[ 趙光強(qiáng) ]——(2005-3-15) / 已閱34642次
2、增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法律治理的經(jīng)濟(jì)。在國(guó)家加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)制定的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)自身也應(yīng)盡快增強(qiáng)法律意識(shí)。第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律。除了與企業(yè)有關(guān)的法律制度外，民營(yíng)企業(yè)還要重點(diǎn)學(xué)習(xí)與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制密切相關(guān)的合同、稅收、產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保障、勞動(dòng)與社會(huì)保障、環(huán)境資源保護(hù)等方面的法律法規(guī)和世界貿(mào)易組織規(guī)則；不僅企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員要積極參加各種法律培訓(xùn)，而且要多層次、多方面的組織開展對(duì)基層職工的法制教育，從而在整體上提高民營(yíng)企業(yè)的法律素養(yǎng)，以有效防止因法律意識(shí)的缺失而導(dǎo)致企業(yè)管理行為出現(xiàn)漏洞。第二，要自覺遵守法律。民營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，最大限度的避免出現(xiàn)與法律相悖的行為，尤其要遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)交換的典型法律制度——民商法。民營(yíng)企業(yè)只有將民商法確立的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度以及契約自由、主體平等、誠(chéng)實(shí)信用、等價(jià)有償?shù)仍瓌t全面的反映到市場(chǎng)交換過程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能得到健康、有序、穩(wěn)定的發(fā)展，否則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作和發(fā)展就會(huì)被扭曲和變形。第三，要善于運(yùn)用法律。民營(yíng)企業(yè)要重視法律顧問在推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)和防范各類法律風(fēng)險(xiǎn)中的巨大作用，有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘1-2名優(yōu)秀律師擔(dān)任常年法律顧問或是設(shè)立專門的企業(yè)法律顧問機(jī)構(gòu)，使法律服務(wù)能夠深入滲透到企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策、合同的草擬簽訂、日常行為的管理和規(guī)章制度的制定等方方面面，而不僅限于訴訟代理。在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，民營(yíng)企業(yè)切忌用非理性的思維和做法去解決糾紛，而應(yīng)當(dāng)敢于拿起法律的武器，通過各種正常途徑，去有效捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。第四、要樹立正確的訴訟觀念。一方面，民營(yíng)企業(yè)在遇到困難、矛盾和利益沖突時(shí)，首先要積極尋求訴訟外的糾紛解決途徑，充分利用自行協(xié)商，民間、行政調(diào)解，商事、勞動(dòng)仲裁等經(jīng)濟(jì)、便捷的方式化解紛爭(zhēng)、平息事端，不宜動(dòng)則即訴諸于法院而造成自身財(cái)力和司法資源的浪費(fèi)；另一方面，民營(yíng)企業(yè)在訴訟中要注意增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，避免因不舉證、舉證不到位或超過舉證時(shí)限而承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)人大、黨委、政府以及司法機(jī)關(guān)的工作實(shí)事求是地提出建議和意見以及認(rèn)真采納人民法院作出的司法建議等，都有利于民營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)的增強(qiáng)和提高。
針對(duì)涉訴案件中各類合同糾紛十分突出的問題，民營(yíng)企業(yè)可以采取以下防范措施：（1）熟悉與所簽合同相關(guān)的法律知識(shí)，充分了解法律對(duì)該類合同所作的具體規(guī)定，明確法律設(shè)定的權(quán)利義務(wù)的范圍和界限，避免合同約定違反法律禁止性規(guī)定。（2）與合同相對(duì)人進(jìn)行充分協(xié)商，全面了解對(duì)方的意圖，同時(shí)也要把自己的意愿真實(shí)全面地反映在合同之中，避免出現(xiàn)重大誤解或顯失公平。（3）盡量參照合同范本簽訂合同，避免出現(xiàn)內(nèi)容上的疏忽和遺漏。在使用對(duì)方制定的定式合同時(shí)，務(wù)必要認(rèn)真閱讀，以防出現(xiàn)不利于自己的約定。（4）注意審查對(duì)方的資格，包括經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)許可、簽約人身份及權(quán)限等。（5）對(duì)產(chǎn)品名稱、履行期限、單價(jià)等內(nèi)容要作明確具體的約定，切忌模棱兩可、含糊其辭。（6）明確違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決的方式和途徑，仲裁機(jī)構(gòu)或管轄法院，使合同具有強(qiáng)有力的保障性和救濟(jì)力。（7）邀請(qǐng)律師或?qū)I(yè)人員參與，必要時(shí)可以進(jìn)行合同鑒證。（8）要妥善保管合同，并注意收集合同在履行過程中產(chǎn)生的證據(jù)材料，以防患未然。
