[ 吳富麗 ]——(2003-7-21) / 已閱18136次
試論性騷擾問題的法律解決
吳富麗
【內容摘要】性騷擾問題是一個嚴重的社會問題。但是目前在我國，這一問題并未引起應有的關注。學者們關于性騷擾問題的研究寥寥無幾，關于其有關法律問題的探討更是鮮見。為了引起人們對性騷擾問題的關注，本人從我國性騷擾問題的現狀、相關理論問題研究及如何從法律上防治性騷擾三個方面闡述了自己粗淺見解，以期達到拋磚引玉之功效。
關鍵詞：性騷擾 貞操權 性權
性騷擾是人類社會發展過程中所產生的一種社會現象 ，其產生是有深刻的人性基礎和社會歷史原因的。它并非現代社會的特有物，只不過在社會進步、民主意識、權利保護意識增強以及婦女社會地位提高等因素的作用下，人們（尤其是女性）提出了新的權利保護要求 ，從而使這一問題凸顯出來。性騷擾問題已經引起了越來越多的關注和思考，甚至有些國家已經制定了防治性騷擾的法律。本文將結合我國實際，從以下三個方面進行探討：
一、我國性騷擾的現狀
隨著經濟的發展，社會生活逐漸的多元化和復雜化,性騷擾現象不斷顯現出來。近年來，許多媒體相繼曝光了多起性騷擾案件，如“某校女博士被導師性騷擾”、“深圳大巴一美國男子對中國女子動手動腳”、“西安性騷擾第一案因證據不足而敗訴”……這些事件的發生引起了多方面對性騷擾問題的關注。可以說在我國性騷擾已成為一個較為突出的社會問題。1993年,中國社會科學院社會學所研究人員唐燦用隨機抽樣的辦法,在北京和上海對她所接觸到的169名女性進行調查,發現有84%的人表示曾經遭受過不同形式的性騷擾,其中107人(占調查人數的63%)遭受過兩次以上的性騷擾，有152人(占調查人數的90%)表示她們知道周圍其他女性也受過性騷擾。1《北京青年報》的調查顯示，在接受調查的女性中，曾經遭遇過性騷擾的人高達71℅，其中，54℅的人聽到過黃色笑話，29℅的人遇到過有暴露癖的人，27℅的人曾經在不情愿的情況下與他人有過身體接觸，8℅的人曾經被別人偷窺，2℅的人遇到過電話騷擾。2從近幾年的報道及有關部門的投訴資料來看,性騷擾主要發生在娛樂界、“三資”企業、賓館、酒家、醫院、學校、公共汽車、夜間值班室、私人住宅等場所,其中以在娛樂圈內最為突出。當前女性仍是遭受性騷擾的最主要群體。其中職業女性是主要受害者。1997年北京大學對現代職業女性的一項研究調查表明,有47%的女性曾在工作場所有過遭到性騷擾的困擾,而且性騷擾可能是女性最感困惑或最陌生的一種生活壓力。3另外，不容忽視的是，男性中的弱勢群體也可能遭到性騷擾。
性騷擾會給受害者帶來一系列的負面影響。其中，最主要的影響是造成心理傷害，主要有恥辱感、恐懼感、自我封閉和盲目依賴等。嚴重的可能導致抑郁癥、精神分裂等。4實事求是地說，廣泛存在的性騷擾問題已經成為一個影響女性生活、工作、身心健康及家庭穩定、社會安定的社會問題。其發生率之高，危害性之嚴重遠遠超過了人們的想象，因此必須盡快解決這一問題。目前已經有一些人對這一問題給予了關注。1999年3月,全國人大常委會陳葵尊委員在九屆人大二次會議上,提交了由32名全國人大代表附議,建議制定《中華人民共和國反性騷擾法》的提案。5這一提案順應了民意，因此得到了許多人的支持和歡迎。6
二 、性騷擾相關理論問題概述
