[ 周成泓 ]——(2005-10-28) / 已閱42156次
英國(guó)民事訴訟費(fèi)用制度研究
周成泓
英國(guó)雖然人口只有6000來(lái)萬(wàn)，但卻有著兩種法律制度和四個(gè)地方政權(quán)中心，即英格蘭和威爾士是一種法制模式，蘇格蘭具有同英格蘭與威爾士截然不同的法律制度，北愛(ài)爾蘭還有許多單獨(dú)的法律和法官。 不過(guò)，在民事訴訟費(fèi)用制度上各個(gè)地方是大同小異，都適用2000年頒發(fā)的《英國(guó)民事訴訟規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱〈規(guī)則〉）及相關(guān)的訴訟指引。因此，本文主要以《規(guī)則》及相關(guān)的訴訟指引為依據(jù)對(duì)英國(guó)的民事訴訟費(fèi)用制度作一簡(jiǎn)單的介紹。
一、英國(guó)民事訴訟費(fèi)用制度的改革
接近正義的權(quán)利是現(xiàn)代法治國(guó)家的一項(xiàng)基本人權(quán)，影響公民接近正義的因素有：訴訟的成本，解決爭(zhēng)議所要時(shí)間，司法制度發(fā)現(xiàn)事實(shí)真相和適用法律的正確程度。 一般而言，與法院和法院訴訟程序有關(guān)的訴訟成本包括三個(gè)方面：第一，政府供給法官、法院職員、法庭及其附屬設(shè)備以及保持制度運(yùn)轉(zhuǎn)的成本；第二，訴訟當(dāng)事人的成本，主要包括訴訟費(fèi)、支付給律師和專家證人的費(fèi)用；第三，通過(guò)政府資助的法律援助和社區(qū)法律中心對(duì)某些人實(shí)施援助，使他們獲得法律建議和代理人的成本。訴訟成本的高低及其如何分配直接影響著公民接近正義之權(quán)利的行使。因?yàn)橹挥性谀軌虺袚?dān)得起訴訟費(fèi)用，且認(rèn)為訴訟費(fèi)用合理的情況下，公民才會(huì)利用司法保護(hù)自己的權(quán)利；反之，如果公民認(rèn)為訴訟費(fèi)用高昂或者不合理，那么他們就會(huì)放棄對(duì)司法的利用，回避通過(guò)訴訟方式解決糾紛，此時(shí)，所謂的接近正義對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)就成了一件可望而不可即的奢侈品。另一方面，任何權(quán)利都是相對(duì)的，接近正義的權(quán)利亦是如此，防止接近正義的權(quán)利被濫用與保障接近正義的權(quán)利同等重要，二者作為共生共存的對(duì)立統(tǒng)一體，在民事訴訟費(fèi)用制度的發(fā)展歷史上此消彼長(zhǎng)，二者的矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)著訴訟費(fèi)用制度的發(fā)展。此外，一國(guó)民事訴訟費(fèi)用制度的構(gòu)建還離不開(kāi)該國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的限制。
在肇始于1994年、由沃爾夫勛爵牽頭負(fù)責(zé)的民事司法改革之前，訴訟費(fèi)用過(guò)高是英國(guó)民事司法面臨的主要問(wèn)題之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)民事司法改革前，訴訟費(fèi)用方面的開(kāi)支呈一幅急劇上升的嚴(yán)酷畫(huà)面：1987-1988年間，法律援助費(fèi)用達(dá)4.26億英鎊，到1993-1994年間，這項(xiàng)費(fèi)用上升為 10.2億英鎊，其中3.5億花在民事訴訟上。1974年，事務(wù)律師的小時(shí)計(jì)費(fèi)上升為25英鎊，但到1994年已上升為185英鎊（平均數(shù)），有的高達(dá)310 英鎊，而同期零售價(jià)格指數(shù)僅上升了6倍。 在小額訴訟請(qǐng)求的案件中，訴訟請(qǐng)求金額與訴訟費(fèi)用之間并不存在正比例的關(guān)系，請(qǐng)求金額為12500英鎊以下的案件，勝訴方訴訟成本在1萬(wàn)至2萬(wàn)英鎊之間的占了31%，超過(guò)2萬(wàn)英鎊的占了9%。這樣，小額訴訟請(qǐng)求案件的40%，其一方當(dāng)事人的訴訟成本接近或等于甚至大于請(qǐng)求金額的總價(jià)值，并且所調(diào)查的這些案件中有近一半是以和解方式結(jié)案的，只有1/4的案件經(jīng)開(kāi)庭審理以判決結(jié)案。請(qǐng)求金額為12500英鎊至25000英鎊的案件，訴訟成本占請(qǐng)求金額的比例，人身傷害案件為41%，建筑合同糾紛為96%。 