3、鑄造良好社會(huì)信譽(yù)，提升企業(yè)自身形象。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，也是誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)、互利的經(jīng)濟(jì)。在競(jìng)爭(zhēng)中遵守國(guó)家的法律法規(guī)，在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)兼顧他人和社會(huì)的利益，鑄造良好的社會(huì)信譽(yù)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的基本要求。如果沒有誠(chéng)信觀念，經(jīng)濟(jì)生活中就會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、制假販假、不誠(chéng)實(shí)全面履行合同等現(xiàn)象，商業(yè)道德就會(huì)淪喪；如果沒有社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任意識(shí)，民營(yíng)企業(yè)就難以在民事活動(dòng)和商事活動(dòng)中顧及他人和社會(huì)的利益，自覺承擔(dān)民事活動(dòng)和商事交往中的法律責(zé)任。因此，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中，不能片面追求個(gè)人利益，更不能惟利是圖，而必須自覺遵守國(guó)家法律和行業(yè)規(guī)范。既要有經(jīng)濟(jì)利益的追求，又要有思想道德的追求；既要重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又要重視社會(huì)效益，特別是在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要自覺守信用、講信譽(yù)、重信義，恪守承諾，依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，不斷使企業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)，社會(huì)責(zé)任感的維系不僅要有積極解囊賑災(zāi)、捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困，參加光彩事業(yè)等回報(bào)社會(huì)的外在追求，更要有依法維護(hù)職工合法權(quán)益，改善職工生存環(huán)境的內(nèi)在關(guān)懷。在這方面，民營(yíng)企業(yè)要樹立以人為本的指導(dǎo)思想，充分保障職工的各項(xiàng)權(quán)利，包括完善勞動(dòng)合同制度；及時(shí)兌付職工勞動(dòng)報(bào)酬，為職工提供醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險(xiǎn)，解除職工的后顧之憂；建立健全勞動(dòng)保護(hù)制度，保護(hù)職工的身體健康；依法建立工作組織并支持其代表職工實(shí)施的維權(quán)行為，推進(jìn)民主管理等等。此外，民營(yíng)企業(yè)主也要加強(qiáng)自律，不斷提高自身修養(yǎng)，以實(shí)際行動(dòng)提升企業(yè)形象，逐步消除當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)所面臨的信任危機(jī)。只有樹立良好的社會(huì)信譽(yù)，民營(yíng)企業(yè)才能受到全社會(huì)的普遍尊敬和一致推崇，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟環(huán)境”才能得到徹底的改善。
（三）轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職責(zé)是宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)；十六屆三中全會(huì)又進(jìn)一步提出了“要改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管”的明確要求。為此，我們就必須通過行政主體職能的轉(zhuǎn)變，解決好在對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)上的“錯(cuò)位”和對(duì)民營(yíng)企業(yè)監(jiān)管上的“缺位”問題。
1、對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)不得錯(cuò)位。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，離不開行政主體的支持與幫助，而行政主體支持與幫助的方式，是要由指揮經(jīng)濟(jì)變?yōu)榉⻊?wù)經(jīng)濟(jì)。首先，行政主體要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行政效率，樹立發(fā)展第一、效率第一、服務(wù)第一的觀念，從根本上消除“衙門”作風(fēng)和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，特別是要嚴(yán)格依法行政，杜絕各種行政不作為或行政亂作為；要完善行政運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公開、公正、規(guī)范的工作程序，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、局部服務(wù)為全面服務(wù)、短期服務(wù)為長(zhǎng)期服務(wù)，形成良好的為企業(yè)服務(wù)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變；要落實(shí)政務(wù)公開，全面推行辦事公示制、服務(wù)承諾制、辦理時(shí)限制、首問責(zé)任制、投訴反饋制、失職追究制等，建立和完善為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的相關(guān)制度。其次，行政主體要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)其加快制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以提高綜合素質(zhì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；要幫助具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營(yíng)企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度；要繼續(xù)理順民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，還企業(yè)以真實(shí)面目，尤其要慎重清理有名無實(shí)的假企業(yè)，對(duì)掛靠雙方存在產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的，要在認(rèn)真評(píng)估資產(chǎn)的基礎(chǔ)上明晰產(chǎn)權(quán)，據(jù)實(shí)登記，既要避免國(guó)有資產(chǎn)流失，又要防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的侵占。