[ 張碧波 ]——(2008-12-15) / 已閱11580次
文化育檢與提高干警素質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系探討
文化育檢是近年來各級檢察機關推進檢察事業(yè)發(fā)展，加強檢察隊伍建設，樹立檢察機關形象的一項新思路、新舉措。它通過檢察文化建設，更新檢察干警的觀念，規(guī)范檢察干警的行為，提高檢察干警的素質(zhì)，從而使檢察干警更好地履行法律賦予的職責，實現(xiàn)司法公正和社會正義。那么，文化育檢與提高干警的素質(zhì)有哪些內(nèi)在聯(lián)系呢？筆者對此問題作膚淺探討。
一、文化育檢的內(nèi)涵與功能
正確認識檢察文化，準確把握文化育檢的內(nèi)涵，對于踐行文化育檢理念，提高干警素質(zhì)具有非常重要的意義。因此，我們首先要正確理解和把握文化育檢的內(nèi)涵。
（一）文化育檢的內(nèi)涵
自從高檢院2001年提出“文化育檢”以來，檢察系統(tǒng)乃至社會各界都對“檢察文化”給予了高度關注。所謂“檢察文化”，是在長期的檢察工作實踐中，逐漸形成并為廣大檢察干警所普遍接受和遵守的價值觀念、執(zhí)法理念、職業(yè)道德、行為規(guī)則和其他文化的總和。它包括表層的物質(zhì)文化、淺層的行為文化、中層的制度文化、深層的精神文化四個層面。而“文化育檢”，就是運用先進文化對檢察干警進行教育、引導、激勵、規(guī)范和塑造，提升檢察隊伍文化層次，優(yōu)化檢察管理，完善有中國特色的社會主義檢察制度，豐富檢察文化建設，推動檢察事業(yè)深入發(fā)展，開創(chuàng)檢察工作新局面。
從本質(zhì)上講，文化育檢是一種管理，它具有三個特點：
一是在管理理念上具有科學性。這種科學性主要體現(xiàn)在“以人為本”上，即在文化育檢過程中，把人作為重要的、決定性的因素擺在首要位置，用先進的文化培育干警，改善干警的價值觀，提高干警的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)；加強人文關懷，堅持從優(yōu)待警，改善干警生活和工作質(zhì)量，充分肯定個人追求各方面利益的合理性，做到尊重人、理解人、關心人、激勵人，營造有利于干警發(fā)展的環(huán)境，使其潛力得以激活釋放，智能優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
二是在管理模式上具有開放性。與傳統(tǒng)管理模式的封閉性拘泥固執(zhí)不同，文化育檢通過創(chuàng)新檢察物質(zhì)文化、理念文化、制度文化、素養(yǎng)文化、行為文化等先進的檢察文化，在濃厚的檢察文化培育、滲透、感染下，潛移默化地對檢察干警產(chǎn)生導向、凝聚、規(guī)范、激勵等作用，夯實干警的思想根基，培養(yǎng)干警的創(chuàng)新精神，拓寬干警的知識視野，激發(fā)干警的創(chuàng)造興趣，貫通干警的思維空間，使廣大干警認同、接受并踐行正確的價值觀念、執(zhí)法理念、道德準則和行為方式。
三是在管理手段上具有柔韌性。管理不能靠高壓、強制和懲罰，而要靠先進文化的滲透所產(chǎn)生的自律意識而形成。通過文體活動、專題講座、家屬聯(lián)誼、個別座談、論文探討、參觀交流等多種形式培育先進的檢察文化，進一步規(guī)范檢察干警的行為，包括言談舉止、工作作風、待人接物、執(zhí)法辦案作風等等，提高干警的文化品位，豐富檢察文化的內(nèi)涵，使干警堅定檢察職業(yè)信仰，把社會主義法治理念內(nèi)化于心、外踐于行，常修為檢之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，始終保持高尚的職業(yè)追求。
（二）文化育檢的功能
文化育檢，似乎是無形的，而力量卻是無窮的。它通過堅持不懈、持之以恒地培育主流精神、理想信念和道德情操，使其內(nèi)化為檢察干警的共同愿望和價值取向，外化為全體干警的追求和自覺行動，全面提升檢察干警的素質(zhì)和文化品位，樹立檢察機關的良好形象。