就訴訟費(fèi)用問(wèn)題，沃爾夫勛爵于1995年6月提交的《接近正義》中期報(bào)告將英國(guó)民事訴訟費(fèi)用制度存在的問(wèn)題歸納為4個(gè)方面，即費(fèi)用過(guò)度與無(wú)法承受、費(fèi)用不成比例、費(fèi)用具有不確定性以及費(fèi)用缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。《接近正義》的最終報(bào)告附錄三是專門針對(duì)訴訟費(fèi)用的調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告。該報(bào)告調(diào)查的訴訟費(fèi)用僅僅包括勝訴方可以從敗訴方獲取補(bǔ)償?shù)牟糠郑话〝≡V方自己的訴訟費(fèi)用以及勝訴方不能從敗訴方獲取補(bǔ)償?shù)哪且徊糠仲M(fèi)用（約占其全部費(fèi)用的1/3）。該報(bào)告顯示，當(dāng)訴訟金額小于12500英鎊時(shí)，訴訟費(fèi)用便大大超過(guò)了訴訟金額。而在英國(guó)，42％的居民的年收入在10000英鎊以下。此外，英國(guó)的民事法律援助覆蓋面也比較窄，只有極少數(shù)特別貧窮的人才可能享受。而民事法律援助費(fèi)用又十分可觀，是法院總費(fèi)用的兩倍多，其中用于支付律師費(fèi)用的部分約占法律援助費(fèi)用的90％，而且政府大量的援助費(fèi)用絕大部分轉(zhuǎn)移到了收入較高的律師手中，而后者又推動(dòng)了援助費(fèi)用的進(jìn)一步膨脹，這也成了對(duì)法律援助制度進(jìn)行改革的動(dòng)因。
1999年生效的《規(guī)則》對(duì)民事訴訟費(fèi)用制度改革擬定的目標(biāo)是：（1）通過(guò)在訴訟進(jìn)行過(guò)程中對(duì)當(dāng)事人必須從事的行為的指導(dǎo)，減少訴訟費(fèi)用的規(guī)模；（2）使訴訟費(fèi)用的總額更具可預(yù)測(cè)性；（3）使訴訟費(fèi)用與爭(zhēng)議的性質(zhì)相適應(yīng)；（4）賦予法院做出能夠更加有效地激勵(lì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)任地行事，或者對(duì)不合理行為具有更強(qiáng)威懾力的訴訟費(fèi)用命令的權(quán)力；（5）給訴訟當(dāng)事人提供更多的信息，以便他們能夠?qū)Υ砥湓V訟事務(wù)的律師產(chǎn)生的費(fèi)用予以控制。 圍繞這些目標(biāo)，沃爾夫勛爵在《接近正義》的正式報(bào)告中對(duì)改革訴訟費(fèi)用制度提出了7點(diǎn)建議：（1）訴訟費(fèi)用的種類必須更加準(zhǔn)確地反映新規(guī)則給當(dāng)事人設(shè)定的義務(wù)；（2）即使所有其他的問(wèn)題未經(jīng)訴訟解決，法院也應(yīng)當(dāng)擁有處理訴訟費(fèi)用問(wèn)題的權(quán)力；（3）當(dāng)某一方當(dāng)事人付不起某一階段訴訟程序的訴訟費(fèi)用時(shí)，如法院決定這一程序應(yīng)當(dāng)繼續(xù)，應(yīng)當(dāng)賦予法院做出附條件的命令，要求對(duì)方當(dāng)事人支付較弱一方當(dāng)事人訴訟費(fèi)用的差額部分，而不論訴訟結(jié)果如何；（4）在對(duì)方當(dāng)事人實(shí)質(zhì)上擁有較多資源，或者存在地位較弱一方當(dāng)事人，存在在訴訟終結(jié)時(shí)有權(quán)要求對(duì)方支付訴訟費(fèi)用的合理性的情況下，法院必須能夠做出支付臨時(shí)訴訟費(fèi)用的命令；（5）為了使多軌審理程序成為有限制的、公平的、固定的程序，法院應(yīng)當(dāng)在使用法院的團(tuán)體的協(xié)助下建立基準(zhǔn)費(fèi)用；（6）新的訴訟費(fèi)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以《1994年律師報(bào)酬規(guī)則》為基礎(chǔ)，即所允許的總數(shù)應(yīng)當(dāng)是“對(duì)雙方當(dāng)事人而言是合理的”，補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)應(yīng)當(dāng)保持這個(gè)水準(zhǔn)；（7）對(duì)本人訴訟中有關(guān)可收回訴訟費(fèi)用的規(guī)則進(jìn)行審查，目的在于簡(jiǎn)化它們。