“性騷擾”是一舶來語,西方國家稱為“Sexual Harassment” 。“性騷擾”一詞最早是由美國女法學家凱瑟林·麥金農提出來的。她指出“性騷擾”就是通過濫用權力,在工作場所、學校、醫院或其他公共領域,以欺凌、恐嚇、控制等手段向女方做不受歡迎的與性有關的言語、要求或舉動的行為。7 1976年美國首次對性騷擾作了司法規定。美國最高法院在一個判決中承認性騷擾就是對聯邦反歧視法的違反,并且認為雇主不制止其監管人員對其他雇員的性騷擾行為,在法律上也應受到處罰。8到了八十年代，美國用立法的形式對性騷擾的概念加以確定，美國平等就業機會委員會在反歧視法案中把性騷擾作為一種性別歧視，明令禁止。香港《性別歧視條例》把性騷擾定義為:一方向另一方做出不受歡迎的與性有關的語言或舉動,包括身體接觸、言語、圖文展示、眼神及姿勢等。性騷擾亦指帶有性別歧視的偏見和言論。例如,不斷嘗試約會對方,并做出猥褻姿勢或不恰當觸摸。9
關于性騷擾的概念我國學者意見還不統一，但筆者認為上述界定可以借鑒。性騷擾就是指違背他人意志強行向他人做出與性有關的表示引起他人反感的各種行為，包括語言、動作、文字等多種形式。性騷擾又廣義與狹義之分，廣義性騷擾可以劃分為五種：即性騷擾（包括講黃色笑話、評頭論足、展示色情圖片、刊物及用品等）；性挑逗（詢問性隱私、約會、色迷迷的眼光、性姿勢、身體觸碰、暴露性器官）；性賄賂、性要挾和性攻擊。10到目前為止，我國對于性騷擾問題的專門研究很少，還沒有自成體系。而性騷擾的相關理論問題并不是法律職業人士的單純研究就能夠解決的，因此希望性騷擾問題能夠引起法學、社會學、女性學的相關研究人員的高度重視，以便結合我國的實際形成自己的理論體系，為從實踐上解決該問題做好充分的理論準備。
三、從法律上解決性騷擾問題的設想
性騷擾是一個嚴重的社會問題，要從根本上解決這一問題有賴于多方面的努力，如立法的完善、司法的獨立與公正、民眾維權意識的提高、健康的性觀念的形成等。由于篇幅所限，本文僅從立法、司法及法律宣傳三個方面來加以闡述。
1、不斷完善立法是解決性騷擾問題的主要途徑
關于性騷擾問題各國的立法模式主要有以下幾種：第一,在平等機會法律或反對性別歧視法律下禁止騷擾，如上文所述美國的有關規定;第二,在勞動保護法中制定禁止性騷擾的條款，如意大利的勞動保護法規定雇主對雇員的身體和道德完整負責;在葡萄牙和芬蘭的勞動保護法中,則要求保證雇員在身體上和精神有良好的工作條件;第三,在民法典中將性騷擾作為一種侵權行為而予以規定，如日本在民法典中規定了性騷擾應負的賠償責任;第四,刑法中規定有關性騷擾的犯罪，如法國1994年刑法明確規定了性騷擾罪。11
關于性騷擾問題我國到目前為止還沒有專門立法，也沒有明確的出現“性騷擾”字樣的法律規范。但是這并不等于我國沒有防治性騷擾的法律規定。實際上，在我國的《憲法》、《刑法》、《婦女權益保障法》及《治安管理處罰條例》中已經包含了禁止性騷擾的規定。《憲法》第38條規定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。”這一規定可以視為對性騷擾問題的原則性規定。在《刑法》的236條中規定了強奸罪 ，第237條規定了強制猥褻、侮辱婦女、兒童罪。《治安管理處罰條例》第19條規定：“侮辱婦女或進行其他活動的,尚不夠刑事處罰時,處15日以下拘留,200元以下罰款或警告,更輕的則由組織或單位給予處分。”《婦女權益保障法》的1、2、6條作了保護婦女權益的原則性規定。第39條規定：“婦女的名譽權和人格尊嚴受法律保護。禁止用侮辱、誹謗、宣揚隱私等方式損害婦女的名譽、和人格。”
上述立法規定對于比較嚴重的性騷擾行為作了禁止性規定，但是還有很多漏洞和不足。如對不構成犯罪又不夠行政處罰的性騷擾行為沒有規定救濟方式、對男性受到性騷擾如何處理沒有法律依據。因此我們必須完善立法，從不同層次對性騷擾行為加以調整。本人認為目前亟須做的工作有以下兩方面：
