、行政允諾行為的可訴性
四、拍賣行為的可訴性
五、行政復議機關不予受理決定的可訴性
六、火災原因認定和火災事故認定的可訴性
第八章不可訴的行為
第一節國家行為
一、國家行為的概念
二、國家行為的特征
三、國家行為不可訴的基本緣由
四、國家行為的內容
第二節規章以下規范性文件
一、關于規范性文件的概念和特征
二、將規范性文件排除受案范圍之外的緣由
三、部分規范性文件納入受案范圍的必要性探討
四、行政規范性文件的位階性及其法律定位
五、將部分規范性文件納入到行政訴訟受案范圍的可行性探討
第三節內部行為
一、內部行為的概念
二、內部行為排除受案范圍之外的原因
三、部分內部行為納入受案范圍的可行性探討
第四節終局裁決行為
一、終局裁決行為概念及其法律特征
二、確定行政機關的行政終局裁決權的基本標準
三、目前關于行政終局裁決的制度及其評述
第五節其他不可訴的行為
一、刑事司法行為
二、調解行為和仲裁行為
三、行政指導行為
四、重復處理行為
五、不產生實際影響的行為
六、行政機關基于司法文書作出的行政行為
訴訟主體編
第九章審判機關
第一節行政審判體制
一、行政審判體制的基本類型
二、中國現行行政審判體制
三、目前行政審判體制存在的主要問題和改革探索
四、行政審判體制改革的折中方案——跨行政區劃法院
第二節管轄
一、行政訴訟管轄概述
二、級別管轄
三、地域管轄
四、避免管轄沖突規則
五、管轄爭議及異議的處理 第十章行政訴訟原告
第一節行政訴訟原告概述
一、行政訴訟原告的概念及其基本要素
二、行政訴訟原告資格的比較研究和基本框架
第二節行政訴訟原告資格的基本理論
一、行政訴訟原告資格的含義
二、行政訴訟原告資格的構成要件和本質特征
三、行政訴訟原告資格的轉移
第三節具體訴訟類型下的原告資格的認定
一、形成訴訟中原告資格的認定
二、課以義務訴訟中原告資格的認定
三、給付訴訟中原告資格的認定
四、確認訴訟中原告資格的認定
第四節確定行政訴訟原告資格的若干具體情形
一、關于相鄰權人的原告資格
二、公平競爭權人的原告資格
三、受害人的原告資格
四、關于行政行為非直接針對的對象是否具有原告資格的問題
五、行政復議程序中的第三人可以作為原告提起行政訴訟
六、有權起訴婚姻登記行為的婚姻關系當事人死亡的，其近親屬具有原告
資格
七、關于訴訟代表人的問題
八、關于社會團體能否作為原告起訴的問題
九、關于企業的法定代表人因故不能提起行政訴訟，其他的個人或者組織
能否提起行政訴訟的問題
十、關于聯合企業的組成部分有無原告資格的問題
十一、關于股份公司不提起訴訟，股東能否提起行政訴訟的問題
十二、關于企業的原法定代表人對行政機關的撤換法定代表人的決定不服，
是否可以提起行政訴訟的問題
十三、關于國有企業被行政機關注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分離或者
改變企業隸屬關系之后，能否起訴以及誰來提起行政訴訟的問題
十四、農村土地承包人等土地使用權人有無訴權的問題
第五節原告資格的若干疑難問題
一、關于行政機關能否具有行政訴訟原告資格的問題
二、關于在行政訴訟中檢察機關能否具有原告資格的問題
三、關于創設民眾訴訟制度的問題 第十一章行政訴訟被告
第一節行政訴訟被告確認規則
一、作出行政行為的行政機關、被法律、法規授權的組織是被告
二、經過復議的行政訴訟被告的確定
三、共同被告
四、行政委托的情形下的被告
五、行政訴訟被告資格的承繼
六、關于追加和變更被告
第二節域外關于行政訴訟被告的確認規則
一、德國的被告確認規則
二、美國的被告確認規則
三、法國的被告確認規則
四、日本的被告確認規則
第三節貴州163行政訴訟被告規則中存在的若干重大理論和實務問題
一、關于行政訴訟被告的稱謂
二、行政訴訟被告的確認標準
三、臨時機構作為被告是否應當以能否獨立承擔法律責任為標準
