[ 唐鐵軍 ]——(2003-6-27) / 已閱21019次
加強基層檢察隊伍建設保障實現公平正義
錦州鐵路運輸檢察院副檢察長 唐鐵軍
黨的十六大報告鮮明指出社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義。在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的偉大歷史進程中，檢察機關作為國家法律監督機關，肩負著莊嚴而神圣的使命，尤其是基層檢察院處于整個檢察體系的基礎和前沿，與人民群眾有著密切的聯系和最"親密"的接觸。"三個代表"重要思想本質要求是堅持執政為民，切實維護人民群眾的根本利益，實現公平正義是人民的渴望和社會的呼喚。因此，我們的檢察官隊伍能否公平、正確的執行法律，始終堅持執法為民，堅決維護司法公正，將直接、具體的反映出是否在體現民意，保護民利，贏得民心。然而，在我們的一些干警中，為誰執法，如何用權的問題并沒有根本解決。在成績和主流的背后，在服務意識、執法思維、辦案質量等方面還存在一定的差距，影響了檢察環節上公平正義的實現。檢察官隊伍都能真正做到公平、公正、無私無畏的承辦每一起案件也決非易事。"徒法不足以自行。"高素質的檢察官隊伍是做好各項檢察工作，公正執法，保障社會公平和正義的必要條件。因此，應該采取有力措施加強檢察隊伍建設。
一、堅持用"三個代表"重要思想武裝隊伍，牢固樹立執法為民的宗旨意識
"三個代表"重要思想是指導檢察工作的強大理論武器，加強檢察隊伍的思想政治建設，首要的是用"三個代表"重要思想武裝隊伍，明確"三個代表"重要思想的出發點和落腳點都是為了群眾，都是為了更好的代表廣大人民的根本利益。"水能載舟、亦能覆舟。"江澤民同志在深刻總結歷史的興亡教訓后告誡我們："歷史和現實都證明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途與命運最終取決于人心向背，不贏得最廣大人民群眾的支持，就必然垮臺。"我國的法律是工人階級領導的全國人民共同意志的體現，這是社會主義法的根本屬性。我們的檢察官就應該通過公平、正確的執行法律，來直接、具體的體現民意，保護民利，贏得民心。在司法實踐中，正是由于我們牢固的樹立了執法為民的宗旨意識，堅決貫徹落實中央和上級院關于"嚴打"整治斗爭的重大決策和部署，強化了各項檢察職能，始終保持高昂的斗志，不厭戰，不松勁，做到力度不減，始終保持高壓態勢。依法從重從快的批捕、起訴了一大批刑事犯罪分子，從而使一批危害社會穩定、危害鐵路運輸安全生產的犯罪分子受到了法律的嚴懲，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，為鐵路改革、發展提供了強有力的政治保障，使"公正"內化為執法的靈魂和信念；外化為執法的目的和效果，堅持把人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成作為衡量檢察工作的出發點和落腳點。如我院堅持為鐵路企業辦實事，為大虎山鐵路醫院解決了一起無理纏訴，使該醫院放下了一個沉重的包袱，醫院黨政領導給我們送來了錦旗表示感謝。我們以公正執法的楷模方工同志為典型，加強宣傳和教育，弘揚主旋律，引導和帶動了廣大檢察人員自覺公正執法，樹立了檢察機關的良好形象。
二、從嚴管理檢察隊伍，大力推進專業化建設
精通業務是公正執法的基本前提，作為一名合格的檢察官，必須擁有扎實的法學功底和豐富的司法經驗。我院堅持以理論教育為先導，強化了干警的政治理論學習，堅持用鄧小平理論和江澤民同志"三個代表"重要思想武裝干警頭腦，深入開展理想信念、公正執法、熱情服務的三項教育，堅持了"五個一"的學習制度，較好的保障了政治理論學習的時間、內容和效果，為推進檢察工作與時俱進提供了堅實的政治保障，使干警隊伍的政治、業務素質明顯提高，戰斗力明顯增強。2002年共有25名干警先后受到路局、分局表彰、獎勵，其中有4名干警榮立了三等功。今年，為積極推進檢察隊伍專業化建設，我們倡導院創學習型檢察院，干警爭做學習型檢察官活動。大力加強教育培訓，我們加大了隊伍的教育培訓力度，堅持理論聯系實際，學用一致，按需施教，注重實效的原則，在練內功上狠下功夫，以適應新的形勢和任務的需要。今年，全院共有39名干警積極響應院黨組的號召，以飽滿的政治熱情，積極投入到電大法學專業、續職資格培訓、國家統一司法考試、國民教育系列法學本科等學歷教育和續職培訓教育活動之中。還有4名同志在攻讀法學碩士學位。為適應深入主戰場的新形勢，我院主動自我加壓，舉辦了為期15天的"深入運輸主戰場業務培訓班"。學習班結束后反貪局立即投入到深入主戰場專項斗爭活動之中。為提高檢察人員的科技素質，推進辦公自動化進程，我院編制并實施了科技強檢推進計劃，為推進我院科技強檢示范院創建活動的開展提供了強有力的智力支持。
