[ 丁暉 ]——(2023-7-22) / 已閱4977次
中國人權保障的成就（作者：丁暉）
摘要：中國的人權保障問題一直以來深受國內外普遍的關注。2004年修憲工作中將人權寫入憲法，使我國的人權保障上升到更高層面。尊重和保障人權是中國共產黨的不懈追求，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將人民的幸福生活作為奮斗目標，確立了以人為中心的發展思想，一切從維護人民的根本利益出發，堅持生存權和發展權作為根本和重要的人權，堅持把人民幸福生活作為最大人權，在人權保障方面取得了巨大成就。從解決實際問題出發，黨領導人民取得了脫貧攻堅戰的勝利，實現了第一個百年奮斗目標，使生存權和發展權這一基本人權得到保障。重視人權法治保障，習近平法治思想為人權法治保障明確了方向和目標。積極投身參與國際人權發展建設中，加強同世界各國的交流合作，奉行聯合國宗旨與原則，構建合作共贏的新型國際關系。
關鍵詞：人權保障 人權成就 人權實現
目錄
一、始終堅持人民至上和人民民主的觀點，實現我國的人權保障
二、在生存權、發展權、就業與社會保障領域、教育領域、特殊人權保護領域等方面關于人權保障工作取得的矚目成就
三、在立法、司法、執法等活動過程的人權保障成就
四、注重同世界各國的人權保障交流，開展國際對話促進合作與發展
一、始終堅持人民至上和人民民主的觀點，實現我國的人權保障
堅持尊重人民主體地位，是我們人權發展的道路。中華文化歷來強調對人的尊重，“古人為政，愛人為大”，“兼相愛”都突出對人的關心，愛護。堅持以人為本的發展理念促使我們的人權保障和建設取得了重大成就。西方人權理論產生于西方的文化、歷史和社會發展階段之中，中國有自己的不同于西方國家歷史、文化和發展階段，我們的人權理念是符合馬克思主義人權要求的，堅持尊重人民主體地位是中國人權的發展道路。2020年武漢新冠疫情防控工作中習近平總書記強調一切以人民生命安全為準，346 支國家醫療隊、4萬多名醫務人員不遠千里援鄂；用十幾天時間建設火神山與雷神山醫院；堅持科學治療，精準治療，積極挽救每一位患者的生命，保障其生命安全。2021年河南抗洪救災工作中，堅持人民安全高于天，傾全國之力支援災區工作。在政體建設方面的人權保障成就，將人大代表大會制度作為根本制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度協同發揮作用，保障人民當家作主的實現。民主是人權的基礎，民主為人權事業和人權發展提供了政治基礎，黨的十八大以來民主制度更加充分更加完善。全過程人民民主這一思想的產生也是我國人權保障的一項成就，這一表述首次提出是習近平總書記在上海虹橋區參加社區居民立法意見征調活動中，在2022年10月成功舉辦的中共二十大，該內容首次寫入中共黨代會的會議報告中，這不僅是我國關于民主和人權的成就，也為世界人權保障提供了中國理念。
二、在生存權、發展權、就業與社會保障領域、教育領域、特殊人權保護領域等方面關于人權保障工作取得的矚目成就
黨的十八大以來，中國特色社會主義事業不斷推進，在經濟發展領域，教育領域，醫療及社會保障領域，就業領域，特殊群體人權保障領域方面都取得了巨大成績。
黨領導人民取得了脫貧攻堅戰的勝利，使群眾從貧困中走出來全面迎接新生活，使生存權與發展權這一基本人權得到實現。在脫貧工作中，重視實質性脫貧，對脫貧群眾的住房，醫療，教育，社會保障等多方面的權利都給予了保障。歷經8年的努力，實現了現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣均已全部摘帽，12.8萬個貧困村均已全部出列，占世界人口近五分之一的中國全面消除絕對貧困，提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標，這是一場徹底消除了絕對貧困和區域性整體貧困的脫貧。擺脫了貧困才能更好的生存和發展，脫貧攻堅使中國人權事業走向更高階段的一步，為世界脫貧工作和人權保障發展提供了中國的智慧。
