[ 管志勇 ]——(2012-5-28) / 已閱12193次
以事為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩是我們從事法律工作人員最基本的工作原則和職業(yè)操守，但今年初我代理的一起法官違法執(zhí)行案件，辦案法官就是沒有遵守這一原則，全憑法官職權(quán)就查封被執(zhí)行人配偶的賬戶、追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人，后被糾正。現(xiàn)我就追加配偶被執(zhí)行人是否有法律依據(jù)及如何追加配偶為被執(zhí)行人的問題，談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法。
一、在我國現(xiàn)有的法律范圍內(nèi)，沒有法律明確規(guī)定，在執(zhí)行階段可以直接追加配偶為被執(zhí)行人。
根據(jù)我國現(xiàn)有的法律規(guī)定人民法院在執(zhí)行過程可以變更、追加被執(zhí)行人的情形僅有：《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零九條規(guī)定：“作為被執(zhí)行人的公民死亡的，以其遺產(chǎn)償還債務(wù)。作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織終止的，由其權(quán)利義務(wù)承受人履行義務(wù)。”最高人民法院關(guān)于實施《中華人民共和國民事訴訟法》意見第271條至274條及《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第76條至82條、85條規(guī)定了可以變更和追加被執(zhí)行人的條件和范圍：
1、執(zhí)行中作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織分立、合并的，其權(quán)利義務(wù)由變更后的法人或者其他組織承受；被撤銷的，如果依有關(guān)實體法的規(guī)定有權(quán)利義務(wù)承受人的，可以裁定該權(quán)利義務(wù)承受人為被執(zhí)行人。
2、 其他組織在執(zhí)行中不能履行法律文書確定義務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行對該其他組織依法承擔(dān)義務(wù)的法人或者公民個人的財產(chǎn)。
3、 在執(zhí)行中，作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織名稱變更的，人民法院可以裁定變更后的法人或者其他組織為被執(zhí)行人。
4、 作為被執(zhí)行人的公民死亡，其遺產(chǎn)繼承人沒有放棄繼承的，人民法院可以裁定變更被執(zhí)行人，由該繼承人在遺產(chǎn)的范圍內(nèi)償還債務(wù)。繼承人放棄繼承的，人民法院可以直接執(zhí)行被執(zhí)行人的遺產(chǎn)。
5、被執(zhí)行人為無法人資格的私營獨(dú)資企業(yè)，無能力履行法律文書確定義務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該獨(dú)資企業(yè)業(yè)主的其他財產(chǎn)。
6、 被執(zhí)行人為個人合伙組織或合伙型聯(lián)營企業(yè)，無能力履行生效法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定追加該合伙組織的合伙人或參加該聯(lián)營企業(yè)的法人為被執(zhí)行人。
7、 被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)不能清償債務(wù)時，可以裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人。企業(yè)法人直接經(jīng)營管理的財產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)。 若必須執(zhí)行已被承包或租賃的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)時，對承包人或承租人投入及應(yīng)得的收益應(yīng)依法保護(hù)。
8、被執(zhí)行人按法定程序分立為兩或多個具有法人資格的企業(yè)，分立后存續(xù)的企業(yè)按照分立協(xié)議確定的比例承擔(dān)債務(wù)，不符合法定程序分立的，裁定由分立后存續(xù)的企業(yè)按照其從被執(zhí)行企業(yè)分得的資產(chǎn)占原企業(yè)總資產(chǎn)的比例 對申請執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。
9、被執(zhí)行人無財產(chǎn)清償債務(wù)，如果其開辦單位對其開辦時投入的注冊資金不實或抽逃注冊資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執(zhí)行人，在注冊資金不實或抽逃注冊資金的范圍內(nèi)，對申請執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。
10、被執(zhí)行人被撤銷、注銷或歇業(yè)后，上級主管部門或開辦單位無償接受被執(zhí)行人的財產(chǎn)，致使被執(zhí)行人無遺留財產(chǎn)清償債務(wù)或遺留財產(chǎn)不足清償?shù)模梢圆枚ㄓ缮霞壷鞴懿块T或開辦單位在所接受的財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。 如果被執(zhí)行人的開辦單位已經(jīng)在注冊資金范圍內(nèi)或接受財產(chǎn)的范圍內(nèi)向其他債權(quán)人承擔(dān)了全部責(zé)任的，人民法院不得裁定開辦單位重復(fù)承擔(dān)責(zé)任。
