[ 唐鐵軍 ]——(2003-6-27) / 已閱20394次
加強(qiáng)基層檢察隊(duì)伍建設(shè)保障實(shí)現(xiàn)公平正義
錦州鐵路運(yùn)輸檢察院副檢察長(zhǎng) 唐鐵軍
黨的十六大報(bào)告鮮明指出社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大歷史進(jìn)程中，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著莊嚴(yán)而神圣的使命，尤其是基層檢察院處于整個(gè)檢察體系的基礎(chǔ)和前沿，與人民群眾有著密切的聯(lián)系和最"親密"的接觸。"三個(gè)代表"重要思想本質(zhì)要求是堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)公平正義是人民的渴望和社會(huì)的呼喚。因此，我們的檢察官隊(duì)伍能否公平、正確的執(zhí)行法律，始終堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)決維護(hù)司法公正，將直接、具體的反映出是否在體現(xiàn)民意，保護(hù)民利，贏得民心。然而，在我們的一些干警中，為誰(shuí)執(zhí)法，如何用權(quán)的問(wèn)題并沒有根本解決。在成績(jī)和主流的背后，在服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法思維、辦案質(zhì)量等方面還存在一定的差距，影響了檢察環(huán)節(jié)上公平正義的實(shí)現(xiàn)。檢察官隊(duì)伍都能真正做到公平、公正、無(wú)私無(wú)畏的承辦每一起案件也決非易事。"徒法不足以自行。"高素質(zhì)的檢察官隊(duì)伍是做好各項(xiàng)檢察工作，公正執(zhí)法，保障社會(huì)公平和正義的必要條件。因此，應(yīng)該采取有力措施加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。
一、堅(jiān)持用"三個(gè)代表"重要思想武裝隊(duì)伍，牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)
"三個(gè)代表"重要思想是指導(dǎo)檢察工作的強(qiáng)大理論武器，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，首要的是用"三個(gè)代表"重要思想武裝隊(duì)伍，明確"三個(gè)代表"重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了群眾，都是為了更好的代表廣大人民的根本利益。"水能載舟、亦能覆舟。"江澤民同志在深刻總結(jié)歷史的興亡教訓(xùn)后告誡我們："歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背，不贏得最廣大人民群眾的支持，就必然垮臺(tái)。"我國(guó)的法律是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)人民共同意志的體現(xiàn)，這是社會(huì)主義法的根本屬性。我們的檢察官就應(yīng)該通過(guò)公平、正確的執(zhí)行法律，來(lái)直接、具體的體現(xiàn)民意，保護(hù)民利，贏得民心。在司法實(shí)踐中，正是由于我們牢固的樹立了執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和上級(jí)院關(guān)于"嚴(yán)打"整治斗爭(zhēng)的重大決策和部署，強(qiáng)化了各項(xiàng)檢察職能，始終保持高昂的斗志，不厭戰(zhàn)，不松勁，做到力度不減，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。依法從重從快的批捕、起訴了一大批刑事犯罪分子，從而使一批危害社會(huì)穩(wěn)定、危害鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的犯罪分子受到了法律的嚴(yán)懲，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，為鐵路改革、發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保障，使"公正"內(nèi)化為執(zhí)法的靈魂和信念；外化為執(zhí)法的目的和效果，堅(jiān)持把人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成作為衡量檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如我院堅(jiān)持為鐵路企業(yè)辦實(shí)事，為大虎山鐵路醫(yī)院解決了一起無(wú)理纏訴，使該醫(yī)院放下了一個(gè)沉重的包袱，醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)給我們送來(lái)了錦旗表示感謝。我們以公正執(zhí)法的楷模方工同志為典型，加強(qiáng)宣傳和教育，弘揚(yáng)主旋律，引導(dǎo)和帶動(dòng)了廣大檢察人員自覺公正執(zhí)法，樹立了檢察機(jī)關(guān)的良好形象。
二、從嚴(yán)管理檢察隊(duì)伍，大力推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)
精通業(yè)務(wù)是公正執(zhí)法的基本前提，作為一名合格的檢察官，必須擁有扎實(shí)的法學(xué)功底和豐富的司法經(jīng)驗(yàn)。我院堅(jiān)持以理論教育為先導(dǎo)，強(qiáng)化了干警的政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用鄧小平理論和江澤民同志"三個(gè)代表"重要思想武裝干警頭腦，深入開展理想信念、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的三項(xiàng)教育，堅(jiān)持了"五個(gè)一"的學(xué)習(xí)制度，較好的保障了政治理論學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容和效果，為推進(jìn)檢察工作與時(shí)俱進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障，使干警隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。2002年共有25名干警先后受到路局、分局表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，其中有4名干警榮立了三等功。今年，為積極推進(jìn)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，我們倡導(dǎo)院創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院，干警爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型檢察官活動(dòng)。大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，我們加大了隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用一致，按需施教，注重實(shí)效的原則，在練內(nèi)功上狠下功夫，以適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要。今年，全院共有39名干警積極響應(yīng)院黨組的號(hào)召，以飽滿的政治熱情，積極投入到電大法學(xué)專業(yè)、續(xù)職資格培訓(xùn)、國(guó)家統(tǒng)一司法考試、國(guó)民教育系列法學(xué)本科等學(xué)歷教育和續(xù)職培訓(xùn)教育活動(dòng)之中。還有4名同志在攻讀法學(xué)碩士學(xué)位。為適應(yīng)深入主戰(zhàn)場(chǎng)的新形勢(shì)，我院主動(dòng)自我加壓，舉辦了為期15天的"深入運(yùn)輸主戰(zhàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班"。學(xué)習(xí)班結(jié)束后反貪局立即投入到深入主戰(zhàn)場(chǎng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)之中。為提高檢察人員的科技素質(zhì)，推進(jìn)辦公自動(dòng)化進(jìn)程，我院編制并實(shí)施了科技強(qiáng)檢推進(jìn)計(jì)劃，為推進(jìn)我院科技強(qiáng)檢示范院創(chuàng)建活動(dòng)的開展提供了強(qiáng)有力的智力支持。
