[ 郭寶明 ]——(2003-2-19) / 已閱33340次
入世后我國的原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志）保護初探
郭寶明*
( 上海大學(xué) 知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院 ，上海，201800)
[內(nèi)容摘要] 由于對原產(chǎn)地名稱及其相關(guān)概念之間關(guān)系的模糊認(rèn)識和缺乏明確的法律依據(jù)，入世前的我國在原產(chǎn)地名稱保護方面幾乎一直是空白，所以我國在原產(chǎn)地名稱上屢遭假冒、搶注等侵權(quán)行為。加入世界貿(mào)易組織（WTO），對中國而言，既是一個機遇，同時又是一個挑戰(zhàn)。TRIPS協(xié)議明確將原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志）納入了法律的保護。因此，中國在原產(chǎn)地名稱保護方面勢必要加強力度。通過對我國入世前的原產(chǎn)地名稱保護上存在的問題及保護狀況的分析，并結(jié)合當(dāng)今世界原產(chǎn)地名稱保護的國際保護經(jīng)驗，在立法模式、具體操作等問題上提出了入世后我國在原產(chǎn)地名稱保護方面應(yīng)采取的一些必要措施。
[關(guān)鍵詞] 原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志） ； 產(chǎn)地名稱 ； 商標(biāo)
為了適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO）的要求，并與TRIPS協(xié)議接軌，修改后的《商標(biāo)法》最顯著的特點，就是將原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志）納入了法律保護的軌道，它成為我國新商標(biāo)法的一個亮點。因為這既是我國加入WTO遵守義務(wù)、履行承諾的要求，也是我國加大對原產(chǎn)地產(chǎn)品的保護力度，爭取在WTO的下一輪談判中謀取主動的必然。（關(guān)于原產(chǎn)地名稱的問題，已經(jīng)成為WTO下一輪談判的重要議題之一）
將原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志）明確納入法律保護的范圍。這既是我國加入世界貿(mào)易組織遵守義務(wù)、履行承諾的應(yīng)然之舉，更是我國參與全球經(jīng)濟一體化，充分利用自身巨大歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)揮其巨大經(jīng)濟效益的戰(zhàn)略之舉。原產(chǎn)地產(chǎn)品大多數(shù)表現(xiàn)為在特定地域所出產(chǎn)、制造的具有特定品質(zhì)（包括特定的質(zhì)量、信譽或者其他特征）的農(nóng)產(chǎn)品，或者一些輕工類產(chǎn)品。在我國，絕大多數(shù)原產(chǎn)地產(chǎn)品經(jīng)過漫長的市場“洗禮”，都已經(jīng)成為了家喻戶曉、享譽中外的名優(yōu)特產(chǎn)，如：貴州茅臺酒、景德鎮(zhèn)瓷器等。
加強原產(chǎn)地名稱保護，既可以充分利用我國已經(jīng)形成的眾多的名優(yōu)特產(chǎn)，像法國香檳一樣，創(chuàng)建本國自己的世界品牌。又可以突破當(dāng)今世界經(jīng)濟強國以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利技術(shù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷等一系列措施所構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘，從而起到提高中國原產(chǎn)地產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。最大限度地實現(xiàn)我國的經(jīng)濟利益。因為加入WTO，無論我國在原產(chǎn)地名稱保護方面是否愿意，是否采取了充分必要的措施，都要充分遵守TRIPS協(xié)議第三節(jié)中關(guān)于“地理標(biāo)志”的相關(guān)規(guī)定，并給予WTO各成員國以地理標(biāo)志方面的保護。與其被動的適應(yīng)規(guī)則，不如主動地去利用規(guī)則。即：按照WTO的多邊貿(mào)易規(guī)則，如果產(chǎn)品在本國未獲得原產(chǎn)地保護，則不能要求在其他成員國內(nèi)獲得此項保護，反之則可行。此外，由于中國長期忽略了對原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志）的保護，不僅造成了巨大無形資產(chǎn)的浪費，而且還在國際經(jīng)濟貿(mào)易交往中遭受了.