- 編號：96934
- 書名：國有企業紀檢監察實務一本通
- 作者：閆淮南,甘煒毅,扎
- 出版社：法律
- 出版時間：2024年7月
- 入庫時間：2024-7-26
- 定價：108
圖書內容簡介
"本書主要有以下特點：
一是寫作團隊由專精尖業務能手組成。本書的寫作團隊由職務犯罪辦案能手、專職監督國有企業的紀委監委工作人員、國有企業紀檢監察一線工作者等專業人士組成。
二是回應國有企業紀檢監察工作的重點難點問題。本書從主體入手，回應實踐中對監察對象認定這一充滿爭議和挑戰的事項入手，立足國有企業混改的實況，從國有公司、企業的界定、行使公權力、公職人員等核心維度出發，依據《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國監察法實施條例》等法律法規，以部分國有企業為例，明確國企中監察對象認定的四個步驟。
三是立足做好國有企業紀檢監察日常工作。本書從紀檢監察日常工作寫起，梳理國有企業紀檢監察日常工作，包含監督類工作、執紀問責類工作、綜合類工作，盡可能覆蓋全面，充實到細節，做到職責明、權限清、流程通。同時，專章詳解辦案流程、制作筆錄、開展談話、開展外查及證據收集，這些都是國有企業紀檢監察干部開展執紀執法工作時，必須具備的核心技能。
四是重視國有企業紀檢監察工作的紀法銜接、法法銜接問題。考慮到國有企業紀檢監察機構處置的問題線索既包括違反黨的紀律、國家法律法規的情形，更有大量的違反企業規章制度的現象，即違紀、違法、違規問題同時存在，甚至是互相交織；在機構部門設置上，有些國有企業設立了有監察權的紀檢監察機構，有些只設立了沒有監察權的紀檢機構。本書在紀檢監察工作辦案流程中對之予以考慮并有針對性地區分，以實現規、紀、法的區分和銜接。同時，本書詳細闡述了如何認定和處分國有企業常見違紀違法行為，可以為實操起到很好的范本作用。
五是及時吸收與國有企業紀檢監察工作相關的法律法規。本書及時追蹤熱點，收錄新規。如：本書及時收錄修改或頒布的《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨巡視工作條例》《事業單位工作人員處分規定》《國有企業管理人員處分條例》等法規；在貪污賄賂案件、瀆職案件的辦理章節中，融入了新修改的《中華人民共和國刑法修正案（十二）》《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》等法律法規和司法解釋。"
圖書目錄
"目 錄
第一章 國有企業腐敗問題概述
一、國有企業的基本內涵
二、國有企業的特性
（一）所有制
（二）國有企業的社會目標與雙重屬性
（三）國家社會經濟職能的延伸
（四）國有企業的產權組織結構及運作機制特點
三、國有企業腐敗的基本特征
（一）腐敗涉及的罪名相對集中
（二）“一把手”腐敗問題突出
（三）腐敗方式的隱蔽性較強
（四）窩案、串案易發多發
（五）廉潔風險的“重災區”較多
（六）違規決策造成國有資產嚴重損失
（七）國有企業工作人員外逃風險依然存在
四、國有企業職務犯罪發案環節及表現
（一）投資與融資環節
（二）用工與薪酬管理環節
（三）企業改制環節
（四）財務管理環節
（五）技術與服務環節
（六）工程建設環節
（七）物資采購與保管環節
（八）經營銷售環節
（九）租賃業務管理環節
（十）資產處置環節
五、國有企業腐敗的原因
（一）主觀因素
（二）制度因素
（三）監督因素
六、國有企業腐敗問題防治的對策建議
（一）毫不動搖堅持和加強黨對國有企業的領導
（二）進一步深化國有企業改革，提升國企管理層次和水平
（三）建立健全內控管理制度，強化制度執行力度
（四）完善監督制約機制，增強監督工作針對性、實效性
（五）加大國有企業黨風廉政建設和反腐敗力度，確保工作取得實效
第二章 國有企業監察對象的厘定
一、監察對象的概念
二、“國家出資企業”和“國有公司、企業”的界定
（一）國家出資企業的界定
