[ 洪 碧 華 ]——(2011-4-4) / 已閱20779次
加強黨校學員學風建設的若干思考
洪 碧 華
[內容摘要]：黨校的學風是黨校教育的靈魂和生命線。如果學風不正，黨校教育的成效就無從談起。大規模培訓干部更需要端正黨校學風。文章就黨校的學風建設取得的成效，存在的主要問題談談個人初淺的看法，并努力尋求解決問題的有效對策。目的在于端正學風，全面帶動黨校的其他作風建設。充分發揮黨校培養領導干部的陣地和熔爐作用，實現校風、黨風和社會風氣的根本好轉。
[關鍵詞]：黨校、學員、 學風建設
黨校是在黨委領導下培養黨政干部的學校，黨校姓黨，其基本定位是“三個陣地、一個熔爐”。學風就是學習的態度和風格。毛澤東同志指出：“所謂學風問題，實際上就是領導機關、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們對待馬克思主義的態度問題，是全黨的工作態度問題”。也就是說學風屬于思想路線、思想作風問題，核心是正確認識理論與實踐的關系。黨校的學風是黨校教育的靈魂和生命線。如果學風不正，黨校教育的成效就無從談起。大規模培訓干部更需要端正黨校學風。筆者在黨校從事教研工作20多年，主要是擔任教員、也當過進修班、科長班的學員，還兼任過主體班、函授班的班主任。對學員的學風問題有一定的了解，對黨校學員學風的總體評價，可以說主流是好的，大部分是好的或者比較好的，令人滿意的。黨校的校訓是“實事求是”，所以我們看問題應當客觀全面，一分為二，不能因為個別黨校或者部分學員出點問題，就全盤否定黨校的教學培訓工作，近年來，黨校的學風建設取得了一定的成效，應該加以肯定。下面我就黨校的學風建設取得的成效，存在的主要問題談談個人初淺的看法，并尋求解決的對策。
一、主要的成效
（一）領導高度重視、自始至終抓學風建設。每學期主體班開學式、結業式，各分管的校領導和兼任校長的市委副書記、市委組織部長等都要親自到位并作動員報告，在開學式上，給新學員作學習動員，明確辦班的目的意義，強調學習政治理論的重要性及其如何端正學風，怎樣做到理論聯系實際；2005年，筆者參加中央黨校政法師資班學習。在9月2日上午莊嚴的開學式上，聆聽了曾慶紅校長所做的《當前的國內外形勢及我們的任務》（當晚的中央臺新聞聯播頭條報道）。在各班次的畢業、結業式上，校領導都要做總結評價，表彰先進，頒發畢業或結業證書，合影留念。參加開學式和結業式的學員到課率最高，基本上達到99%-100%，而且大家都會認真聽講，記筆記，學習態度非常端正。張繩華同志擔任漳州市委副書記、組織部長兼黨校校長時，十分重視干部培訓教育，規定未經黨校培訓、輪訓的，不予以提撥使用。并獨創了年輕干部培訓的“三三制”，即三分之一的時間在黨校學習理論，三分之一的時間到部隊軍訓，三分之一的時間回單位搞社會調查及外出參觀考察。這種培訓方式效果顯著，學員既增長了知識，開闊了視野，又端正了學風，增強了組織紀律性。
（二）學員的思想認識和學習積極性有了較大提高。通過入學教育，學員思想認識水平和學習的積極性有了一定的提高。自覺轉變角色，努力實現三個轉變：“從領導干部向普通學員轉變、從繁忙的工作向集中精力學習轉變、從家庭生活向集體生活轉變”，迅速適應新的學習和生活環境；樹立三風“刻苦的學風、團結的班風、嚴謹的作風”。大部分學員政治上積極要求進步，對組織上的調訓都很珍惜，能夠認真應對。變“要我學”為“我要學”。近年來，隨著互聯網的出現，教師講課內容豐富，信息量大，課件圖文并茂，生動形象，教師的講課水平大大提高，學員的學習興趣也相應提高，看得清楚，聽得進去，印象深刻。近年來，我校不斷進行教學改革，按照《黨校工作條例》和《干部培訓條例》規定的要求，采用案例式、互動式、體驗式等教學新方式，雙向互動，讓學員參與討論，在縣處級班實施“情景模擬教學”，在科級班進行“依法行政案例教學”，改變傳統的“滿堂灌”作法，實行“2+x”教學，留1/3時間讓學員提問，老師解答，效果良好，受到大家一致好評。
