[ 何寧湘 ]——(2004-12-19) / 已閱23732次
死亡賠償金的性質(zhì)與處置
——我國人身損害賠償法律制度中的若干思考(十)
四川精濟(jì)律師事務(wù)所 何寧湘律師
[前面的話]
《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱為“《解釋》”或“人身損害賠償司法解釋”)于2004年5月1日起正式施行已有半年多了，盡管施行時間還非常短，《解釋》試圖表現(xiàn)我國人身損害賠償?shù)母鞣N法律法規(guī)及司法解釋不統(tǒng)一的意圖，但也許事與愿違，目前《民法通則》、《國家賠償法》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問題的意見》、《最高人民法院關(guān)于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償?shù)木唧w規(guī)定（試行）》、《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》、《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》、《醫(yī)療事故處理條例》等法律、法規(guī)或司法解釋處于相同有效，并相互交叉適用的狀態(tài)。對于這種狀態(tài)，不論是尋常百姓，還是法律職業(yè)者學(xué)時都感到適用的困惑，這種困惑往往會給當(dāng)事人帶來其權(quán)利被法律規(guī)定的沖突所淹沒。如案例，筆者同學(xué)牛某1998年被所在企業(yè)開除，由于企業(yè)未將開除決定送達(dá)本人，兩年后的2000年12月方得知其消息，牛某到市勞動部門買一個關(guān)于勞動仲裁的小冊子，學(xué)習(xí)了小冊子中所載的《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例（國務(wù)院令第117號）》“第二十三條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起六個月內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過前款規(guī)定的申請仲裁時效的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理。”，便于2001年5月申訴到勞動仲裁委員，后被該勞動仲裁委依據(jù)《勞動法》（1995年1月1日施行）“第八十二條 提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請的六十日內(nèi)作出。對仲裁裁決無異議的，當(dāng)事人必須履行。”的規(guī)定，以超過申訴期限為由被駁回申訴。而該《條例》至今未失效（見中國法院網(wǎng) http://www.chinacourt.org/flwk/show1.php?file_id=17631），依據(jù)勞動法的規(guī)定，其申訴期限確已超過60天，但《條例》規(guī)定的六個月期限卻至今未作修正，《條例》系國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，其法律效力僅次于《勞動法》，而6個月與60天的差異的結(jié)果卻導(dǎo)致牛某的不服企業(yè)開除決定的申訴權(quán)、訴訟權(quán)均被法律規(guī)定的沖突“所誤”，更為糟糕的是牛某的社保也自被開除之日所停止。
而《解釋》雖對死亡賠償金（包括殘疾賠償金）的性質(zhì)作了確立，并由于相關(guān)法律與司法解釋獨立有效，無法完全統(tǒng)一到人身損害賠償司法解釋上來（司法解釋雖有“創(chuàng)立法律”的“權(quán)利”，但卻沒有統(tǒng)一法律規(guī)定的功能），因而社會各界對死亡賠償金性質(zhì)的認(rèn)識也未統(tǒng)一，這里就會形成人身損害賠償案件以及相關(guān)案件的實踐差異。本文對死亡賠償金以及相關(guān)問題作粗淺的討論。
一、死亡賠償金性質(zhì)的演變過程
1、職工死亡撫恤補(bǔ)助。
在《工傷保險條例》與《解釋》之前，企業(yè)或事業(yè)單位大多執(zhí)行的是因病死亡一次性撫恤(或工亡補(bǔ)助)10個月工資，因公（工）死亡20個月，烈士40個月，這是福利政策規(guī)定的性質(zhì)。而《工傷保險條例》規(guī)定為48-60個月，是保險賠付性質(zhì)。