根據(jù)沃爾夫《接近正義》最終報(bào)告的建議，英國(guó)有關(guān)訴訟費(fèi)用的改革主張不再奉行“訴訟費(fèi)用須視訴訟結(jié)果而定”及“終結(jié)時(shí)支付”的原則，而主張法庭在整個(gè)訴訟程序中都靈活地運(yùn)用訴訟費(fèi)用命令來(lái)鼓勵(lì)訴訟當(dāng)事人做出合理行為。與舊的規(guī)則相比，新《規(guī)則》有關(guān)訴訟費(fèi)用的改革措施包括六個(gè)方面：（1）要求律師向當(dāng)事人提供有關(guān)訴訟費(fèi)用的具體資料；（2）盡量提供更多數(shù)據(jù)，使當(dāng)事人知道其他律師的收費(fèi)；（3）使當(dāng)事人有權(quán)評(píng)估其律師所作的工作是否必要，處理事務(wù)的方法是否恰當(dāng)，以及處理這些事務(wù)的收費(fèi)是否公平合理；（4）設(shè)定基準(zhǔn)訴訟費(fèi)用，并以此數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量律師向當(dāng)事人收取的費(fèi)用及訴訟一方當(dāng)事人向?qū)Ψ街Ц兜馁M(fèi)用；（5）關(guān)于“參加訴訟各方當(dāng)事人之間訴訟費(fèi)用”的改革，要求訴訟各方透露已支出的訴訟費(fèi)用數(shù)額，以及預(yù)計(jì)需支付的訴訟費(fèi)用數(shù)額；（6）采取一系列措施消除經(jīng)訴訟費(fèi)用評(píng)定的訴訟費(fèi)用與整個(gè)案件的訴訟費(fèi)用不成比例的弊端。 此外，為降低訴訟費(fèi)用還采取了一系列相關(guān)的改革措施，主要有：（1）實(shí)施案件管理。減少當(dāng)事人必須采取的步驟，使法院能夠恰當(dāng)?shù)靥幚戆讣ＷC案件以與爭(zhēng)議的性質(zhì)相當(dāng)?shù)姆绞降玫教幚恚煌ㄟ^(guò)達(dá)成協(xié)議或者在可能的情況下即時(shí)終止?fàn)幾h的方式盡可能早地縮小爭(zhēng)議的范圍；把證據(jù)開(kāi)示限制在適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)；為程序和聽(tīng)審的進(jìn)行設(shè)定時(shí)間表，以便當(dāng)事人及其律師能夠高效率地履行職責(zé)；（2）在做出訴訟費(fèi)用命令時(shí)對(duì)當(dāng)事人遵守訴前議定書(shū)的情況進(jìn)行評(píng)估。無(wú)論是申請(qǐng)還是反對(duì)訴訟費(fèi)用命令的當(dāng)事人、只要不遵守訴前議定書(shū)，都將處于不利的境地；引進(jìn)訴訟和解要約，并擴(kuò)大訴前開(kāi)示的權(quán)力，以促進(jìn)此種要約的做出，在必要時(shí)，法院可做出進(jìn)行開(kāi)示的命令；（3）由委托人對(duì)訴訟費(fèi)用進(jìn)行控制。委托人至少可以向他們的律師提出以下要求：防止采取未獲指示的重大訴訟策略；取消不必要的調(diào)查和細(xì)節(jié)；控制雇傭和使用法律顧問(wèn)及專家；禁止進(jìn)行事先未獲統(tǒng)一的開(kāi)示行為；在利用電話可解決問(wèn)題的情況下不召開(kāi)會(huì)議；控制配備人員的級(jí)別等。
二、訴訟費(fèi)用制度的具體規(guī)定
（一）訴訟費(fèi)用的構(gòu)成
根據(jù)《規(guī)則》第43.2條的規(guī)定，在由當(dāng)事人本人進(jìn)行的訴訟中，訴訟費(fèi)用包括訴訟費(fèi)（fees）、法院收費(fèi)（charges）、支出（disbursements）、開(kāi)支（expenses）、報(bào)酬（remuneration）、補(bǔ)償費(fèi)用（reimbursement），以及如在依小額索賠審理制審理的案件中，訴訟當(dāng)事人由非專業(yè)訴訟代理人代理其進(jìn)行訴訟行為的，包括任何訴訟費(fèi)或報(bào)酬（reward）。此外，訴訟費(fèi)用還包括下列兩部分費(fèi)用：（1）由法院評(píng)定的下列費(fèi)用：仲裁人或公斷人所主持程序之費(fèi)用、在審裁處或其他法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行程序的費(fèi)用、委托人應(yīng)向律師支付的律師費(fèi)用；（2）如法院做出評(píng)定訴訟費(fèi)用命令的，一方當(dāng)事人基于合同條款應(yīng)向他方當(dāng)事人支付的訴訟費(fèi)用。
（二）訴訟費(fèi)用承擔(dān)的規(guī)則
訴訟費(fèi)用承擔(dān)的一般規(guī)則是，由敗訴方承擔(dān)勝訴方的訴訟費(fèi)用，即實(shí)行敗訴者負(fù)擔(dān)原則。英國(guó)普通法中的布洛克（Bullock）命令就體現(xiàn)了訴訟費(fèi)用承擔(dān)的一般原則。比如，P是D1駕駛貨車的乘客，該車與D2駕駛的汽車相撞，D1與D2相互指責(zé)，法院裁定由D1承擔(dān)事故責(zé)任。在此情形下，勝訴的被告D2有權(quán)從P處獲得訴訟費(fèi)用補(bǔ)償，因?yàn)樗麤](méi)有過(guò)失而原告卻向他提起了訴訟，P應(yīng)補(bǔ)償D2的訴訟費(fèi)用，而D1應(yīng)補(bǔ)償P支付給D2的訴訟費(fèi)用。 但這一原則不適用于根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或就高等法院家事法庭的訴訟提起上訴而在上訴法院進(jìn)行的訴訟程序，以及就遺囑認(rèn)證程序或家事訴訟中的裁決或命令提起上訴而在上訴法院進(jìn)行的訴訟程序。