四、軍事機關是否可以作為行政訴訟被告
五、關于公路路政管理機構是否具備行政訴訟被告資格的問題
六、關于代征、代繳人能否成為行政訴訟的適格被告的問題
七、關于村委會作為行政訴訟被告的問題
八、關于地方國有資產監督管理委員會是否可以作為被告的問題 第十二章行政訴訟第三人
第一節第三人基本理論
一、行政訴訟第三人概念和法律地位
二、行政訴訟第三人制度的意義
三、“同被訴行政行為有利害關系”的涵義
第二節行政訴訟第三人種類及其表現形式
一、行政訴訟第三人的種類
二、行政訴訟第三人參加訴訟的時間
第三節行政訴訟第三人確認規則
一、限定第三人范圍的基本觀點和方法
二、關于行政主體成為行政訴訟第三人的可能性 第十三章訴訟代理人
第一節訴訟代理人概述
一、訴訟代理人的概念
二、訴訟代理人的法律特征
第二節法定代理人
一、法定代理人的概念
二、法定代理人的范圍
三、法定代理人代理權限和訴訟地位
四、法定代理權限的消滅
第三節委托代理人
一、委托代理人的概念
二、委托代理人的范圍
三、委托代理人的代理權限和訴訟地位
訴訟證據編
第十四章行政訴訟證據概述
第一節行政訴訟證據的概念
一、證據的概念
二、行政訴訟證據的概念
三、可定案證據的標準
四、行政訴訟證據制度的特征
第二節行政訴訟證據的種類
一、學理意義上的分類
二、實定法意義上的分類 第十五章舉證責任
第一節舉證責任概述
一、舉證責任的概念和涵義
二、舉證責任的歷史發展
三、行政訴訟舉證責任的法律性質
第二節舉證責任的范圍
一、關于提供規范性文件是否屬于舉證責任范圍的問題
二、關于行政不作為是否屬于舉證責任范圍的問題
第三節舉證責任的分配
一、關于舉證責任的理論和實踐
二、確定行政訴訟舉證責任需要考慮的因素
三、行政訴訟被告的舉證責任
四、行政訴訟原告的舉證責任
五、行政訴訟第三人的舉證責任
第四節證明標準
一、行政訴訟證明標準要考慮的若干因素
二、行政訴訟證明標準的類型
第五節舉證時限和補充證據
一、舉證時限
二、當事人補充證據
第十六章證據的提供、調取和保全
第一節提供證據的要求
一、對證據形式的要求
二、對某些特殊證據的特殊要求
三、提交證據的要求和證據的交接要求
四、證據交換
第二節證據的調取和保全
一、人民法院調取證據
二、證據保全
三、關于鑒定和勘驗的若干程序 第十七章質證
第一節質證概述
一、質證的基本原則
二、質證、出示證據的順序
三、質證的法律效果
第二節質證范圍
一、質證為原則
二、不質證為例外
第三節質證規則
一、交叉詢問規則
二、證人出庭作證規則
三、鑒定人出庭接受詢問和專家輔助人出庭說明 第十八章認證
第一節認證概述
一、法定證據
二、自由心證
三、客觀心證
四、客觀心證的主要內容
第二節認證規則
一、關聯性規則
二、合法性規則
三、真實性規則
四、案卷主義規則
五、定案依據排除規則
六、最佳證據規則
七、自認規則
八、司法認知和推定
九、補強證據規則
（下卷）
訴訟程序編
第十九章起訴和受理
第一節訴
一、概述
二、訴的構成理論以及辯證
三、訴訟類型
四、訴的變更、訴的合并與訴的分離
五、行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟的交叉
第二節起訴
一、起訴的概念和起訴要件
二、起訴條件與行政復議
三、起訴條件與起訴期限
四、起訴的效力
第三節立案登記
一、起訴方式
二、立案登記
三、當事人的投訴權
四、裁定說明理由
五、飛躍起訴
六、裁定不予立案
七、裁定駁回起訴 第二十章第一審程序
第一節第一審程序概述
一、第一審普通程序的特點
二、行政訴訟的審理對象
三、行政訴訟審理范圍的模式選擇
第二節審前準備程序
一、開庭審理前的準備工作
二、審前準備程序的若干問題
第三節開庭審理程序
一、開庭審理的概念和特征
