[ 龔福業 ]——(2011-3-3) / 已閱15283次
試論警務人才成長與發展的規律
龔福業
摘 要 警務人才在成長與發展的過程中，具有自身所特有的表現形式和運動規律。研究和掌握警務人才成長與發展的規律，是全面提升公安工作水平和公安隊伍戰斗力、履行好“三大政治和社會責任”、把握維護好重要戰略機遇期社會穩定的客觀要求。
關鍵詞 警務人才 成長與發展 規律
培養和造就適應新世紀新階段公安機關需要的新型警務人才，是全面提升公安工作水平和公安隊伍戰斗力、履行好“三大政治和社會責任”、把握維護好重要戰略機遇期社會穩定的客觀要求。警務人才的成長與發展，較之一般人才有著許多不同的特點。警務人才在成長與發展的過程中，具有自身所特有的表現形式和運動規律。研究和掌握警務人才成長與發展的規律，不僅對立志成才的民警個人有指導作用，而且對培養和管理警務人才的各級領導也有參考依據。筆者在本文從內外因素的綜合效應入手，嘗試性地探討一下警務人才成長與發展的規律。
一、警務人才成長與發展的根據——內在因素
內在因素是指警務人才本身具有的生理因素和心理因素。是警務人才成長與發展的根本原因，是成才的根據。關于人才問題，早在唐代，史學家劉知幾就提出了“作史三長，才、學、識”的觀點；現代許多學者提出了德、識、才、學、體五大內在因素。筆者認為，警務人才的內在因素是多維的，其結構是由多方面要素組合的。
（一）品德結構。品德和道德是兩個既有聯系又有區別的概念。道德是一種社會現象，是人們共同活動的準則和規范。而品德是一種個體現象，是個人依據一定的道德行為準則，行動時所表現出來的較穩固的傾向和特征。警務人才品德包括一般品德和職業品德。一般品德是指在日常學習、生活中所表現出來的道德品質。職業品德是指警務人才在進行警務活動的過程中所表現出來的道德品質，也就是我們常說的職業道德。這兩方面不能截然分開，是互相滲透、互相促進的。
警務人才的品德結構主要包括以下要素：
1、熱愛事業的志趣。熱愛事業就是認識了公安事業的價值，對公安事業有濃厚的興趣和執著的追求，并在工作中勤奮探索，力圖做出一定的貢獻。熱愛事業的志趣，要靠在實踐中逐步培養。首先，要多學習。通過學習明確公安事業的意義，從而自覺去追求它，堅定為公安事業多做貢獻的志向。其次，要多實踐。通過勤奮實踐，艱苦探索，積累經驗，深化認識，從而增強對公安事業的興趣，堅定自己的事業心。
2、執法為民的思想。執法為民，是警務人才應該確立的警務活動的根本目的和動機。執法為民，首先要真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，帶著對人民群眾的深厚感情去執法、去工作，堅決維護人民群眾的合法權益。其次在各項執法活動中充分體現“三個代表”重要思想，堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性，堅持嚴格執法、公正執法、文明執法的一致性。
3、艱苦探索的毅力。艱苦探索是指警務人才不怕吃苦，不怕困難，不怕失敗，勇敢頑強地進行探索和創造的品德。警務人才創造性的警務活動具有復雜性、長期性、艱巨性、危險性。一名公安民警如果不具備這種品德，是不可能成才的。要艱苦探索，首先要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，在工作中勤勤懇懇，埋頭苦干，付出比別人更多的時間和更大的精力來從事創造性的工作，才會有所成就。其次，要不怕困難，勇敢頑強。成才之路不可能是一帆風順的。既有主觀素質和客觀條件產生的不足和困難，又有警務活動本身帶來的艱苦和危險。因此，警務人才只有無所畏懼，奮發進取，才能踏上成功的坦途。
4、嚴謹認真，堅持真理的品格。嚴謹認真，堅持真理，首先是指警務人才在警務活動中，必須實事求是，不弄虛作假。因為，警務人才的崗位不同于其他行業的崗位，他代表國家行使權力、執行法律，關乎到法律的尊嚴和社會的公平與公正；關乎到黨和政府在人民群眾心目中的威信；關乎到公安機關的整體形象。所以，必須要注重調查研究，堅持一切從實際出發，不馬虎從事。其次，必須周密細致，精益求精。要善于聽取別人的意見，不主觀武斷。
5、謙虛謹慎，遵紀廉潔的作風。“滿招損，謙受益”不滿足是人才成長的車輪。陳毅元帥詩云：“九牛一毫莫自夸，驕傲自滿必翻車。歷覽古今多少事，成由謙虛敗由奢。”要謙虛謹慎，戒驕戒躁，第一，要虛心學習。要有強烈的求知欲。“無貴無賤，無長無少，道之所存，師之所存”（韓愈：《師說》），要學習別人的長處，彌補自己的短處。第二，對自己要一分為二。既要看到自己的長處和優點，又要看到自己的短處和缺點。能當主角，也能當配角。要虛懷若谷，不能鋒芒畢露；要吃虧讓人，不爭名利地位。第三，不夸大自己的成績，不夸大自己的作用。要牢記 “虛心使人進步，驕傲使人落后”這個真理。第四，要切實提高紀律作風水平。立警為公，執法為民，廉潔高效是第一位的，是最重要的形象之一，是一條“基準線”。
