[ 魏晶 ]——(2019-5-16) / 已閱15929次
網購消費者個人信息權法律保護研究
[摘要]：電子商務飛速發展的今天，網絡購物因其方便、快捷、省時的特點，突破時間和空間的限制，為大多數消費者所青睞，大有趕超傳統購物方式的趨勢。與此相對應，快速發展的網絡消費模式必然會對消費者的保護提出更高的要求，也對國家或其法律制度解決網絡消費中消費者個人信息保護問題的能力提出了嚴峻的挑戰。隨著電子商務的虛擬化和開放化的特征的不斷強化，使得網絡購物帶給消費者購物時更大的不確定性和風險性。不少商家以次充好、雇傭刷好評、拒絕消費者給差評、故意泄露消費者個人信息等不良行為，成為網絡購物糾紛的導火索。導致網絡購物消費者的交易安全、知情權、公平交易權、個人隱私權等受到侵犯。而由于網絡購物在我國興起不久，我國對隱私權的保護較為滯后。網購發展勢頭雖猛，現行的法律卻對其無法系統的規制。面對這樣一個棘手的課題，我們不得不以國內當前零散的隱私權保護規定為研究起點，在淺薄的基礎之上找尋網絡消費者個人隱私權保護的依托。找到一個平衡點，以滿足網購環境下各方利益的保護。
[關鍵詞]：網購消費者隱私權、個人信息保護法、個人信息侵權、救濟途徑及維權成本。
Research on the Right to Protect Personal Information of Online Shopping Consumers
Wei Jing, Third Class of Civil and Commercial Law, Grade 2016 School of Civil and Commercial Economics and Law
Absrtact: With the rapid development of e-commerce, online shopping breaks through the limitation of time and space because of its convenient, fast and time-saving characteristics, and is favored by most consumers. It has a tendency to catch up with traditional shopping methods. Correspondingly, the rapid development of network consumption mode will inevitably put forward higher requirements for consumer protection, and also poses a severe challenge to the ability of the state or its legal system to solve the problem of consumer personal information protection in network consumption. With the enhancement of virtualization and openness of e-commerce, online shopping brings more uncertainty and risk to consumers. Many malpractices, such as suboptimal, employing good reviews, refusing consumers to give bad reviews, deliberately leaking consumers'personal information, have become the fuse of online shopping disputes. This leads to the infringement of the transaction security, the right to know, the right to fair trade and the right to personal privacy of online shopping consumers. However, due to the rise of online shopping in China soon, the protection of privacy in China lags behind. Although the development momentum of online shopping is rapid, the current law can not systematically regulate it. Faced with such a thorny issue, we have to start with the scattered privacy protection provisions in China, and find the support for the protection of personal privacy rights of online consumers on a shallow basis. Find a balance point to meet the protection of interests of all parties in the online shopping environment.
Key words: online shopping consumer privacy, personal information protection law, personal information infringement, remedies and protection costs.