11、人民法院在審理案件期間，保證人為被執(zhí)行人提供保證，人民法院據(jù)此未對被執(zhí)行人的財產(chǎn)采取保全措施或解除保全措施的，案件審結(jié)后如果被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行或其財產(chǎn)不足清償債務(wù)時，即使生效法律文書中未確定保證人承擔(dān)責(zé)任，人民法院有權(quán)裁定執(zhí)行保證人在保證責(zé)任范圍內(nèi)的財產(chǎn)。
從以上規(guī)定可以看出，我國法律并沒有將被執(zhí)行人的配偶列入可直接追加為被執(zhí)行人的對象，直接追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人沒有法律依據(jù)。因此在執(zhí)行過程中，法官無權(quán)直接追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人。
二、追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人是否必要和應(yīng)具備的條件。
一般來講，執(zhí)行法官不能超越生效裁判文書的范圍進(jìn)行執(zhí)行，對案外人也沒有約束力，更不能對案外人進(jìn)行執(zhí)行。被執(zhí)行人的配偶作為案外人，其沒有參與審判過程，如果在執(zhí)行階段直接追加其為被執(zhí)行人，則將其本應(yīng)當(dāng)享有的一系列訴訟權(quán)利（如答辯、舉證、質(zhì)證、反訴、上訴等等）全部剝奪，明顯不公。因此，法律沒有規(guī)定法官可以直接追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人，但為提高司法效率，維護(hù)司法公正，對符合一定條件的債務(wù)，在執(zhí)行過程中追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人具有現(xiàn)實必要性。對此我認(rèn)為追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人至少應(yīng)當(dāng)具備如下的條件：
1、執(zhí)行的債務(wù)為夫妻共同債務(wù)。根據(jù)《婚姻法》規(guī)定，夫妻共同債務(wù)應(yīng)由夫妻共同償還。如果不是夫妻共同債務(wù)，則不能追加配偶為被執(zhí)行人。
2、在審判階段債權(quán)人未起訴被執(zhí)行人的配偶。如果債權(quán)人已經(jīng)起訴被執(zhí)行人的配偶，則只需按判決結(jié)果執(zhí)行則可。
3、應(yīng)當(dāng)由申請執(zhí)行人在可以申請執(zhí)行的法定期限內(nèi)提出。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十五條規(guī)定：“申請執(zhí)行的期間為二年。”如果被執(zhí)行人的配偶需要對生效裁判承擔(dān)義務(wù)，那么有關(guān)該裁判的法律規(guī)定，同樣也適用于被執(zhí)行人的配偶。因此要求追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人的，也應(yīng)當(dāng)在裁判生效后二年內(nèi)提出，超過該期限的不得追加。
三、追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人應(yīng)遵守的程序。
1、申請，應(yīng)當(dāng)由申請執(zhí)行人提出追加申請。不告不理是民事訴訟的一項基本制度，申請執(zhí)行人做為債權(quán)人，其有權(quán)對自己的權(quán)利進(jìn)行處分，其不提出申請，執(zhí)行法官不能依職權(quán)追加配偶為被執(zhí)行人。這就與債權(quán)人放棄要求部分連帶債務(wù)人承擔(dān)債務(wù)責(zé)任類同。
2、送達(dá)，收到追加申請后五日內(nèi)，執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)將追加申請書送達(dá)被執(zhí)行人和被追加人。
3、答辯，被追加人收到追加申請書后，可以提出答辯意見。
4、聽證，應(yīng)由法院另行組成合議庭對此進(jìn)行聽證開庭，雙方當(dāng)事人可以舉證、質(zhì)證，發(fā)表辯論。
5、裁決，合議庭進(jìn)行審理后，認(rèn)為符合追加條件的，裁定予以追加，不符合追加條件的，駁回追加請求。
6、不服裁決的救濟(jì)，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人對裁決不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議或向同級人民法院另行起訴。
做為民事訴訟的當(dāng)事人，每人都享有平等的訴訟權(quán)利，都享有舉證、質(zhì)證、辯論、起訴、上訴等一系列權(quán)利。追加配偶為被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)要遵守以上規(guī)定，如果允許不經(jīng)以上程序，而直接追加追加配偶為被執(zhí)行人，勢必剝奪了被追加者依法應(yīng)當(dāng)享有的訴訟權(quán)利，也違背了不告不理的民事訴訟制度，使法官可以超越裁判范圍進(jìn)行執(zhí)行，這絕不是我國民訟法要追求的結(jié)果。
浙江擇法律師事務(wù)所
管志勇
2012年5月24日
附：追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人有關(guān)參照的規(guī)定。
1、《中華人民共和國民法通則》第七十八條明確了共同共有的規(guī)定：“財產(chǎn)可以由兩個以上的公民、法人共有。共有分為按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份額，對共有財產(chǎn)分享權(quán)利、分擔(dān)義務(wù)。共同共有人對共有財產(chǎn)享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。”