（三）學員能自覺遵守學校各種規章制度。這跟我們黨校實行的嚴格的教學管理制度有關。在學員管理方面，我們有嚴格的規章制度和嚴密的組織機構，配備專職的班主任和輔導員，配合校部、教務處和總務處等部門具體負責班級工作。各班成立班兩委和學習小組、黨小組，依托班兩委和小組長管理學員，協助班主任做好日常管理工作。嚴格實施教學計劃，不隨便調換課程，朝令夕改，學員會無可適從，必須維護《功課表》的權威。學員一入學，就及時分發《學員須知》或者《學員守則》，宣布黨校的“五嚴”規定：①嚴格執行休息制度，招待所晚上12點以前關門，“黨校不是賓館、培訓不是開會”；②嚴格執行考勤制度，不準曠課，特殊情況下，請假必須有書面手續，由班主任報市委組織部審批后，方可準假，并且每人累計不得超過5次課，否則取消結業資格；③嚴格遵守課堂紀律，不準吸煙，不準隨意進出教室，上課不準接打手機、不收發短信息；要尊重教師勞動成果，認真聽講，做好學習筆記。④嚴格執行考試考核制度，在結業前必須提交一篇理論研討文章或者考察報告，填寫一份學習總結鑒定表，參加一次理論筆試（一般是考“申論”），成績合格者方可結業；⑤嚴于律己，加強黨性鍛煉。實現“三個轉變”，再大的官進了黨校也只是一名普通學員；要正確處理好工作與學習的矛盾；健全民主生活會，積極開展批評與自我批評。嚴格執行省委轉發的《關于加強對黨校學員黨性教育的五條規定》，不準利用學習培訓之機用公款互相宴請，吃喝玩樂，不準利用學習的機會去串門跑官要官。此外，我們還實行考勤通報制度，每天都要把出勤情況公布上墻壁，接受公開監督，切實提高學員的出勤率；開展評優創先活動，激發學員的學習積極性。
二、存在的問題
2001年，黨的十五屆六中全會做出《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，針對當時黨風存在的突出問題，要求全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，主要任務是“八個堅持、八個反對”，在全國引發一場整頓黨風運動。2006年，安徽銅陵市一個叫“風雨是晴”的網民，在網絡上發貼，反映銅陵市委黨校學員學風不正，建議市委書記“狠抓干部作風建設”，整頓干部學風運動再次拉開序幕。
當前黨校學員學風究竟存在哪些主要問題？請看媒體的幾則報道：2004年5月18日，新華網刊登一篇文章《為什么黨校旁邊的酒家一家比一家排場》，披露了一些黨校學員吃請成風，一些干部趁上級領導讀書的機會前來看望，名正言順地孝敬領導的事實。2004年6月16日，中國青年報發表《海南省委黨校文憑“批發案”》，分析了令整個黨校系統蒙羞的海南省委黨校文憑“批發案”，讀來令人震驚。2006年，中央電視臺“焦點訪談”專欄報道：四川省南充縣委黨校函授招生考試中出現抄襲、代考等嚴重舞弊現象。媒體的報道，特別是英特網的炒作，在社會上引起強烈反響，給各級黨校的聲譽造成極壞的影響，甚至影響到整個執政黨的社會形象。黨校文憑尤其是函授學歷受到有關部門和社會人士的質疑，黨校的函授本科文憑不能報考司法資格。于是在2006年，原中央黨校曾慶紅校長叫停函授辦學。函授教育作為黨的干部培訓的歷史任務已經完成，黨校的主要任務是轉為短期培訓輪訓。
有的文章把黨校學員學風問題歸納為“六大歪風”：笑納下屬“慰問”，沉湎于觥籌交錯之中。相互吃請，禮尚往來。跑門子，拉關系，功夫用在了校外。車來車往，他來你送；進出自由，胡作非為。學校管理松懈，甚至是放任自流。體會文章難動筆，他人捉刀來幫忙。這些問題雖然發生在少數學員身上，但影響極壞，危害性大。
（一）學員學習動機不純。進黨校培訓學習，機會難得，本該刻苦學習，努力提高自己的道德素質與業務能力，但一些干部卻把進黨校學習視為個人升遷的一種途徑，視為拉關系走后門的一個好機會，使一個本來應該充滿學習、研討、探索氣氛的地方，成為一個“公關”、“社交”以至行賄受賄的場所。這種現象在一些地方已成為公開的秘密。
