[ 李元邃 ]——(2003-10-8) / 已閱71252次
兩種筆錄在案件中是最主要的證據(jù)之一，在辦案中應(yīng)認(rèn)真審查判斷，審查時應(yīng)注意以下內(nèi)容。
1、審查兩種筆錄的形成過程，是否是當(dāng)場制作的，還是事后補作的，如果是事后補作的，應(yīng)當(dāng)進一步查明是什么情況下補作的。對事后補作的筆錄，應(yīng)注意它的真實性和可靠性。
2、審查兩種筆錄中所記錄內(nèi)容是否完整，記載是否準(zhǔn)確。
3、審查兩種筆錄的制作是否合法，是否依照法定程序進行，筆錄是否符合法律手續(xù)，有沒有檢查人員、見證人、當(dāng)事人的簽名或蓋章。
4、審查兩種筆錄與其他證據(jù)是否一致，有無矛盾，這兩種筆錄應(yīng)與其他證據(jù)相一致，能互相印證，才能使用。
總之，勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄是辦案人員對當(dāng)事人活動場所、物品等進行檢查情況的真實記錄，這種證據(jù)對鑒別其他證據(jù)的真?zhèn)危C明案件的真實情況，具有其他證據(jù)不能代替的證明價值，這兩種筆錄，在查處案件活動中，是一種重要的證據(jù)。
第十四部分 如何收集證據(jù)
收集證據(jù)，是審查證據(jù)的前提，是查處案件的首要工作，因此，辦案機關(guān)在立案后，就要求辦案人員立即采取措施，運用各種方法，去發(fā)現(xiàn)和收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)。
收集證據(jù)是辦案人員依法調(diào)查了解案情，并取得證據(jù)的過程，依照我國法律法規(guī)的規(guī)定，工商行政管理機關(guān)有權(quán)向公民、法人或其他組織調(diào)查了解，收集與違法案件有關(guān)的證據(jù)。
一、收集證據(jù)的基本要求
1、辦案人員在收集證據(jù)前應(yīng)做好收集證據(jù)的準(zhǔn)備工作，要認(rèn)真分析研究案情和現(xiàn)有的材料，大概了解案件的發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和發(fā)展過程，明確需要解決哪些問題，應(yīng)當(dāng)采起什么步驟和方法，到什么地方，向什么人去收集證據(jù)。
2、做到收集證據(jù)的工作有目的、有計劃地進行，才有利于迅速取得與案件有關(guān)的證據(jù)。
3、由于在開始收集證據(jù)時材料有限，所以要在收集證據(jù)的過程中，根據(jù)收集證據(jù)的情況，對原訂的計劃，一定要隨著矛盾的進一步揭露和案情變化發(fā)展，靈活的、適時的執(zhí)行和補充修改計劃。
二、收集證據(jù)時，辦案人員應(yīng)當(dāng)注意的問題
1、收集證據(jù)必須主動、及時、迅速。違法人員為了掩蓋違法行為，逃避處罰，往往想方設(shè)法破壞現(xiàn)場，銷毀證據(jù)，甚至偽造證據(jù)，同時，由于自然條件的變化和其它原因，也可能對物證產(chǎn)生影響或者物證丟失，因此，收集證據(jù)必須要行動迅速及時，才能收集到更多的、詳實的、符合實際情況的證據(jù)。
2、收集證據(jù)必須深入細(xì)致，就是要求辦案人注意案情的每一個細(xì)節(jié)和注意證據(jù)材料的各種細(xì)節(jié)，特別要注意那些看來似乎微不足道的事物和其他一切可疑情況，同時要有透過表面去追根究底的精神，認(rèn)真查明各種證據(jù)材料的來源。
3、收集證據(jù)必須要有計劃，有目的地進行，這就是說，對某一案件立案后，辦案人員在了解到一定案件情況并對案件進行了初步分析后，對于需要解決哪些問題，到什么地方，向哪些單位和個人作哪些調(diào)查，可能會遇到些什么問題，應(yīng)當(dāng)采取哪些步驟和方法等，都應(yīng)盡可能做到心中有數(shù)，必要時，做出調(diào)查計劃，這樣事先有計劃、目的才能明確，工作就會進展順利。情況如果發(fā)生變化，計劃也應(yīng)隨之改變，根據(jù)新的情況，采取新的對策。
4、收集證據(jù)必須客觀全面。所謂客觀，就是要堅持唯物的反映論，實事求是，一切從案件的實際情況出發(fā)，按照事物的本來面目去了解案情，并如實的加以反映，決不夸大，也決不縮小，更不能歪曲或捏造事實，不能事先就有個固定不變的主觀框框，硬要案件的客觀事實符合自己的主觀愿望。
所謂全面，就是要在收集證據(jù)的過程中，既要注意收集能證明有違法事實的證據(jù)材料，也要注意收集證明無違法事實的證據(jù)材料，既要收集對當(dāng)事人可能加重處罰的證據(jù)，也要注意收集能減輕或免除處罰的證據(jù)，反對先入為主，偏聽偏信，只注意從主觀愿望出發(fā)，去收集那些符合自己設(shè)想的材料，而不注意收集與原來設(shè)想不符合的反證。
5、收集證據(jù)必須遵守法定程序，行政執(zhí)法機關(guān)的辦案人員收集證據(jù)，只有嚴(yán)格依照法定程序進行，才有利于取得符合實際的證據(jù)材料，保障公民的合法權(quán)益不受侵犯，同時，我國法律規(guī)定，嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、利誘、欺騙以及其它非法手段收集證據(jù)。實踐工作中，詢問時，宣傳法律、法規(guī)，要求當(dāng)事人端正態(tài)度，如實回答問題，并告知當(dāng)事人如果偽造和隱匿證據(jù)，將會受到從嚴(yán)處理等做法，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格與威脅、利誘等做法區(qū)別開來。
6、對已取得的證據(jù)如果涉及個人隱私，商業(yè)秘密，國家機密的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密原則，不得向外宣傳。
