[ 王泗友 ]——(2005-5-11) / 已閱21785次
論新時(shí)期人民警察積極性的調(diào)動(dòng)與發(fā)揮
王泗友
「內(nèi)容提要」 調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民警察積極性是新時(shí)期公安思想政治工作與公安業(yè)務(wù)工作兩促進(jìn)、兩不誤、兩手抓的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。本文通過(guò)公安機(jī)關(guān)開展的“三項(xiàng)教育” 活動(dòng)對(duì)新形勢(shì)下如何調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民警察積極性的根本途徑和方法進(jìn)行了探索和論證，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)影響和制約人民警察積極性的根源和因素進(jìn)行了較深刻的剖析。
關(guān) 鍵 詞 公安 思想政治工作 人民警察 積極性
人民警察是在共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的“排頭兵”。人民警察的能力和素質(zhì)是評(píng)估我國(guó)公安隊(duì)伍現(xiàn)狀的重要標(biāo)準(zhǔn)，人民警察積極性的調(diào)動(dòng)與發(fā)揮是衡量我國(guó)社會(huì)治安秩序的一個(gè)重要尺度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民警察的積極性，對(duì)于適應(yīng)新時(shí)期復(fù)雜、艱巨的形勢(shì)和任務(wù)，經(jīng)受嚴(yán)峻的煅煉和考驗(yàn)，保持和發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保持和堅(jiān)守正確的政治方向和政治本色，為祖國(guó)和人民甘于奉獻(xiàn)智慧和力量，成為一支戰(zhàn)無(wú)不勝、攻無(wú)不克、所向披靡、一往無(wú)前的鋼鐵勁旅，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民警察積極性的緊迫性和重要性。
所謂積極性，顧名思義，就是指進(jìn)取向上、努力工作的思想和表現(xiàn)。調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民警察的積極性主要是指調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民警察從事公安工作維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的主觀能動(dòng)性。因此，這種主觀能動(dòng)性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮必須以江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為理論基礎(chǔ)，以服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為工作中心，以充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定為工作重點(diǎn)、以增強(qiáng)大局意識(shí)、增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持個(gè)人利益服從黨和人民的利益為價(jià)值方向，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。應(yīng)當(dāng)看到，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是通過(guò)在縣(市)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三講”教育、在全國(guó)公安機(jī)關(guān)和全體民警中開展“三項(xiàng)教育”活動(dòng)，全體民警的工作積極性已經(jīng)不能作為一般意義的詮釋，更不是一種單純的政治口號(hào)所能刺激和反映出來(lái)的簡(jiǎn)單動(dòng)機(jī)所支配的行為，而是經(jīng)過(guò)凈化、提煉、升華等綜合反映出來(lái)的一種理性機(jī)能，它是愛國(guó)主義、集體主義、強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任感在理性機(jī)能上的集中表現(xiàn)，是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的頭等大事和根本任務(wù)。這就要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須從講政治的高度，對(duì)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民警察積極性的重要性和緊迫性進(jìn)行理性認(rèn)識(shí)。
第一、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民警察積極性，需要用馬克思主義的觀點(diǎn)，辯證地分析問(wèn)題。
馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)反作用于社會(huì)存在。人們生活在充滿矛盾的大千世界，花樣百出的各種實(shí)際問(wèn)題將接踵而至，因而，耳濡目染，潛移默化，會(huì)形成繁多的思想問(wèn)題。同時(shí)，由于人的經(jīng)歷、素養(yǎng)、視野等方面各異，對(duì)同一事物的觀點(diǎn)和態(tài)度也不盡相同，如果持孤立、片面、靜止、甚至偏激的觀點(diǎn)和態(tài)度看等問(wèn)題和分析問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的積極性就會(huì)受到干擾和影響。思想政治工作的根本任務(wù)就是力圖消除這種干擾和影響，創(chuàng)造有利條件，調(diào)動(dòng)工作積極性。因此，客觀、公正、辯證地分析問(wèn)題是有力、徹底地解決問(wèn)題的關(guān)鍵和前提，也是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民警察積極性最客觀、最實(shí)際的需要。
第二、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民警察的積極性，需要找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的最佳切入點(diǎn)。
什么是切入點(diǎn)？切入點(diǎn)就是突破口，就是客觀規(guī)律和客觀實(shí)際在一定 條件下與主觀意識(shí)的集中、突出的表現(xiàn)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，公安機(jī)關(guān)為了克服政治工作與業(yè)務(wù)工作“脫節(jié)”的現(xiàn)象，一直在尋找有利于兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)的最佳切入點(diǎn)，提出了各式各樣的看法。實(shí)踐證明，只有調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民警察的工作積極性，才是思想政治工作和業(yè)務(wù)工作的最佳切入點(diǎn)。只有這種認(rèn)識(shí)，才能搞好公安工作，使新時(shí)期公安工作立于不敗之地。這是因?yàn)�，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民警察的工作積極性既是思想政治工作的本質(zhì)內(nèi) 涵和主要任務(wù)，又是抓好公安業(yè)務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心問(wèn)題。調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了人民警察的主觀能動(dòng)性，才能把兩項(xiàng)工作從根本上有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。用富有實(shí)效的思想政治工作來(lái)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民警察的積極性，用人民警察滿腔的工作熱忱來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)公安業(yè)務(wù)工作的建設(shè)和發(fā)展。只有這樣，一切困擾、制約公安機(jī)關(guān)和公安工作的不利因素才能排除，使公安工作克服困難、擺脫困擾、走出低谷，充分挖掘潛力，為有效服務(wù)西部大開發(fā)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)保駕護(hù)航發(fā)揮重要作用，才能有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。
第三、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民警察的積極性，需要各級(jí)公安機(jī)關(guān)和政工干部幫助民警解決思想、轉(zhuǎn)變觀念、化解矛盾、理順關(guān)系。
長(zhǎng)期以來(lái)，由政治、經(jīng)濟(jì)體制所形成的空洞說(shuō)教養(yǎng)成的固步自封、閉 關(guān)自守觀念，把客觀因素轉(zhuǎn)化為主觀能動(dòng)性，變成自覺的積極行為，除了消除長(zhǎng)期以來(lái)理論上的困惑、突破思想上的誤區(qū)和顧慮外，還要求增強(qiáng)和樹立新形勢(shì)下的競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念、人才觀念，以提供必要的思想基礎(chǔ)和前提。同時(shí)，更要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和政工干部提高自身素質(zhì)，用自己的言行去感召人、鼓舞人，盡量避免新舊觀念帶來(lái)的沖擊和摩擦，避免用簡(jiǎn)單的物質(zhì)刺激和行政干預(yù)來(lái)溝通和調(diào)解人際關(guān)系，充分認(rèn)清自己肩負(fù)的重任，向群眾做通俗的、有說(shuō)服力的解釋工作，引導(dǎo)人們?cè)诠?公平、公開的生存環(huán)境中正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系，力爭(zhēng)做到人民警察在心理素質(zhì)的調(diào)整與適應(yīng)，自覺地發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性。