此外，法院也可不依一般的訴訟費(fèi)用承擔(dān)規(guī)則而另行做出訴訟費(fèi)用命令。當(dāng)法院決定就訴訟費(fèi)用做出命令時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)裁決由敗訴方承擔(dān)勝訴方的訴訟費(fèi)用，當(dāng)然，也可根據(jù)具體情況做出不同的命令。根據(jù)《規(guī)則》44.3條規(guī)定，法院對(duì)下列事項(xiàng)擁有自由裁量權(quán)：（1）一方當(dāng)事人是否應(yīng)承擔(dān)另一方的訴訟費(fèi)用；（2）承擔(dān)的訴訟費(fèi)用金額；（3）支付訴訟費(fèi)用的時(shí)間。法院在決定是否就訴訟費(fèi)用做出命令時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：當(dāng)事人的行為、當(dāng)事人是否部分勝訴以及法院業(yè)已注意的、一方當(dāng)事人提出向法院付款或和解要約。其中，當(dāng)事人的行為包括：（1）在訴訟程序前以及訴訟程序中進(jìn)行的行為，以及當(dāng)事人遵循任何有關(guān)訴前議定書(shū)的情況；（2）當(dāng)事人提出、堅(jiān)持或抗辯某一特定主張或爭(zhēng)點(diǎn)是否合理；（3）一方當(dāng)事人對(duì)案件、某一特定主張或爭(zhēng)點(diǎn)，堅(jiān)持主張或抗辯的方式：（4）原告雖勝訴，但是否在全部或部分范圍內(nèi)夸大了訴訟請(qǐng)求。不過(guò)，當(dāng)事人的不當(dāng)行為只是可能成為勝訴方取回訴訟費(fèi)用的正當(dāng)理由，并非是法院命令勝訴方支付敗訴方訴訟費(fèi)用的充分理由。 判決或命令已確定訴訟費(fèi)用的，當(dāng)事人須自判決或命令中載明的日期14日內(nèi)，在其他情形下自訴訟費(fèi)用證明書(shū)指定日期14日內(nèi)，履行支付訴訟費(fèi)用的命令。除了否決訴訟費(fèi)用請(qǐng)求外，法院針對(duì)當(dāng)事人的不當(dāng)行為還可以行使下列權(quán)力：（1）判令根據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)而非基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)支付訴訟費(fèi)用；（2）判令立即支付臨時(shí)訴訟費(fèi)用，而不必使獲得訴訟費(fèi)用命令的當(dāng)事人等到判決后才得到支付；（3）判令立即支付自某一日期或至某一日期的訴訟費(fèi)用的利息，該日期包括判決做出之前的日期；（4）在訴前議定書(shū)被違反，導(dǎo)致本可避免的訴訟程序被啟動(dòng)的情況下，允許法院判令不同于《1838年裁判法》所確定的利率，該利率以高過(guò)基礎(chǔ)利率的10％計(jì)算。
（三）訴訟費(fèi)用的評(píng)定
1、訴訟費(fèi)用評(píng)定的目的和基礎(chǔ)
訴訟費(fèi)用評(píng)定的目的有三：（1）確定勝訴方當(dāng)事人應(yīng)從敗訴方得到補(bǔ)償?shù)脑V訟費(fèi)用金額；（2）在法律援助案件中，確定公共基金應(yīng)向律師支付的費(fèi)用；（3）在特定情形下，評(píng)定律師向當(dāng)事人收取的費(fèi)用。
法院進(jìn)行訴訟費(fèi)用評(píng)定的基礎(chǔ)有兩種，一是標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，另一個(gè)是補(bǔ)償基礎(chǔ)。前者是依訴訟請(qǐng)求金額比例收取的費(fèi)用，后者是對(duì)實(shí)際產(chǎn)生的合理費(fèi)用予以補(bǔ)償。兩種基礎(chǔ)各有其合理性及不足。不過(guò)，無(wú)論根據(jù)何種基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)定，法院都不準(zhǔn)許當(dāng)事人承擔(dān)不合理地產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用或金額不合理的訴訟費(fèi)用。