2、《民法通則》雖然作了總體民事侵權(quán)責(zé)任的賠償規(guī)定，但其通篇只有第一條，即“第一百一十九條 侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費等費用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用。”這一規(guī)定，雖然是賠償性質(zhì)的法律規(guī)定，但按此規(guī)定來計算，造成傷者的賠償，可以達(dá)數(shù)萬元甚至十幾萬元，但造成死亡的只能約數(shù)千元。因此當(dāng)時社會上流行一句話“要撞就撞死”，119條的規(guī)定明顯瑕疵在于：(1)、健康權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生命權(quán)，人的價值被扭曲；(2)、殘疾屬于賠償范圍，而死亡只是支付一些“費用”，基本上是象征性的補(bǔ)助。
3、《民法通則》后的其他法律法規(guī)規(guī)定。
1988年1月26日最高人民法院出臺了《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》對維護(hù)公益而致害的損失賠償、誤工損失賠償、醫(yī)藥治療費賠償、護(hù)理費賠償、喪失勞動能力生活補(bǔ)助費賠償、以及致死前、致殘前受害人扶養(yǎng)的人的必要生活費的賠償作了規(guī)定，對《民法通則》作了一些補(bǔ)充。
1991年9月22日《道路交通事故處理辦法》[失效]第37條規(guī)定“（五）殘廢者生活補(bǔ)助費：根據(jù)傷殘等級，按照交通事故發(fā)生地平均生活費計算。自定殘之月起，賠償二十年。但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年；七十周歲以上的按五年計算。（八）死亡補(bǔ)償費：按照交通事故發(fā)生地平均生活費計算，補(bǔ)償十年。對不滿十六周歲的，年齡每小一歲減少一年；對七十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低均不少于五年。這里是“死亡補(bǔ)償費”。
1993年2月22日《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定為“第三十二條 因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費等費用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、撫恤費、死者生前撫養(yǎng)的人必要的生活費等費用。”“因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。”
2000年5月8日《產(chǎn)品質(zhì)量法（修訂）》修改為“第四十四條 因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、治療期間的護(hù)理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費、生活補(bǔ)助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。” “因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。”直接規(guī)定了“殘疾賠償金”與“死亡賠償金”是個進(jìn)步。
1993年10月31日《消費者權(quán)益保護(hù)法》“第四十一條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費、治療期間的護(hù)理費、因誤工減少的收入等費用，造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費、生活補(bǔ)助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”“第四十二條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者或者其他受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”也使用了“殘疾賠償金”與“死亡賠償金”。