一是塑造隊伍的精神風貌。在開展文化育檢過程中，通過營造一流的環(huán)境、建立高效的工作秩序、制訂執(zhí)法標準和行為規(guī)范等一系列檢察物質(zhì)文化、行為文化、制度文化的培育，在潛移默化和陶冶情操中培養(yǎng)檢察干警正確的人生觀、價值觀和執(zhí)法觀，建設良好的團隊作風和群體意識，從而形成振奮精神、奮發(fā)向上、積極進取、努力工作的精神風貌。
二是提高隊伍的綜合素質(zhì)。文化育檢立足于檢察工作實際，并體現(xiàn)在許許多多具體的活動和形式之中，在這種健康向上的文化氛圍中，檢察干警可以借助各種形式和平臺去學習交流，展示自我，進而達到互相學習、互相促進、互相借鑒、共同提高的目的，全面促進檢察隊伍綜合素質(zhì)的提高。
三是增強隊伍凝聚力和班子感召力。文化育檢通過開展爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超等活動，增強干警的集體主義觀念、團結(jié)協(xié)作精神和團隊意識，把理想信念和價值取向融會貫通，形成巨大的凝聚力和向心力。同時，由于“文化育檢”堅持以人為本的理念，使檢察文化充滿了人文關懷，使干警在工作、生活中時刻感受到集體的力量和溫暖，大大增強領導班子在團結(jié)、領導和管理隊伍中的感召力和向心力。
四是促進檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和樹立檢察機關良好形象。檢察隊伍的精神面貌改變了，凝聚力增強了，進取奉獻精神養(yǎng)成了，檢察干警就會以一種良好的精神狀態(tài)投入到工作、學習之中，恪盡職守，忘我工作，從而推動檢察事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。檢察隊伍精神面貌的改變和檢察工作水平的提升，無形之中又樹立檢察機關的良好形象。
二、文化育檢的方式
文化育檢的方式很多，載體也多種多樣，檢察機關可根據(jù)自身情況、特點及需要，打造、完善適合自身發(fā)展的文化傳輸體系，豐富和繁榮檢察文化建設，孕育先進的政治文化、物質(zhì)文化、制度文化及精神文化，提升檢察干警的文化層次和綜合素質(zhì)，促進檢察工作的發(fā)展。筆者認為，文化育檢的方式主要有：
（一）以培育人才為目的，大興學習之風。檢察機關要結(jié)合自身工作實際，積極開展“創(chuàng)建學習型檢察院”、爭當“學習型檢察干警”活動，通過文化的滋養(yǎng)和熏陶，教育和引導廣大檢察干警，真正把學習當作一種責任、一種追求和一種境界，牢固樹立終身學習、學習工作化、工作學習化的思想，做到勤奮學習、學以致用，努力在檢察機關內(nèi)部培育理論聯(lián)系實際的學風，逐步形成勤于學習、樂于求知、獨立思考和勇于探索的風氣，把外聘專家與檢察業(yè)務骨干同堂授課結(jié)合起來，把掛職煅練、外出培訓與學習匯報結(jié)合起來，把學習與辦案、學習與業(yè)務工作指導有機結(jié)合起來，把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、創(chuàng)新工作的理論、指導工作的本領，進一步增強解決實際問題的能力，促使每位檢察干警都能將其內(nèi)在潛力和創(chuàng)造力最大限度地發(fā)揮出來，推動檢察工作跨越發(fā)展。
（二）以培育形象為目的，規(guī)范行為模式。檢察行為文化是檢察機關作風、精神風貌、文明舉止、公共關系的動態(tài)反映。檢察機關實施文化育檢，要加強檢察行為文化建設，要以社會主義榮辱觀教育為著力點，不斷增強檢察干警踐行“八榮八恥”道德規(guī)范的自覺性，努力做社會主義榮辱觀的模范實踐者和積極推動者，讓檢察干警知所守、知所辨、知所拒，慎獨、慎微、慎初、慎友，注意純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動圈；要提倡自重、自省、自警、自律，引導干警筑起牢固的主觀防線，自覺加強黨性鍛煉，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持清正廉潔，反對以權謀私，堅持黨的紀律，反對自由主義，堅持艱苦奮斗，反對享樂主義，模范地遵紀守法，管住小節(jié)，擋住誘惑，真正做到追求健康的生活情趣，永葆積極向上的行為模式。