如果法院做出有關(guān)訴訟費(fèi)用命令時(shí)，未表明訴訟費(fèi)用評(píng)定的基礎(chǔ)，或者其評(píng)定基礎(chǔ)既非標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，亦非補(bǔ)償基礎(chǔ)的，那么訴訟費(fèi)用根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)予以評(píng)定。根據(jù)《規(guī)則》規(guī)定，以下訴訟費(fèi)用命令推定為依標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)做出：有關(guān)訴訟費(fèi)用應(yīng)支付利息的，自產(chǎn)生費(fèi)用權(quán)利的事件發(fā)生之日起開(kāi)始計(jì)算利息：對(duì)不支付特定費(fèi)用駁回訴訟的，被告對(duì)訴訟費(fèi)用的權(quán)利（第3.7條）；原告承諾被告提出第36章要約或第36章付款的，原告對(duì)訴訟費(fèi)用的權(quán)利（第36.13條第1款）；被告承諾原告提出第36章要約的，原告對(duì)訴訟費(fèi)用的權(quán)利（第36.14條）；原告撤訴的，被告對(duì)訴訟費(fèi)用的權(quán)利（第38.6條）。
法院在裁決訴訟費(fèi)用金額時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮如下因素：（1）訴訟費(fèi)用是否合理產(chǎn)生，金額是否合理；（2）所有訴訟當(dāng)事人的行為，包括訴訟前及訴訟中的行為，以及訴訟前及訴訟中為嘗試解決爭(zhēng)議所作的努力；（3）涉及任何款項(xiàng)或財(cái)產(chǎn)的金額或價(jià)值；（4）有關(guān)事項(xiàng)對(duì)所有當(dāng)事人的重要性；（5）有關(guān)事項(xiàng)的特殊復(fù)雜性，或者所涉及問(wèn)題的難度或新穎性；（6）涉及的訴訟技巧、努力程度、專業(yè)知識(shí)以及責(zé)任心；（7）案件所花費(fèi)的時(shí)間；（8）辦理業(yè)務(wù)或部分業(yè)務(wù)的地點(diǎn)以及環(huán)境。
2、訴訟費(fèi)用評(píng)定的機(jī)構(gòu)和程序
訴訟費(fèi)用評(píng)定的機(jī)構(gòu)比較多，既包括各級(jí)法院，也包括上議院、區(qū)登記處等。具體來(lái)說(shuō)，最高法院 訴訟費(fèi)用處主要負(fù)責(zé)高等法院衡平法庭、后座法庭所有案件的訴訟費(fèi)用評(píng)定，包括公司清盤、破產(chǎn)、保護(hù)法庭和特定審裁處審理的案件、上訴法院的大多數(shù)案件、律師向當(dāng)事人收取的費(fèi)用，也評(píng)定皇家法院案件的訴訟費(fèi)用。家事法庭主登記處、樞密院司法委員會(huì)、上議院、區(qū)登記處以及郡法院自行負(fù)責(zé)所審理案件的訴訟費(fèi)用評(píng)定。治安法院審理案件的訴訟費(fèi)用，以及高等法院、郡法院審理案件中，律師收取當(dāng)事人的費(fèi)用在500英鎊以上的，由法律服務(wù)委員會(huì)評(píng)定；律師收費(fèi)在500－1000英鎊的，可申請(qǐng)由法律服務(wù)委員會(huì)評(píng)定。
訴訟費(fèi)用評(píng)定的程序有簡(jiǎn)易評(píng)定和詳細(xì)評(píng)定兩種。簡(jiǎn)易評(píng)定是指法院在做出有關(guān)訴訟費(fèi)用命令時(shí)，責(zé)令支付一定金額款項(xiàng)的訴訟費(fèi)用的程序，它不適用于固定訴訟費(fèi)用或詳細(xì)評(píng)定規(guī)則。若支付訴訟費(fèi)用的一方當(dāng)事人就主張?jiān)V訟費(fèi)用的金額提出實(shí)質(zhì)性的理由，或者沒(méi)有足夠的時(shí)間進(jìn)行簡(jiǎn)易評(píng)定程序的，也有可能拒絕適用簡(jiǎn)易評(píng)定程序。詳細(xì)評(píng)定則指法院官員根據(jù)民事訴訟規(guī)則規(guī)定的訴訟費(fèi)用詳細(xì)評(píng)定程序?qū)υV訟費(fèi)用金額進(jìn)行裁決的程序。它是適用多軌制審理的案件及持續(xù)時(shí)間超過(guò)1日的臨時(shí)申請(qǐng)最有可能采取的評(píng)定方法。當(dāng)當(dāng)事人就訴訟費(fèi)用不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，法院擁有決定是否進(jìn)行簡(jiǎn)易評(píng)定或命令進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定的自由裁量權(quán)。不過(guò)，如果是責(zé)令或協(xié)議向未成年人或精神病人支付款項(xiàng)，法院就必須責(zé)令就作為當(dāng)事人的未成年人或精神病人向律師支付的訴訟費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定。此一規(guī)則也存在例外，即另一方當(dāng)事人已經(jīng)同意支付給無(wú)行為能力人的特定費(fèi)用，并且律師放棄主張進(jìn)一步訴訟費(fèi)用的權(quán)利。