⑴在民法中增加貞操權的有關規定
所謂貞操是指男女性純潔的良好品行。貞操權是指公民保持其性純潔良好品行，享有所體現的人格利益的人格權。它是一種以性為特定內容的獨立的人格權，以人的貞操為客體，以人的性所體現的利益為具體內容，是權利人享有適當自由的人格權，其主體是所有公民（自然人）。12性騷擾行為是一種侵犯貞操權的行為，對于侵權者來說只要構成侵權就應該承擔相應的民事責任。如賠償精神損失、物質損失、賠禮道歉等。這樣的規定可以解決實踐中輕微的性騷擾行為沒有法律責任的問題，有利于保護自然人的合法權益。同時還能夠激發受性騷擾侵害的人（尤其是女性）用法律維護自己的權利，與不法行為作斗爭的熱情。此外，這一規定為受強奸等性騷擾犯罪侵犯的被害人提起民事訴訟要求精神損害賠償提供了直接的法律依據。可以說在民法中確立貞操權制度是一個一舉多得的好方法。希望在不久將來頒布的民法典中這一問題能得到圓滿的解決。
⑵在《勞動法》中增加禁止性騷擾的規定
有關調查顯示，相對封閉的工作場所高居性騷擾的十大危險場合之首。13工作中受到性騷擾的實例相當多（如全國首例性騷擾案中的童女士就是在工作場所受到領導的騷擾），而且危害相當大。各個國家對工作中的性騷擾都相當重視，一些國家的勞動法中有明確禁止性騷擾的規定。歐盟2002年4月17日通過一項針對發生在工作場所的性騷擾的新法律，對“性騷擾”給出了具體定義和懲罰方法，并規定雇主有責任對公司內受到性騷擾的雇員進行經濟賠償。這是歐盟首次將公司內發生的性騷擾在法律上認定為違法。新法律要求公司老板采取所有可能的措施防止性騷擾的發生，并時常向全體員工通報相關情況。這項新法律將于2005年付諸實施。14許多跨國性的大公司，在公司的管理守則中，幾乎全部都有關于禁止性騷擾的規定，而且非常詳細。15 2002年4月，在對一起性騷擾案件再度審理之后，美國加州陪審團做出裁決，被告美國大型超市“勞夫”連鎖店向原告支付3000萬美元的懲戒性賠償金，從而使該案成為美國司法歷史上賠償金額最大的性騷擾案件之一。而這一金額，是前次審判結果的整整10倍。之所以有如此大的變化，根本原因就是公司高層對下屬性騷擾行為的漠視。16
與其他國家相比，我國的勞動法中沒有關于性騷擾的禁止性規定不能不說是一大缺憾。為了加強人權保護、順應國際潮流我國的勞動法應盡快修改，把保障勞動者免受性騷擾規定為企業的一項基本義務，并規定一定的賠償方法，從制度上更好的保障勞動者的勞動權及人格權，改變工作場所是性騷擾的重災區的現狀。
⑶在《婦女權益保障法》中增設禁止性騷擾的條款
新中國成立后，我國一直非常重視對婦女權益的保護。而《婦女權益保障法》則把《憲法》的原則性規定加以了具體化，應該說《婦女權益保障法》對于全方位的保障婦女的權益做出了較大的貢獻。但是不可否認的是該法有一些不足，其規定多是宣言式的，原則性的，缺少權利的救濟方式的具體規定，缺乏可操作性。女性實行騷擾的主要受害者，因此對于性騷擾問題，作為保障婦女權益的法律理應有所規定，這樣才能充分發揮其應有的作用，達到應有的立法效果。
2、司法中應該設立有利于受害者的程序和證據制度
性騷擾案件中取證難是一個突出的問題。這主要是因為性騷擾大多發生在比較隱蔽的場所，多數只有兩個人在場。因此除非性騷擾發生在大庭廣眾之下，受害人很難舉出更多的證據。而且性騷擾造成的更多的是精神損害，這種舉證無法通過傳統的取證方式進行證明。因此是否可以考慮在民事案件中適當降低此類案件的證明標準，即只要受害方所舉的證據被認定為優勢證據即可勝訴，精神損害賠償方面只要證明性騷擾行為存在就應給與一定的精神損害賠償。若致使受害人精神失常、神志不清等嚴重后果的則需要另外舉證。另外２００２年４月１日起施行《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》改變了過去私自錄音不能作為證據使用的局面，為性騷擾受害者的舉證提供了比較有利的條件。這一規定的價值是值得充分肯定的。在此基礎上，對于舉證我們還可以做更多的嘗試，以便更好的保護性騷擾受害者的權益。