三、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢方針，加強(qiáng)和改進(jìn)檢察隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)
堅(jiān)持對(duì)檢察隊(duì)伍嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，是公正執(zhí)法的必然要求，也是對(duì)檢察人員政治上的愛護(hù)。這幾年，我院實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)和跨越式發(fā)展，主要得益于：
（一）班子帶頭，身體力行，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。根據(jù)高檢院提出的"轉(zhuǎn)變作風(fēng)年"的要求，班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了十五屆六中全會(huì)、江澤民同志"5.31"講話和"十六大"會(huì)議精神，自覺按照"八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)"的要求，始終把強(qiáng)化監(jiān)督，公正執(zhí)法，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為做好檢察工作的最高準(zhǔn)則，班子帶頭進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，自覺的用"三個(gè)代表"的思想武裝一班人；帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔自律；帶頭公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法；帶頭實(shí)行民主集中制；帶頭落實(shí)檢察官職業(yè)道德規(guī)范；帶頭樹立良好的檢察職業(yè)道德觀念和良好的鐵檢形象。在爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)中，求實(shí)效，辦實(shí)事，真抓實(shí)干，對(duì)檢察院的業(yè)務(wù)管理、行政管理、隊(duì)伍管理中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，敢于管理，善于監(jiān)督。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢的方針，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律、人事紀(jì)律。檢察長(zhǎng)思想敏銳，作風(fēng)正派，改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，廉潔自律當(dāng)表率，嚴(yán)格恪守向分局黨委、分院黨組和全院干警做出的"七提倡、七帶頭、七不做"的鄭重承諾，誠(chéng)懇接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督，為全院干警樹立了榜樣，是一位忠實(shí)實(shí)踐"三個(gè)代表"的好帶頭人。其他黨組成員在反腐敗斗爭(zhēng)中立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，身先士卒，與檢察長(zhǎng)密切配合，與干警一起摸爬滾打。由于班子作風(fēng)硬，合力強(qiáng)，形象好，威信高，在創(chuàng)建活動(dòng)中起到了"領(lǐng)頭雁"的作用，推動(dòng)了我院各項(xiàng)檢察工作扎實(shí)有效的開展。
（二）把改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗的重點(diǎn)，認(rèn)真搞好專項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，牢固筑起思想教育、監(jiān)督制約和紀(jì)律懲戒三道防線，從而使干警樹立正確的執(zhí)法觀念上又上了一個(gè)新臺(tái)階，努力做到公正執(zhí)法、熱情服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地為群眾和鐵路企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，密切檢察機(jī)關(guān)同人民群眾的血肉聯(lián)系，為鐵路企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，如我院為確保沈山鐵路運(yùn)輸暢通和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，迅速落實(shí)分局機(jī)關(guān)黨委關(guān)于"機(jī)關(guān)干部對(duì)防非典工作重點(diǎn)車站實(shí)行責(zé)任包保"的要求,立即行動(dòng)，迅速到位，盡職盡責(zé)，晝夜堅(jiān)守崗位，忠誠(chéng)的履行防非典包保職責(zé)，與興城車站廣大干部職工一道戰(zhàn)斗在抗擊非典斗爭(zhēng)的第一線。認(rèn)真履行鐵檢干部職責(zé)，經(jīng)受住考驗(yàn)，鐵檢機(jī)關(guān)在社會(huì)上的形象和人民群眾中的公信度進(jìn)一步提升。
（三）在強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)上，把加強(qiáng)自我防范作為轉(zhuǎn)變辦案作風(fēng)的重要環(huán)節(jié)不斷予以完善。我院在自覺接受鐵路分局黨委、上級(jí)院黨組、鐵路廣大干部職工監(jiān)督的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的內(nèi)部制約，分別在偵查監(jiān)督科、公訴科、監(jiān)所檢察科、控告申訴科設(shè)置4名兼職監(jiān)察員，嘗試實(shí)行辦案部門之間的交叉制約監(jiān)督，以不斷地完善內(nèi)部監(jiān)督措施，強(qiáng)化對(duì)辦案部門、辦案人員執(zhí)法行為的監(jiān)督。檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)還親自深入到阜新、山海關(guān)等地區(qū)，召開基層站段黨委負(fù)責(zé)人和我院執(zhí)法監(jiān)督員座談會(huì)，誠(chéng)懇的聽取意見和建議，自覺的接受鐵路廣大干部職工的監(jiān)督。
（四）把檢察文化建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，在學(xué)習(xí)宣傳好《公民道德規(guī)范》、《公務(wù)員道德規(guī)范》、《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》的同時(shí)，積極組織多種多樣的集體活動(dòng)，如開展春節(jié)杯計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力大比拼、參加分局機(jī)關(guān)的聯(lián)歡會(huì)、籃球賽、組織了多幅作品參加省院書畫展等，增強(qiáng)了干警的集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)精神，營(yíng)造了創(chuàng)建先進(jìn)檢察院的良好氛圍。
總之，只要堅(jiān)持不懈地大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代需要，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的過(guò)硬隊(duì)伍，打牢基層檢察院建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，公正執(zhí)法的要求就能夠廣泛落實(shí)，新世紀(jì)新階段中國(guó)特色的檢察事業(yè)發(fā)展就會(huì)更加堅(jiān)實(shí)。
二OO三年六月十二日
作者單位：錦州鐵路運(yùn)輸檢察院
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