第三，行政主體要建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，積極發(fā)展行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)組織，為民營(yíng)企業(yè)提供包括創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、法律援助等在內(nèi)的各種專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展進(jìn)程中的實(shí)際問題。此外，行政主體在強(qiáng)化服務(wù)職能時(shí)，也要注意克服各種形式的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，這也是職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
在服務(wù)過程中，行政主體要注意防止出現(xiàn)兩種傾向：一種是對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行過多的干預(yù)，使民營(yíng)企業(yè)喪失其作為獨(dú)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)有的“行為能力”。無論是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)橫加干涉還是對(duì)其給予“特殊保護(hù)”，都屬于不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)。另一種是與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)靠得太近，利用手中的權(quán)利經(jīng)商，打壓民營(yíng)企業(yè)，與其爭(zhēng)利。行政主體的這些行為一則不利于其職能的轉(zhuǎn)變，二則不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，三則不利于營(yíng)造公平公正、有效有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，四則極有可能滋生各種腐敗。
2、對(duì)民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管不得缺位。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在的許多消極因素，行政主體只有通過管理，興其利，抑其弊，才能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沿著正確的方向發(fā)展。一方面，行政主體要嚴(yán)格依法行使監(jiān)管職責(zé)，通過對(duì)稅收、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生及其他市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格打擊各種違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。在監(jiān)管過程中，行政主體要堅(jiān)持“兩先一嚴(yán)”的原則，即教育在先、預(yù)防在先、嚴(yán)肅處理違法違章經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)要改變那些騷擾性的、運(yùn)動(dòng)式的所謂執(zhí)法檢查和繁瑣的、無效的所謂監(jiān)督管理，樹立將監(jiān)管融入服務(wù)的大服務(wù)觀念，建立公正、透明、長(zhǎng)效、靈敏的監(jiān)管機(jī)制。另一方面，行政主體進(jìn)行監(jiān)督管理的目的在于糾正“市場(chǎng)失靈”，彌補(bǔ)“市場(chǎng)缺陷”，其作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則的制定者和仲裁者，自身就應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好職責(zé)，在執(zhí)法過程中做到公正、嚴(yán)明，具有權(quán)威性，防止出現(xiàn)市場(chǎng)“黑哨”。特別是在《行政許可法》施行后，行政主體更要進(jìn)一步規(guī)范自己的執(zhí)法行為，徹底改變過去重許可、輕監(jiān)管的不當(dāng)做法，真正將管理的重心從事前的審批許可轉(zhuǎn)移到事中的監(jiān)督檢查和事后的糾正查處上來。
（四）發(fā)揮司法審判職能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人民法院的基本要求是通過法院的審判活動(dòng)來來規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保障市場(chǎng)機(jī)制的有序運(yùn)行，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。因此，充分發(fā)揮司法審判職能，為民營(yíng)企業(yè)提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在良好的法治環(huán)境中健康發(fā)展，是人民法院義不容辭的責(zé)任。
1、強(qiáng)化大局意識(shí)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是主要的市場(chǎng)主體，只有企業(yè)搞活，市場(chǎng)才能搞活；只有企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展；只有企業(yè)穩(wěn)定，社會(huì)才能穩(wěn)定。當(dāng)前，各種與民營(yíng)企業(yè)有關(guān)的疑難復(fù)雜和重大影響案件頻繁出現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)因民間借貸、物業(yè)管理、勞動(dòng)報(bào)酬、股東權(quán)益保護(hù)等問題引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生。這些問題如果不能得到及時(shí)妥善的處理，不僅會(huì)使企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重干擾，而且會(huì)給國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局造成不利影響。人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，在保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面起著不可替代的重要作用。