第四、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民警察的積極性，需要有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)軌激發(fā)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生機(jī)與活力，調(diào)動(dòng)了人們征服自然和改造自然的積極性。同時(shí)，也應(yīng)該理智地看到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也導(dǎo)致了一些唯利是圖、利令智昏、拜金主義、利益至上的消極現(xiàn)象。如何化腐朽為神奇，去其糟粕，取其精華，在開展思想政治工作中必須堅(jiān)持兩手抓、兩手硬的方針，一方面加大社會(huì)治安綜合治理力度，靠社會(huì)各方對(duì)治安齊抓共管，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象；另一方 面需要引導(dǎo)人們自覺抵制資本主義思潮的腐蝕和拜金主義思想的影響，不斷鏟除滋生腐敗現(xiàn)象和犯罪活動(dòng)的思想根源和土壤，人民警察以自己辛勤的工作，以“人民滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成”為標(biāo)準(zhǔn)，充分贏得人民群眾的理解和支持，使社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)在政治穩(wěn)定、社會(huì)安定的良好秩序下順利發(fā)展。
二、影響和制約人民警察積極性的主要根源和因素。
半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，思想政治工作作為一切工作的生命線，是我黨我軍喚起民眾、提高覺悟、鼓舞斗志、戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的政治優(yōu)勢(shì)和傳家 寶，在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，既有成功的經(jīng)驗(yàn)也有失敗的教訓(xùn)。對(duì)于成功的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)繼承、發(fā)揚(yáng)光大，對(duì)失敗的教訓(xùn)要進(jìn)行深刻的反思和總結(jié)，使人們認(rèn)識(shí)到違背客觀規(guī)律和科學(xué)理論的指導(dǎo)所帶來(lái)的危害。特別是新近一 個(gè)時(shí)期，有的民警世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲；有的理想信念動(dòng)搖，宗旨觀念淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重；有的受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極影響，把手中的權(quán)利視為商品交換的籌碼等等。凡此種種，都是滋生隊(duì)伍中各種消極腐敗現(xiàn)象甚至違法犯罪的思想根源，也是影響和制約人民警察發(fā)揮積極性的主要因素。究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是受西方腐朽的思想、文化以及伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而來(lái)的拜金主義、 享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義的影響和沖擊。 用相同的工作質(zhì)量攀比不同的工作待遇，用同等的勞動(dòng)效果對(duì)待社會(huì)存在的分配不公，產(chǎn)生“干與不干 一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的消極情緒。由于政治上、經(jīng)濟(jì)上、甚至民主權(quán)利上導(dǎo)致的失落感，使主人翁意識(shí)淡化甚至喪失，因而在勞動(dòng)和工作中 缺乏主動(dòng)性和積極性。
二是近年來(lái)一些地方公安機(jī)關(guān)一手硬、一手軟，忽視、放松思想政治工作，有的民警違紀(jì)、違法、犯罪的問(wèn)題屢屢發(fā)生，且受不到應(yīng)有的打擊和處理，廣大民警對(duì)糾正不正之風(fēng)和反腐敗工作缺乏信心，干群關(guān)系緊張。多年來(lái)，由于黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一定問(wèn)題，加之有的公安機(jī)關(guān)用人機(jī)制 的守舊和僵化，致使一些工作平平、無(wú)德無(wú)才、利欲熏心、自私自利的人 走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們一旦手中有權(quán)就會(huì)千方百計(jì)慷國(guó)家之慨，中飽私囊，以權(quán)謀私,搞特殊化,不關(guān)心群眾疾苦,甚至“與民爭(zhēng)利”,打擊、嫉妒、排 擠德才兼?zhèn)�、年富力�?qiáng)的優(yōu)秀干部，損害大多數(shù)民警的利益，這些不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象不能從根本上得到遏制，廣大民警將食不甘味，情緒不振，工作不力，積極性根本無(wú)法調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。這種現(xiàn)象從表面看，德才兼?zhèn)涞耐静话l(fā)揮作用，工作局面雖然處于平穩(wěn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)分析，公安工作將始終無(wú)法走出低谷，擺脫困境，始終不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和需要，始終處于 被動(dòng)地位，缺乏前瞻意識(shí)和應(yīng)付突發(fā)事件的能力。