一、網絡購物概念界定及消費者個人信息保護
（一）網購消費者個人信息保護權概述
1.網絡購物的概念界定及特征
關于網絡購物的概念，目前學術界尚無統一的概念定義網絡經營者在自己設立的網站上向不特定的任何人以公開的方式宣稱其商品特征及有關服務內容，消費者則通過瀏覽在網站上宣傳的商品信息，選出自己需要的商品，基于對網絡和網絡經營者的信任，通過電子訂購單發出的購物請求，經營者在基于對網購消費者基本信息查驗后通過郵購的方式或是通過快遞公司送貨上門的一種新型的購物模式。基于以上分析，我認為網絡購物就是消費者通過第三方支付平臺和交易平臺與網絡經營者基于雙方公平、自愿的理念，簽訂格式合同，實現雙方的權利義務，是一種新型的購物模式。這種新型的購物模式相對于傳統的購物模式而言，主要有以下幾個特征。
（1）虛擬性。在傳統的購物模式中，消費者與經營者同時在場，顯而易見，買賣雙方都可以很真實的感受到對方的存在，買房可以親自了解到貨物的特性是否符合自己的所需，從而簽訂合同，完成購物而在新型的網絡購物模式中，買賣雙方的整個交易過程中的信息都是以互聯網作為載體而進行交易的。所以交易過程中的信息都是虛擬化的，借助這一平臺實現貨物從賣方向買方的轉移，而在這一過程中，存在著潛在的對消費者不利的因素。
（2）無限性。這里的無限性一方面指消費者選擇商品的多樣性，另一方面包括網購不受國內外地域的限制。打破了傳統的購物就近原則，使得消費者不再局限于某一或幾個特定區域的購物，無更大選擇的余地，消費類型相對單一。而網絡以信息技術為媒介，能夠迅速的完成對各種數據的處理，線上經營者向消費者提供各種琳瑯滿目的商品，商品的多樣性使得消費者有了很多選擇的可能性。網絡消費者的訂貨信息以及物流配送瞬時傳遞到世界各地。架起經營者與消費者合同實現的橋梁。
2.網購消費者的特征
據有關數據調查顯示，網上購物最先進入公眾的生活時，70%的網上消費者并不是網上購物能夠給他們帶來便利，大多數都是抱著新奇的態度進行網上購物的最開始他們只是想接觸一種新事物，了解網上購物的流程。與此同時，消費者進行網上購物時，雖然不像在實體店里可以直接與人溝通交流但是可以通過網絡與不同國家不同地區的人交流，可以學習別人的購物經驗。并且通過其他消費者對產品的描述評判自己是否對此產品滿意，很多消費者都認為這個過程能讓他們感到愉快，這些新奇的感覺都是實體店銷售不能帶給他們的。因此網絡購物消費者的特征包括這以下幾點。
消費者購物自主性強。雖然消費者在實體店購物中已有充分了解產品并決定買不買的權利，但是消費者越多的咨詢售貨員之后選擇不買時會感覺背負了道德的枷鎖，但是消費者在虛擬環境中與店家進行交流，在充分了解產品信息后，即使放棄購買，也不會與銷售員發生直面的沖突，很明顯消費者的自主性提高了。性別差異從一定程度上講，男性比女性更突出對網購的熱愛。按道理講，女性是商場和大型的購物中心等實體購物場所的主力軍，在網上購物應該同樣是消費主體。但2017年調查數據顯示，男性消費者比女性消費者更加傾向于使用網絡尋找產品和服務的信息，男性作為主要網購群體，交易次數是女性消費者的2.4倍。
（2）網購群體以大學生、高學歷為主，主體越來越年輕化。在當代年輕人中間，宅文化開始盛行，宅男宅女的出現也帶來了網購的熱潮。宅文化講究宅在家里，網購的出現和盛行滿足了他們追求不出門的要求，提供了消費購物的快捷和方便，在省去了出門的苦惱的同時給予他們更多的購物選擇機會。能靈活運用筆記本電腦連接網絡進行網絡購物需要一定的文化基礎所以大部分網絡購物的消費者以高學歷為主要購買群體一般的接受高等教育的人更能夠接受這一新鮮事物并對其有一定的好奇心理。而這部分購買群體同時能夠帶動自己的親朋好友一起加入網絡購物的大軍中。他們有注重自我的特點，在購物時會理性思考而不會盲目受廣告影響，追求體現自我的個性。
3.網絡購物消費者個人信息的使用
