[ 王泗友 ]——(2005-10-7) / 已閱19922次
保持共產黨員先進性，努力構建和諧穩定的社會治安環境
王泗友
黨中央站在人類歷史發展的高度，提出在全黨開展以學習“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，這次活動與時俱進，高瞻遠矚，責任重大，意義深遠。抓住了治國理政的根本，抓住了黨的建設的關鍵，反映了黨心民心，體現了時代要求，是一項深謀遠慮的歷史決策，是一項重大而緊迫的戰略任務，為公安工作和公安隊伍建設指明了方向。認真開展先進性教育活動，履行公安機關在加強黨的執政能力建設中的歷史使命和重大責任，深入貫徹全國“二十公”和市“一公會”精神，切實提高公安機關維護國家安全和社會政治穩定的能力，全面提升公安工作水平和隊伍戰斗力，全力維護戰略機遇期的社會穩定，努力構建社會主義和諧社會，都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
一、深刻領會開展先進性教育活動的精神實質，增強政治責任感和歷史使命感，切實把思想和行動統一到上級黨委精神上來，真正承擔“三大”重大政治和社會責任。
在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是繼領導干部“三講”教育、公安機關“三項教育”活動之后的又一重大戰略舉措，是加強黨的執政能力建設、推進黨的建設的一項偉大工程，全體黨員必須按照上級黨委的要求，切實提高認識，從講政治的高度、全局的高度充分認識這次活動的重大意義，增強政治責任感和歷史使命感，扎扎實實、腳踏實地、雷厲風行地把先進性教育活動抓緊抓好抓出成效。
一是開展先進性教育活動，準確把握黨對執政形勢判斷，切實增強憂患意識。我們黨未雨綢繆,準確把握、分析、預測執政所面臨的形勢。因此，要求公安民警必須始終保持清醒頭腦，堅持用“三個代表”重要思想武裝自己，把學習實踐“三個代表”重要思想進一步深化，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全體黨員，努力把廣大黨員民警鍛煉成“三個代表”重要思想的堅定實踐者。進一步強化政權意識、憂患意識，進一步增強政治敏銳性、政治鑒別力和政治責任感，充分發揮專政機關的職能作用，充分發揮公安隊伍的攻堅克難作用，堅定不移地捍衛共產黨的執政地位，堅定不移地捍衛人民民主專政的國家政權，全力維護國家安全和社會穩定。在新的歷史條件下，繼續保持黨的先進性，關系黨執政能力的提高和執政地位的鞏固，關系黨和人民事業的興旺發達和國家的長治久安。
二是開展先進性教育活動，是在新的歷史條件下繼續保持黨的先進性，提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。準確把握構建和諧社會的內涵，牢固樹立執法為民的理念。特別是近年來在抗擊“非典”、搶險救災、處置突發事件、偵破大要案件、維護社會治安秩序方面全體刑偵黨員沖鋒在前、吃苦在前、不怕犧牲、勇于奉獻，涌現了許多先進典型，充分發揮了先鋒模范作用，體現了共產黨的先進性。同時也要看到，我們的刑偵隊伍也不同形式地存在一些與共產黨先進性要求不適應、不相符合的問題。特別是個別黨員民警、黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄；放松政治理論學習，理論素養不高，依法辦案能力不強，作風不實；綜合素質不高，駕馭復雜治安形勢的能力不強，不善于處理和解決新形勢下的人民內部矛盾；開拓意識不強，工作思路不清晰，辦法不多，路子不寬，措施不硬等問題和薄弱環節。要通過這次活動認真加以整改，切實提高全體黨員整體素質，走在時代前列，永葆共產黨組織的先進性和純潔性。
三是開展先進性教育活動，是加強推進“創建平安銅梁、建設平安社區”的重要保證。“創建平安銅梁、建設平安社區”是縣委和縣政府提出的工作目標，責任重大、任務艱巨，需要全體黨員共同、積極參與和發揮模范帶頭作用，發揮黨員的創造力和戰斗力，按照全國“二十公”和市“一公會”精神要求，加大工作力度，牢固樹立大局意識，政治意識，憂患意識，群眾意識和法治意識，抓住工作重點，緊密聯系實際，以求真務實、改革創新的精神，正確處理改革發展穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，從改革發展穩定的全局和政權建設的高度出發，把維護穩定作為第一政治要務，以發展的眼光認識新情況、分析新問題，以發展的思路解決新矛盾、取得新突破，努力維護銅梁政治穩定和社會安定。
