[ 徐鳳林 ]——(2019-3-18) / 已閱6467次
民事訴訟時(shí)效制度是民商法中一項(xiàng)基本的法律制度，是指權(quán)利人在法定期限內(nèi)不行使自己的權(quán)力向人民法院提起民商事訴訟，請(qǐng)求司法保護(hù)，依法律規(guī)定其申訴權(quán)歸于消滅的制度。
2017年10月1日《中華人民共和國(guó)民法總則》（以下簡(jiǎn)稱民法總則）正式施行，民法總則對(duì)民法通則的規(guī)定進(jìn)行了修改、完善。民法總則第188條規(guī)定：向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有其規(guī)定的，依法律規(guī)定。此條款是針對(duì)社會(huì)各界提出訴訟時(shí)效過(guò)短的問(wèn)題而重新設(shè)立。至此，民法總則將訴訟時(shí)效期間從二年調(diào)整為三年。由于兩法的規(guī)定存在不同，司法實(shí)務(wù)中，對(duì)如何正確適用民法總則訴訟時(shí)效制度存在較大爭(zhēng)議，亟需統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)。
為推動(dòng)司法實(shí)務(wù)交流，提升審判質(zhì)效，促進(jìn)公正司法，筆者對(duì)民法總則和民法通則進(jìn)行比較學(xué)習(xí)，對(duì)最新民事訴訟時(shí)效制度的修改理由、特征、效力及適用方法進(jìn)行法理分析和學(xué)理探討，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)同仁批評(píng)指正。
一、最新民事訴訟時(shí)效制度的修改理由
民法總則規(guī)定，民事權(quán)利的行使受時(shí)效限制。
時(shí)效是指一定的事實(shí)狀態(tài)，持續(xù)一定期間而產(chǎn)生一定法律效果的法律事實(shí)。
設(shè)立訴訟時(shí)效是在私權(quán)保護(hù)方面與社會(huì)大利益作利益權(quán)衡之后，以犧牲一定程度的公平正義（私權(quán)利）為代價(jià)保護(hù)社會(huì)大利益（即：既存秩序、交易安全、降低成本），實(shí)現(xiàn)維護(hù)既存秩序，促進(jìn)交易安全，降低成本，促使債權(quán)人積極行使權(quán)利的目的。訴訟時(shí)效從二年調(diào)整為三年，理由如下：
一是有利于建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，維護(hù)社會(huì)交易秩序穩(wěn)定，促進(jìn)商品流通，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是有利于更好地保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益,避免因時(shí)間久遠(yuǎn)證據(jù)毀損，導(dǎo)致債權(quán)人證明困難、舉證不能而敗訴。
三是有利于提醒債權(quán)人及時(shí)行使債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，啟動(dòng)司法救濟(jì)程序，維護(hù)合法民商事權(quán)益，防止債務(wù)人利用訴訟時(shí)效制度惡意逃避債務(wù)。
四是有利于簡(jiǎn)化法律關(guān)系，減輕法院負(fù)擔(dān)，降低交易成本。
二、民事訴訟時(shí)效的適用范圍、特征及效力
(一)適用范圍
一是適用于債權(quán)請(qǐng)求權(quán)。包括合同、侵權(quán)之債，不當(dāng)?shù)美c無(wú)因管理之債，締約過(guò)失之債等。
二是不適用物權(quán)，人身權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等絕對(duì)權(quán)。但其受侵害而產(chǎn)生的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，受訴訟時(shí)效約束。
三是國(guó)家財(cái)產(chǎn)未授權(quán)給公民、法人經(jīng)營(yíng)管理的，受到侵害時(shí)不受訴訟時(shí)效限制。
四是請(qǐng)求停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和登記的動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的權(quán)利人請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)，請(qǐng)求支付撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)不適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。
（二）特征
訴訟時(shí)效屬于強(qiáng)制性法律規(guī)范，不允許當(dāng)事人約定排除或變更其適用；當(dāng)事人對(duì)訴訟時(shí)效利益的預(yù)先放棄無(wú)效。
（三）效力
一是債權(quán)人不喪失起訴權(quán)(程序勝訴權(quán))，債權(quán)人起訴的，法院應(yīng)當(dāng)受理。
二是人民法院不得主動(dòng)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定，不得主動(dòng)援用訴訟時(shí)效期間經(jīng)過(guò)的理由駁回原告訴訟請(qǐng)求。
三是法庭查明訴訟時(shí)效確已經(jīng)過(guò)的，應(yīng)判決(而非裁定)駁回原告的訴訟請(qǐng)求(非駁回起訴)。