三、對所收集證據(jù)的保全問題
1、證據(jù)保全：為了避免證據(jù)滅失或以后難以取得證據(jù)，辦案機關(guān)依法對證據(jù)采取的一種保護措施，采取證據(jù)保全的機關(guān)只可能是司法機關(guān)，行政執(zhí)法機關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的機關(guān)。若公民、法人或其他組織要求采取證據(jù)保全，可依法申請由司法機關(guān)采取保全措施。
2、實踐工作中對證據(jù)的保全和固定，要根據(jù)不同的證據(jù)材料，采取不同的方法。
第一、對證人證言、當(dāng)事人陳述等言詞證據(jù)保全的方法是制作詢問筆錄，筆錄中應(yīng)記錄原話，不得任意的修飾或增減，筆錄應(yīng)讓陳述人閱讀或向他宣讀，允許其對記載遺漏或錯誤之處進行補正或修改，核對后由其簽名或蓋章，并由詢問人、記錄人簽名或蓋章。
第二、對各種現(xiàn)場的保全，可用照相、錄像、制作現(xiàn)場筆錄等方式固定和提取，同時，在有關(guān)筆錄、照片中詳細(xì)記載采取固定和保全措施的時間、地點、記錄人等情況。
第三、對有證據(jù)意義的物品和文件，可在現(xiàn)場勘查時提取，也可向有關(guān)單位或個人調(diào)取，然后開列清單，寫明名稱，數(shù)量、質(zhì)量、物證和物主姓名，提取時間及地點，提取人等情況，由原物持有人、提取人、見證人簽名或蓋章。
第四、對無法搬動或不便提取的物證，可以拍照或查封，并用文字注明有關(guān)事項附卷。
第五、對提取和查封、扣押的物證，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得損壞或丟失。再根據(jù)《行政處罰法》第37條第二款的規(guī)定處理。
第六、如被保全的物證是易腐爛變質(zhì)的，可在采取拍照、制作筆錄后，依法變價處理。
對證據(jù)的固定和保全，是為了防止證據(jù)丟失、損壞，如果對證據(jù)的保管或保全重視不夠，措施不力，隨意使用或損毀，經(jīng)過艱苦努力取得的證據(jù)，就可能化為烏有，這不僅會給調(diào)查工作帶來困難，還會造成難以彌補的損失。
第十五部分 證據(jù)的使用
使用證據(jù)，就是用己收集到的證據(jù)材料，經(jīng)過審查判斷，核實以后，依據(jù)認(rèn)定的證據(jù)，確定案件事實進而確定當(dāng)事人是否有違法行為和違法行為情節(jié)的輕重，以及是否應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人依法追究責(zé)任或者給予什么處罰的問題。只有正確的使用證據(jù)，才能使證據(jù)起到應(yīng)有的證明作用，保證“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的辦案原則得到貫徹執(zhí)行。
根據(jù)我國法律法規(guī)的規(guī)定，在使用證據(jù)時應(yīng)注意以下問題。
l、堅持實事求是的原則，證據(jù)作為正確認(rèn)定案件事實和應(yīng)用國家法律、法規(guī)的基礎(chǔ)與前提。用以定案的證據(jù)，必須是準(zhǔn)確無誤，確實過硬，站得住腳，務(wù)必做到認(rèn)定有據(jù)，否定有理，正面能認(rèn)定，反面推不倒，經(jīng)得起實踐與歷史的檢驗，不符合客觀實際的證據(jù)，不詳實的證據(jù)，再多也是軟弱無力的，經(jīng)不起推敲。
2、使用證據(jù)要全面地聯(lián)系地使用，查清—個違法行為，證實同一案件的各個證據(jù)，組成一個互相有著內(nèi)在聯(lián)系的證據(jù)體系。必須注意證據(jù)的組合，要善于按照各個證據(jù)的內(nèi)在規(guī)律，組成一個有力的，足以證明案件真實情況的證明體系。
3、在使用當(dāng)事人的口供和交待時，要按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理，只有當(dāng)事人的口供，沒有其它充分的確實的證據(jù)，不能認(rèn)定當(dāng)事人是否違法和不違法給予草率的處理。相反，沒有當(dāng)事人的口供，證據(jù)充分確實的，可以認(rèn)定當(dāng)事人有違法行為和依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定作出處罰，這就是說，當(dāng)事人的口供，只有得到其它證據(jù)證實以后，才能作為定案的一種依據(jù)。
4、對當(dāng)事人的定性處理是依賴證據(jù)，但不等于有了證據(jù)，當(dāng)事人的行為就一定是違法行為，依據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，在查處某個案件時，還應(yīng)綜合考慮其它的一些因素，是否有國家法律、法規(guī)規(guī)定的不予追究或者免除處罰的情節(jié)。
5、工商行政管理機關(guān)在實施處罰案件時，使用證據(jù)定性處罰過程中，必須要堅持原則，忠于事實真相，做到證據(jù)本身是什么，就是什么，它的證明力有多大，就多大，能證明什么，就證明什么，主觀認(rèn)定要如實地反映客觀實際，絕對不能為了照顧上下級或者兄弟部門之間的關(guān)系，或者屈服于外界某種壓力而無視客觀存在的證據(jù)，憑主觀意志辦案，更不能徇私枉法，故意偽造，隱匿或者毀滅證據(jù)，若有違反，必然會受到政紀(jì)和法律的追究。
2003年10月1日
姓名：李元邃 單位：云南省思茅市工商局城南分局
郵編：665000 地址：云南省思茅市月光路5號
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