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圖書內容簡介

沒有圖書簡介

圖書目錄

黨的十六屆三中全會明確提出堅持以人為本，樹立
全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。這是我們黨總結改革開放
二十多年來的經驗、尤其是在總結最近十幾年的經驗的
基礎上，形成的又一重大理論成果。我們知道，發(fā)展需要
經濟增長，但單純的經濟增長并不等于協(xié)調發(fā)展。發(fā)展
應該是在經濟增長基礎上的經濟和社會的全面協(xié)調發(fā)
展，是人和自然協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展，是人的自由和全面發(fā)
展。這個科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，就是為了實現
好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
堅持以人為本，樹立和全面落實科學的發(fā)展觀，要求
政府把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)
造良好發(fā)展環(huán)境上來。工商行政管理機關作為政府主管
市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，其基本職能是維護市
場秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，根本目的是促進改革與發(fā)
展。因此，促進經濟發(fā)展，保護人民群眾的根本利益，是
工商行政管理一切工作的出發(fā)點和歸宿。在2003年底
召開的全國工商行政管理工作會議前夕，國務院總理溫
家寶、副總理吳儀都做了重要批示。溫家寶總理批示是，
加強市場監(jiān)管，是政府的重要職責。工商行政管理部門
承擔著規(guī)范、監(jiān)管和維護市場秩序的任務，責任重大。全
國工商行政管理系統(tǒng)要繼繞提高執(zhí)法水平和工作效率，
切實維護公平競爭的市場秩序，為經濟和社會的全面、協(xié)
調、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。吳儀副總理在批示中
要求，全國工商行政管理部門一定要緊緊圍繞完善社會
主義市場經濟體制、全面建設小康社會的目標，充分發(fā)揮
職能作用，推進工商行政管理工作的改革和創(chuàng)新，為社會
主義市場經濟秩序的規(guī)范和完善，為把政府管理職能真
正轉到服務市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，為促進
我國的改革開放和現代化建設做出更加突出的成績。兩
位領導同志的重要批示，為工商行政管理發(fā)展指明了方
向，同時也提出了新的、更高的要求。
新的形勢、新的任務要求工商行政管理工作必須與
時俱進，改革創(chuàng)新。2003年8月，以國家工商總局召開的
“興起學習貫徹‘三個代表’重要思想新高潮規(guī)范市場秩
序推進信用建設經驗交流會”為標志，全國工商系統(tǒng)的改
革進入了一個新的階段，進行市場監(jiān)管方式的改革。改
革的內容有兩點：一是加強對市場主體的全面監(jiān)管。即
以市場主體的準入、存續(xù)和退出為主線，以信用監(jiān)管為重
點，以信息化建設為依托，大力推進企業(yè)信用分類監(jiān)管，
由側重對市場主體準入行為的監(jiān)管，向強化對市場主體
準入行為、經營行為和退出行為全過程的監(jiān)管轉變，實現
對市場主體的監(jiān)管“后延”。二是實施商品準入制度。即
建立健全商品入市安全過濾機制，在商品流通的各個環(huán)
節(jié)重點是在進貨環(huán)節(jié)、商品來源渠道等方面加強監(jiān)管，在
監(jiān)管方法上由過去的“以打為主、以防為輔、打防結合”改
為“以防為主、以打為輔、防打結合”，實現商品質量監(jiān)管
關口前移。監(jiān)管機制和方式的改革，使工商行政管理部
門實現對法律負責與對市場主體負責、對消費者負責的
統(tǒng)一，市場監(jiān)管與服務的統(tǒng)一邁出了堅實的一步。
工商行政管理改革發(fā)展的實踐，離不開與時俱進的
理論先導。正是全國工商系統(tǒng)日趨濃厚的理論研究風
氣，帶動了工商行政管理理論的不斷創(chuàng)新。近年來，中國
工商行政管理學會緊緊圍繞國家工商行政管理總局中心
工作，深入開展工商行政管理理論研究和學術交流工作，
取得了豐碩的成果。值此全黨開展保持共產黨員先進性
教育活動之際，中國工商行政管理學會總結了近兩年的
學術交流成果，出版這本成果集，凝聚了眾多專家學者和
廣大工商干部的心血，內容豐富，值得一讀。我衷心地希
望中國工商行政管理學會及各級地方學會，以正在開展
的保持共產黨員先進性教育活動為動力，以鄧小平理論、
“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全
會精神為指引，深入開展工商行政管理理論研究和學術
交流，為工商行政管理事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻!
謹以此為序。
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