（二）國有公司、企業的界定
三、對國企中“從事公務”和“行使公權力”的理解
（一）對國企中的“從事公務”的理解
（二）對國企中的“行使公權力”的理解
（三）國企中的“從事公務”和“行使公權力”的關系
四、實踐中國企中的監察對象的認定
（一）國企中監察對象認定的四個步驟
（二）以部分國企中的監察對象為例
第三章 國有企業紀檢監察日常工作
一、國有企業紀檢機構的日常工作
（一） 監督類工作
（二） 執紀問責類工作
（三） 綜合類工作
二、撰寫國有企業紀檢年度工作總結和制訂好下一年度紀檢工作計劃
（一）如何撰寫紀檢年度工作總結
（二）如何制訂好下一年度紀檢工作計劃
三、開展紀律監督工作
（一）日常監督
（二）專項監督
（三）動態監督
（四）監督的方法
（五）監督的相關要求
四、開展廉政警示教育
（一）組織召開黨風廉政建設警示教育大會
（二）組織開展黨風廉政警示教育月（周）活動
（三）建設廉政教育基地
（四）抓好日常廉政警示教育
五、開展廉政談話
（一）廉政談話的內涵
（二）談心談話
（三）提醒談話、談話提醒
（四）約談談話
（五）誡勉談話
（六）任前廉政談話
（七）廉政談話的注意事項
六、發揮基層紀檢委員的監督作用
（一）建好紀檢委員隊伍
（二）做好紀檢隊伍的專業培訓
（三）明確紀檢隊伍履職內容
（四）做好紀檢委員的考評工作
七、開展廉政風險點排查
（一）廉政風險的類別
（二）排查廉政風險點的方法
（三）排查廉政風險點的要求
八、運用好監督成果
（一）政治生態的分析
（二）監督執紀“四種形態”的實施
（三）廉政鑒定的出具
（四）重大問題的報告
第四章 國有企業紀檢監察工作辦案流程規范
一、問題線索的定義和來源
（一）問題線索的內容
（二）問題線索的來源
二、問題線索的處置
（一）問題線索處置的要求
（二）問題線索處置的流程
（三）談話函詢
（四）初步核實
（五）暫存待查
（六）予以了結
三、立案審查調查
（一）立案審查調查的條件
（二）立案審查調查的程序
（三）審查調查的基本要求
四、案件審理
（一）審理的基本要求
（二）審理的基本程序
五、處理處分
（一）處理處分的類型
（二）黨紀處分的基本流程
（三）黨紀處分的特殊程序
（四）“四種形態”的運用
（五）“三個區分開來”的運用
（六）執紀成果的運用
六、復議復查
（一）申訴的受理
（二）復議復查的程序
（三）復議復查的基本要求
七、移送監委或公安機關
（一）移送監委或者公安機關的條件
（二）移送的基本流程
八、案卷歸檔
（一）歸檔的要求
（二）歸檔的范圍
（三）歸檔的裝訂要求
第五章 制作筆錄
一、國有企業紀檢機構談話筆錄概述
（一）談話筆錄的重要性
（二）談話筆錄的適用情形
二、對談話筆錄的結構解析
（一）筆錄模板
（二）結構解析
三、做好談話筆錄應當注意的事項
（一）注重學習積累、準備充分
（二）實事求是、用語準確規范
（三）規范嚴謹、布局合理
（四）關注再生證據、間接證據
四、從實體規范角度談各類談話筆錄的要點
（一）違反中央八項規定精神的談話筆錄要點
（二）違反六大紀律的談話筆錄制作要點
（三）違反國家法律法規規定的談話筆錄要點
（四）違反國有企業員工處分管理相關制度的談話筆錄要點
（五）如何制作辨認筆錄、出示書證筆錄
五、特殊情況下的自書材料
（一）被核查人、被審查調查人的自書材料
（二）證人的自書材料
（三）主動上交或者主動退賠違規違紀違法所得的自書材料
六、結語
第六章 開展談話
一、企業舞弊調查談話和國企紀檢組織談話
（一）企業舞弊調查談話和國企紀檢組織談話之間的關系
（二）國企紀檢組織談話和企業舞弊調查談話各自的特點和存在的問題
二、“走讀式”談話的適用范圍及基本遵循
（一）“走讀式”談話的定義
（二）“走讀式”談話的適用范圍
（三）做好“走讀式”談話的基本遵循
三、“走讀式”談話的分類
（一）對“走讀式”談話分類的必要性和重要意義
（二）如何準確區分核實性談話與突破性談話
（三）如何實現從突破性談話到核實性談話的轉變