二、開庭審理的方式
三、開庭審理的程序
四、關于開庭審理中的幾個問題
第四節簡易程序
一、簡易程序的必要性
二、簡易程序的可行性
三、簡易程序的適用范圍
四、簡易程序的審理方式
五、簡易程序的轉換程序
六、簡易程序的其他程序
第五節審理中的各項制度
一、行政訴訟原則上不適用調解
二、撤訴
三、缺席判決
四、訴訟保全
五、先予執行（先行給付）
六、訴訟不停止執行
七、延期審理、訴訟中止和訴訟終結
八、案件移送和對藐視法庭的懲罰措施
九、對規范性文件的一并審查 第二十一章第二審程序
第一節第二審程序概述
一、第二審程序的概念
二、第二審程序的意義
第二節上訴和上訴的受理
一、上訴
二、上訴的受理
第三節上訴的審理
一、第二審程序的審查范圍
二、第二審程序的審理程序
三、附帶上訴和不利益變更禁止
四、第二審程序的裁判 第二十二章審判監督程序
第一節審判監督程序概述
一、審判監督程序的概念和特點
二、審判監督程序的歷史沿革
第二節審判監督程序的提起
一、提起審判監督程序的條件
二、再審程序的啟動
第三節再審案件的審理
一、審理范圍
二、審理程序
三、裁判程序 第二十三章對妨害行政訴訟的強制措施
第一節概述
一、強制措施的概念和特點
二、強制措施的意義
第二節種類和構成
一、妨害行政訴訟行為的概念和種類
二、妨害行政訴訟行為的構成
第三節強制措施的種類和適用
一、訓誡
二、責令具結悔過
三、罰款
四、拘留 第二十四章期間、送達和費用
第一節期間
一、期間的概念和意義
二、期間的分類和計算
三、期日
第二節送達
一、送達的概念和意義
二、送達的方式
第三節費用
一、行政訴訟費用的概念和意義
二、行政訴訟費用種類和標準
三、行政訴訟費用的預交、負擔和緩減免
法律適用編第二十五章法律適用基礎理論
第一節法律適用概述
一、法律適用的概念
二、行政訴訟中的法律適用
第二節行政訴訟的法源
一、憲法
二、法律
三、行政法規
四、地方性法規、自治條例和單行條例
五、規章
六、國際條約、協定
七、司法解釋 第二十六章“依據法律、法規”的理論與實踐
第一節法律作為依據
一、法律作為依據的基本理由
二、法律的依據地位
三、法律適用的方式
第二節行政法規作為依據
一、行政法規的立法權力來源
二、行政法規作為適用依據的理由
三、行政法規的效力及其適用規則
第三節地方性法規作為依據
一、地方性法規作為適用依據的理由
二、地方性法規的適用規則 第二十七章“參照規章”的理論與實踐
第一節參照規章概述
一、參照規章的歷史演化進程
二、“參照”規章的具體涵義
第二節參照規章的法律規則
一、合法有效的規章應當具備的條件
二、確認規章合法、有效性的幾個問題 第二十八章規范性文件的法律地位和效力
第一節規范性文件概述
一、規范性文件的法律地位
二、對規范性文件進行合法性審查的方式
三、對其他規范性文件進行合法性審查后的處理
第二節行政解釋和行政規則
一、行政解釋
二、行政規則 第二十九章法律規范沖突的選擇適用
第一節下位法與上位法相抵觸情形下的選擇適用
一、對于“抵觸”的判斷
二、“抵觸”的主要情形
第二節特別規定與一般規定的選擇適用
一、特別規定與一般規定
二、特別規定與一般規定不一致時的適用規則
第三節新舊法律規范的選擇適用
一、新舊法律規范選擇適用的幾種方式
二、附帶問題：法律規范的溯及力問題
第四節地方性法規與部門規章、規章之間沖突的選擇適用
一、地方性法規與部門規章沖突的選擇適用
二、規章沖突若干情形下的選擇適用 第三十章行政訴訟中的法律解釋方法
第一節法律解釋概述
一、行政訴訟中法律解釋方法概述
二、法律解釋方法的分類
第二節文義解釋
一、專業術語的優先性
二、同一術語的解釋
三、通常語義的解釋
第三節體系解釋
一、體系解釋概述
二、同一法律規范內部的體系解釋
三、不同位階的法律規范外部的體系解釋