為此，我們要從堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”要求、貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、保障意識(shí)和效果意識(shí)，及時(shí)依法公正審理關(guān)系民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定的各類案件，充分發(fā)揮法律對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉及到的各種利益關(guān)系所具有的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障作用，既要有力保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，又要切實(shí)維護(hù)債權(quán)人、消費(fèi)者、企業(yè)職工、公司股東以及其他相對(duì)人的合法權(quán)利和利益。在處理民營(yíng)企業(yè)涉訴的疑難復(fù)雜和有重大影響的案件中，不但要重視個(gè)案處理的正確，而且要更加注重整體的社會(huì)價(jià)值取向、訴訟的整體效益以及黨和人民群眾對(duì)辦案效果的評(píng)價(jià)。對(duì)于群體性糾紛，思想上要高度重視，工作上要精心組織，在嚴(yán)格依法辦案的同時(shí)，注意做好各方面的工作，防止矛盾激化或者事態(tài)擴(kuò)大；要通過案件審理，“化解矛盾、理順關(guān)系、安定人心、維護(hù)秩序”，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的司法保障和服務(wù)。
2、樹立平等觀念，依法促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在審判和執(zhí)行工作中對(duì)各類市場(chǎng)主體始終堅(jiān)持在適用法律上的一律平等，這是憲法和法律的一項(xiàng)基本原則，也是人民法院審判工作的一項(xiàng)基本原則。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為最具活力的新興生產(chǎn)力，為我國(guó)改革開放的深入、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提高做出了巨大貢獻(xiàn)，為此，我們更應(yīng)該樹立平等保護(hù)的司法觀念，依法促進(jìn)其健康發(fā)展。第一，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為中心的觀念，強(qiáng)化對(duì)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體公平對(duì)待、平等保護(hù)的意識(shí)。要明確認(rèn)識(shí)到，對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，給予其平等的保護(hù)就是最有力的支持，就是最好的保護(hù)。第二，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)要體現(xiàn)在法院審判和執(zhí)行工作的各個(gè)方面。不僅在工作態(tài)度上要與其他當(dāng)事人平等，而且在訴訟地位、法律適用，甚至在各種強(qiáng)制措施采取的力度上也要與其他當(dāng)事人平等，不要因?yàn)槭瞧渌?jīng)濟(jì)主體就寬松對(duì)待，是民營(yíng)企業(yè)就嚴(yán)厲處罰。工作中要嚴(yán)格遵循非歧視原則，始終做到中立公正，不偏不倚，確保法律面前人人平等。第三，對(duì)平等保護(hù)要有正確的認(rèn)識(shí)。任何人都不能凌駕于法律之上，因此保護(hù)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是在法律框架之外提高民營(yíng)企業(yè)的待遇，尋求“法外開恩”，而是在法律框架以內(nèi)還民營(yíng)企業(yè)應(yīng)有的平等待遇。第四，要鼓勵(lì)和支持一切有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合法行為，創(chuàng)造保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的法制環(huán)境，通過司法手段保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)私人財(cái)產(chǎn)法律保護(hù)制度的完善。要注意的是，在強(qiáng)調(diào)平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的同時(shí)，也要防止以犧牲國(guó)有企業(yè)的權(quán)益為代價(jià)。
3、正確適用法律，公正裁判民營(yíng)企業(yè)涉訴案件。正確適用法律，準(zhǔn)確理解和把握立法本意，是嚴(yán)格依法審判案件的必然要求，也是法院實(shí)現(xiàn)“公正與效率”主題的根本途徑。在審理民營(yíng)企業(yè)涉訴的各類案件中，對(duì)法律有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定處理；對(duì)法律沒有明確規(guī)定或規(guī)定不明確的，要根據(jù)法律原則和相關(guān)政策處理。在刑事審判中，要堅(jiān)決貫徹罪行法定主義原則和罪行相適應(yīng)原則，嚴(yán)厲打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及企業(yè)主人身的各類犯罪行為，依法保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)主的人身財(cái)產(chǎn)安全，做到不枉不縱。在民商審判中，要堅(jiān)持貫徹當(dāng)事人意思自治原則，依法調(diào)整民營(yíng)企業(yè)與其利益關(guān)系者之間的財(cái)產(chǎn)、信用和契約關(guān)系，制裁侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)者權(quán)益、欺詐經(jīng)營(yíng)和惡意拖欠甚至逃廢債務(wù)等違法違約行為，有力保障公平競(jìng)爭(zhēng)、交易安全和市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，做到依法調(diào)解、依法裁判。在行政審判中，一方面要堅(jiān)決依法支持民營(yíng)企業(yè)行使訴權(quán)，另一方面要履行好司法審查職責(zé)，堅(jiān)決制止行政機(jī)關(guān)行政不作為和行政亂作為，尤其是侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，亦要堅(jiān)決予以制止，以有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。