[ 杜業(yè)濤 ]——(2002-5-13) / 已閱48468次
三.走私犯罪活動(dòng)的危害
走私犯罪活動(dòng)是破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一種嚴(yán)重犯罪。走私是在階級(jí)社會(huì)商品生產(chǎn)和商品交換的發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的一種社會(huì)現(xiàn)象。是境內(nèi)外不法分子為謀取非法利潤(rùn)，利用國(guó)際間商品差價(jià)，采取各種手段，逃避國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制，偷運(yùn)私貨﹑物品進(jìn)出國(guó)境的行為，這種行為不僅危害國(guó)家邊境管理，破壞國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制，擾亂國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且危害社會(huì)治安，腐蝕人們的身心健康。所以，必須充分認(rèn)識(shí)走私犯罪的社會(huì)危害性，以有利于對(duì)走私犯罪的預(yù)防和打擊。
當(dāng)前，走私犯罪的危害性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一） 損害國(guó)家主權(quán)，危害國(guó)家安全。
海關(guān)是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的門戶，他代表國(guó)家行使對(duì)外貿(mào)易的管制權(quán)，而對(duì)外貿(mào)易的管制權(quán)是國(guó)家主權(quán)的一部分。走私是逃避海關(guān)監(jiān)管的行為，如果沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的海關(guān)，任憑走私泛濫，任國(guó)外產(chǎn)品隨意進(jìn)出，就談不上對(duì)外貿(mào)易的管制，影響了國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，損害了國(guó)家的主權(quán)，同時(shí)，對(duì)于那些諸如武器彈藥，核材料等殺傷性極大的物品的走私，對(duì)國(guó)家安全和人民的生命財(cái)產(chǎn)的安全影響重大，因此，國(guó)家對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格的管制。一旦這些物品走私進(jìn)境落入社會(huì)上不安定分子手中，或走私出境落入敵對(duì)國(guó)家及敵對(duì)分子手中，會(huì)增強(qiáng)敵人的破壞力量，嚴(yán)重威脅國(guó)家的安全。
（二） 破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序。
1.偷逃國(guó)家稅收，影響國(guó)家財(cái)政收入。縱觀歷史，無(wú)論是哪一類國(guó)家，稅收無(wú)不是國(guó)家最有力的財(cái)政工具和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。關(guān)稅是稅收的一種，關(guān)稅直接繳入國(guó)庫(kù)，能增加國(guó)家的財(cái)政收入。走私所帶來(lái)的國(guó)家稅收損失是非常嚴(yán)重的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年海關(guān)共查獲走私案件1446起，追緝被偷逃的稅款總額為14.85億元；未被查獲的偷逃稅款，以經(jīng)驗(yàn)估算，至少在此數(shù)額的一倍以上。走私行為偷逃國(guó)家稅收，其危害有兩個(gè)方面：一是使國(guó)家失去了重要的財(cái)政收入來(lái)源，使國(guó)家資源落入不法之徒的腰包，最終導(dǎo)致綜合國(guó)力羸弱。二是使國(guó)家對(duì)進(jìn)出口物資陷于失控狀態(tài)，使關(guān)稅調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易的功能失去作用。