3、詳細(xì)評(píng)定程序
訴訟費(fèi)用詳細(xì)評(píng)定程序規(guī)定于《規(guī)則》第47章《訴訟費(fèi)用詳細(xì)評(píng)定程序以及有關(guān)拖欠的規(guī)定》一章。具體內(nèi)容如下;
（1）詳細(xì)評(píng)定的一般規(guī)則
一般規(guī)則是，至有關(guān)訴訟程序終結(jié)之日才可對(duì)有關(guān)訴訟程序或者訴訟程序任何部分的訴訟費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定，但法院責(zé)令進(jìn)行即時(shí)評(píng)定的除外，并且在上訴程序未決時(shí)，對(duì)訴訟費(fèi)用的詳細(xì)評(píng)定程序并不中止，但法院指令中止的除外。
經(jīng)授權(quán)的法院官員進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定程序時(shí)，擁有法院的全部權(quán)力，但下列權(quán)力除外：第一，做出《規(guī)則》第48.7條規(guī)定的浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令（wasted costs orders）的權(quán)力；第二，根據(jù)《規(guī)則》第44.14條（訴訟參加人行為不當(dāng)時(shí)法院之權(quán)力）、第47.8條（啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序延遲之制裁）、第47.3條第2款（對(duì)經(jīng)授權(quán)的法院官員進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定的異議），以及對(duì)委托人應(yīng)支付給律師的訴訟費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定的權(quán)力，除非有關(guān)訴訟費(fèi)用已根據(jù)《規(guī)則》第48.5條（應(yīng)向未成年人或精神病人支付款項(xiàng)的案件的訴訟費(fèi)用）進(jìn)行評(píng)定之外。
關(guān)于詳細(xì)評(píng)定的管轄，《規(guī)則》規(guī)定，詳細(xì)評(píng)定程序的所有申請(qǐng)書(shū)和請(qǐng)求函，皆須向法院適當(dāng)?shù)牟块T（具體參見(jiàn)〈有關(guān)訴訟費(fèi)用的訴訟指引〉）提交；法院可指令最高法院訴訟費(fèi)用處為適當(dāng)?shù)牟块T；郡法院可指令其他郡法院為適當(dāng)?shù)牟块T，法院在做出這種指令時(shí)，可無(wú)需經(jīng)受移送法院進(jìn)行有關(guān)程序。
（2）詳細(xì)評(píng)定程序的啟動(dòng)
根據(jù)《規(guī)則》第47.6條規(guī)定，詳細(xì)評(píng)定程序在接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人向承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人送達(dá)有關(guān)文書(shū)格式載明的啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)及訴訟費(fèi)用清單時(shí)啟動(dòng)。接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人須向有關(guān)訴訟費(fèi)用的訴訟指引列明的其他任何有關(guān)人士，送達(dá)啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)和訴訟費(fèi)用清單副本。
根據(jù)權(quán)利來(lái)源的不同，啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序的期間分為三種，見(jiàn)表一所示：
表一 詳細(xì)評(píng)定程序的啟動(dòng)期間
詳細(xì)評(píng)定的權(quán)利來(lái)源 須啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序的期間