在執(zhí)行工作中，要積極想辦法、找措施，及時(shí)兌現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外債權(quán)，使打贏官司的民營(yíng)企業(yè)能最大限度的實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益。在依法執(zhí)行的同時(shí)，要注意規(guī)范執(zhí)行和文明執(zhí)行。對(duì)民營(yíng)企業(yè)作為被執(zhí)行人的案件，要慎用拘留、查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制性措施，對(duì)確有必要的，也要盡可能不影響民營(yíng)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
4、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷擴(kuò)大服務(wù)的效能和效果。在審理民營(yíng)企業(yè)涉訴的案件中，人民法院在嚴(yán)肅執(zhí)法的同時(shí)，又要熱情服務(wù)。第一，要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕各種特權(quán)思想和態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單的做法，嚴(yán)禁借審判之機(jī)干預(yù)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁審判中的吃拿卡要行為；要自覺維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的良好形象，不得隨意發(fā)表有損民營(yíng)企業(yè)聲譽(yù)的言論。第二，要積極發(fā)揮審判工作對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。一方面要加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)提示訴訟請(qǐng)求不當(dāng)、喪失訴訟時(shí)效、舉證超過時(shí)限、拒不執(zhí)行等方面可能導(dǎo)致的法律后果，幫助其避免一些常見的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的損失。另一方面要通過審判活動(dòng)及時(shí)解決民營(yíng)企業(yè)遇到的法律問題，盡可能地幫助他們掌握法律知識(shí)，培植法律意識(shí)，促使其建立防范法律風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。第三，要擴(kuò)大審判在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響和效果。對(duì)案件審判中發(fā)現(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理等方面存在的漏洞和隱患，要通過庭審教育或司法建議等形式及時(shí)予以糾正；要通過司法活動(dòng)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立正確的價(jià)值取向，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，要注意通過宣傳工作擴(kuò)大保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型個(gè)案的影響力，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造積極的社會(huì)輿論和良好的社會(huì)氛圍。第四，要注意認(rèn)真傾聽民營(yíng)企業(yè)對(duì)法院工作的意見和建議，并根據(jù)反饋的信息及時(shí)改進(jìn)自身工作；要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉訴案件的調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過個(gè)案或綜合性司法建議，積極為黨委、人大、政府決策提供參考意見，為人大立法和行政立法提出建議，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)賴以生存的政務(wù)、政策環(huán)境的不斷優(yōu)化。
六、結(jié)語(yǔ)
近年來，武侯區(qū)緊緊圍繞“三個(gè)率先”[15]發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要“政治平等、政策公開、法律保障、放手發(fā)展”的方針，切實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體來精心培育和重點(diǎn)扶持，不但區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、而且25個(gè)相關(guān)部門也相繼出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和辦法；同時(shí)我院亦從司法保障的角度，大力開展了服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的“四個(gè)一”活動(dòng)[16]，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境，有力地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。
在新的歷史時(shí)期，國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路正在從政策推進(jìn)轉(zhuǎn)向制度保障，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新一輪高速增長(zhǎng)時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)入了重要的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。相信隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，健康持續(xù)發(fā)展中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將會(huì)迎來更為燦爛輝煌的明天！
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