三是一些民警綜合素質(zhì)較低，宗旨、理想、信念動(dòng)搖。主要表現(xiàn)是： 有的心理素質(zhì)不健康，情緒不穩(wěn)定、逆反心理、偏激心理、嫉妒心理愈來(lái) 愈重，激發(fā)出的情緒完全是消極的，這種不健康心理的危害后患無(wú)窮；有 的抵抗精神污染的能力減弱，他們受“左”的思潮毒害和腐蝕、沒(méi)落思潮的污染，往往中毒不知毒，還自我陶醉，拒絕教育，甚至厭惡教育；有的 宗旨、理想、信念動(dòng)搖，不加強(qiáng)主觀世界的改造，廣泛接觸社會(huì)陰暗面， 缺乏鑒別是非的能力，顛倒黑白、美丑不分，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信 念動(dòng)搖，這是積極性難以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮的深層次根源。
四是社會(huì)分配不公和單位內(nèi)部利益調(diào)整不合理，是影響和制約民警發(fā) 揮積極性的客觀原因。調(diào)動(dòng)積極性重要的一點(diǎn)就是要在用人機(jī)制上打 破論資排輩，在利益分配上克服平均主義。然而由于種種原因，在公安機(jī) 關(guān)特別是在基層縣(市)公安機(jī)關(guān)這種不合理的現(xiàn)象始終難以克服。比如有的在基層公安戰(zhàn)線奮戰(zhàn)一輩子，家屬子女還無(wú)法就業(yè)，靠一人微薄的薪 水養(yǎng)家糊口；有的基層縣(市)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的評(píng)定受比例限制，致使大部分 民警工作幾十年還是一個(gè)科員；有的提拔領(lǐng)導(dǎo)干部不考慮沾親帶故的同行， 就會(huì)受到親戚的抵毀、挖苦.......如此這般工資獎(jiǎng)金的分配， 領(lǐng)導(dǎo)干部 的提拔，工作部門的調(diào)整等等。這些不透明、不公開、不合理的現(xiàn)象在一 些地區(qū)和單位愈演愈烈，極大地挫傷和損害了優(yōu)秀干部的積極性。
三、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民警察積極性的根本途徑和方法。
(一)以公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)教育”為契機(jī)，教育引導(dǎo)民警解放思想、轉(zhuǎn)變 觀念、實(shí)事求是，樹立主人翁意識(shí)。
目前，公安部黨委針對(duì)公安機(jī)關(guān)面臨的形勢(shì)和任務(wù)以及隊(duì)伍中出現(xiàn)的 突出問(wèn)題，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)和全體民警中開展以“全心全意為人民服務(wù)的 宗旨教育，實(shí)事求是的思想路線教育，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制教育”為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)教育”活動(dòng)，力求通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平 理論和江澤民總書記的重要講話。進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、教育和整頓，進(jìn)行剖析和反思，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊教育邊整改，提高認(rèn)識(shí)，以此達(dá)到“打牢思想基礎(chǔ)，解決突出問(wèn)題，純潔民警隊(duì)伍，取得建設(shè)成果”的目的。使每個(gè)民警自覺 加強(qiáng)主觀世界的改造，自覺發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以講政治的高度進(jìn)行觀察、分析和處理問(wèn)題，通過(guò)“三項(xiàng)教育”要使全體民警自覺地樹立堅(jiān)定不移的 共產(chǎn)主義信念，在政治上自覺同黨中央保持高度一致，特別是在大是大非 面前不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖，一切行動(dòng)聽黨的指揮，一身交給黨安排， 并形成長(zhǎng)期的自覺行動(dòng)。
(二)引入激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流。