第四節歷史解釋、目的解釋和例示解釋
一、歷史解釋
二、目的解釋
三、例示解釋
行政裁判編
第三十一章行政訴訟判決概述
第一節判決的意義和分類
一、判決的意義
二、判決的分類
第二節行政訴訟判決的效力
一、拘束力
二、確定力
三、形成力
四、執行力 第三十二章形成類判決
第一節撤銷判決和重作判決
一、撤銷判決在我國行政訴訟體系中的地位及其評價
二、適用撤銷判決的必備條件
第二節變更判決
一、變更判決的適用范圍
二、禁止不利變更
三、適用變更判決的必備條件
第三節舍棄、認諾判決
一、行政訴訟中舍棄、認諾判決之評價及其實施
二、適用舍棄、認諾判決的必備條件
第三十三章給付類判決
第一節一般給付判決
一、適用一般給付判決的條件
二、一般給付判決的確立
第二節課予義務判決
一、課予義務判決之前提——訴之合法性
二、適用課予義務判決的條件
三、行政訴訟法關于課予義務判決的規定
四、司法解釋關于課予義務判決的規定
第三節禁令判決
一、禁令判決之評價及其實施
二、增設禁令判決對完善我國行政訴訟法的重要意義 第三十四章確認類判決
第一節確認判決概述
一、確認訴訟的基本含義和特征
二、行政訴訟法修改前司法解釋確立的確認判決
三、適用確認判決的必備條件
四、確認判決的各種類型
第二節駁回原告訴訟請求判決
一、駁回原告訴訟請求判決的確立
二、適用駁回原告訴訟請求判決的必備條件
第三節情況判決
一、我國行政訴訟制度中的情況判決及其評價
二、適用情況判決的必備條件
第四節行政協議判決
一、行政協議訴訟案件的審理
二、行政協議判決 第三十五章裁定
第一節裁定概述
一、裁定的概念
二、裁定的特征
第二節裁定的種類及適用條件
一、口頭裁定和書面裁定
二、各類裁定的適用條件
第三節行政裁定的形式和效力
一、行政裁定的形式
二、行政裁定的效力 第三十六章決定
第一節概述
一、決定的概念
二、決定的特點
第二節決定的種類及適用范圍
一、有關回避事項的決定
二、對妨害行政訴訟的行為采取強制措施的決定
三、有關訴訟期限事項的決定
四、審判委員會對已生效的行政案件裁判認為應當再審的決定
五、審判委員會對重大、疑難行政案件的處理決定
六、有關執行程序事項的決定
第三節決定的形式和效力
一、決定的形式
二、決定書的內容
三、決定的效力
執行活動編第三十七章行政訴訟執行概述
第一節執行概述
一、執行的概念
二、執行的意義
第二節執行主體
一、執行機關
二、執行當事人
三、協助執行人
第三節執行名義
一、執行名義的概念
二、執行名義的種類
三、執行名義的效力
第四節執行措施
一、對不履行人民法院生效裁判的強制執行措施
二、非訴行政執行中的強制執行措施
第五節執行開始、中止、暫緩和終結
一、執行開始
二、執行中止
三、執行暫緩
四、執行終結
五、關于執行和解 第三十八章行政訴訟生效裁判的執行
第一節對公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的執行
一、行政訴訟生效裁判的執行機關
二、人民法院強制執行生效判決
三、行政機關依法強制執行生效判決
第二節對行政機關拒絕履行判決、裁定的執行
一、執行程序的發起
二、對于行政機關拒絕履行生效裁判的審查
三、人民法院對行政機關拒絕履行裁判的執行措施 第三十九章非訴行政執行
第一節非訴行政執行概述
一、“在法定期限內不提起訴訟又不履行”的涵義
二、行政機關對非訴行政行為的執行
三、人民法院對非訴行政執行的管轄和法律性質
第二節行政非訴執行程序
一、非訴行政執行的申請
二、非訴行政執行的合法性審查
三、非訴行政執行的執行
四、對于非訴行政執行行為的司法救濟
五、非訴行政執行制度的完善
主題詞索引
法律法規索引
司法解釋索引
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