巨大的損失。例如：意大利生產(chǎn)的許多石料和石制品，在國際市場上就堂而皇之地以“大理石”或“大理石制品”推銷，而中國的有關(guān)企業(yè)對此卻無可奈何。(1(在國際上，還有很多假冒我國原產(chǎn)地名稱，牟取高額利潤的現(xiàn)象。而這一切毫無顧忌地假冒原產(chǎn)地名稱的行為，不但嚴(yán)重?fù)p害了我國原產(chǎn)地產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的利益，而且還使我國一些在世界上膾炙人口的名優(yōu)特產(chǎn)的聲譽受到了近乎毀滅地影響。比如：歐洲國家將生產(chǎn)的檔次很低的瓷器或劣質(zhì)瓷器以“景德鎮(zhèn)瓷器”標(biāo)注等等。還有一部分國內(nèi)企業(yè)假冒原產(chǎn)地名稱，以次充好、粗制濫造，也使我國原產(chǎn)地產(chǎn)品由于缺乏了穩(wěn)定的特定品質(zhì)，從而使外國消費者再不敢問津，漸漸地失去了國際市場，失去了我國將原產(chǎn)地產(chǎn)品全面推向世界的機會。因此，在我國加強原產(chǎn)地名稱保護，給予其強有力的保護，具有非常明顯的緊迫性和現(xiàn)實的重要性。
在國際上隨著全球經(jīng)濟一體化趨勢的增強和不同國家地區(qū)間經(jīng)貿(mào)往來的頻繁，原產(chǎn)地名稱作為巨大的無形資產(chǎn)，其商業(yè)價值不斷上升。如何加強對原產(chǎn)地名稱的保護、充分保障權(quán)利人的合法權(quán)益日益成為整個國際社會關(guān)注和重視的問題。正是在這樣的背景下，原產(chǎn)地名稱保護的相關(guān)問題成為了WTO各成員國下一輪談判的重要議題。此外加強原產(chǎn)地名稱保護“有利于我國的貿(mào)易、投資得到公正的待遇，避免一些國家在缺乏國際規(guī)則約束的情況下，任意利用原產(chǎn)地規(guī)則作為保護的手段和貿(mào)易壁壘，從而對貿(mào)易和投資造成扭曲和障礙，損害我國的正當(dāng)經(jīng)濟利益。”(2(加強原產(chǎn)地名稱保護，同時也可充分保護我國在國際上知名的原產(chǎn)地產(chǎn)品不受非法的侵權(quán)。
一 、原產(chǎn)地名稱的概述及其相關(guān)概念
在我國對“原產(chǎn)地”這一術(shù)語有兩種解釋：其一：是海關(guān)管理及其他對外貿(mào)易管制中的進口物原產(chǎn)地即世界組織貨物規(guī)則項下的原產(chǎn)地(the Origin of goods)。這種產(chǎn)地僅僅是指貨物的來源地，并且這里指的來源地，并非一定是貨物真正的出產(chǎn)地，它也可能是貨物的轉(zhuǎn)讓地即第二次加工地。根據(jù)各國的原產(chǎn)地規(guī)則和國際慣例，原產(chǎn)地是指某一貨物的完全生產(chǎn)地，當(dāng)一個以上的國家參與了某一貨物的生產(chǎn)時，那個對產(chǎn)品進行了最后的實質(zhì)性加工的地區(qū)，即為原產(chǎn)地。而且確定原產(chǎn)地的目地是為了征收關(guān)稅或者采取其他貿(mào)易管制措施。在這種意義上講，原產(chǎn)地與產(chǎn)地標(biāo)記、貨源標(biāo)記同義。比如：美國制造、中國制造等。它被形象地稱為“經(jīng)濟國籍”；其二：是從它含有的無形財產(chǎn)權(quán)的意義上講的，乃WTO下TRIPS協(xié)議提出給予法律保護的一種商業(yè)標(biāo)記，即相當(dāng)于TRIPS協(xié)議等國際公約中所使用的地理標(biāo)志意義上的原產(chǎn)地。本文所指的原產(chǎn)地名稱，即地理標(biāo)志(geographical indications)，而非國際貨物貿(mào)易中的原產(chǎn)地。如我國新修改的商標(biāo)法中就使用了地理標(biāo)志一詞。(3(
（一）原產(chǎn)地名稱 (Applications of Origin)的概述
原產(chǎn)地名稱又稱地理標(biāo)志，對于其內(nèi)涵世界各國尚未有統(tǒng)一的界定。最早指出原產(chǎn)地名稱這一術(shù)語的是：1883年通過的《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》其首次將原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志）作為了工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護對象。而1958年通過的《保護原產(chǎn)地名稱及其國際注冊里斯本協(xié)定》第2條第1款則首次界定了原產(chǎn)地名稱的內(nèi)涵。