2.破壞市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序進(jìn)行，是全面推進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的基礎(chǔ)。走私進(jìn)口的物品在市場(chǎng)上銷售，其價(jià)格相對(duì)于正常進(jìn)口的物品會(huì)低很多，不僅會(huì)損害其他經(jīng)營(yíng)者的利益，而且嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，破壞國(guó)家的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)管理。同時(shí)，將國(guó)內(nèi)貨物﹑物品走私出境，還會(huì)嚴(yán)重影響其他外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)利，影響我國(guó)商品在其他國(guó)家的聲譽(yù)，破壞對(duì)外貿(mào)易秩序。
3.危害民族工業(yè)，破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。民族工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，民族工業(yè)的鞏固和發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家政治獨(dú)立，民族進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。走私活動(dòng)逃避海關(guān)監(jiān)管，大量走私私貨物品進(jìn)入國(guó)內(nèi)，會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，奪去國(guó)產(chǎn)工業(yè)品市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品賣不出去，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)民族工業(yè)的萎縮，給國(guó)家?guī)?lái)直接的經(jīng)濟(jì)損失。尤其是當(dāng)前，我國(guó)正處于深化企業(yè)改革之時(shí)，走私活動(dòng)的泛濫，大大增加了企業(yè)改革的困難，影響了企業(yè)的生存與發(fā)展。
（三） 危害社會(huì)治安。
1.敗壞社會(huì)風(fēng)氣，毒害人們的身心健康。一方面，走私犯罪腐蝕人們的思想，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗現(xiàn)象，走私的暴利使很多人去鋌而走險(xiǎn)；另一方面，走私毒害人們的心靈，危害人們的身體健康，淫穢物品，毒品的走私不斷侵蝕我國(guó)沿海和邊境地區(qū)，并逐漸深入到內(nèi)陸，其對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的毒化作用是非常令人擔(dān)憂的。
2.引發(fā)其它刑事犯罪。走私犯罪往往形成犯罪集團(tuán)和組織，犯罪集團(tuán)之間為了霸占市場(chǎng)，經(jīng)常各霸一方，火并事件時(shí)有發(fā)生。毒品，淫穢物品屢禁不止，容易誘發(fā)性犯罪﹑暴力犯罪﹑嫖娼﹑賣淫﹑吸毒等一系列犯罪活動(dòng)。這些違法犯罪活動(dòng)，正在由城市擴(kuò)展到農(nóng)村，由沿海擴(kuò)展到內(nèi)陸，并波及到邊遠(yuǎn)山區(qū)，破壞社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)人們的健康和生命安全造成了嚴(yán)重威脅，并嚴(yán)重危害社會(huì)治安。
四.走私犯罪的控制對(duì)策
(一)走私犯罪案件的線索來(lái)源
走私案件不同于殺人，盜竊等其它刑事案件，走私案件一般不存在可供勘查的犯罪現(xiàn)場(chǎng)，因此，情報(bào)工作對(duì)走私案件的發(fā)現(xiàn)和偵破顯得尤為重要。其來(lái)源主要有以下幾方面：