（三）以培育機制為目的，完善檢察制度。檢察工作不僅包括檢察業(yè)務類工作，還包括檢察事務類工作、綜合類工作、行政管理工作等。各項檢察工作要依法進行，除遵守法律規(guī)范以外，切實可行的規(guī)章制度就成為促進檢察工作發(fā)展的第二種方式和手段。各級檢察機關要堅持“以人為本、用制度管人、用制度管事”的管理理念，用制度規(guī)范領導班子建設、檢察隊伍建設，用制度規(guī)范檢察業(yè)務工作和綜合部門的服務職能，用制度實現(xiàn)人性化管理。檢察機關在建立各種制度時要體現(xiàn)出依法治國的精神和法律面前人人平等的原則，從制度上強制和引導干警學習先進文化，旗幟鮮明地激勵干警提高學歷層次和文化層次，以制度文化來引導和保障文化育檢。
（四）以培育文化為目的，繁榮檢察文化。檢察文化是法律文化的重要組成部分，是當前加強檢察隊伍建設、業(yè)務建設和機制建設必不可少的發(fā)展動力之源。“文化育檢”的提出，為繁榮檢察文化提供了良好的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。檢察機關要利用“文化育檢”這個契機，在對民族文化的傳承中積極變革，賦予其時代的內(nèi)涵和動力；在對外來文化的吸納中積極創(chuàng)新，賦予檢察機關本身的特性與張力。在創(chuàng)新和發(fā)展檢察文化時，一定要突出弘揚法制的主題，將法制精神與時代精神緊密結(jié)合并有機融合起來，做到與時俱進，主題常新，積極促進檢察機關政治文化建設、物質(zhì)文化建設、制度文化建設和精神文化建設，使檢察文化成為富有特色的先進法律文化的代表。
三、文化育檢與提高干警素質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系
文化育檢，就是緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的工作主題，以社會主義核心價值體系為指導，以牢固樹立社會主義法治理念為核心，以提升檢察干警政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，塑造檢察官職業(yè)形象為目標，以形式多樣、內(nèi)涵豐富的主題教育和豐富多彩的文化活動為載體，全面推進檢察文化建設，為檢察工作科學、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，提供堅強的思想保證和不竭的精神動力、智力支持。檢察干警素質(zhì)的提高，又能極大地繁榮檢察文化，促進文化育檢的深入發(fā)展。
（一）文化育檢能夠提高檢察干警的政治素質(zhì)；檢察干警政治素質(zhì)的提高，又推動檢察理念文化的繁榮。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、社會主義榮辱觀教育、檢察工作主題教育、社會主義法治理念教育及“大學習、大討論”活動，將檢察文化建設融入思想政治教育之中，以主題教育引導干警，使干警深刻領會黨的十七大主題和新時期檢察工作的性質(zhì)和職責，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識；使干警養(yǎng)成自覺尊重法律、維護法律權威、嚴格依法辦事的意識，牢固樹立主權在民、人權保障、權力制約等理念，把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為始終堅持的指導思想；使干警對檢察機關的政治任務、歷史使命和社會責任能夠準確定位，不斷增強為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進步提供強有力的法律保障和法律服務的責任感和使命感。