判決、指令、命令、裁決或其他決定 自判決等做出之日起3個(gè)月，如在上訴期間詳細(xì)評(píng)定中止的，自結(jié)束程序中止命令之日起3個(gè)月
根據(jù)《規(guī)則》第38章撤訴 自根據(jù)《規(guī)則》的38.3條送達(dá)撤訴通知書(shū)之日起3個(gè)月；或者自根據(jù)《規(guī)則》第38.4條駁回撤訴通知書(shū)之申請(qǐng)被駁回之日起3個(gè)月
對(duì)《規(guī)則》第36章規(guī)定的和解或付款要約的承諾 自產(chǎn)生訴訟費(fèi)用權(quán)利之日起3個(gè)月
《規(guī)則》第47.8條規(guī)定了對(duì)延遲啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序的制裁，分別如下：第一，如果接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人未在《規(guī)則》規(guī)定的期間或法院指令的期間啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序的，承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人可申請(qǐng)法院做出命令，要求接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在法院指定的期間啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序；如果接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在法院指定的期間仍不啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序的，法院可取消其本可享有的全部或部分訴訟費(fèi)用。第二，如果承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人未即時(shí)提出啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序的申請(qǐng)的，以及接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序的期間終結(jié)后方啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序的，則法院可取消接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人根據(jù)《1838年判決法》第17條或者《1984年郡法院法》第74條本可享有的全部或部分訴訟費(fèi)用，但不得做出《規(guī)則》44.14條（訴訟參加人行為不當(dāng)時(shí)法院的權(quán)力）規(guī)定之外的其他任何制裁。
（3）訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)（points of dispute）及其未送達(dá)的法律后果
承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人以及詳細(xì)評(píng)定程序的其他任何當(dāng)事人，都可通過(guò)向接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人或者詳細(xì)評(píng)定程序的其他各方當(dāng)事人送達(dá)訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)，對(duì)訴訟費(fèi)用清單中任何項(xiàng)目提出爭(zhēng)議。訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、切中要害，準(zhǔn)確陳述爭(zhēng)議的性質(zhì)和理由；表明對(duì)訴訟費(fèi)用清單提出爭(zhēng)議的每一個(gè)項(xiàng)目；如切實(shí)可行的，就尋求降低的每一項(xiàng)目提出建議的金額。
送達(dá)訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)的期間，為自送達(dá)啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)之日起21日內(nèi)，但當(dāng)事人可協(xié)議延長(zhǎng)或縮短，亦可向法院申請(qǐng)延長(zhǎng)或縮短該期間。期間屆滿后才送達(dá)的，除非得到法院特別許可，詳細(xì)評(píng)定程序中不再對(duì)爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)舉行審理程序。接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人可申請(qǐng)法院做出拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)。拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)包括責(zé)令支付有關(guān)訴訟費(fèi)用的命令。拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)的執(zhí)行程序，可不由最高法院訴訟費(fèi)用處簽發(fā)。