3、改變傳統觀念，加大防治性騷擾的法律宣傳力度
女性在歷史上長期受到父權和夫權的束縛，對于性而言，女子更多的處于從屬地位。在漫長的封建社會,以“女子不得失身”、“從一而終”為標志的“貞操”不是一種權利,而是套在女子身上的一副枷鎖,是歧視婦女的一種反映。17在封建社會男子則不用受貞操的約束，也沒有保持貞操的觀念。
新中國成立以后，我國的婦女地位不斷提高，國家通過《憲法》等一系列的法律文件確立了男女平等的原則，應該說這是具有劃時代意義的創舉。但是與此同時，我們也應看到在實踐中女性受到歧視和不平等待遇還是比較普遍的現象，尤其在性方面。許多人至今仍然認為女性受到性騷擾，往往其本身也有過錯，所謂“蒼蠅不叮無縫的蛋”。試想在這樣的觀念的束縛下，女性何以有勇氣，無所顧忌的與性騷擾者進行斗爭呢？另外隨著社會的發展，性騷擾的受害者不僅是女性，男性弱勢群體也是深受其害（歐洲10％的男性稱曾受性騷擾）。他們不但無處傾訴，更無法用法律武器來保護自己。在這種環境下，隨著立法的不斷完善，必須通過多方面的宣傳和教育，使人們形成正確的性觀念。
1999年8月23 —27日，世界性學會在中國香港舉行14次世界性學會議。會議通過了《性權宣言》。該宣言中認為：“性是每個人人格之不可分割的部分，其充分發展端賴于人類基本需要，諸如接觸欲、親密感、情感表達、歡愉快樂、溫柔體貼與情戀意愛之滿足。性由個人與社會結構之間的互動而構建，其充分發展為個人、人際和社會健康幸福所必需。性的權利乃普世人權，以全人類固有之自由、尊嚴與平等為基礎。”18該宣言目前雖然不具有任何實質性的法律效力，但它在一定程度上代表了性觀念的發展方向。不久的將來，一些國家和組織很可能以此為依據對國內的性政策、性法律施加某種程度的影響。因此，現階段我們可以借鑒其中的某些規定來幫助國人樹立符合時代發展方向的性觀念。社會媒體應該負起責任，加大的對防治性騷擾的有關法規的宣傳力度，促進人們健康性觀念的養成。一旦崇尚性權的觀念確立必將對防治性騷擾產生深遠的影響。到那時，解決性騷擾問題的各方面的條件都會更加完備，對性騷擾羞于啟齒的情況將會大幅度減少，對人權的保障才會更加全面。
綜上所述，解決性騷擾問題是一個漫長的過程，需要社會各個方面的協調與配合。現階段我們應該利用現有的法律資源及社會資源，對性騷擾的防治問題給予高度重視 ，力求在現有條件下把性騷擾限制在最低限度內，待各方面條件具備之后，從根本上解決這一社會問題。
參考文獻
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6、《北京青年報》2002年4月報10日報道：在目前的情況下，通過立法來解決性騷擾問題的必要性如何？34℅的人認為非常必要，55℅的人認為很必要，2℅的人認為一般，9℅的人認為沒太大必要或沒有必要。其中，女性被訪者認為立法非常必要或很必要的比例為93℅，遠遠高出男性被訪者的回答比例（84℅）”
7、趙小平 朱莉欣《性騷擾的法律探析》華東政法學院學報2001年第4期(總第17期) 20頁
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