一部分學員進黨校，有的學習動機不純，而且動機又不只是一種，就是為了“養養神、認認人、串串門、拿張文憑”，可以結交一些朋友，拉拉關系，解決一些個人實際困難，為受請托的親戚朋友辦點實事；全國各地黨校的情況大同小異，學風不正，帶有普遍性問題，不但主體班次，函授班也同樣存在類似問題，甚至更加嚴重。有的學習態度不夠端正，學習效果不佳，平時不重視學習，不善于學習，認為學理論沒有用，一聽到學習就喊沒有時間，顧不上，卻整天忙于不必要的應酬。有的學習不刻苦，馬馬虎虎，應付了事，滿足于一知半解；有的人喜歡搞形式主義，做表面文章，在學習中擺樣子，熱衷于“做秀”，甚至說的一套，做的一套，一邊學習馬列主義理論，一邊干起違法犯罪勾當。如2000年4月，沈陽市原市長慕綏新第一次到中央黨校學習，他不僅自己不學習，反而搞了一個陪讀班子。他在黨校院里住，陪讀人員在外邊租了房子，替他“捉刀”寫平時交流座談的發言稿和畢業論文。馬向東在中央黨校學習期間被評為優秀的畢業論文，也是組織一班人馬代寫的，雇“槍手”寫文章，自己卻跑到外面去狂賭豪賭，講黨性鍛煉，夸夸其談，實際上，其行為非常惡劣。有的人講究實用主義，理論聯系實惠，“只認頂頭上司，不認真理”，內在驅動力不足，對學習不感興趣，教與學、學與用相脫節，老師講的系統理論，馬克思主義世界觀方法論，講“三基本五當代”，他們認為是講大話，大道理不實用，倒是對那些技術性、操作性的知識喜歡聽，甚至低級趣味、黃段子、鬼點子受歡迎。
黨校是官場的一角，不是世外桃源，黨校的學風、校風是黨風的組成部分，是一個縮影。黨風和社會風氣不好，必然影響到黨校的學習風氣。個別領導在用人問題上出現腐敗現象，不看政績看關系，任人唯親、任人唯錢。到黨校學習培訓與組織上提拔重用沒有掛鉤，黨校只管培訓，提拔干部是領導和組織部門的事情。出現“學與不學一個樣、學好學壞一個樣”，“學而不識、學而不用”，一定程度挫傷了學員的學習積極性。“官本位”問題不解決，中國的許多問題就難以解決。
（二）黨校管理不嚴，甚至是放任自流。黨校校風不正，問題雖然出在學員身上，但跟學校管理松懈有關。黨校主體班的學員大多數有一定的領導職務，有的職務甚至還比校長的職務更高，權力更大，而學員的人事關系又不在黨校，這在客觀上給管理帶來一定的難度，但深層次原因還是黨校管理人員缺乏責任心，怕得罪人。學員學不學，學得怎么樣，與學校無礙，如果管理嚴了，以后就不好找學員辦事。因此，雖然各級黨校都制定了比較嚴格的學員管理制度，但在執行上睜一只眼，閉一只眼，學員逃課不管，不認真聽課不管，考試作弊不管，作業和論文叫人代寫不管，隨意吃喝、游山玩水也不管，不少教職員工還經常接受學員的吃請。教育培訓工作缺乏針對性，教學質量不高。以前，在黨校教育中，培訓內容上下“一般粗”、不分班次對象“一鍋煮”，針對性不強，質量和效果不好。一些教員講課理論深度不夠，回答現實問題的能力不強，個別教員文化、理論水平和實際工作經驗明顯不如學員；學校管理人員文化理論素質也不高，不少人只能做一些服務性的工作，在組織研討、回答問題和對學員的學習指導等方面力不能及，這也在一定程度上影響了領導干部在黨校培訓的積極性。
三、思考與建議
黨校學風問題已是一個不容回避的現實問題，必須引起各級黨組織以及黨校的高度重視，并采取措施加以制止。鏟除這股歪風，亟需采取如下對策。
（一）黨委重視，明確黨校培訓的指導思想。一級黨委配有一所黨校，黨校辦得怎樣跟當地黨委重視程度有關。黨校承擔著教育培訓干部的重要任務，在很大程度上決定和影響著干部的素質和能力，直接關系著我黨執政能力、執政水平和執政方向。由于黨校培訓對象的特殊性，如果黨校學風不正，勢必影響校風、黨風乃至整個社會風氣，產生難以估量的不良社會后果。因此，必須堅持“黨校姓黨”的原則，高度重視黨校干部教育中的學風建設，把它列入黨校工作的首要問題。列入黨委的議事日程。俗語說“老大難、老大難、老大過問就不難！”