眾所周知，網購連接著第三方網站交易平臺、經營者和消費者三方。在網購過程中這一基本流程為：網購消費者在購物平臺上注冊基本信息，包括“姓名、電話、地址及身份證號碼”。并且這些信息都屬于硬性條款，在消費者注入信息之后，要點擊下方的“同意”協定，之后消費者才可以繼續使用該軟件進行網上購物，若不同意或注冊信息不完整，則無法繼續使用，這種單方協議使得網購消費者在交易過程中處于劣勢。那么何為“個人信息”或“隱私”?秦成德教授認為：“所謂隱私，就是公民在社會生活中不愿意與別人分享的秘密，是一種與公共利益群體利益無關的。當事人不愿被他人知曉或他人不便知曉的個人信息和當事人不愿意被他人干預的私人領域。在網購中把消費者主觀上是否“愿意”個人信息被使用作為區分是否侵犯了消費者隱私信息的標準是合理的。而就網上購物平臺，如淘寶而言，若經營者利用消費者的個人身份信息進行牟利或其他事件給消費者造成相應損失的，那么這種行為是構成了對網購消費者個人信息的絕對意義上的侵犯。
日前，京東商城用戶吳先生賬號下冒出多筆非本人消費的“陌生訂單”，而這些訂單都非他本人消費。令人感到詫異的是，訂單信息中，每筆訂單的收貨人和聯系人，吳先生都不曾認識。為此，中新網發起消費者網購小調查，截止6月11日12時，調查結果顯示，有88.9%的網友在電商平臺購物過程中，有過網購信息被泄露的經歷，不法分子通過木馬病毒、釣魚網站等手段盜取、騙取個人信息。信息被泄露后，一些上門推銷、詐騙電話短信、垃圾郵件、神秘包裹等不請自來。而泄露的信息調查結果顯示，排在第一位的是網購平臺訂單信息被不法竊取，其次快遞物流信息泄露。這件事引發媒體關注。個人信息不僅承載著個人權益，也在很大程度上牽涉商業機密、企業信譽、國家安全與信息主權。讓網購中“用戶信息隱私泄露”的頑疾再次浮出水面，觸動了眾多網友的敏感神經。面對這一系列威脅，消費者越來越重視個人信息的保護，希望國家出臺更嚴格的個人信息保護制度。消費者希望建立健全保護個人信息相關方面的法律法規。同時有也希望規范對個人信息采集的目的、使用的方式和范圍，亦有消費者希望加強對保護個人信息的宣傳力度，提高消費者對個人信息的防范意識，建立和完善信息檔案。
（二）網購消費者個人信息保護權概述
1.我國網購消費者個人信息保護法現狀及保護方式
個人信息時公民的基本權利，受我國法律法規的保護。我國憲法規定“國家尊重和保障人權”、“任何人行使權力的時候不得損害公民的其他合法權利”，為個人信息受保護的權利保障奠定憲法基礎新《中華人民共和國消費者權益保護法》中第二十七條規定，“經營者不得對消費者進行侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費者的人身自由”。第二十八條規定，“采用網絡、電視、電話、郵購等方式提供商品或服務的經營者，以及提供證券、保險、銀行等金融服務的經營者，應當向消費者提供經營地址、聯系方式、商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等信息”。通過這一系列的法律規定規范經營者行為，從而保護消費者個人信息不受侵犯。但是缺陷在于，并沒有專門的個人信息保護法來規范網購行為的規定，而且僅有的那些法律規定、條文涉及的范圍也是十分有限和分散的，缺乏完整的法律保護體系。網購中，消費者通常受到的個人信息侵權往往不會構成刑事犯罪，而行政處罰中對于民事補償的規定又寥寥無幾，在這種情況下就會使得消費者的正當權益得不到有效的保障，因此，無法從根本上保護消費者的利益，維護消費者的合法權益。我國目前對消費者個人信息保護也采取了一系列措施。網絡隱私權制度的目標在于實現消費者個人信息利益、行業利益和社會公共利益的三方平衡。按照這一個立法的要求，綜合我國立法基礎薄弱、網絡行業起步較晚的現實情況，當前所制定的制度絕對不能僅僅只是注重權利的高標準、權威性的保護要求，而是要同時兼顧自身對于網絡和電子商務發展的促進作用。