2、 《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》８３．依照民事訴訟法第二百一十三條、最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法若干問題的意見第２７１條至第２７４條及本規(guī)定裁定變更或追加被執(zhí)行主體的，由執(zhí)行法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理。
3、《上海市高級人民法院關(guān)于執(zhí)行夫妻個人債務(wù)及共同債務(wù)案件法律適用若干問題的解答》問題2規(guī)定：“執(zhí)行中，對所涉?zhèn)鶆?wù)是個人債務(wù)還是夫妻共同債務(wù)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)首先應(yīng)依執(zhí)行依據(jù)中的認(rèn)定作出判斷。執(zhí)行依據(jù)中沒有對債務(wù)性質(zhì)作出明確認(rèn)定，申請執(zhí)行人未申請追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人的，按被執(zhí)行人個人債務(wù)處理。執(zhí)行依據(jù)中沒有對債務(wù)性質(zhì)作出明確認(rèn)定，申請執(zhí)行人主張按被執(zhí)行人夫妻共同債務(wù)處理，并申請追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人的，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證審查，并根據(jù)下列情形分別作出處理：(一)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為被執(zhí)行人個人債務(wù)的，作出不予追加決定；(二)須另行訴訟確定債務(wù)性質(zhì)的，作出不予處理決定；(三)除應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為個人債務(wù)和執(zhí)行中不直接判斷債務(wù)性質(zhì)的情形外，可以認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)，裁定追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人”。
4、《浙江省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行案件聽證的規(guī)定》第四條規(guī)定：執(zhí)行過程中遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)適用執(zhí)行聽證：（一）被執(zhí)行人申請對仲裁裁決、公證債權(quán)文書不予執(zhí)行的；（二）案外人提出異議的；（三）申請執(zhí)行人對被執(zhí)行人變更或追加被執(zhí)行主體的。
第二十二條 聽證法院經(jīng)聽證審查認(rèn)為申請執(zhí)行人要求變更或追加被執(zhí)行人理由成立的，裁定變更或追加被執(zhí)行人；理由或證據(jù)不充分的，裁定駁回變更蔌追加被執(zhí)行人的申請；事實成立，證據(jù)充分，但不屬于執(zhí)行程序中可直接變更或追加范圍的，在駁回申請的同時，可告知申請執(zhí)行人通過訴訟途徑解決。
第二十七條 上一級人民法院經(jīng)聽證審查認(rèn)為執(zhí)行當(dāng)事人或案外人申請復(fù)議理由成立的，應(yīng)當(dāng)作出裁定或決定，撤銷或變更下級人民法院相關(guān)的裁定或決定；認(rèn)為申請復(fù)議理由不成立的，作出維持的裁定或決定。
5、《中華人民共和國婚姻法》第十七條 夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財產(chǎn)，歸夫妻共同所有：（一）工資、獎金；（二）生產(chǎn)、經(jīng)營的收益；（三）知識產(chǎn)權(quán)的收益；（四）繼承或贈與所得的財產(chǎn)，但本法第十八條第三項規(guī)定的除外；（五）其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財產(chǎn)。夫妻對共同所有的財產(chǎn)，有平等的處理權(quán)。
第十九條 夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。約定應(yīng)當(dāng)采用書面形式。沒有約定或約定不明確的，適用本法第十七條、第十八條的規(guī)定。
夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)的約定，對雙方具有約束力。
夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負(fù)的債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財產(chǎn)清償。
第四十一條 離婚時，原為夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)共同償還。共同財產(chǎn)不足清償?shù)模蜇敭a(chǎn)歸各自所有的，由雙方協(xié)議清償；協(xié)議不成時，由人民法院判決。
6、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋(二)第二十四條：債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外。
第二十五條 當(dāng)事人的離婚協(xié)議或者人民法院的判決書、裁定書、調(diào)解書已經(jīng)對夫妻財產(chǎn)分割問題作出處理的，債權(quán)人仍有權(quán)就夫妻共同債務(wù)向男女雙方主張權(quán)利。
一方就共同債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任后，基于離婚協(xié)議或者人民法院的法律文書向另一方主張追償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)支持。
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