即“原產(chǎn)地名稱是用于標(biāo)示一個國家地區(qū)或地方的地理名稱，該商品來源于這些地方，其質(zhì)量特征取決于該地區(qū)的地理環(huán)境。”1993年GATT各成員國達成的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（以下簡稱TRIPS協(xié)議）其第22條第1款就規(guī)定：“本協(xié)議的地理標(biāo)志，系指下列標(biāo)志：其標(biāo)示出某種商品來源于某成員地域內(nèi)，或來源于該地域中的某地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征，主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)。”依據(jù)以上關(guān)于原產(chǎn)地名稱的多種含義，可以推知構(gòu)成原產(chǎn)地名稱至少應(yīng)包括以下條件：首先，從語義學(xué)角度分析，原產(chǎn)地名稱是一種由地理名稱所構(gòu)成的區(qū)別標(biāo)志。(4(而且它必須是實際客觀存在的。“原產(chǎn)地名稱所代表的地域范圍雖沒有限制，可以是一個場所、地方、地區(qū)或國家的名稱，也可以是歷史名稱。但必須是確實存在的地名。”(5(由此，可見原產(chǎn)地名稱不能是隨意虛構(gòu)而實際沒有存在或從來都不曾存在過的地名。通常，大多數(shù)原產(chǎn)地名稱是由兩部分組成的。即：地理名稱和商品名稱。如：“金華火腿”，這一原產(chǎn)地名稱中，金華是浙江省的一個市名，火腿則是一種食品。其次，構(gòu)成原產(chǎn)地名稱的地理名稱，與產(chǎn)于該地的特定商品間存在著某種特定的聯(lián)系。這種特定的聯(lián)系具體表現(xiàn)在：具有特定品質(zhì)的某種特定商品是由其產(chǎn)出地的地理環(huán)境所決定的，而這種地理環(huán)境，或者包括諸如水質(zhì)、土壤、氣候等在內(nèi)的自然因素或者包括當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)技術(shù)、特殊工藝和制造方法等在內(nèi)的人文因素。而該特定商品所具有的特定品質(zhì)，是除原產(chǎn)地以外的其他地域所無法達到的。因為原產(chǎn)地以外的其他地域缺乏獨特的自然因素，或者沒有諸如：傳統(tǒng)工藝、獨特技術(shù)等在內(nèi)的人文因素。最后從基本功用角度言，原產(chǎn)地名稱往往象商標(biāo)一樣，在國際經(jīng)濟貿(mào)易中成為了一種標(biāo)示商品或服務(wù)基本來源的重要標(biāo)志。從這個角度言，原產(chǎn)地名稱與產(chǎn)地名稱的含義等同。
綜上所述，原產(chǎn)地名稱是一種標(biāo)示商品來源和質(zhì)量的商業(yè)標(biāo)記。不同于產(chǎn)地標(biāo)記，它不僅僅是一般的標(biāo)識品來源地的標(biāo)志，而且還對其所標(biāo)指的商品或服務(wù)具有證明、擔(dān)保其品質(zhì)、產(chǎn)地、制造工藝、精確度以及具備其所表明的出處（原產(chǎn)地）直接相關(guān)的特定品質(zhì)的作用。因此，原產(chǎn)地名稱在長期的經(jīng)濟交往中，成為了某種特定產(chǎn)品（具有特定品質(zhì)）的代稱。它的存在使消費者一見到標(biāo)有原產(chǎn)地名稱的商品，就會聯(lián)想到該商品所具有的優(yōu)良質(zhì)量、信譽或者其他不同于同類商品的獨特品質(zhì)。而這對消費者的購物選擇，往往起著決定性作用。因此，漸漸地原產(chǎn)地名稱就象商品的其他標(biāo)志諸如商標(biāo)一樣，成為了消費者所重視，有時甚至成為了消費者購物時的唯一選擇，即認(rèn)牌購物。而這樣就意味著標(biāo)有原產(chǎn)地名稱的產(chǎn)品，具有巨大的潛在的市場購買力，從而使原產(chǎn)地名稱具有了財產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，和商標(biāo)一樣。作為能夠給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟效益的原產(chǎn)地名稱，同時又成為了企業(yè)的一種無形資產(chǎn)。因此就性質(zhì)言，原產(chǎn)地名稱是一種財產(chǎn)權(quán)。
（二） 原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志）和產(chǎn)地標(biāo)記（產(chǎn)地名稱）的關(guān)系