2.消費者網購過程中個人信息保護權的行使
在我國，網購消費者中大多數都不會刻意的去注重對自己的個人信息的保護，通常情況下，消費者在上網購物時，主要目的是借助這一平臺為了挑選自己心儀的商品，因此消費者一般情況下不會注意到自己的個人信息是否在訪問某一網站的時候已經遭到不法侵犯，消費者往往睜一只眼閉一只眼。在注冊賬戶時毫不避諱的輸入身份證和卡號等信息，更有甚者與賣家進行直接的錢款交易，在自己的個人信息受到非法侵犯時，通常第一反應是聯系客服，在客服無回應時，久而久之也就會忘記，擱置一旁。因此我國網購消費者對個人信息維權意識不高，甚至根本沒有這樣的意識，這樣的放任將會導致網購環境的不斷惡化。而正確的做法是：在網購過程中對需要填寫的信息采取謹慎的態度，除了必須要填的內容之外，對于其他與個人相關的敏感信息，通常可以進行模糊處理，如收貨地址可以選擇代收點，收貨人的名字為某個代號，除此以外，對賬號和卡號加密，從根源上阻止個人信息的泄露。新《中華人民共和國消費者權益保護法》中消費者權利第十四條規定：消費者在購買、使用商品和接受服務時，享有人格尊嚴、民族風俗習慣得到的尊重的權利，享有個人信息依法得到保護的權利。消費者有權檢舉、控告侵害消費者權益的行為和國家機關及其工作人員在保護消費者權益工作中的違法失職行為，有權對保護消費者權益工作提出批評、建議。綜上所述，網購消費者要勇敢拿起法律武器保護自己的個人信息，維護合法權益。
3.當前網購消費者面臨的個人信息被侵權的主要方式及隱患
在網絡經濟時代，信息就是意味著利潤，而眾所周知，經營者的經營理念是追求利益的最大化，因此他們會借助強大的網絡系統，在購物網站上想盡辦法安插第三方病毒軟件，去盜取消費者的個人信息，再將消費者個人信息非法販賣獲取利潤。常見的消費者個人信息被侵犯的方式還有黑客入侵，這里所講的黑客指熟練掌握電腦程序，了解各種通信協議原理和技術的計算機人員，未經授權，私自侵入網站，盜取、篡改、黑化消費者有價值的個人信息。黑客的入侵會導致網絡系統的崩潰，消費者個人信息泄露，他們將這些信息公布在網站上或者轉賣他人獲得利潤，給網購消費者造成巨大的人身傷害和財產損失。
實踐中，另一種常見的網購經營者收集消費者個人信息的方法是IP追蹤。具體表現為網購經營者根據消費者在瀏覽網頁過程中會留下唯一的IP地址訪問記錄，結果加工處理后追蹤消費者購物時的愛好，向消費者不斷推送相關的產品，或者把有價值的信息賣給他人謀取暴利。這也是一種常見的信息搜集手段。不法經營者在手機信息后，掌握著消費者的核心隱私給消費者帶來意想不到的傷害，消費者便失去了個人信息控制權和支配權。如淘寶這一購物軟件，我們都知道在收到貨物后會有評價，設立售后評價的初衷在于檢測消費者對本次購物是否滿意，給后來者提供借鑒。但實質上，消費者確實不自由的，一旦給了差評，經營者會想方設法讓它消失在評論區，或者出于報復，泄露消費者個人信息，公之于眾，讓消費者的隱私權和榮譽權受到侵害和交易的可靠，使得消費者的個人信息保護之戰長期無法熄滅。隨著網絡技術的不斷發展，在給消費者網購帶來便利的同時，消費者的個人信息也面臨著嚴峻的威脅。
(二)網購消費者個人信息遭侵權后的追責及法律漏洞
網絡本身的虛擬性和隱蔽性，使得網購經營者在經營過程中既可以匿名與消費者交易，也可以使用昵稱甚至筆名。很難判斷經營者身份和法人信息的真實性和交易的可靠性。在網購經營者將自己的信息隱蔽的非常深，一旦消費者的個人信息遭受侵犯，侵權責任主體很難確定，法律無法制裁他們，消費者如啞巴吃黃連，只能自行承受侵權帶來的后果。《中華人民共和國網絡安全法》第二十四條規定，網絡運營者為用戶辦理網絡接入、域名注冊服務，辦理固定電話、移動電話等入網手續，或者為用戶提供信息發布、即時通訊服務，在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時，應當要求用戶提供真實的身份信息用戶不提供真實身份信息的，網絡運營者不得為其提供相關服務。