毛澤東同志說(shuō)：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。大到一 個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)單位，大凡繁榮昌盛、國(guó)富民強(qiáng)的太平盛世，無(wú)不取決 于英明的君主和善于識(shí)人用人的賢臣。衡量一個(gè)單位的工作成就和 負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)就是人盡其才、人適其崗，工作積極性以得以最 大限度的發(fā)揮。古今中外，概莫能外。因此，調(diào)動(dòng)人民警察積極性的內(nèi)在 因素，就是借國(guó)家行政機(jī)關(guān)組織人事管理制度改革的東風(fēng)，盡力挖掘優(yōu)秀 干部的潛力，調(diào)動(dòng)積極性，改革過(guò)去干部能上不能下、能進(jìn)不能出的僵化 體制，充分顯示“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制，實(shí)行“個(gè)人自薦、民主推薦、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化組合”，并確立試用期，立下 “軍令狀”，定期接受監(jiān)督和評(píng)估，實(shí)行輪崗交流。只有這樣，才能理直 氣狀地開展“向素質(zhì)要警力”、“向管理要警力”的活動(dòng)，才能增強(qiáng)公安 隊(duì)伍的生機(jī)與活力。只有這樣，才能增強(qiáng)公安隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(三)把思想政治工作同民警物質(zhì)利益結(jié)合起來(lái)。
鄧小平同志指出：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分 子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行。革命精神是非常寶 貴的，沒(méi)有革命精神就沒(méi)有革命行動(dòng)。但是，革命精神是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論”( 《鄧小平文選》第2卷，第146頁(yè))。這就說(shuō)明， 如果離開了物質(zhì)利益來(lái)講革命 精神就違背了唯物論，如果離開了革命精神來(lái)講物質(zhì)利益，那就違背了唯物辯證法，就不可能正確處理人們之間的物質(zhì)利益關(guān)系。隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)利益觀越來(lái)越強(qiáng)化。我們承認(rèn)，個(gè)人物質(zhì)利 益的存在，既是馬列主義的一個(gè)重要原則，也是我們黨的一貫政策。以按 勞分配為主的分配政策，糾正了“吃大鍋飯”的平均主義，對(duì)個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬，凡是制度允許并規(guī)定的參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所得的合法收入，都要給予尊重，從而才能充分調(diào)動(dòng)人民警察勞動(dòng)和工作的積極性。
在這里，我們應(yīng)該把握和注意一個(gè)界限，那就是能否用物質(zhì)利益原則 來(lái)代替無(wú)私奉獻(xiàn)精神，能否把對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)作為向社會(huì)索取的資本和條件， 當(dāng)然不可以。對(duì)于人民警察來(lái)說(shuō)，有許多事情不能按勞付酬，如搶險(xiǎn)、救 災(zāi)、助人、扶貧以及興辦公益事業(yè)等等，都需要民警不計(jì)代價(jià)、忘我勞動(dòng)、 無(wú)私奉獻(xiàn)。人民警察是保護(hù)人民、打擊敵人的忠誠(chéng)衛(wèi)士。人民安居樂(lè)業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安就是每一個(gè)人民警察最大的愉悅和幸福。為此，廣大民警獻(xiàn)身于公安事業(yè)，不惜流汗、流血、積勞成疾、致傷致殘，甚至 獻(xiàn)出寶貴生命，是難以用酬勞來(lái)衡量其價(jià)值的。而所有這一切，黨和人民 看在眼里，記在心上，在國(guó)家財(cái)力還不富裕的情況下，力所能及地不斷 善我們的生活福利待遇，其目的之一就是對(duì)人民警察艱苦勞動(dòng)的認(rèn)可和鼓 勵(lì)，是對(duì)我們的鞭策和褒獎(jiǎng)，也是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大民警工作積極性的最有 效方法。
(四)把做思想政治工作與幫助解決民警實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。
江澤民總書記在中央思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“要把做群眾思 想工作與幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，既講道理又辦實(shí)事，既以理服人又以情感人”。“全心全意為人民謀利益，不能掛在嘴上，不能搞‘虛功’，而是要實(shí)實(shí)在在地為群眾辦事，要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決 的實(shí)際問(wèn)題入手開展工作，把我黨的根本宗旨切實(shí)落實(shí)到各項(xiàng)工作中，落 實(shí)到廣大人民群眾的身上”。