二、找準切入點、結合點，突出主業，求真務實，扎實抓好本職工作，切實履行維護社會穩定的歷史責任
(一)保持共產黨員先進性，就必須牢牢把握工作主動權，堅定不移地把維護銅梁社會政治穩定置于各項工作的首位。
一是要旗幟鮮明、針鋒相對地同各種敵對勢力作斗爭。嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透、顛覆活動，嚴密防范和嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動和陰謀活動，深化與"法輪功"邪教組織的斗爭，掌握斗爭主動權，堅持露頭就打、除惡務盡的原則，有效打擊"法輪功"等邪教組織。鍥而不舍地做好深挖打擊、教育轉化和宣傳揭批工作，對全縣原"法輪功"習練人員特別是骨干分子逐一落實監控和幫教措施，依法嚴厲打擊利用和針對信息網絡的各種違法犯罪活動。確保"三個零目標"的實現。
二是積極預防、妥善處置因人民內部矛盾引發的群體性事件。要在縣委、政府的領導下，依靠各級黨委、政府，堅持“誰主管、誰負責”的原則，主動配合有關部門認真開展經常性的矛盾糾紛排查調處工作，努力把不穩定因素解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態。同時，要不斷完善處置群體性事件的工作預案，將行之有效的處置原則、工作措施和成功經驗，以預案的形式固定下來，轉化為日常的工作措施。要加強對上訪重點人員的日常控制，落實對重點地區、重大活動、重要會議期間的防控。在具體的處置過程中，結合現場實際，加強對現場情況的了解、掌握和取證，區分性質，講究策略，冷靜穩妥地做好處置工作，在實踐中積累經驗，扎扎實實地做好處置群體性事件的工作。
（三）保持共產黨員先進性，就必須以實現縣委提出的“創建平安社區，建設平安銅梁”為目標，突出主業，不斷提高打擊犯罪的專業化水平。
一是要堅定不移地貫徹“嚴打”方針，建立經常性的“嚴打”工作機制，因地制宜地組織開展打擊整治行動，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，繼續加大“打黑除惡”斗爭力度，全面清理摸排發現黑惡勢力犯罪活動，及時打掉危害大、影響大的系列犯罪、職業犯罪和團伙犯罪，及時打掉危害一方、作惡多端的流氓惡勢力，及時偵破影響群眾安全感的多發性案件，要把集中統一行動與日常打擊犯罪有機結合起來，在日常工作中充分體現“嚴打”精神，逐步建立和完善貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制，堅決把犯罪分子的氣焰壓下去，努力發現、偵辦深層次的黑惡勢力，確保一方平安。
二是進一步完善偵查破案工作機制，加大對嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪、毒品犯罪和跨區域流竄犯罪的打擊力度。以打擊殺人、搶劫、爆炸、投毒、綁架、持槍犯罪等嚴重威脅群眾安全感的暴力犯罪、多發性侵財犯罪和職業性犯罪團伙等為重點，狠抓偵查破案，堅持大案掛牌督辦制度，加強串并案件偵查攻堅，努力遏制流竄犯罪增多勢頭。力爭對社會危害大、影響惡劣的重特大案件偵破率達95%以上，努力實現“命案必破”，命案偵破率到達100％，全面完成縣局制定的刑偵目標任務。
三是堅持“打防結合，預防為主”的方針，推進社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設，進一步提高預防、控制違法犯罪的能力。深入貫徹《重慶市單位內部治安保衛工作條例》，全面落實企業和內部單位安全保衛工作責任制，完善防范體系。進一步做好基層基礎工作，深入開展“創建平安社區，建設平安銅梁”主題活動，將安全文明小區、平安大道、無毒社區等創建活動精心規劃，按照《2005年政法工作要點》要求，努力實現年度目標，力爭三年內把銅梁建設全市治安秩序最好的地區。