1.海關(guān)，稅務(wù)，工商行政管理部門移交。根據(jù)海關(guān)法規(guī)定，對(duì)于一般走私行為，不以犯罪論處的，由海關(guān)負(fù)責(zé)處理，按其情節(jié)予以納稅，罰款或者沒(méi)收私貨；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，除了按照海關(guān)法規(guī)沒(méi)收走私物品，并罰款外，由海關(guān)移送人民檢察院處理；對(duì)于重大走私和走私集團(tuán)，需要立案?jìng)刹榈模平还矙C(jī)關(guān)偵查部門立案?jìng)刹椋欢悇?wù)和工商管理部門在進(jìn)行稅務(wù)管理和市場(chǎng)管理活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)進(jìn)銷物中有走私物品或者在查處偷稅﹑抗稅案件中，發(fā)現(xiàn)重大走私線索需要立案?jìng)刹榈模瑢⒉牧现苯右平还矙C(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)偵查部門審查是否具有立案條件。
2.群眾檢舉﹑揭發(fā)。沿海，沿邊的漁民﹑邊民﹑海上作業(yè)或其它交往﹑接觸走私分子，了解走私，販毒分子的情況和線索，居民點(diǎn)等常是走私犯罪分子落腳，街頭，進(jìn)行非法交易的地方，這些部門的保衛(wèi)人員，服務(wù)人員，街道居委會(huì)的工作人員，治安積極分子對(duì)重大走私犯罪的揭發(fā)，能夠?yàn)椴榫兎缸锾峁┚�索。
3.偵查機(jī)關(guān)直接發(fā)現(xiàn)的走私犯罪案件。公安機(jī)關(guān)在邊防巡邏和海上巡邏發(fā)現(xiàn)的重大走私案件；查私崗哨和治安巡邏中發(fā)現(xiàn)的中走私線索；內(nèi)線偵查和國(guó)際刑警組織提供情況，走私犯罪分子供詞提供的材料，以及查處其它刑事案件中發(fā)現(xiàn)的走私犯罪活動(dòng)等。
4.走私犯罪人投案自首。有的走私犯罪分子迫于法律威嚴(yán)和“坦白從寬，抗拒從嚴(yán)”政策的感召和震懾，愿意悔過(guò)自新；有的迷途知返，直接向公安機(jī)關(guān)投案自首，并檢舉其他走私犯罪分子。對(duì)于投案自首者，應(yīng)當(dāng)審查其自首材料，審查其全部犯罪事實(shí)。
總之，必須加強(qiáng)同有關(guān)部門的情報(bào)聯(lián)系，做到情報(bào)互通，有線索及時(shí)互相傳遞，共同對(duì)付走私犯罪；同時(shí)加強(qiáng)同預(yù)審部門的聯(lián)系，擴(kuò)大線索，發(fā)現(xiàn)走私犯罪；加強(qiáng)同基層保衛(wèi)部門聯(lián)系，從控制重點(diǎn)人口和外來(lái)人口中，發(fā)現(xiàn)線索，獲取情報(bào)。
（二）走私犯罪偵查途徑
1.嚴(yán)密控制重點(diǎn)地區(qū)場(chǎng)所。走私販私的重點(diǎn)地區(qū)由前幾年的主要是沿海地區(qū)已逐漸擴(kuò)散到內(nèi)陸，所以對(duì)走私﹑販私和倒賣外貿(mào)產(chǎn)品嚴(yán)重的地區(qū)場(chǎng)所和地下黑市活動(dòng)交易場(chǎng)所，要嚴(yán)密控制，以遏制犯罪。加強(qiáng)海上邊防巡邏緝私，在武器裝備，通訊，交通裝備及人力方面要大力加強(qiáng)，以提高其緝私戰(zhàn)斗能力。對(duì)易發(fā)生走私的地區(qū)和場(chǎng)所，可配合工商行政管理部門的清查﹑普查，從中發(fā)現(xiàn)線索。對(duì)于走私分子可能涉足的廠家﹑公司﹑三資企業(yè)，可布置秘密力量，進(jìn)行查控。對(duì)走私販私的地下黑市，要嚴(yán)密控制，及時(shí)打擊，對(duì)走私販私的落腳點(diǎn)﹑中轉(zhuǎn)站﹑私貨藏匿處要采用定點(diǎn)守候的手段開(kāi)展偵查，及時(shí)打擊。
2.綜合運(yùn)用各種手段進(jìn)行查控。指揮特情開(kāi)展內(nèi)線偵查，對(duì)于走私案件應(yīng)當(dāng)建立一批特情，針對(duì)走私案件的特點(diǎn)進(jìn)行內(nèi)線偵查，要做好長(zhǎng)期的打算，隨著工作的開(kāi)展，應(yīng)不斷的調(diào)整和重新安排特情打入或撤出。