原產(chǎn)地名稱與產(chǎn)地名稱，雖然兩者只有一字之差。但內(nèi)涵卻大不相同。第一：兩者的含義不同。原產(chǎn)地名稱是“指一個國家地區(qū)或地方的地理名稱，用于標(biāo)識來源于此，并完全和主要因其地理環(huán)境，包括自然和人文因素產(chǎn)生的品質(zhì)和特征。”而產(chǎn)地名稱，又稱產(chǎn)地標(biāo)記，是“指用來向公眾表明某種商品或服務(wù)，來源于特定的國家地區(qū)或地方的一種文字。”例如：常見的商品或其包裝上所標(biāo)識的制造國，制造地落款，如美國制造等。即：是一種產(chǎn)地名稱。然而也并非說，凡是國名就統(tǒng)統(tǒng)只可能是制造國落款（產(chǎn)地名稱）的組成部分。即原產(chǎn)地名稱有時可以涵蓋制造國標(biāo)記，但反過來用制造地標(biāo)記，涵蓋原產(chǎn)地名稱卻不行。第二，兩者的側(cè)重點不同。前者側(cè)重表明商品的特定質(zhì)量與信譽，表明該商品與在異地生產(chǎn)的或用異地原料所生產(chǎn)的商品，具有不同的品質(zhì)和特點。第三：兩者的保護方式不同。前者在許多國家都可以作為商標(biāo)的一種進行注冊，受法律保護。而后者按照國際慣例，一般都禁止將其作為商標(biāo)注冊，因為其是一種純粹的地理標(biāo)志，缺乏明確的顯著性，如上海制造、中國制造等。因此，絕大多數(shù)國家都禁止將其作為商標(biāo)注冊。如我國新商標(biāo)法第10條、第16條都有相應(yīng)的規(guī)定。第四：保護水平和范圍不同。在國際上一般原產(chǎn)地名稱要比產(chǎn)地名稱所受的保護范圍更廣、水平更高、措施更強。
除了以上不同外，兩者之間仍然具有很多的相似之處。例如：兩者都標(biāo)識商品或服務(wù)的特定來源；在國際上都受法律保護；都是一種集體性權(quán)利，一個國家或地區(qū)內(nèi)的任何一個企業(yè)都有權(quán)利在自己的商品上標(biāo)明商品的來源地。在某些情況下，產(chǎn)地名稱也可隨其知名度的提升，當(dāng)其具備了原產(chǎn)地名稱的構(gòu)成要素后，便可以發(fā)展成為原產(chǎn)地名稱，從而理所當(dāng)然地受原產(chǎn)地名稱的法律保護。例如：波斯地毯、法國香檳，當(dāng)初就是隨著聲譽的不斷上升，穩(wěn)定而又長期地存在，從而使其由當(dāng)初的產(chǎn)地名稱上升為原產(chǎn)地名稱，發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。這種變化中的兩者關(guān)系，類似于普通商品和知名商品間的關(guān)系。“依據(jù)我國現(xiàn)行法律，普通商品的包裝、裝潢，若未申請專利是得不到法律保護的，其他人均可使用。而知名商品的特有包裝、裝潢，卻可以得到法律的保護。商品的知名度是逐步提高的，當(dāng)普通商品的知名度不斷上升，符合知名商品的構(gòu)成要件時，其特有的包裝、裝潢便可以得到法律的保護了。”(6(
（三） 原產(chǎn)地名稱和商標(biāo)的關(guān)系
原產(chǎn)地名稱與商標(biāo)一樣，作為商業(yè)標(biāo)識，都可以起到指示、區(qū)分不同商品生產(chǎn)者的作用和使消費者選擇商品或服務(wù)的作用。同時，兩者作為一種財產(chǎn)權(quán)，又都是企業(yè)的無形資產(chǎn)，運用得當(dāng)都可以給企業(yè)帶來豐厚的利潤。并且兩者作為工業(yè)產(chǎn)權(quán)都受法律的保護。然而，兩者除了具備以上相似之處外。還有下列不同：第一：權(quán)利主體不同。前者作為一種地方性、集體性權(quán)利，其權(quán)利主體是特定地區(qū)內(nèi)符合特定生產(chǎn)條件的多個生產(chǎn)、經(jīng)營者。而后者。則為申請注冊它的一個企業(yè)所獨有。具有排它性。是一種專用權(quán)。第二：標(biāo)識功能不同。前者只具有標(biāo)識具有特定品質(zhì)的商品來源和質(zhì)量的功用，而生產(chǎn)該商品的企業(yè)可能是一個，也可能是多個。而后者則可以具體區(qū)分特定商品或服務(wù)的生產(chǎn)者或提供者。第三：轉(zhuǎn)讓許可的條件不同。前者只能由特定地域內(nèi)的經(jīng)營制造者使用，不得轉(zhuǎn)讓或許可他人使用。而后者在特定條件下則可以轉(zhuǎn)讓或許可他人使用。第四：保護的方式不同。前者只能在法律上從禁的角度出發(fā)，禁止對其的不正當(dāng)使用，從而保護正當(dāng)經(jīng)營者的合法權(quán)利。而后者可以從禁與行兩方面，對權(quán)利人給予保護。即商標(biāo)權(quán)利人既可以積極行使自己的權(quán)利，又可以禁止他人的不正當(dāng)使用。如：假冒等侵犯權(quán)利人的現(xiàn)象。(7(盡管原產(chǎn)地名稱與商標(biāo)存在著以上四點的不同，然而兩者在本質(zhì)上仍是相同的，都是一種私權(quán)，只不過專有范圍有大有小而已。如：原產(chǎn)地名稱作為一種地方性、集體性權(quán)利，只要在原產(chǎn)地地域范圍內(nèi)符合特定條件的企業(yè)，都有權(quán)使用該原產(chǎn)地名稱，而商標(biāo)范圍則是由某一特定企業(yè)所享有，而其他企業(yè)則既不能在相同或類似的商品或服務(wù)上使用該注冊商標(biāo)，也不能在相同或類似的商品或服務(wù)上，使用與該注冊商標(biāo)想近似的商標(biāo)。（對馳名商標(biāo)保護則更加嚴(yán)格）然而對原產(chǎn)地名稱言，其仍然是一種范圍較大的專有權(quán)，即由在原產(chǎn)地地域范圍內(nèi)的，并且必須是符合特定條件（能夠生產(chǎn)高質(zhì)量原產(chǎn)地產(chǎn)品）的企業(yè)所擁有。在本質(zhì)上仍是一種私權(quán)。