三、堅持從嚴治檢方針，加強和改進檢察隊伍的紀律作風建設
堅持對檢察隊伍嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，是公正執法的必然要求，也是對檢察人員政治上的愛護。這幾年，我院實現了各項工作的整體推進和跨越式發展，主要得益于：
（一）班子帶頭，身體力行，切實轉變作風。根據高檢院提出的"轉變作風年"的要求，班子成員認真學習了十五屆六中全會、江澤民同志"5.31"講話和"十六大"會議精神，自覺按照"八個堅持、八個反對"的要求，始終把強化監督，公正執法，維護最廣大人民群眾的根本利益作為做好檢察工作的最高準則，班子帶頭進行政治理論學習，自覺的用"三個代表"的思想武裝一班人；帶頭轉變作風，廉潔自律；帶頭公正執法、廉潔執法、文明執法；帶頭實行民主集中制；帶頭落實檢察官職業道德規范；帶頭樹立良好的檢察職業道德觀念和良好的鐵檢形象。在爭創先進檢察院活動中，求實效，辦實事，真抓實干，對檢察院的業務管理、行政管理、隊伍管理中遇到的熱點、難點問題，敢于管理，善于監督。堅持從嚴治檢的方針，狠抓隊伍建設，嚴格政治紀律、辦案紀律、人事紀律。檢察長思想敏銳，作風正派，改革創新意識強，廉潔自律當表率，嚴格恪守向分局黨委、分院黨組和全院干警做出的"七提倡、七帶頭、七不做"的鄭重承諾，誠懇接受上級領導和社會監督，為全院干警樹立了榜樣，是一位忠實實踐"三個代表"的好帶頭人。其他黨組成員在反腐敗斗爭中立場堅定，旗幟鮮明，身先士卒，與檢察長密切配合，與干警一起摸爬滾打。由于班子作風硬，合力強，形象好，威信高，在創建活動中起到了"領頭雁"的作用，推動了我院各項檢察工作扎實有效的開展。
（二）把改進執法作風作為黨風廉政建設和自身反腐敗的重點，認真搞好專項執法檢查，進一步端正執法指導思想，牢固筑起思想教育、監督制約和紀律懲戒三道防線，從而使干警樹立正確的執法觀念上又上了一個新臺階，努力做到公正執法、熱情服務，實實在在地為群眾和鐵路企業辦實事、辦好事，密切檢察機關同人民群眾的血肉聯系，為鐵路企業的發展保駕護航，如我院為確保沈山鐵路運輸暢通和旅客生命財產安全，迅速落實分局機關黨委關于"機關干部對防非典工作重點車站實行責任包保"的要求,立即行動，迅速到位，盡職盡責，晝夜堅守崗位，忠誠的履行防非典包保職責，與興城車站廣大干部職工一道戰斗在抗擊非典斗爭的第一線。認真履行鐵檢干部職責，經受住考驗，鐵檢機關在社會上的形象和人民群眾中的公信度進一步提升。
（三）在強化監督制約機制的建設上，把加強自我防范作為轉變辦案作風的重要環節不斷予以完善。我院在自覺接受鐵路分局黨委、上級院黨組、鐵路廣大干部職工監督的基礎上，強化了各個執法環節的內部制約，分別在偵查監督科、公訴科、監所檢察科、控告申訴科設置4名兼職監察員，嘗試實行辦案部門之間的交叉制約監督，以不斷地完善內部監督措施，強化對辦案部門、辦案人員執法行為的監督。檢察長、副檢察長還親自深入到阜新、山海關等地區，召開基層站段黨委負責人和我院執法監督員座談會，誠懇的聽取意見和建議，自覺的接受鐵路廣大干部職工的監督。
（四）把檢察文化建設作為隊伍建設的重要內容，在學習宣傳好《公民道德規范》、《公務員道德規范》、《檢察官職業道德規范》的同時，積極組織多種多樣的集體活動，如開展春節杯計算機應用能力大比拼、參加分局機關的聯歡會、籃球賽、組織了多幅作品參加省院書畫展等，增強了干警的集體榮譽感和團隊精神，營造了創建先進檢察院的良好氛圍。
總之，只要堅持不懈地大力加強隊伍建設，適應全面建設小康社會的時代需要，打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的過硬隊伍，打牢基層檢察院建設這個基礎，公正執法的要求就能夠廣泛落實，新世紀新階段中國特色的檢察事業發展就會更加堅實。
二OO三年六月十二日
作者單位：錦州鐵路運輸檢察院
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