四是繼續實行掛牌整治制度，適時開展專項整治，加大對校園周邊地區治安秩序的整治，集中力量重點治亂，加強城區協警巡邏力度，加強街面和重點復雜場所控制和防范。加大治安案件的查處力度，治安案件查結率達98%以上。繼續加大交通、消防、治爆緝槍工作力度，組織開展區域性專項行動，加大道路交通檢查、消防隱患整改，廣泛開展安全大檢查，明確監管責任，從源頭上預防涉槍涉爆案件、交通、消防重大惡性事故的發生。
（四）保持共產黨員先進性，就必須進一步認識立警為公與執法為民的關系，不斷改進完善公安行政執法工作，切實維護公共安全、公共秩序和公共利益。
首先，保持共產黨員先進性，就要端正執法思想，轉變執法觀念，更新服務理念，純潔執法目的。要發揚公安機關的“優良傳統，優良作風，優良品質”，“以公為本、以民為先”，使大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識在民警思想中深深扎根。切實解決“為了誰、相信誰、依靠誰”，“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的問題。“把群眾的呼聲作為第一信號；把群眾的需要作為第一選擇；把群眾的利益作為第一考慮；把群眾的安危作為第一警務；把群眾的滿意作為第一標準”。真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦。
二是保持共產黨員先進性，就要提高執法水平。執法水平是衡量一個執法者對法律的認識、運用、執行的標準。執法水平意味著不僅要有為人民群眾服務、執法為民的良好愿望，還必須具備為人民服務的能力和水平。群眾有時對我們的工作不滿意，有意見，民警執法水平不高是一個重要因素。少數民警政治理論水平不高，法律、法規知識不熟，工作方式方法簡單，執法不規范，服務不到位，辦事不公道。對人態度“生硬粗暴”，出現“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”，“冷、橫、硬、推、拖”的現象。這些都影響著我們的執法管理工作。所以民警必須經常堅持政治、業務學習，提高兩個素質。只有具備較高的政治素質和業務素質，才能提高執法水平，執行法律才能不走樣。
三是保持共產黨員先進性，就要通過改進和加強公安行政管理工作，維護公共安全、公共秩序和公共利益。治安、戶籍、交通、消防、出入境等部門在公安行政執法的思想理念、管理方式和管理措施上，都要突出“公共安全、公共秩序、公共利益”的意識，深入分析當前執法工作中存在的突出問題和薄弱環節，從提高效率、降低成本入手，本著公開、公正、公平的原則，進一步落實并繼續推行便民利民措施和文明執法規范，充分體現執法為民、服務發展、尊重人權、維護公權的時代要求。
（五）保持共產黨員先進性，就必須緊扣縣委、縣政府中心工作，做到工作重心下沉，警力部署前移，服務改革開放，服務發展大局。
一是保持共產黨員先進性，就要按照經濟發展大局的要求，建立以服務為核心，以公開、公平、透明、高效為特征的公安行政管理工作機制，實行警務公開，減少審批事項，優化管理程序，增加行政審批透明度。堅持好、推行好、開展好"一站式"辦公。進一步改革和加強戶籍管理、出入境管理、消防管理、交通管理等公安行政管理工作，按照公安部和重慶市公安局推出的便民利民措施，結合銅梁實際，集中力量搞好本職工作，積極主動服務地方經濟建設的階段性中心工作，更好地為人民群眾服務。
二是保持共產黨員先進性，就要加強基層基礎工作，逐步實現公安工作重心下移、警力下沉，進—步改革和加強派出所工作，增強公安工作對市場經濟的服務功能，盡快把派出所建成綜合性的戰斗實體。深化社區警務建設，推進治安工作社會化，運用市場力量和群眾參與來維護治安。堅持和完善城區巡邏制度，始終把加強城區的控制作為重點，最大限度地把警力擺到街面上、用在案件多發時段上，確保對居民住宅區、公共復雜場所等重點區域的有效控制。全面推行農村聯戶聯防工作，努力實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標。
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