二 入世前我國原產(chǎn)地名稱保護的發(fā)展歷程及其現(xiàn)存的問題
（一）入世前我國原產(chǎn)地名稱保護的發(fā)展歷程
1 、入世前我國原產(chǎn)地名稱的相關(guān)法律保護
在國外很多國家，對原產(chǎn)地名稱的法律保護已經(jīng)有上百年的歷史，并且目前已經(jīng)形成了一套比較完整、有力的原產(chǎn)地保護制度，與此相比入世前我國對原產(chǎn)地名稱方面的法律保護幾乎是一片空白。
就基本法律規(guī)定而言，迄今為止，由于我國尚未建立起一套比較完整的原產(chǎn)地保護制度，再加之我國的原產(chǎn)地名稱保護起步晚、水平低，所以入世前我國沒有明確的法律規(guī)定對原產(chǎn)地名稱給予保護。而是多集中在行政機關(guān)的一些行政決定和管理辦法中。如我國現(xiàn)行法規(guī)中最早涉及原產(chǎn)地名稱的是1986年11月6日國家工商行政管理局商標(biāo)局就“縣級以上行政區(qū)劃名稱作商標(biāo)等問題的復(fù)函”（復(fù)安徽省工商局），其中明確規(guī)定：“行政區(qū)劃名稱作商標(biāo)與保護原產(chǎn)地名稱產(chǎn)生矛盾。”1987年10月29日國家工商局商標(biāo)局又發(fā)布了一個關(guān)于《保護原產(chǎn)地名稱的函》對原產(chǎn)地名稱權(quán)作出了進一步的規(guī)定。(8(然而，上面這些規(guī)定，只是提及了原產(chǎn)地名稱，并在行政機關(guān)作出的行政決定層面上給原產(chǎn)地名稱了以適當(dāng)?shù)姆杀Ｗo。這些規(guī)定無論從影響范圍，還是從保護力度上，對原產(chǎn)地名稱的法律保護都是很不夠的。
隨著國內(nèi)一些企業(yè)假冒法國原產(chǎn)地名稱“香檳”的現(xiàn)象日益泛濫，在相關(guān)權(quán)利人的強烈要求下，我國工商局在1989年10月26日發(fā)布了《關(guān)于停止在酒類商品上使用“香檳”或Champagne字樣的通知》明確指出，香檳不是葡萄酒的通用名稱，而是屬于法國的原產(chǎn)地名稱。原產(chǎn)地名稱是工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護的對象之一，我國作為巴黎公約的成員國之一，有保護他國原產(chǎn)地名稱（如法國香檳或Champagne字樣）的義務(wù)。這一行政規(guī)定，只在一定程度上解決了原產(chǎn)地名稱保護中，大量侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，同時也使人們對原產(chǎn)地名稱有了一定的認(rèn)識。然而這種認(rèn)識畢竟是很狹窄的。隨后我國1993年頒布的《商標(biāo)法實施細(xì)則》第6條增加了有關(guān)集體證明商標(biāo)的內(nèi)容，1994年底國家工商行政管理局發(fā)布的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》對集體、證明商標(biāo)有作了明確的規(guī)定。這些關(guān)于原產(chǎn)地名稱的規(guī)定，使原產(chǎn)地名稱可以作為商標(biāo)進行注冊，從而使其獲得了較為完善的法律保護，并且這一規(guī)定，一直調(diào)整著我國原產(chǎn)地名稱保護的實踐活動。此外還有1999年原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（后并入國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局）發(fā)布的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》同樣也對原產(chǎn)地名稱提供了一定程度上的法律保護。