如果接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人無(wú)權(quán)取得訴訟費(fèi)用的，則法院須撤銷拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)。在其他情形下，只有申請(qǐng)人向法院提出充分理由，且提出申請(qǐng)的同時(shí)提交訴訟費(fèi)用清單副本、拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)副本，以及申請(qǐng)時(shí)建議送達(dá)的訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)草案的，方可依《規(guī)則》第47.12條第2款撤銷拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)。法院在決定是否撤銷或變更時(shí)，還須考慮尋求法院命令的當(dāng)事人是否立即提出申請(qǐng)。
（4）訴訟費(fèi)用協(xié)商一致的程序
根據(jù)《規(guī)則》第47.10條規(guī)定，如承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人與接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人就訴訟費(fèi)用達(dá)成協(xié)議，可申請(qǐng)法院做出金額協(xié)商一致的臨時(shí)性或終局性訴訟費(fèi)用證明書(shū)。如在詳細(xì)評(píng)定程序中，接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人主張，承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人已同意支付但卻并未支付訴訟費(fèi)用，也未就當(dāng)事人協(xié)議提出申請(qǐng)的，則接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人可申請(qǐng)法院簽發(fā)訴訟費(fèi)用證明書(shū)。上述申請(qǐng)須有證據(jù)支持，由簽發(fā)訴訟費(fèi)用證明書(shū)的法院官員審理。
（5）訴訟費(fèi)用詳細(xì)評(píng)定的聽(tīng)審程序
根據(jù)《有關(guān)訴訟費(fèi)用的訴訟指引草案》第43章第40節(jié)的規(guī)定，請(qǐng)求舉行詳細(xì)評(píng)定程序的期間為啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序期間到期后3個(gè)月。法院在收到要求舉行詳細(xì)評(píng)定聽(tīng)審程序請(qǐng)求書(shū)時(shí)，便應(yīng)當(dāng)確定舉行聽(tīng)審程序的日期。法院至少應(yīng)提前14日將訴訟費(fèi)用詳細(xì)評(píng)定聽(tīng)審程序舉行的時(shí)間和地點(diǎn)，通知所有應(yīng)當(dāng)參加的當(dāng)事人。法院在發(fā)送通知書(shū)時(shí)，應(yīng)向已送達(dá)訴訟費(fèi)用通知書(shū)的人，送達(dá)經(jīng)接受訴訟費(fèi)當(dāng)事人依訴訟指引的規(guī)定加以批注的訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)副本。除接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人外，只有送達(dá)訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)的當(dāng)事人才可出席詳細(xì)評(píng)定聽(tīng)審程序，但法院特別許可的除外。在聽(tīng)審程序中，只能提起訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)列明的項(xiàng)目，法院另有指令的除外。
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