運(yùn)用外線偵查和群眾舉報(bào)查控。我們?cè)谏钊氚l(fā)動(dòng)群眾獲取情報(bào)線索后，可以利用外線偵查，掌握走私犯罪的行蹤和活動(dòng)，掌握時(shí)機(jī)地點(diǎn)，對(duì)走私犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
大力開(kāi)展相互協(xié)作，形成控制體系。走私犯罪是跨區(qū)，跨國(guó)犯罪，多為流竄作案。作為公安機(jī)關(guān)，一定要增強(qiáng)整體作戰(zhàn)意識(shí)，加強(qiáng)地區(qū)之間﹑部門之間的配合和協(xié)作。這主要是指開(kāi)展省市地區(qū)之間的協(xié)作；開(kāi)展公安﹑邊防﹑海關(guān)﹑工商等部門的協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口物資的檢查。
在走私案件的偵破中，必須加強(qiáng)情報(bào)信息的傳遞。公安機(jī)關(guān)在偵破走私案件中獲取的犯罪信息，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)地區(qū)公安機(jī)關(guān)傳遞，對(duì)于涉及外省市的犯罪分子的處理，也應(yīng)及時(shí)通報(bào)情況；公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)同法院﹑檢察院﹑海關(guān)﹑工商﹑銀行﹑稅務(wù)等部門的聯(lián)系，求得支持和配合，及時(shí)交換信息情況，研究工作，加強(qiáng)配合協(xié)作。
（三） 走私犯罪案件的調(diào)查取證
證據(jù)是定案和懲罰走私犯罪分子的依據(jù)，無(wú)論采取何種偵查途徑開(kāi)展偵查，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)走私犯罪活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，采取措施獲取證據(jù)，用真憑實(shí)據(jù)揭露證實(shí)走私犯罪活動(dòng)。走私犯罪案件中獲得證據(jù)的措施主要有：
1.查緝走私貨物。公安機(jī)關(guān)偵查部門協(xié)助海關(guān)對(duì)進(jìn)出海關(guān)的貨物檢查，查獲走私物品。重大走私犯罪活動(dòng)往往對(duì)走私貨物進(jìn)行偽裝，運(yùn)輸私貨采取人﹑貨分離的辦法逃避打擊。根據(jù)走私犯罪隱藏私貨的規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)﹑出口船只﹑車輛﹑飛機(jī)等運(yùn)輸工具的檢查，從中發(fā)現(xiàn)私貨。對(duì)于船上裝載的貨物也要仔細(xì)檢查，要注意發(fā)現(xiàn)混裝和夾帶私貨。
控制私貨中轉(zhuǎn)站﹑黑窩點(diǎn)，查獲私貨。從境外進(jìn)來(lái)的私貨，除了少部分被海關(guān)查獲外，大部分流入內(nèi)地，私貨通過(guò)中轉(zhuǎn)站進(jìn)行銷售，暫時(shí)不出手的私貨則存放在黑窩點(diǎn)內(nèi)。對(duì)于能窩藏私貨的地方加強(qiáng)監(jiān)視，有重點(diǎn)地進(jìn)行偵查，往往可能查獲私貨。
通過(guò)控制私貨交易市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)販私網(wǎng)點(diǎn)。偵查部門應(yīng)當(dāng)與工商行政管理部門緊密配合，嚴(yán)密控制經(jīng)常銷售私貨的商店﹑攤販，審查其私貨來(lái)源，查獲走私犯罪分子。
通過(guò)海上巡邏，緝查走私物品。經(jīng)常組織海上巡邏，是緝查走私物品的有效措施。這對(duì)未設(shè)關(guān)卡的地方尤為重要。通過(guò)巡邏可以及時(shí)掌握海上走私活動(dòng)的情況，發(fā)現(xiàn)走私船只。