四是訴訟時(shí)效期間屆滿后，債務(wù)人自愿履行的，不得請(qǐng)求返還。因?yàn)閷?shí)體權(quán)利并未消滅，債務(wù)人履行后又反悔的，不予支持。
三、民事訴訟時(shí)效的分類
（一）普通訴訟時(shí)效
《民法總則》第一百八十八條第一款規(guī)定：向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
（二）特殊訴訟時(shí)效（短期訴訟時(shí)效）
《民法通則》第一百三十六條 下列的訴訟時(shí)效期間為一年：
1、身體受到傷害要求賠償?shù)模?br>
2、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；
3、延付或者拒付租金的；
4、寄存財(cái)物被丟失或者損毀的。
我國(guó)一些單行法也規(guī)定了特殊訴訟時(shí)效。如涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合同法規(guī)定，貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭(zhēng)議的訴訟或仲裁時(shí)效期間為四年。環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的，訴訟時(shí)效為三年。
（三）最長(zhǎng)訴訟時(shí)效
《民法總則》第一百八十八條第二款規(guī)定：訴訟時(shí)效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計(jì)算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是自權(quán)利受到損害之日起超過(guò)二十年的，人民法院不予保護(hù)；有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)決定延長(zhǎng)。
四、民事訴訟時(shí)效的計(jì)算方式
（一）《民法總則》第一百八十八條規(guī)定，訴訟時(shí)效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到侵害以及義務(wù)人之日起計(jì)算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是，自權(quán)利受到損害之日起超過(guò)二十年的，人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)決定延長(zhǎng)。
（二）《民法通則》適用一年時(shí)效之規(guī)定已被民法總則取代，適用一年時(shí)效的均適用三年時(shí)效。
（三）無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人對(duì)其法定代理人的請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自該法定代理終止之日起計(jì)算。
（四）未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。
（五）勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)做出的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
（六）關(guān)于訴訟時(shí)效的中止、中斷。《民法通則》和《民法總則》關(guān)于訴訟時(shí)效中止、中斷和恢復(fù)的規(guī)定不同，《民法通則》規(guī)定，從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算，《民法總則》規(guī)定，自中止時(shí)效的原因消除之日起滿6個(gè)月，訴訟時(shí)效期間屆滿。訴訟時(shí)效中斷，從中斷、有關(guān)程序終結(jié)時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。
五、適用新的民事訴訟時(shí)效應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
（一）關(guān)于民法總則與民法通則訴訟時(shí)效制度的銜接問(wèn)題。要遵守《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問(wèn)題的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法總則〉訴訟時(shí)效制度若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，依據(jù)法的溯及力法理，遵循實(shí)體從舊、程序從新原則，按照《中華人民共和國(guó)民法總則》第九章訴訟時(shí)效的規(guī)定，統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，依法保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。
（二）關(guān)于適用舊法與新法的問(wèn)題。根據(jù)新法優(yōu)于舊法原則，民法總則與民法通則規(guī)定不一致的，適用民法總則。民法總則施行后,訴訟時(shí)效期間開始計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)適用民法總則關(guān)于三年訴訟時(shí)效期間的規(guī)定。民法總則施行前，民法通則規(guī)定的二年或者一年訴訟時(shí)效期間已經(jīng)屆滿情形下，不再適用民法總則關(guān)于三年訴訟時(shí)效期間。當(dāng)事人主張適用民法通則二年或者一年訴訟時(shí)效期間規(guī)定的，人民法院不予支持。