四、“走讀式”談話前的準備和認識
（一）談話是一項系統工程
（二）養成紀法思維
（三）紀法知識儲備和案例等素材的準備、積累提煉
（四）做好談話工作方案及安全預案
（五）全面了解談話對象基本情況
（六）研究談話對象履職基礎資料，掌握基本信息
（七）談話場所的選擇和布置
（八）談話人員的選擇和分工
（九）談話人員應當具備的心理素質
（十）通知和接送被談話人
五、談話過程的把控
（一）如何切入談話主題
（二）被談話人心理和行為變化過程和一般應對
（三）堅持實事求是原則
（四）運用好寬嚴相濟政策
（五）注意避免僵局
（六）堅持非法證據排除意識
（七）管理好談話過程中的微表情、微動作
（八）談話過程中用好證據材料
（九）談話過程中巧用信息的“點”和“面”
（十）談話結束前的注意事項
六、談話結束后的相關管控工作
（一）如何送被談話人離開談話場所
（二）談話后的相關管控工作
七、談話工作其他注意事項
（一）如何應對主動投案的被談話人
（二）如何找系統外人員談話
（三）關于自書材料和同步錄音錄像
（四）堅持談話與外調相結合原則
（五）打鐵還需自“生”硬
（六）嚴格落實請示報告制度
八、結語
第七章 外查及證據收集工作
一、外查的工作機制
（一）外查的定義
（二）成立外查組
（三）制定外查方案
二、外查應堅持的原則
（一）處理好案件查辦與企業發展的關系
（二）處理好自主調查與組織協調的關系
（三）處理好外查取證與內審談話的關系
（四）處理好懲處與挽救的關系
（五）處理好嚴肅執紀與辦案安全的關系
（六）處理好查處時間和保證質量的關系
三、外查能力提升和工作管理
（一）提高政治站位，強化隊伍建設
（二）嚴格審核把關，嚴控證據標準
（三）強化管理規范，提高紀律意識
四、證據基礎
（一）證據及證據收集的定義
（二）證據的分類
（三）證據收集的方法
（四）證據收集的注意事項
五、實物證據的收集與固定
（一）書證
（二）物證
（三）關于物證的認定
六、其他證據收集方面
（一）電子數據、視聽資料調取
（二）鑒定意見和材料翻譯調取
（三）關于涉案財物的價格認定
第八章 國有企業常見違紀違法行為的認定與處分
一、基本概念
（一）違紀與違紀構成
（二）證據的收集與運用
二、對抗組織審查行為的認定與處分
（一）典型案例
（二）主要表現形式
（三）處理處分相關規定
（四）相關注意事項
（五）辦案指南
三、違反規定組織參加迷信活動行為的認定與處分
（一）典型案例
（二）主要表現形式
（三）處理處分相關規定
（四）相關注意事項
（五）辦案指南
四、公款旅游等違紀行為的認定與處分
（一）典型案例
（二）主要表現形式
（三）處理處分相關規定
（四）相關注意事項
（五）辦案指南
五、違規收受禮品禮金行為的認定與處分
（一）典型案例
（二）主要表現形式
（三）處理處分相關規定
（四）相關注意事項
（五）辦案指南
六、違反公務交通工具管理規定行為的認定與處分
（一）典型案例
（二）主要表現形式
（三）處理處分相關規定
（四）相關注意事項
（五）辦案指南
七、違規發放津補貼等行為的認定與處分
（一）典型案例
（二）主要表現形式
（三）處理處分相關規定
（四）相關注意事項
（五）辦案指南
八、不如實向組織說明問題違紀行為的認定與處分
（一）典型案例
（二）主要表現形式
（三）處理處分相關規定
（四）相關注意事項
（五）辦案指南
九、黨員領導干部違規經商辦企業行為的認定與處分
（一）典型案例
（二）主要表現形式
（三）處理處分相關規定
（四）相關注意事項
（五）辦案指南
十、為親屬或特定關系人謀取不正當利益行為的認定與處分
（一）典型案例
（二）主要表現形式
（三）處理處分相關規定
（四）相關注意事項
（五）辦案指南
十一、違規兼職取酬行為的認定與處分
（一）典型案例
（二）主要表現形式
（三）處理處分相關規定
（四）相關注意事項
（五）辦案指南
十二、違規報銷行為的認定與處分
（一）典型案例
（二）主要表現形式