就業是最大民生，保障就業也是人權保障的一項重要工作。“十三五”時期，新增城鎮就業人數6564萬人，各類補貼性職業技能培訓惠及約1億人次，靈活就業，自主創業使就業方式多樣化，截止2021年，靈活就業人數達到2億多人次。在社會保障工作中，實施全民參保計劃，全國社保卡持卡人數達13.55億人，覆蓋96%人口，基本養老保險參保率超 90%。
教育權作為一項基本人權，黨和政府重視教育工作，十八大以來我國教育改革成績突出，我國義務教育階段現有20.7萬所學校、1.58億名學生、1057萬名教師，我國義務教育鞏固率高達95.4%。為改善教學環境較差和薄弱地區的基本教學條件，中央累計投入4000多億元，地方投入超1萬億元。重視職業教育，改革高校辦學體制，使企業需要與學校培訓相銜接，既保證教育權的實現也更好的實現了就業。學前教育作為教育權的一項重要內容，通過設立社區幼兒托管，普惠性幼兒園等解決學前教育入學難，入學貴的問題，對于園方監管不嚴等問題也作出了針對性的調整，對托管機構的管理更加規范化。
在關于殘疾人、老年人、婦女兒童等特殊群體的人權保障方面也取得了顯著成就。我國當前作為《殘疾人權利公約》的締約國和簽署國，積極踐行條約內容，為維護弱勢群體利益相繼出臺了《殘疾人就業條例》、《殘疾人保障法》等保障殘疾人就業的法律法規。目前我國的殘疾人就業人數已達 881.6 萬。“十三五”時期，殘疾人的基本康復服務覆蓋率、輔助器具適配率均超過 80%，為了高效便利，已實現了殘疾人兩項補貼可以跨省通辦和全程網辦。我國65歲及以上的老年人約有2億人口，根據民政部調查，空巢老人占比已過半，在部分大城市和農村地區，空巢老年比重已超過70%，因為各種原因不與子女共同生活的老年人可能面臨著居家養老的各種不便或困難，甚至是生命安全的風險隱患，為做好老年人養老工作，實現老年人對美好生活的期待，不斷完善老年人監護制度，探索出多種養老方式：社區綜合性養老，家庭養老床位，老年人餐桌等；為豐富老年人的精神生活，使老年人享受現代科技給生活帶來的新世界，對智能產品進行適老化改造，研發適合老年人智能產品，智能服務，智能軟件，符合老年人的生活需求。黨中央一直以來致力于保障婦女、兒童的權益保障與發展工作，為了加強對婦女兒童的權益保障，立法方面的成就是在《憲法》，《民法典》，《刑法》等法律中就婦女兒童的權益保障作出相關的規定，此外還制定了《教育法》《未成年人保護法》《婦女權益保護法》等100多部涉及關于婦女兒童權益保障的法律。在司法層面人民法院行使職能時注重依法保障婦女兒童權益，反對和打擊家庭暴力行為，發出近萬份人身安全保護令，公安部門在全國范圍內開展打擊拐賣婦女兒童犯罪的專項活動。在社會層面民政部門、婦聯等社會組織發揮一定的保護婦女兒童保護的重要作用，一定情況下由社會組織擔任未成年人監護人，照顧未成年人的基本生活。全方位筑牢婦女兒童權益保護的屏障。
三、在立法、司法、執法等活動過程的人權保障成就
在2004年修憲活動中，將人權正式寫入《憲法》。隨著人權入憲，不少關于人權保障的法律相繼出臺。習近平法治思想為我國的人權法治理念發展明確了方向，在這一思想指導下構建的中國特色社會主義法治體系是在法治建設中人權保障的重要成就。