1994年公布了具有重要意義的《國家賠償法》，規(guī)定“第二十七條 侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算：
（一）造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍；
（二）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費；
（三）造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費。
前款第（二）、（三）項規(guī)定的生活費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止；其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時止。”
《國家賠償法》較其他法律的具體規(guī)定在于：(1)、對殘疾賠償金與死亡賠償金的賠償計算作出了具體規(guī)定。(2)、規(guī)定了賠償減少收入的標(biāo)準(zhǔn)。(3)、規(guī)定了賠償生活費的標(biāo)準(zhǔn)。
4、地方法院的實踐作法發(fā)生了變化。大約98-2000年期間，江蘇、天津、吉林、湖南等高級法院承認(rèn)死亡賠償而舍棄“補(bǔ)償、補(bǔ)助”，在賠償項目認(rèn)定上的同時也包括了人身損害賠償與精神損害賠償兩個項目，一直延續(xù)到2003年。
5、最高法院人身損害賠償司法解釋為其確名。
直到2003年底最高人民法院司法解釋(法釋[2003]20號)出臺（但并未立即施行，而是與《道路交通安全法》、《工傷保險條例》配套），確認(rèn)與確立了人身損害賠償?shù)膬蓚�重要賠償項目，即死亡賠償金與精神撫慰金。其中，對于精神損害賠償，在2001年3月8日(3月10日施行)最高人民法院先行公布了《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》(法釋[2001]7號)，《解釋》規(guī)定“第十八條 受害人或者死者近親屬遭受精神損害，賠償權(quán)利人向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的，適用《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》予以確定。”。此外，在《解釋》前最高人民法院還出臺了《關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》(2001年1月10日，2001年1月21日施行)與《關(guān)于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償?shù)木唧w規(guī)定（試行）》(1992年5月16日，1992年7月1日施行)，這兩個司法解釋仍采用的是“死亡補(bǔ)償金”，但其因適用范圍較小，實際影響不大。
經(jīng)歷了約15年的過程，雖然死亡補(bǔ)助發(fā)展到了死亡賠償，但仍停留在死亡賠償基礎(chǔ)上的精神撫慰，人們?nèi)詿o法直接理解與認(rèn)識死亡賠償?shù)男再|(zhì)。多數(shù)人甚至法院仍認(rèn)為死亡賠償金屬于精神撫慰性質(zhì)。
[1]
二、死亡賠償金的性質(zhì)
1、前面已述，對于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的職工的死亡，其單位支付給死者親屬的款項，是依福利政策或福利待遇的、以精神為主物質(zhì)為輔的、對未來生活的一些補(bǔ)助。由于是政策福利性的，它本身不就具有賠償性質(zhì)，甚至連補(bǔ)償也談不上。正所謂當(dāng)時流行的“人都是國家的”，金錢就不重要了，故一般回避了侵權(quán)賠償。
從實際發(fā)放操作來看，從事人事勞資管理部門、社保機(jī)構(gòu)以及他們的從業(yè)管理者，均認(rèn)為撫恤金與工亡補(bǔ)助金的發(fā)放的對象是死者的直系親屬。他們習(xí)慣認(rèn)為，撫恤金與工亡補(bǔ)助金死者的親人都有份，隨之產(chǎn)生了一個問題，即這“份”是多少，是均分還是有所區(qū)分？由于缺少政策依據(jù)，最后多數(shù)人接受“遺產(chǎn)假說”的觀點，即將此看作為“準(zhǔn)遺產(chǎn)”，按我國《繼承法》的規(guī)定辦理來處置分配“撫恤金或工亡補(bǔ)助金”。這樣的作法基于兩個主要原因：一是，撫恤是國家福利待遇，是國家給死者家屬的關(guān)愛，是精神安慰而不是賠償，即不具有民事賠償?shù)姆商卣髋c屬性；二是，減少不必要的紛爭，化減矛盾，最大限度地減少了單位領(lǐng)導(dǎo)與管理者的工作難度，“妥善處理”的工作目標(biāo)成功率也較高。[5]