（二）加強教育，提高學員的思想政治素質。要解決黨員干部的思想問題，就必須重視理想信念教育，世界觀、人生觀、價值觀和權力觀教育，使全體干部從思想上筑起反腐防腐的防線。近年來，中央反復強調要努力建設一支忠誠于馬克思主義，堅持走中國特色社會主義道路，會治黨治國治軍的高素質領導干部隊伍。高素質就是“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”。而從思想上講，就是要有堅強的黨性，寬闊的視野，務實的戰略思維能力，歸根到底要有馬克思主義理論修養。因此，各級黨校要切實發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，實事求是，不做表面文章。真正靜下心來，系統學習“三基本五當代”知識，提高學員的理論素養，培養“世紀眼光”，塑造“戰略思維”，增強“黨性修養”。
（三）學用結合，杜絕用人上的不正之風。大規模培訓干部以來，每五年就會輪訓一遍。并非凡是進黨校學習都會被提撥重用，不要認為進黨校學習是提拔前“鍍金”。調訓學員，黨校要管，單位要管，組織部門要管，紀檢監察部門也要管，形成一種多管齊下的管理模式，凡是在學習期間有違紀行為的，要嚴肅查處。杜絕用人上的不正之風，選人用人必須公平公正公開透明。引導黨員干部樹立科學發展觀和正確政績觀和幸福觀，防止干部“帶病提拔”和“帶病上崗”，切實提高選人用人水平。把黨校培訓與組織部門用人相掛鉤，建立干部培訓的學籍檔案和老師評價機制，供組織部門任用干部時參考。按照現行體制，我們黨校教師只能盡量做好本職工作，愛崗敬業，努力做好本職工作，就是最好的為人民服務！
（四）多管齊下，不斷完善監督機制。有的認為，監督官員是組織部門和紀檢監察部門的職責。哪里有官員腐敗了，就認為是組織和紀檢監察部門不力。事實上，人民群眾是國家的主人，群眾的眼睛是雪亮的，群眾才上是真正的英雄，是最重要的監督主體，對官員的監督不僅要依靠組織部門、紀檢監察部門和新聞媒體，更要依靠群眾舉報，充分發揮其主人翁精神，只要每個人都行動起來，腐敗分子就無處藏身。要建立多層次、網絡狀的監督體系，互相配合，形成強大的社會輿論壓力。失去制約的機制必將產生腐敗，必須從嚴管理，依法治校。
（五）強化管理，提高黨校自身建設。一是要完善學習和管理制度，嚴肅紀律；二是不斷提高黨校教職工總體素質，樹立正氣，能勝任本職工作；黨校學風問題是一個需要長期解決的問題，必須重點抓好引導工作。教師為人師表，要用教風、教態引導學員，用規章制度來約束學員，把人性感化與師德感化結合起來。“三基本五當代”仍然是黨校教學主題，要把舊題講出新意，認真備課，站著講課，內容豐富，注意理論理想實際，講課內容要貼近生活、貼近現實。要把提高素質與能力相結合，適應成人教育的特點，探求教學方式方法。三是強化黨校管理，既嚴格管理教員，又要嚴格管理學員；通過強化管理和嚴肅紀律，樹立風清氣正的黨校學風。
總之，端正學風，使黨校成為黨員干部的陣地和熔爐，需要學員、黨校以及黨委組織、紀檢部門的共同努力，綜合治理，標本兼治。學員要明確學習的目的性，加強黨性鍛煉；黨校要嚴格管理，增加教學內容的實用性和科學性。學風問題是對待馬克思主義的態度問題，只有堅持理論聯系實際，才能樹立良好的學風。通過改進學風，全面帶動黨校的其他作風建設。
參考資料
1、《應當關注黨校的學風建設》評論員文章，載于《領導科學》2004年第21期。
2、王捷《鏟除黨校歪風亟需解決五大問題》，新華網，2007-7-20/2007-9-4.
3、李麗《用“三個代表”重要思想改進基層黨校學風建設》，載于《山東理工大學學報》2003年第6期。
4、梁志忠《堅持理論聯系實際，切實改進黨校學風》，載于《領導之友》2002年第1期。
5、陳振錕《學風建設事關黨校的生命》，載于《福州黨校學報》2004年第5期。
6、李高山《關于學風建設的幾個問題》，載于《山西省委黨校學報》2007年第2期。
7、田繼賢《也說黨校的校風》，載于《中國選舉與治理網》，2007-7-16/2007-9-10.