新《中華人民共和國消費者權益保護法》第二十九條第二款也規定了，經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經營者應當采取技術措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發生或者可能發生信息泄露、丟失的情況時，應當立即采取補救措施。這些規定，從網購經營者的角度講，限制了其不法盜取消費者信息的渠道，客觀上為消費者網購提供了一個相對安全的購物環境。
雖然我國制定相關法律對網購經營者對消費者個人信息侵權的行為進行了規責。但是也只是做了大體、寬泛的解釋。并沒有落實到具體的責任主體和處罰。第一點，眾所周知，個人信息包括個人一般信息和個人敏感信息。個人敏感信息，在我國有關學者將其定義為涉及個人隱私的信息。對于網購消費者個人信息來說，其個人信息保護主要是在網購注冊過程中所填寫的個人基本信息，如個人交易信息、個人交易成長資料等內容，特別是里面實際到自己真實姓名、電子郵箱、個人住址等能直接識別的個人信息。而另一部分就涉及到消費者如在購買衣物時，會向經營者提供三圍尺碼，或上傳照片讓經營者推薦尺碼，這時就會關系到消費者的隱私信息。是消費者不愿意讓公眾知曉的隱私。那么問題的關鍵就在于，如果網購消費者的電話號碼等一般信息受到非法侵犯時，侵權人應該承擔什么樣的法律責任，而有關消費者個人隱私受到不法侵害時，侵權人又要承擔何種責任，我國有關法律并沒有做出更為明確的規定。第二點，則是關于在侵權責任的界定上不夠明確，缺乏有效的事后救濟和監管機制。由于網絡購物本身虛擬性的特征，消費者從開始購物到受到貨物的一系列過程都是電子操作完成，中間要經過第三方交易平臺和信息處理平臺等多個環節，因此消費者個人信息泄露的問題出在哪個環節，又是由誰泄露信息的卻很難確定，消費者在追查訂單泄露時常遭遇商家、平臺“踢皮球”，雙方均不承認信息泄露，造成取證難得局面。而消費者在個人信息受到侵權時，首先下意識會想到網購經營者，但由于這一猜測的不確定性和無根據性往往會加深兩者之間的矛盾，不利于網絡服務業的發展。因此我國需要在對網絡經營者在侵權后的追責上需要制定更規范的法律，明確侵權人和侵權人在侵犯網購消費者何種類型的個人信息應分別承擔怎樣的責任是立法完善的關鍵。為網絡購物營造應一個良好、舒適、健康的運行環境。
（一）強化司法保護
除了我國對網購消費者個人信息保護的立法規范以外。為加強對網購消費者的個人信息保護力度，需配備給相關法律制度以相應的司法運行機制。隨著網絡體系的不斷發展，網購消費者在網購時，各種嚴重侵害消費者個人信息權益的事件頻頻發生。如果沒有司法制度落實到具體的法律責任，那么消費者的無法通過法律條件正確的行使自己的權利，維護其合法權益，消費者保護協會也無法代表消費者行使權力。如新《中華人民共和國消費者權益保護法》第四十四條規定“消費者通過網絡交易平臺購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。網絡交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，消費者也可以向網絡交易平臺提供者要求賠償；網絡交易平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的，應當履行承諾，網絡交易平臺提供者賠償后，有權向銷售者或者服務者追償”。司法作為立法的最終保障，法律工作者要積極投身于宣傳法律知識的工作中，讓消費者意識到自己權益的重要性和為維護自己合法權益行使權力的必要性，讓消費者懂得用法。同時在司法上完善體制，滿足消費者的合法訴求，為其行使權力提供方便，鼓勵網購消費者善于用法，加強司法保護。