反過來，檢察干警的政治素質(zhì)提高了，就能端正執(zhí)法思想，自覺革除以管人者自居、自認為高人一等的特權思想，甘當公仆，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點、切入點和落腳點，認真履行法律監(jiān)督職能；就能轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，廉潔執(zhí)法，牢固樹立法律至上的思想，在運用執(zhí)法權力時自覺接受法律的約束，切實嚴格依法辦事，在工作、生活的方方面面都能嚴格要求自己，做到清正廉潔，不以權謀私；就能增進執(zhí)法感情，文明執(zhí)法，通過深入開展宗旨觀念和群眾觀念教育，打牢廣大檢察干警執(zhí)法為民的感情基礎，時時處處堅持和諧執(zhí)法、為民執(zhí)法，從而有力地繁榮檢察理念文化。
（二）文化育檢能夠提高檢察干警的業(yè)務素質(zhì)；檢察干警業(yè)務素質(zhì)的提高，又促進檢察行為文化的繁榮。通過廣泛開展練、學、用相結(jié)合的崗位練兵、業(yè)務競賽、技能培訓以及“創(chuàng)建學習型檢察院、學習型檢察官”等各項活動，繼續(xù)推進以初任檢察官培訓、晉升高級檢察官培訓、領導素能培訓和專項業(yè)務培訓為重點的分類培訓，將業(yè)務學習交流、檢察理論研討、業(yè)務技能競賽、干警教育培訓和各類文化活動緊密結(jié)合，營造健康向上的文化氛圍，使之成為相輔相成的文化育檢的載體，促使干警形成學業(yè)務、鉆業(yè)務、比業(yè)務的勁頭，培養(yǎng)和引導檢察干警逐步具備與其崗位職責相適應的專業(yè)理念、專業(yè)知識、專業(yè)技能和職業(yè)操守，不斷提高檢察干警的實戰(zhàn)技能和業(yè)務素質(zhì)。檢察干警業(yè)務素質(zhì)的提高，使其牢固樹立證據(jù)意識，在初查、偵查、起訴等環(huán)節(jié)都重證據(jù)，靠證據(jù)揭露和證實犯罪；樹立程序意識，嚴格遵守并依法監(jiān)督公安機關和人民法院遵守法律程序；樹立人權意識，維護犯罪嫌疑人和被告人的合法權益；使其在辦案過程中，正確判斷罪與非罪、此罪與彼罪、證據(jù)是否充分和可信等等，從而增強做好本職工作、依法履行職責的本領，提高執(zhí)法水平和能力。這在無形之中又形成了檢察行為文化。
（三）文化育檢能夠提高檢察干警的職業(yè)道德素質(zhì)；檢察干警職業(yè)道德素質(zhì)的提高，又帶動檢察素養(yǎng)文化的繁榮。在開展文化育檢過程中，可以采用多種形式的載體，如召開先進典型報告會、學習會、專題培訓和講座，堅持開展經(jīng)常性教育活動；堅持正面教育的同時，充分運用反面典型特別是檢察機關違法違紀干警案件剖析相結(jié)合的辦法，加強警示教育和廉潔自律教育；還可以組織黨組中心組學習和黨總支、黨支部學習會等等，通過各種文化培育形式，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，以一種無形的、潤物無聲的、非正式的和非強制的行為準則來引導和教育干警大力倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，培養(yǎng)和塑造檢察干警“忠誠、公正、清廉、嚴明”的良好職業(yè)道德品質(zhì)，并充分體現(xiàn)在履行檢察職責、辦案和個人的言行舉止中，做到廉潔奉公，勤政為民。檢察干警的職業(yè)道德素質(zhì)提高了，能夠自我規(guī)范、自我修正、自我約束，模范遵守廉潔從檢的各項紀律規(guī)定，堅定職業(yè)信仰，始終保持高尚的職業(yè)追求，積極履行檢察干警的職責和義務，自覺執(zhí)行檢察行為規(guī)范，從而促進檢察素養(yǎng)文化的繁榮。
此外，文化育檢還通過隊伍專業(yè)化建設和開展形式活潑、健康向上的群眾性文化活動、體育活動等各種載體提高檢察干警的法律、文化、身體等各個方面的素質(zhì)。因此，可以形象地說“文化育檢是土壤，干警是樹干，素質(zhì)是果實，只有土壤肥沃了，才能結(jié)出豐碩的果實”，文化育檢與提高干警素質(zhì)之間相互依存、相互促進、相得益彰。（廣東省五華縣人民檢察院 張碧波）