2.搜查物證，書(shū)證。為了收集走私犯罪的證據(jù)，偵查中可對(duì)走私犯罪嫌疑人的住處落腳點(diǎn)，以及可能隱藏私貨的黑窩點(diǎn)依法進(jìn)行搜查，搜查時(shí)注意發(fā)現(xiàn)﹑提取偽造的有關(guān)批件﹑賬冊(cè)單據(jù)﹑合同文本﹑身份證﹑假護(hù)照﹑商檢證等，供技術(shù)檢驗(yàn)，提供物證，書(shū)證。也可根據(jù)具體情況，開(kāi)展秘密偵查，秘密偵查獲取的材料，必須轉(zhuǎn)換為公開(kāi)證據(jù)，才能在刑事訴訟中使用。
3.進(jìn)行技術(shù)鑒定。偵查走私案件，要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，擴(kuò)大收取證據(jù)的范圍。對(duì)于查獲的被犯罪分子偽裝的私貨，如海洛因﹑嗎啡等毒品﹑古玩﹑字畫(huà)﹑藥材等可以通過(guò)化學(xué)﹑物理方法檢驗(yàn)﹑鑒定，確定其性質(zhì)及品種。對(duì)于走私犯罪案件中涉及的票據(jù)﹑文件﹑身份證﹑護(hù)照﹑貨幣等運(yùn)用紫外﹑紅外﹑光譜分析等方法，鑒別其真?zhèn)危_定其偽造的事實(shí)和方法；通過(guò)筆跡鑒定，確定因走私活動(dòng)涉及的書(shū)寫(xiě)文書(shū)和書(shū)寫(xiě)人。
4.詢問(wèn)犯罪嫌疑人。由于走私犯罪活動(dòng)十分隱蔽，手段狡猾，境外進(jìn)入的重大走私犯罪和走私集團(tuán)成員多是黑社會(huì)組織成員，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富，態(tài)度頑固，被查獲后，在審訊中往往不肯徹底交待罪行，尤其是不輕易提供走私集團(tuán)的內(nèi)幕和后臺(tái)。國(guó)內(nèi)參與走私的犯罪分子有不少人是慣犯，累犯，被抓獲后，他們有對(duì)付詢問(wèn)的一套手段，很難迫使其如實(shí)交待罪行和供述集團(tuán)內(nèi)幕，因此，在詢問(wèn)這些犯罪嫌疑人時(shí)，要巧妙運(yùn)用策略，特別是訊問(wèn)集團(tuán)案件時(shí)，要攻其薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行分化瓦解，各個(gè)擊破的方法獲取口供。訊問(wèn)中要做到偵據(jù)結(jié)合，審調(diào)結(jié)合，分段獲取新的證據(jù)，及時(shí)破案。
（四）走私犯罪案件的偵查難點(diǎn)
在偵緝走私案件的實(shí)際工作中，常常碰到因主要犯罪嫌疑人難于緝拿歸案而導(dǎo)致案件不能破獲的情況，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1990年到2000年，在某局偵查的走私案件中，因?yàn)橹饕缸锵右扇藳](méi)有緝獲而難于告破的，占案件總數(shù)的60%，對(duì)這些案件進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)造成這種情況的原因主要有五方面：
1.案件移交制度不完善。走私犯罪偵查機(jī)關(guān)的案件主要有兩個(gè)來(lái)源：一是偵查機(jī)關(guān)自偵的案件；二是從海警，邊防，公安，工商以及海關(guān)調(diào)查部門等移交過(guò)來(lái)的案件。由于案件的移交缺乏嚴(yán)密的制度和有效的監(jiān)督機(jī)制，使移交過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題難以得到糾正或彌補(bǔ)。
2.偵緝部門戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。首先，犯罪分子為了逃避打擊，盡可能地運(yùn)用現(xiàn)代化交通，通訊工具及技術(shù)縮短聯(lián)絡(luò)、貨運(yùn)的時(shí)間，增加隱蔽程度；而我偵查機(jī)關(guān)卻由于財(cái)政，人事，制度等方面的原因，裝備及技術(shù)手段根不上形勢(shì)發(fā)展的需要，甚至落后于犯罪活動(dòng)，從而加大了案件偵查的難度。其次，目前有很多走私犯罪偵查機(jī)關(guān)成立的時(shí)間不長(zhǎng)，許多工作都是在摸索中進(jìn)行，陣地控制，特情物建，資料積累，技術(shù)力量，信息共享等基礎(chǔ)工作薄弱，偵查人員從海關(guān)、公安、部隊(duì)、學(xué)校中抽調(diào)，很多人剛從事這項(xiàng)工作，業(yè)務(wù)不熟悉，彼此間難于有效配合，對(duì)走私犯罪的偵查、布控、審訊、緝捕也缺乏經(jīng)驗(yàn)，這些方面導(dǎo)致偵緝部門不能形成最大合力，從而不能有效加強(qiáng)對(duì)走私犯罪的打擊力度。