對于我國其它一些法律、法規(guī)中關(guān)于原產(chǎn)地名稱的間接規(guī)定。比如產(chǎn)《品質(zhì)量法》第4條規(guī)定的：“禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地”， 《反不正當(dāng)競爭法》第5條規(guī)定的：“禁止經(jīng)營者偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解、虛假的表示的不正當(dāng)競爭行為。”《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第5條規(guī)定的：“企業(yè)有正當(dāng)理由可以使用本地或異地地名作字號，但不得使用縣級以上的行政區(qū)劃作字號。”等等。從嚴(yán)格意義上講，上述法律規(guī)定中的原產(chǎn)地或地名，并不是真正意義上的原產(chǎn)地名稱，而是包含原產(chǎn)地名稱和原產(chǎn)地標(biāo)記這兩者，即它包括、大于本文所講的原產(chǎn)地名稱。因此，依據(jù)上述法律規(guī)定，雖然可以在一定程度上給予原產(chǎn)地名稱以法律上的保護，但這種未明確的法律保護，顯得有些牽強附會。
通過以上的分析，不難看出，入世前的中國，就基本法律規(guī)定而言，對原產(chǎn)地名稱的法律保護，只是初步的、不明確的給予其一定程度的保護。并且這種法律保護，多是從禁止非法使用的角度講的，而對于原產(chǎn)地名稱的概念及相關(guān)概念的辨析、如何加強原產(chǎn)地名稱保護等方面，則沒有任何規(guī)定。很顯然上述法律規(guī)定，對于保護我國的原產(chǎn)地名稱，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，并且在實踐中大量假冒原產(chǎn)地名稱.的侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止的事實，也正好佐證了這一點。
2， 入世前，我國原產(chǎn)地名稱保護的實踐探索
中華五千年的悠久歷史，孕育了我國許多原產(chǎn)地名稱意義上的原產(chǎn)地產(chǎn)品——名優(yōu)特產(chǎn)。如：紹興黃酒、蘇州刺繡等。這些名優(yōu)特產(chǎn)都屬原產(chǎn)地產(chǎn)品，可以而且應(yīng)該得到原產(chǎn)地名稱法律保護。由于我國的商標(biāo)制度起步晚、水平低，并且入世前一直未對原產(chǎn)地名稱給予明確的法律保護，所以我國眾多名優(yōu)特產(chǎn)的存在、發(fā)展不是通過商標(biāo)宣傳起來的，而是靠長期的經(jīng)營，連續(xù)的使用，（包括幾代甚至十幾代）正是這些獨具特色的名優(yōu)特產(chǎn)，長期而又穩(wěn)定地維持自身特定品質(zhì)，使得它們贏得了良好的市場信譽，從而成為生產(chǎn)這些名優(yōu)特產(chǎn)的企業(yè)的一項最重要的無形資產(chǎn)。原產(chǎn)地名稱所蘊藏的巨大的市場潛力，使得假冒原產(chǎn)地名稱“搭便車”的現(xiàn)象大量發(fā)生。加之，由于缺乏法律中的強有力的支持，即：缺乏明確的法律規(guī)定，致使我國在原產(chǎn)地名稱保護上出現(xiàn)了無法可依的現(xiàn)象。例如：在“金華火腿”商標(biāo)侵權(quán)糾紛案中。據(jù)報道，從1984年至1985年這一生產(chǎn)年度，浙江省食品公司的“金華火腿”商標(biāo)專用權(quán)，就曾十八次受到了其他企業(yè)的侵犯。(9(短短的一年，侵權(quán)就多達十八次。雖然正如前面所述，工商行政管理局前后曾發(fā)布了幾個關(guān)于原產(chǎn)地名稱的決定，但殘酷的社會現(xiàn)狀，又從另一個側(cè)面反映出我國入世前原產(chǎn)地名稱保護的嚴(yán)峻現(xiàn)實。
入世前，我國在原產(chǎn)地名稱保護上存在這兩種途徑。一是國家工商行政管理局商標(biāo)局進行的原產(chǎn)地證明商標(biāo)保護，另一是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局進行的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護。由于中國行政機關(guān)管轄的條塊分割，結(jié)果造成了很多本可以避免發(fā)生的權(quán)利沖突。此外兩者之間的權(quán)力還存在著交叉，從而浪費了不少國家的行政資源，使中國在原產(chǎn)地名稱保護上原本應(yīng)該統(tǒng)一的體制，被不同的行政主管機關(guān)因各自的部門利益所分解。法律是嚴(yán)肅的，不應(yīng)當(dāng)用跑馬圈地的方式，劃分政府對某一問題管轄的統(tǒng)一性。為此，我國在加強原產(chǎn)地名稱保護的同時，還應(yīng)加強原產(chǎn)地名稱企業(yè)的商標(biāo)意識，從而使它們的產(chǎn)品不但可以受到原產(chǎn)地名稱的保護，還可以受自身商標(biāo)的雙重保護。