這一重要論述，是我們黨做群眾思想政治工 作的豐富經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)總結(jié)，是新時(shí)期做好群眾思想政治工作的一條重要的 方針和原則，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。把思想政治工作同解 決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，就必須克服官僚主義、形式主義，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作 風(fēng)；深入民警中間，及時(shí)了解民警的思想問(wèn)題，耐心細(xì)致、體貼入微地疏 導(dǎo)民警情緒，解開民警的思想疙瘩，幫助民警解決實(shí)際問(wèn)題。實(shí)踐證明， 做思想政治工作，不與幫助解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，思想政治工作就落不 到實(shí)處；同樣，如果只幫助解決實(shí)際問(wèn)題不做思想政治工作，思想政治工 作也就達(dá)不到統(tǒng)一思想，凝聚人心、調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性的目的。諸如： 家庭困難、家屬下崗、子女升學(xué)就業(yè)、住房、政治經(jīng)濟(jì)待遇等等。一系列群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決好了，思想政治才能真正發(fā)揮得人心、暖 人心、穩(wěn)人心的作用，只有這樣，群眾才能信服我們所講的道理，思想認(rèn)識(shí)才能統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來(lái)。只有把群眾思想政治工作與幫助解 決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，才能為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局創(chuàng)造一個(gè)良好的思想 政治環(huán)境。
(五)注意掌握調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民警察積極性的方法：
1.切實(shí)采取激勵(lì)法： 一是政策激勵(lì)。黨的政策代表了廣大人民群眾的根本利益，堅(jiān)決貫徹 執(zhí)行黨的方針政策，不打折扣，不篡改、不修正，正確執(zhí)行，使全體民警 堅(jiān)信領(lǐng)導(dǎo)班子在政治上的堅(jiān)定性。 二是民主激勵(lì)。在公安工作中，諸如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、宣傳 等方面發(fā)揚(yáng)民主、廣納群言，傾聽群眾呼聲、意見和建議，形成濃郁的民 主氛圍，讓廣大民警真正體會(huì)到當(dāng)家作主的主人翁責(zé)任感。三是信任激勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)干部支持下屬的創(chuàng)新精神，理解下屬的艱苦勞作， 信任下屬中的工作、生活作風(fēng)，在政治上、生活上關(guān)懷備至，讓民警感到革命大家庭的溫暖。 四是榜樣激勵(lì)�！鞍駱拥牧α渴菬o(wú)窮的”。開展學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)，爭(zhēng) 創(chuàng)人民滿意活動(dòng)，提出激勵(lì)人心而又切實(shí)可行的目標(biāo)。 五是獎(jiǎng)懲激勵(lì)。在公安工作中切實(shí)做到獎(jiǎng)勤罰懶，表彰先進(jìn)，鞭策后 進(jìn)。對(duì)工作突出、貢獻(xiàn)大的民警隨時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，肯定成績(jī)。對(duì)工不足的提出善意的批評(píng)，對(duì)違法違紀(jì)甚至犯罪的給予及時(shí)的處理和懲罰。六是行為激勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)干部言傳身教，率先垂范，身先士卒，干部帶了 頭，群眾才有勁頭。
2.采取“十要十不”法：在開展思想政治工作的同時(shí)，一要嚴(yán)格管理，宏觀管好，微觀管活，既不放任自流，也不管僵管死；二要堅(jiān)持適時(shí)灌輸馬列主義、毛澤東思想、 鄧小平理論，細(xì)水長(zhǎng)流，潛移默化，不搞立竿見影；三要尊重人、愛護(hù)人、了解人、設(shè)身處地同情人，促其談心，以誠(chéng)相待，以情感人，不以管人者、 教育者自居；四要堅(jiān)持原則，耐心說(shuō)教，從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題，具體分析，具體解決，不一概而論；五要表?yè)P(yáng)為主，榜樣引路，輿論宣傳，不動(dòng) 輒處罰；六要和風(fēng)細(xì)雨，平等討論，不搞你說(shuō)我聽，我壓你服；七要循循 善誘，啟發(fā)覺悟，注重治本，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)教育，防微杜漸，不使問(wèn)題成堆成患；八要形式多樣，寓教于樂(lè)，不搞空洞說(shuō)教； 九要實(shí)際問(wèn)題，合理要求，盡快解決，不能漠不關(guān)心；十要分析動(dòng)態(tài)，因人而異，有的放矢，不搞千篇一律。
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