強化司法保護，首先要確立有利于網購消費者舉證責任的分配制度，在網上經營者侵犯網購消費者個人信息時，網絡經營者應當承擔嚴格責任和過錯推定責任。在網購過程中，消費者線上注冊自己的個人信息，經營者通過核實信息，同時也掌握了消費者所有的個人信息，實際上經營者成為掌握了這一交易中消費者個人信息的控制方。除此以外，還有必要完善訴訟制度，簡化訴訟程序。很多情況下，網購消費者因為自己個人信息保護權受到侵犯，因為繁瑣復雜的訴訟程序，而使其放棄對自身權益的救濟，消費者的這種行為不僅僅體現了我國網購消費者自我個人信息保護意識不高，同時也說明了我國在對網購消費者個人信息保護上的瑕疵。綜上所述，加強對網購消費者個人信息保護的司法保護力度是完全有必要的。
（二）加強網購消費者個人信息保護的其他方式
首先，相關機構要引導網購消費者樹立正確的網絡購物交易觀。首先引導消費者選擇官方、知名的網店進行選購，不要輕易將自己的個人信息輸入，消費者需要全面了解自己的個人信息是否會被不法經營者利用。如：經營者將個人信息轉讓或出售給第三人，而第三人往往將購買到的信息利用起來去牟利，從而侵犯消費者自己的個人信息權。因此，正確的消費觀是有效保護網購消費者的一道護身符。除此以外，消費者在網購時要向經營者索要發票、客服聊天咨詢和購物界面，收集電子證據，以防在自己個人信息受到侵犯時，明確網購消費者個人信息保護的侵權責任，以部門規章的形式對網絡經營者進行強制性規范，加大對其處罰力度，推行不同程度的網絡實名制，加強網絡監管。對垃圾信息、垃圾電子郵件、快遞行業進行有效的管理。個人信息的保護更加需要嚴格、可操作性的規定。面對演的如此猖狂的買賣個人信息的行為，除了需要壟斷行業等機構嚴格履行保護公民個人信息的義務、公民個人提高自我保護意識外，還需要權威部門出臺詳細可操作的規定來規范，特別是取證渠道的開通以及舉證責任的分配方面，應該有更加嚴厲的打擊手段。
網站作為網購交易的平臺，是完成購物不可或缺的一座橋梁由國家行政管理局牽頭建立全國統一的網絡消費者權益保護維權平臺并全國聯網，設立全國統一的網上投訴中心，受理全國范圍內的網絡交易中的消費者的投訴。并根據消費者提供的被投訴商家的有關信息，將受理的消費者投訴案件轉交給被投訴商家所在地區的工商行政機關的消費者權益保護部門，由其進行調查處理并代表消費者被投訴的商家求償。因此，創建一個健康的購物網站是必不可少的，給網購消費者創造一個良好、健康的購物環境，重點以網絡的形式來管理網絡購物行為 ，實現法律與現實的高度契合。共同促進網購業的健康發展。
四、結語
伴隨電子商務的迅速發展，我國網購市場不斷擴大，網購已為我國大多數消費者所青睞，呈現一片繁榮景象。但繁榮景象的背后卻隱藏著各種問題，消費者面臨著各種風險和不確定因素。因此，建立一套適應網絡購物的新形勢，操作性強的消費者權益保護機制勢在必行。本文針對我國現行有關消費者權益的保護，提出了保護機制漏洞并給出了幾點建議。在我國不僅需要制定一部完整的電子商務法，更需要制定具體保護網購消費者個人信息的法律。有相應的司法、立法和其他規范對經營者的行為進行規范。相信在大家的共同努力下，一定能夠高效的處理好網購經營者與消費者之間的矛盾，保護消費者個人信息安全，營造一個健康的網購環境并持續健康發展。
參 考 文 獻
1.著作類：
【1】秦成德.電子商務法教程【D】.陜西：西安交通大學出版社，2008.
【2】陳兵.網絡安全與電子商務【D】.北京：北京大學出版社，2002.
【3】許軍珂.網絡時代消費者權益保護的法律問題研究【D】.北京：世界知識出版社2012.
【4】計靜怡.網購維權完全手冊【D】.北京：中國政法大學出版社.
2. 論文類：
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