隨著近些年來的經(jīng)濟發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，域名日益成為一個企業(yè)對外交往的重要標(biāo)志。惡意搶注域名的現(xiàn)象也從商標(biāo)刮到了原產(chǎn)地名稱，外國投機商人除了惡意搶注中國的知名品牌外，還將魔爪伸向了在中國仍未得到有效法律保護的原產(chǎn)地名稱。幾乎所有的中國原產(chǎn)地名稱在進軍國際市場、走向世界時，都曾受過惡意搶注的厄運，領(lǐng)教過無可奈何退出市場的苦澀滋味。在日益增多的惡意搶注的趨勢前，加強原產(chǎn)地名稱保護已經(jīng)成為了緊迫之舉。
與惡意搶注相比，假冒原產(chǎn)地名稱的冒牌貨現(xiàn)象，則是危脅原產(chǎn)地名稱的又一大毒瘤。鑒于原產(chǎn)地名稱巨大的市場潛力，使許多不法之徒為了賺取高額利潤而假冒他人的原產(chǎn)地名稱。這一方面，嚴(yán)重地?fù)p害了合法權(quán)利人的權(quán)益。另一方面，更嚴(yán)重的是，使我國為數(shù)眾多的原產(chǎn)地名稱的信譽，受到了極大的影響，甚至最后在國際市場歸于消失。
綜上所述，入世前的中國原產(chǎn)地名稱保護由于缺乏法律上的明確依據(jù)，再加之中國在原產(chǎn)地名稱保護方面的獨特的兩條保護途徑，使得假冒、搶注等侵犯原產(chǎn)地名稱的現(xiàn)象大量存在。針對原產(chǎn)地名稱保護的現(xiàn)狀，我國迫切需要在立法和實踐中加強對原產(chǎn)地名稱的法律保護。
（二）入世前，我國原產(chǎn)地名稱保護中存在的其他問題
除了上述，我國原產(chǎn)地名稱在現(xiàn)實生活中遭遇的種種侵權(quán)現(xiàn)象外，入世前的中國原產(chǎn)地名稱保護還存在著其4他問題。如下：
1，由于長期以來，我國缺乏對原產(chǎn)地名稱的保護意識，加之我國法律中一直沒有對原產(chǎn)地名稱給予明確的法律規(guī)定，導(dǎo)致現(xiàn)實生活中，很多原產(chǎn)地名稱被國內(nèi)外企業(yè)隨意濫用，從而使不少原產(chǎn)地名稱逐漸地演化為同類商品的通用名稱或代名詞。例如：中國的中醫(yī)藥，可謂源遠(yuǎn)流長，加之中國地大物博、氣候多樣，使中國成為了世界上少有的中草藥最全的國家之一。一段時間里，中國的中草藥制成品在國際市場上的銷路很好，而中國的鄰國日本同樣看到了中草藥制成品的良好銷路。他們積極從中國購買了大量中草藥原料，制成了與中國在國際市場上所賣的中草藥制成品一樣的產(chǎn)品，并創(chuàng)建了自己的世界品牌。據(jù)報道，僅日本在中國“六神丸”的基礎(chǔ)上，研制的“救心丸”年銷售額就達上億美元。如今外國公司已經(jīng)搶占了國際中成藥市場70%以上的份額，有的甚至還向中國出口“洋中成藥”。
2，國內(nèi)的一些在原產(chǎn)地域范圍內(nèi)的企業(yè)“鼠目寸光”、“殺雞取卵”的作法。即由于看到了原產(chǎn)地名稱巨大的市場潛力和良好的銷路，很多國內(nèi)的在原產(chǎn)地域范圍內(nèi)的企業(yè)為了賺取高額利潤，粗制濫造、以次充好，生產(chǎn)的產(chǎn)品或者缺乏其獨特的品質(zhì)，或者由于缺乏一定獨特的生產(chǎn)工藝和技術(shù)訣竅，導(dǎo)致其生產(chǎn)的所謂“原產(chǎn)地產(chǎn)品”質(zhì)量的不穩(wěn)定，甚至是劣質(zhì)的產(chǎn)品，從而致使很多消費者在購買到所謂的“原產(chǎn)地產(chǎn)品”后，便對同一原產(chǎn)地名稱的產(chǎn)品不再問津，從而漸漸地使真正的原產(chǎn)地產(chǎn)品失去了市場，這一做法嚴(yán)重?fù)p害了產(chǎn)品質(zhì)量過硬、企業(yè)信譽良好的原產(chǎn)地名稱合法權(quán)利人的利益，給他們造成了不可彌補的損失。例如：去年發(fā)生在國內(nèi)的一起因商號相同，而發(fā)生的一連串反應(yīng)的“冠生園”事件。首先是南京冠生園廠用陳餡制作月餅的事實被揭露，接著導(dǎo)致上海、杭州等地使用同一商號“冠生園”而彼此并無任何聯(lián)系的廠家利益遭受重大損失。在上海，不僅冠生園生產(chǎn)的月餅在中秋節(jié)中出現(xiàn)了滯銷的現(xiàn)象，而且該廠所生產(chǎn)的糖果等其他系列商品的銷路也都出現(xiàn)了問題。“冠生園”事件，深刻地反映出當(dāng)今世界市場間的連動性。由此看必須完善我國的原產(chǎn)地名稱保護制度，使在同一原產(chǎn)地名稱下的眾多企業(yè)“能上能下”，即：質(zhì)量不合格的企業(yè)將隨時被取消原產(chǎn)地名稱保護。
3，近些年來，在原產(chǎn)地名稱保護上又出現(xiàn)了另一個問題。即：在同一原產(chǎn)地名稱下存在眾多無各自商標(biāo)的企業(yè)。在現(xiàn)實生活中，眾多名優(yōu)特產(chǎn)的具體經(jīng)營者，不僅沒有意識到原產(chǎn)地名稱和商標(biāo)的重要性，而且他們中的大多數(shù)仍長期使用著同一原產(chǎn)地名稱。這種長期共用的結(jié)果，形成了一種同一原產(chǎn)地名稱下，有眾多企業(yè)卻無各自商標(biāo)品牌的現(xiàn)象，就像同一商號下有眾多企業(yè)容易引起紛爭一樣，（例如“張小泉”剪刀案，杭州、南京等多家剪刀店因使用同一商號“張小泉”而引發(fā)的訴訟。）同一原產(chǎn)地名稱下的眾多企業(yè)也很容易引起紛爭。