在立法工作中，立法內容強調與人權內容相契合，實現立法工作的人權保障。《中華人民共和國民法典》的頒布就是有關人權保障立法領域的典型體現。人格權獨成一編是《民法典》的一項創舉，對生命權等具體人格權利進行了明確規定，生存權和發展權是包含了生命權在內的基本人權，生命是進行其他一切活動的前提，重視生命權的保護也是人權保障的表現。《民法典》除對幾項具體人格權進行了明確規定外，一般人格權的內容也在第109條中進行了規定。隨著社會智能化的發展，有學者提出了“數字人權”的概念作為基本人權內容的一種衍生，關于這一概念的理論尚未完整形成，但大數據時代下確實也豐富和發展了傳統人權的內容，《民法典》中規定了關于個人信息的內容，明確了其處理原則與條件，重視關于個人信息的保障，與人權保障的發展接軌。此外，我國人權保障立法涉及的領域非常廣泛，政治，經濟，文化等社會生活的各個領域都有出臺相關法律進行調整，我國的人權法治保障體系已經形成。
司法作為人權保障的最后一道防線，習近平法治思想對此也作出了強調，在這一思想的指導下我國司法工作中取得的人權保障成就矚目。在刑事領域工作從立案到執行程序，每一個環節都注重對刑事訴訟當事人，特別是犯罪嫌疑人和被告人的人權的保障，審判監督程序，非法證據排除制度，死刑復核制度，法律援助制度，速裁程序等具體措施對于人權保障起到重要作用，，堅持“少捕”“慎捕”“慎押”的刑事政策。兩院三部聯合發表的《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》使刑事司法工作更有利于人權保障，有助于發揮人民法院依法判決被告人有罪的功能，促進司法活動的公平正義。此外，2015年最高法、公安部關于刑事被告人或上訴人出庭受審時著裝問題的通知，被告人不穿囚服出庭，注重對被告人人權的保障。民事司法領域中，人權保障工作貫穿起訴，審判，執行活動全過程。在起訴活動中，充分保障當事人的訴訟權利豐富當事人解決糾紛的途徑；在審判活動中，人民法院遵循訴訟基本原則，依法裁判，規定了一審、二審、審判監督、簡易程序等充分保障審判活動的公平公正；在執行程序中，執行和解，執行回轉，參與分配等程序設置都是人權保障的具體表現。
法的生命力和權威性在與實施，良法善治的思想既要求立法工作體現人權保障同時也要求執法工作體現人權保障。在行政活動中，明確行政機關的職權和職責，強化領導責任制，明確政府權力清單，強調控權，維護行政活動中行政相對人的權益；一站式服務，便民式服務，聯合辦公，統一辦公使行政活動真正的高效便利。此外，2018年開展的全國掃黑除惡專項運動取得了階段性成果，在全國范圍內摘除黑惡勢力的毒牙和保護傘，維護社會環境的安定和諧。
四、注重同世界各國的人權保障交流，開展國際對話促進合作與發展
2004年人權入憲后，國務院陸續發布人權白皮書和《國家人權行動計劃》，梳理有關我國人權事業的發展，表明了我國注重加強人權保障的決心，并規劃了未來人權保障工作推進的方向和措施，根據最新的統計，中國已參加27項國際人權條約，中國在參與人權領域國際規則的制定方面也作出了新的努力。如2009年底，中國參加了《兒童權利公約》來文申訴機制任擇議定書制定工作組第一次會議。我國積極投身于全球發展工作中，同世界各國加強包括人權建設在內的交流與合作。2021年是中國恢復聯合國合法席位50周年，這50年來中國始終堅持和貫徹《聯合國憲章》的宗旨和原則，在聯合國這一平臺中，推動與其他國家的交流合作，促進各國發展，維護國際公平正義。全面脫貧攻堅中的中國智慧，鄉村振興戰略為世界其他需要發展的國家提供一種中國方案。在新冠疫情防控中，我們不僅使國內疫情得到控制，還積極幫助非洲等國家抗擊疫情。“一帶一路”的積極建設，亞太經合組織的設立，二十國領導人峰會等國際活動不僅促使各方的經濟合作與交流，更加注重發展中關于民生和人權的保障，保護弱勢群體的利益，堅持以人為中心的理念。相互合作交流有助于促進國家發展，發展有助于更好的促進人權建設。
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