2、自《民法通則》施行至2003年12月期間，雖然法律對民事侵權(quán)責(zé)任的法律后果需要承擔(dān)民事賠償作出了文字條款規(guī)定，但不論在理論上，一般人們的認(rèn)識上，還司法實踐上，仍依賴在原有福利政策基礎(chǔ)上，或稱具體民事賠償計算上不可避免地要以福利待遇標(biāo)準(zhǔn)相比較。形成這樣的原因是我國在人身損害賠償這塊上長期立法混亂，政策觀點為主導(dǎo)所致，同時也是過去的特定歷史產(chǎn)物與漸進(jìn)過程中必須，法學(xué)界的知曉侵權(quán)行為法的專家，法院系統(tǒng)的專家也不能左右。
由于我國法律長期以來基本不支持精神損害或者精神損失賠償，至今也沒有任何法律明確地直接規(guī)定民事侵權(quán)責(zé)任的精神損失賠償（除原侵犯肖像權(quán)外）。而行政法規(guī)、政策規(guī)定根本就更不可能涉及到精神損失賠償?shù)膯栴}。2001年3月8日的《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》。該精神損害司法解釋終于公開承認(rèn)了民事侵權(quán)精神損害與賠償，同時其又作出了“第九條 精神損害撫慰金包括以下方式：（一）致人殘疾的，為殘疾賠償金；（二）致人死亡的，為死亡賠償金；（三）其他損害情形的精神撫慰金。”，從而將“死亡賠償金”與“殘疾賠償金”人為地歸入了精神撫慰之列。這樣的做法可能有它的合理性方面，同時也暴露做出這種做法的諸多嚴(yán)重問題與隱患，人身損害的賠償應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在財產(chǎn)損失賠償與精神損害賠償兩個重要方面，按照該司法解釋的規(guī)定，加害人支付了殘疾賠償金或死亡賠償金，也就支付了精神撫慰金，這起碼在邏輯上也說不通，人為地將兩個賠償重要部分歸為大小包含的一個簡式賠償，問題非常突出。
3、人身損害賠償司法解釋對于殘疾賠償金、死亡賠償金采用了“繼承喪失說”原則來確定。
這點非常重要，可稱之為我國人身損害賠償法律制度初步建立的標(biāo)志。自然人因遭受人身損害而死亡，其權(quán)利能力消滅，法律主體資格不復(fù)存在，因此，死者不能以權(quán)利主體資格主張死亡賠償。此時的賠償權(quán)利人，實際上是死者的近親屬即間接受害人。對間接受害人而言，其因直接受害人死亡所蒙受的財產(chǎn)損失可以有兩種計算方法，其一是以被扶養(yǎng)人喪失生活來源作為計算依據(jù)的扶養(yǎng)喪失說；其二是以受害人死亡導(dǎo)致的家庭整體收入減少為計算依據(jù)的繼承喪失說。依據(jù)扶養(yǎng)喪失說，受害人死亡后，其生前依法定扶養(yǎng)義務(wù)供給生活費的被扶養(yǎng)人因此失去了生活來源，賠償義務(wù)人對此應(yīng)予賠償。因此“繼承喪失說”采用表明司法解釋將“死亡賠償金”的性質(zhì)確定為收入的財產(chǎn)損失，而非“精神損害撫慰”。如果它屬于精神撫慰，那么又回到了《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第9條之規(guī)定上，賠償權(quán)利人只能獲得一個財產(chǎn)損失賠償，而不能另提出精神損害賠償?shù)恼埱螅词固岢觯凑账痉▽嵺`習(xí)慣做法，法院也給予支持，但其具體金額必然是少得可伶。在人身損害賠償司法解釋前，重慶、四川高級法院行文以完全突破了以往實踐的限制和《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》的規(guī)定，四川地區(qū)精神撫慰金的上限是5萬元；重慶市地區(qū)最高不超過10萬元。[3]、[4]
其次，既然司法解釋已清楚地劃分收入的財產(chǎn)損失賠償與精神損害賠償，從邏輯上講，財產(chǎn)損失賠償就不是精神撫慰。其次，死亡賠償金是對死者假設(shè)未死亡可能獲得的收入的賠償，從死亡發(fā)生收入就沒有了，這對于死者以及其親屬（死者身前直接供養(yǎng)人，包括非親屬的直接供養(yǎng)人）是一項重要的經(jīng)濟(jì)損失，這一損失是損害行為的因果關(guān)系，即侵權(quán)行為所致，理應(yīng)賠償，當(dāng)然是財產(chǎn)賠償，而不是補(bǔ)助，更不是精神安慰。