三 原產(chǎn)地名稱的國際保護
（一） 原產(chǎn)地名稱的國際保護模式：
國外很多國家對原產(chǎn)地名稱的保護歷史已經(jīng)有上百年了。無論在保護水平，還是在保護方式上，都日臻完善。研究原產(chǎn)地名稱的國際保護模式，有利于借鑒他國經(jīng)驗，建立我國完善的原產(chǎn)地名稱保護制度。各國在原產(chǎn)地名稱的保護模式上主要可分為以下四種類型：第一類：是以商標(biāo)的方式給予原產(chǎn)地名稱以法律上的保護。具體又可分為以下三種情形：一是：以集體商標(biāo)的方式對原產(chǎn)地名稱注冊保護。如：德國《商標(biāo)法》第99條規(guī)定：“在商業(yè)中，可以標(biāo)明商品或服務(wù)地理來源的標(biāo)志或標(biāo)記，可以構(gòu)成集體商標(biāo)。”二是：以證明商標(biāo)的方式對原產(chǎn)地名稱注冊保護。如英國《商標(biāo)法》第3條規(guī)定：“一個含有在商業(yè)中表明商品或服務(wù)的地理標(biāo)志的標(biāo)志象征的證明商標(biāo)可以被注冊。”三是：規(guī)定由當(dāng)事人在集體商標(biāo)或證明商標(biāo)選擇其一注冊使用。如美國《商標(biāo)法》（1054）第4條規(guī)定：“集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，包括原產(chǎn)地標(biāo)記應(yīng)根據(jù)本法由對申請注冊的商標(biāo)的合法權(quán)利人選擇。”第二類：是通過反不正當(dāng)競爭法的模式對原產(chǎn)地名稱給予法律保護。例如：瑞典它們將侵犯原產(chǎn)地名稱權(quán)的行為作為不正當(dāng)競爭行為的一種予以禁止。(10(第三類：是以《原產(chǎn)地名稱保護及其國際注冊里斯本協(xié)定》為基礎(chǔ)的專門立法模式保護。以法國為代表，法國于1991年5月6日通過了專門的《原產(chǎn)地名稱保護法》。第四類：是以西班牙為代表的混合立法保護。即當(dāng)事人可以選擇以商標(biāo)保護原產(chǎn)地名稱，也可以選擇原產(chǎn)地名稱的專門保護。
四種模式，涵蓋了幾乎全世界關(guān)于原產(chǎn)地名稱的保護方式，可謂“各有利弊”。正值入世，我國應(yīng)借此“春風(fēng)”，在充分借鑒各國關(guān)于原產(chǎn)地名稱保護經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立完善的我國原產(chǎn)地名稱保護制度。
（二） 主要的原產(chǎn)地名稱的國際保護公約
1、起始階段：對于原產(chǎn)地名稱的國際保護，最早是由1883年《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》將其最先納入了工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護對象。其第十條之三規(guī)定了對虛假標(biāo)記的補救措施，但只是集中在進口環(huán)節(jié)上，對原產(chǎn)地名稱予以法律保護。此外，巴黎公約的子公約《制止產(chǎn)品虛假或欺騙性標(biāo)記馬德里協(xié)定》也對原產(chǎn)地名稱給予了較為全面的法律保護。
2、發(fā)展階段： 在巴黎公約及其子公約《馬德里協(xié)定》的基礎(chǔ)上，1958年產(chǎn)生的《原產(chǎn)地名稱保護及其國際注冊里斯本協(xié)定》首次界定了原產(chǎn)地名稱的內(nèi)涵，并在國際公約中規(guī)定了原產(chǎn)地名稱的國際注冊制度。而且其保護水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了前兩個文件。另外一個重要公約，就是發(fā)展中國家《原產(chǎn)地名稱和產(chǎn)地標(biāo)記示范法》其詳細(xì)的規(guī)定了對原產(chǎn)地名稱保護的條件、違法使用的責(zé)任和保護措施。
3、現(xiàn)存階段： WTO法律文件系列中的TRIPS協(xié)議，是目前對原產(chǎn)地名稱進行保護的最新國際公約，是當(dāng)今世界對原產(chǎn)地名稱保護水平最高、保護范圍最廣的國際公約。TRIPS協(xié)議第22條提供了關(guān)于原產(chǎn)地名稱國際保護的最新動態(tài)。具體體現(xiàn)在以下幾點：
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