3.對(duì)走私案件的處理不恰當(dāng)。在走私犯罪偵查警察成立之前，有關(guān)緝私部門對(duì)走私案件的處理是以罰代刑，沒(méi)有追究走私嫌疑人的刑事責(zé)任。這樣，走私犯罪分子在貨物被查獲時(shí)，找一個(gè)替死鬼頂替，再交上一筆罰金，就可以逃避法律的制裁。這種現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上是一種包庇、縱容的行為，使偵查機(jī)關(guān)不但沒(méi)有從根本上打擊走私犯罪，反而助長(zhǎng)了其囂張氣焰，給犯罪分子以可乘之機(jī)。
4.走私犯罪分子反偵查伎倆提高。主要表現(xiàn)在如下三方面：一是犯罪分子越來(lái)越注重身份的隱蔽，他們平時(shí)多以合法的公司，尊貴的身份出現(xiàn)在人們面前。二是犯罪分子越來(lái)越注重走私貨物的隱蔽，三是以金錢，美色誘惑，腐蝕辦案人員，使那些意志薄弱、經(jīng)不起考驗(yàn)的人為其所用，走上犯罪的道路，這些都增加了緝捕犯罪嫌疑人的難度。
5.群眾法律意識(shí)不強(qiáng)。由于走私犯罪直接危害的是國(guó)家的利益，對(duì)人民群眾的危害不像殺人、爆炸、搶劫等惡性案件、暴力性案件那樣明顯、直接，難于激起群眾深惡痛絕；另一方面，國(guó)家對(duì)打擊此類犯罪的宣傳力度不夠，沒(méi)有對(duì)群眾進(jìn)行及時(shí)、必要的法制教育，所以當(dāng)走私犯罪分子雇用當(dāng)?shù)厝罕姲徇\(yùn)走私物品時(shí)，有相當(dāng)一部分人見(jiàn)利忘義，助紂為虐，協(xié)助犯罪分子進(jìn)行搬運(yùn)，甚至阻撓緝私部門辦案。
針對(duì)上述原因，我們必須采取有效措施，加大追擊走私犯罪嫌疑人的力度，使違法犯罪者受到應(yīng)有的懲罰，工作中要做到：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，這是緝獲犯罪嫌疑人的前提；提高偵查人員素質(zhì)，這是緝獲犯罪嫌疑人的基礎(chǔ)；加大追緝力度，這是緝獲犯罪嫌疑人的關(guān)鍵；建立健全規(guī)章制度，這是緝獲犯罪嫌疑人的保證；要充分宣傳發(fā)動(dòng)群眾，這是緝獲犯罪嫌疑人的法寶。
五.走私犯罪案件的預(yù)防對(duì)策
走私犯罪是經(jīng)濟(jì)，政治，文化等諸多社會(huì)因素相互作用的結(jié)果。因此，要從根本上遏制走私犯罪，就必須動(dòng)用法律，經(jīng)濟(jì)，行政，教育等多種手段，動(dòng)員全社會(huì)力量，實(shí)行總體作戰(zhàn)，依靠各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體，專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和廣大人民群眾，全面治理走私犯罪。綜合治理是我國(guó)預(yù)防、減少一切犯罪的有效對(duì)策，通過(guò)對(duì)走私犯罪原因的分析，走私犯罪也是多層次，多環(huán)節(jié)的原因?qū)е碌膹?fù)雜現(xiàn)象，要有效控制走私犯罪，必須將這一現(xiàn)象作為一個(gè)系統(tǒng)，實(shí)行綜合治理。
隨著打私斗爭(zhēng)的深入，中央的全社會(huì)反走私綜合治理格局已經(jīng)確定，這就是；“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打私辦監(jiān)督協(xié)調(diào)，部門各盡其責(zé)，企業(yè)支持配合，群眾積極參與，上下齊抓共管，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，輿論引導(dǎo)，嚴(yán)格管理”。就當(dāng)前形勢(shì)而言，在有效地遏制走私活動(dòng)方面，我們應(yīng)著重做好以下幾方面：