第三、簡單比較，財產(chǎn)損失賠償與人的生命期限有關(guān)，而與死者親屬遭受的痛苦無關(guān)；精神損失賠償直接與死者親屬所遭受的精神打擊、損害程度相關(guān)，而與死者的生命期限無直接關(guān)系。即使死者生前沒有工作或收入也要賠償（即法律預(yù)設(shè)），而精神損害賠償在理論上必須是傷者或死者親屬實際遭受精神損害方可請求賠償。很顯然，死亡賠償金的對象直接是死者，而精神損害賠償?shù)膶ο笫撬勒哂H屬，或者傷者本人以及傷者親屬。
[5]、[6]
三、死亡賠償金的相關(guān)問題
自《解釋》生效以來，人們對死亡賠償金的性質(zhì)給予了極大的關(guān)注，可謂眾說紛紜，主要爭論的原因是死亡賠償金對賠償權(quán)利人的法律屬性，其法律屬性直接關(guān)連到賠償權(quán)利人對死亡賠償金的權(quán)利與分配，以及與死者生前形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系中的債權(quán)人（本文簡稱：債權(quán)人）能否對此主張權(quán)利等諸多相關(guān)法律問題，即賠償權(quán)利人之間、賠償權(quán)利人與死者生前債務(wù)關(guān)系中的債權(quán)人之間，因死亡賠償金而形成了利害關(guān)系，已有多起對薄公堂。在眾多的意見中，歸納起來不外乎集中到兩種觀點，其一，是收入財產(chǎn)損失賠償屬于遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用其償還死者生前債務(wù)；其二，是精神賠償不是遺產(chǎn)，死者親屬人人有份，這些親屬不承擔(dān)死亡生前債務(wù)。
1、死亡賠償金不屬于精神撫慰，這一點不容置疑。
2、死亡賠償金不能簡單認(rèn)定為一般意義上的遺產(chǎn)。
假設(shè)，死亡賠償金的性質(zhì)屬于財產(chǎn)損失賠償?shù)那疤嵯拢凑瘴覈独^承法》遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)的規(guī)定，死亡賠償金具有遺產(chǎn)的全部法律特征，應(yīng)當(dāng)是遺產(chǎn)。如果作簡單的認(rèn)定就會出現(xiàn)的諸多相關(guān)問題。按照我國《繼承法》規(guī)定，一般情形下，遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由法定繼承人按份承繼，而死亡賠償金是對死者的收入損失賠償，死者的收入應(yīng)納入家庭整體收入，除去死者個人使用、家庭或個人積累外，對于家庭成員以及非親屬供養(yǎng)人的使用比例不可能是按份的，一般講孩子、老人使用要相對多些，如果按份繼承，就會出現(xiàn)賠償權(quán)利人的利益失衡，無法做到相對公平。按照遺產(chǎn)承繼，死者生前供養(yǎng)人中的非親屬被撫養(yǎng)（被扶養(yǎng)人）或者非第一順序法定繼承人就不可能獲得救濟(jì)，這樣也失去了司法解釋的原意，因此，不能簡單地將死亡賠償金認(rèn)定為一般意義上的遺產(chǎn)，為了解決這一問題，司法解釋已作了處理，只是爭論者沒有注意到，沒有從宏統(tǒng)一地理解與體會《解釋》立意罷了。
另外，不少的人錯誤地認(rèn)為，死亡賠償金不是針對死者，而是因?qū)彝フw收入損失的賠償，這一賠償屬于家庭全體成員，而不屬于死者的財產(chǎn)，不能看作是財產(chǎn)，因此不屬于遺產(chǎn)。這種觀點誤區(qū)在于：死亡賠償金的對象不是死者，骨子里是將死亡賠償?shù)韧诼毠じ＠鲋械膿嵝簦üね鲅a(bǔ)助），只不過是變換一種說法而已。對于這一觀點，用殘疾賠償金一比較就知道不能成立，在有死亡的人身損害中，由于死者獲得賠償?shù)闹黧w資格已不存在，其賠償權(quán)利人自然是其法定身份的相關(guān)人。而在造成人身殘疾損害中，處于第一地位的賠償權(quán)利人就是傷者本人。在各賠償項目中，殘疾賠償金的主體資格是唯一的，即傷者。按照它們的觀點，就會形成殘疾賠償金是家庭全體成員（這里暫不討論“家庭全體成員”概念的周全性）的權(quán)利的錯誤認(rèn)識與導(dǎo)致紛爭可能。
3、死亡賠償金應(yīng)分情形進(jìn)行處置。
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