（三）關(guān)于民法總則實(shí)行前、實(shí)行之日、實(shí)行后，民法通則規(guī)定的訴訟時(shí)效期間尚未屆滿情形下的法律適用問(wèn)題。民法總則施行前，民法通則規(guī)定的二年或者一年訴訟時(shí)效期間已經(jīng)屆滿，當(dāng)事人主張適用民法總則關(guān)于三年訴訟時(shí)效期間規(guī)定的，人民法院不予支持。民法總則施行之日，訴訟時(shí)效期間尚未滿民法通則規(guī)定的二年或者一年，當(dāng)事人主張適用民法總則關(guān)于三年訴訟時(shí)效期間規(guī)定的，根據(jù)“前后交叉用新法”的適用原則，人民法院應(yīng)予支持。民法總則施行后訴訟時(shí)效期間開始計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)適用民法總則第一百八十八條關(guān)于三年訴訟時(shí)效期間的規(guī)定。當(dāng)事人主張適用民法通則關(guān)于二年或者一年訴訟時(shí)效期間規(guī)定的，人民法院不予支持。
（四）關(guān)于訴訟時(shí)效中止、訴訟時(shí)效中斷和訴訟時(shí)效抗辯權(quán)問(wèn)題。訴訟時(shí)效的中止與中斷，其立法宗旨均在于保護(hù)權(quán)利人利益，但二者存在差別。訴訟時(shí)效中止是指在訴訟時(shí)效進(jìn)行中，因一定的法定事由產(chǎn)生而使權(quán)利人無(wú)法行使請(qǐng)求權(quán)，暫停計(jì)算訴訟時(shí)效期間。《民法通則》139條規(guī)定：“在訴訟時(shí)效進(jìn)行期間的最后六個(gè)月，因不可抗拒力或其它障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。”訴訟時(shí)效中止有以下條件：1、訴訟時(shí)效的中止必須是因法定事由而發(fā)生：一是不可抗力。如自然災(zāi)害、軍事行動(dòng)等，因當(dāng)事人無(wú)法預(yù)見(jiàn)、克服的客觀情況;二是其他阻礙權(quán)利人行使請(qǐng)求權(quán)的情況。2、法定事由發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，始產(chǎn)生中止訴訟時(shí)效的效力。訴訟時(shí)效中止之前已經(jīng)經(jīng)過(guò)的期間與中止時(shí)效的事由消失之后繼續(xù)進(jìn)行的期間合并計(jì)算。而中止的時(shí)間過(guò)程則不計(jì)入時(shí)效期間，為此，民法把時(shí)效中止視為訴訟時(shí)效完成的暫時(shí)性阻礙。訴訟時(shí)效的中斷是指在訴訟時(shí)效期間進(jìn)行中，因發(fā)生一定的法定事由，使已經(jīng)經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間統(tǒng)歸無(wú)效，待中斷的事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新起算。訴訟時(shí)效中斷的法定事由有三種1.權(quán)利人提起訴訟2.權(quán)利人在訴訟外向義務(wù)人提出權(quán)利要求。3.義務(wù)人向權(quán)利人表示同意履行義務(wù)。時(shí)效中斷是時(shí)效完成的根本性阻礙，中斷以前已進(jìn)行的時(shí)效期間統(tǒng)歸無(wú)效，中斷前后實(shí)際是兩個(gè)訴訟時(shí)效。民法總則施行之日，中止時(shí)效的原因尚未消除的，應(yīng)當(dāng)適用民法總則關(guān)于訴訟時(shí)效中止的規(guī)定。民法通則規(guī)定的訴訟時(shí)效期間已經(jīng)屆滿的情形下，義務(wù)人已經(jīng)享有訴訟時(shí)效抗辯權(quán)，義務(wù)人行使訴訟時(shí)效抗辯權(quán)的，交易秩序已經(jīng)穩(wěn)定，如果再適用民法總則的規(guī)定會(huì)使已經(jīng)穩(wěn)定的交易秩序受到?jīng)_擊，故人民法院不予支持。
（五）關(guān)于訴訟時(shí)效期間和除斥期間問(wèn)題。為穩(wěn)定民事法律關(guān)系，民法除設(shè)立訴訟時(shí)效制度外，還設(shè)立除斥期間的規(guī)定。除斥期間又稱預(yù)定期間，指某種權(quán)利的法定存續(xù)期間，權(quán)利人在此期間若不行使權(quán)利，期間屆滿后，該項(xiàng)實(shí)體權(quán)利即告消滅。訴訟時(shí)效期間和除斥期間二者的區(qū)別是：1、構(gòu)成要件不同。訴訟時(shí)效由權(quán)利不行使的事實(shí)狀態(tài)和法定期間的經(jīng)過(guò)兩個(gè)要件構(gòu)成；除斥期間只一個(gè)要件，既法定期間的經(jīng)過(guò)。2、起算時(shí)間不同。訴訟時(shí)效期間自權(quán)利人能行使請(qǐng)求權(quán)之時(shí)算起；除斥期間自權(quán)利成立之時(shí)起算。3、效力不同。訴訟時(shí)效消滅訴權(quán)，實(shí)體權(quán)利并不消滅；除斥期間消滅實(shí)體權(quán)。4、訴訟時(shí)效期間可中止、中斷或延長(zhǎng)，屬可變期間；而除斥期間為不變期間，期間屆滿后，權(quán)利人的權(quán)利消滅。
綜上所述，民事訴訟時(shí)效制度是司法實(shí)務(wù)工作者和權(quán)力人必須了解掌握的一項(xiàng)基本民事制度。審理民商事案件，必須嚴(yán)格執(zhí)行有案必立，有訴必理立案登記制，依據(jù)民法總則和民商事單行法律規(guī)范，學(xué)習(xí)掌握運(yùn)用好民法原理、民商事司法解釋、民事訴訟時(shí)效等法律制度，恪守民事訴訟程序，依法裁判公正司法，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。
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