（一）加速發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)放松外貿(mào)管制。國(guó)家之所以實(shí)行對(duì)外貿(mào)易管制，歸根結(jié)底目的還是為了維護(hù)本國(guó)利益，其中最為核心的還是經(jīng)濟(jì)利益。放松外貿(mào)管制的主要內(nèi)容是因勢(shì)利導(dǎo)，確定合理稅率。制定關(guān)稅稅率時(shí)，應(yīng)從有利于緩解走私的角度加以考慮，合理的稅率對(duì)走私分子才有遏制作用。稅率過(guò)高，不僅國(guó)家收不到稅，更使走私分子在高倍率經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，甘愿冒著“殺頭的風(fēng)險(xiǎn)”走私。可以認(rèn)為，隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易的放寬，走私犯罪的逐漸減少將是必然的。
（二）提高國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，縮短商品價(jià)格差距。前面分析已經(jīng)述及，國(guó)內(nèi)外商品差價(jià)懸殊，是走私犯罪存在的內(nèi)在原因之一，國(guó)外一些產(chǎn)品通過(guò)走私渠道進(jìn)入我國(guó)，有其一定的不可避免的原因，但是，如果我們提高了國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，則能通過(guò)縮短商品差價(jià)和質(zhì)量差距途徑在一定程度上減少走私行為。我國(guó)近幾年一些國(guó)內(nèi)產(chǎn)品不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的事實(shí)，已經(jīng)證實(shí)了這一點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量的提高，價(jià)格的降低，會(huì)使走私分子“無(wú)利可圖”，進(jìn)而使走私行為的減少成為可能。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，削弱、限制地方保護(hù)主義，提高對(duì)單位走私的控制能力。由于中央與地方的利益沖突，又允許展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，地方保護(hù)主義也就具有了一定的必然性。某些地方對(duì)走私犯罪活動(dòng)的縱容是當(dāng)?shù)刈咚椒缸锘顒?dòng)長(zhǎng)期猖獗的主要原因，要消除地方保護(hù)主義，一方面應(yīng)加強(qiáng)中央對(duì)地方的管理監(jiān)督，建立健全制約機(jī)制，尤其是強(qiáng)化外貿(mào)活動(dòng)中的制約機(jī)制；另一方面，適當(dāng)擴(kuò)大地方自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，緩解地方強(qiáng)烈的自我保護(hù)意識(shí)，消除其以不正當(dāng)手段謀取利益的心理，從而減弱地方保護(hù)主義，單位走私嚴(yán)重的局面也將能得到很大的改觀，地方對(duì)其他走私犯罪活動(dòng)打擊不力的情況也將不會(huì)存在，這樣走私犯罪得以存在的條件也將大大減弱。
（四）加強(qiáng)緝私隊(duì)伍和裝備的建設(shè)，提高緝私能力。目前我國(guó)緝私能力相對(duì)較弱，許多走私案件未被查獲，助長(zhǎng)了走私犯罪的氣焰。緝私是反走私最有力的手段之一，加強(qiáng)緝私工作，提高走私案件的查獲率，可以有效消除走私分子的僥幸心理，減少走私犯罪。要提高緝私能力，首先要保證緝私人員的數(shù)量，解決目前許多口岸緝私力量不足的狀況；其次，還必須提高海關(guān)等機(jī)構(gòu)緝私人員的素質(zhì)；第三，加強(qiáng)緝私裝備建設(shè)；第四，完善管理機(jī)制，協(xié)調(diào)各緝私部門的關(guān)系，使緝私工作進(jìn)入規(guī)范化、法制化的軌道，改變我國(guó)目前公安，海關(guān)，工商，邊防，稅務(wù)，漁政，民兵在緝私工作中各自為戰(zhàn)的局面，使我國(guó)整體緝私能力迅速提高。
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