（三）處理處分相關規定
（四）相關注意事項
（五）辦案指南
十三、違規設立“小金庫”行為的認定與處分
（一）典型案例
（二）主要表現形式
（三）處理處分相關規定
（四）相關注意事項
（五）辦案指南
十四、對待群眾態度惡劣等行為的認定與處分
（一）典型案例
（二）主要表現形式
（三）處理處分相關規定
（四）相關注意事項
（五）辦案指南
十五、不履行或不正確履行職責行為的認定與處分
（一）典型案例
（二）主要表現形式
（三）處理處分相關規定
（四）相關注意事項
（五）辦案指南
十六、與他人發生不正當性關系行為的認定與處分
（一）典型案例
（二）主要表現形式
（三）處理處分相關規定
（四）相關注意事項
（五）辦案指南
十七、違反企業管理制度行為的認定與處分
（一）典型案例
（二）主要表現形式
（三）處理處分相關規定
（四）相關注意事項
（五）辦案指南
十八、涉酒駕駛行為的認定與處分
（一）典型案例
（二）本違紀違法行為的主要表現形式與認定
（三）處理處分相關規定
（四）相關注意事項
（五）辦案指南
第九章 貪污賄賂案件的辦理
一、貪污罪
（一）法條依據
（二）犯罪表現形式
（三）常見疑難問題
（四）取證指引
（五）立案和量刑標準
二、受賄罪
（一）法條依據
（二）犯罪表現形式
（三）常見疑難問題
（四）取證指引
（五）立案和量刑標準
三、職務侵占罪
（一）法條依據
（二）犯罪表現形式
（三）常見疑難問題
（四）取證指引
（五）立案和量刑標準
四、挪用公款罪
（一）法條依據
（二）犯罪表現形式
（三）常見疑難問題
（四）取證指引
（五）立案和量刑標準
五、挪用資金罪
（一）法條依據
（二）犯罪表現形式
（三）常見疑難問題
（四）取證指引
（五）立案和量刑標準
六、利用影響力受賄罪
（一）法條依據
（二）犯罪表現形式
（三）常見疑難問題
（四）取證指引
（五）立案和量刑標準
七、巨額財產來源不明罪
（一）法條依據
（二）犯罪表現形式
（三）常見疑難問題
（四）取證指引
（五）立案和量刑標準
八、私分國有資產罪
（一）法條依據
（二）犯罪表現形式
（三）常見疑難問題
（四）取證指引
（五）立案和量刑標準
九、非國家工作人員受賄罪
（一）法條依據
（二）犯罪表現形式
（三）常見疑難問題
（四）取證指引
（五）立案和量刑標準
十、背信損害上市公司利益罪
（一）法條依據
（二）犯罪表現形式
（三）常見疑難問題
（四）取證指引
（五）立案和量刑標準
第十章 瀆職案件的辦理
一、國有企業工作人員涉及的瀆職類罪名
二、查辦國有企業工作人員瀆職犯罪的重點疑難問題
（一）國有企業工作人員瀆職犯罪的認定
（二）國有企業工作人員各類瀆職行為的重要區別
（三）瀆職造成損失的認定
（四）如何判斷國有企業工作人員瀆職行為的紀法罪
三、國有企業工作人員瀆職犯罪案件辦案指引
（一）查辦國有企業工作人員瀆職犯罪案件基本步驟
（二）國有企業工作人員各類瀆職犯罪案件的犯罪表現形式和疑難復雜問題
（三）查辦國有企業工作人員瀆職犯罪的取證指引
第十一章 做好案件查辦的“后半篇文章”
一、 案發原因分析不清不放過
（一）看紀律教育問題
（二）看監督制約問題
（三） 看政治生態問題
二、 責任者的處分沒有落實不放過
（一）做好處分的宣布工作
（二）做好處分送達、落實等相關工作
三、 責任領導沒有被問責不放過
（一）需要問責的情形
（二）問責的程序
（三）做好問責的“后半篇文章”
四、責任人和群眾沒有受到教育不放過
（一） 規范開好專題民主生活會（組織生活會）
（二）因人制宜開展警示教育
（三）開好警示教育大會
（四）運用好談心談話教育
（五）重視回訪教育
五、整改措施沒有落實不放過
（一）制作以案促改通知書、紀律檢查建議書等文書
（二）做好以案促改的監督工作
（三） 開展專項監督活動
（四） 做好以案促改的效果評估工作
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