（二）知識結構。警務人才的知識結構是指人才個人所掌握的各種知識的結構，或者說是所掌握的各種知識的組合形式。它包括兩個方面：一方面是知識量。一個人要做出成績，必須知識淵博。這是因為，首先，一個人的內在素質都是以知識為基礎的，如果沒有較深廣的知識，就很難形成良好的、具有優勢的內在素質，所以也就很難成才；其次，人的創造活動主要是一個信息加工過程，如果沒有大量的知識，就會缺乏創造的“原料”，當然也就很難有成就的。另一方面是知識的質，即知識的結構及其總體效能。也就是說，光有知識量不行，還必須有合理的知識結構。如果沒有良好的知識結構，就不能發揮其創造功能。
警務人才的知識結構主要包括以下要素：
1、世界觀知識。世界觀知識是關于人們對整個世界的最根本的觀點的知識。世界觀知識可以劃分為兩大層次：第一層次是哲學；第二個層次是社會辯證法和自然辯證法。世界觀知識是科學研究的理論武器，是“望遠鏡”和“顯微鏡”。任何一名民警成長為警務人才，都離不開科學世界觀的指導。有了科學的世界觀，就能夠自覺地、科學地、準確地理解、掌握和評價客觀事物，從而在對敵斗爭中增強預見性、敏感性，提高發現、控制和處置能力，牢牢把握工作的主動權。
2、方法論知識。方法論知識就是學習方法和創造方法方面的知識。“工欲善其事，必先利其器”。警務人才要創造成功，離不開發現問題的方法、解決問題的方法和撰寫著作、論文的方法等等。而要掌握必要的方法，實踐固然重要，但首先需要的是通過學習方法論知識，使警務人才在應對新情況上有新思路，在解決新問題上有新對策，在攻克難點、熱點問題上有新突破。
3、專業和相關學科知識。警務人才之所以成為人才，就在于他們能夠在自己所從事的某一警種或專業領域里，在前人已經做出的基礎上，有所提高或有所創新。因此，他們必須學習和掌握專業知識。與專業知識相聯系的相關學科的知識，對于警務人才理解專業知識、從事專業創造很有幫助。警務人才借助相關學科知識往往可以在專業領域里有新的領悟、新的突破。另外，學習相關學科知識，還可以使人才增強適應性。警務人才在同一警種或同一專業工作一輩子的很少，學習相關學科知識，能夠在轉行之后，很快適應新的工作。
4、經驗知識。經驗知識亦稱前系統知識，主要是指人的具體的感性的經驗。經驗知識的多少，關系到警務人才對法律知識的理解程度，也會影響警務人才的警務活動。一個人的經驗知識多了，他掌握的感性材料也就越多，因而對成才也就越有利。
警務人才的知識結構，必須是高級的、優化的知識結構。即是說，警務人才把各種知識在個人頭腦內化的過程中，一定要根據各種知識之間的相互聯系和相互作用，有計劃按比例地進行組合，以形成知識的整體效應。要建造這樣的知識結構：第一，要注意多途徑地博覽，以求廣度。人才創造的成功，在很大程度上取決于掌據有效的信息量。因此，警務人才必須博覽群書，多途徑地獲取信息。只有這樣，才能使自己的知識結構具有一定的廣度。第二，要注意針對性的積累，以求深度。多途徑地博覽，講的是求知的廣泛性。但一個人的精力是有限的，只講廣泛性，不注意“有止性”就很難求得知識的深度。 一個什么都想學，什么都想積累的人，最后什么都學了一點，實際什么都沒學成。因此，警務人才在求知的過程中，首先要確立成才目標，這個成才的目標，就是建造自己獨特的知識結構的框架。只有明確目標，才能有計劃的學習，才能在較短的時間內積累較多的知識。其次要講究學習方法。對于專業知識要深入研究，系統全面地學習，積累越厚越好；對于相關的學科知識，則根據工作需要來學習，積累越實越好。第三要注意動態性調整，以求發展。因為，客觀世界在不斷的發展變化，人的認識要想不落后于客觀世界，就得與之相適應；人的主觀認識不是一次即可完成，需要在多次反復中求得深入；警務人才與之努力的具體目標也會隨著主觀興趣的變化、客觀條件的變化而變化。因此，警務人才的知識結構的調整是必然的、絕對的，只有調整，才能發展。
（三）智能結構。智能是指人們運用知識解決問題的能力，是人們認識和改造環境、發展自我的力量。智能結構是指一個人具有的知識、技能和能力所組成的多序列、多要素、多層次的動態組合體。智能也就是人才要素中的才。才是在學習和實踐的基礎上發展起來的，它決定著警務人才的工作能力和水平。警務人才只有具備較高的智能結構，才能提高科學判斷形勢的能力、準確把握大局的能力、駕馭復雜局面的能力和嚴格公正執法的能力。
警務人才的智能結構主要包括以下要素：
1、觀察能力。觀察和感知相近，指的是一種積極的、目的明確的、有選擇性的感知，是一種高級知覺形態，而不是一般地“看一看”。觀察能力即是通過觀察、感覺和知覺，使人同客觀外界事物聯系起來，在此基礎上產生對客觀世界的感性認識的能力。
觀察力在不同活動場合有不同的表現方式，在偵查破案時，警務人才的觀察力表現為能通過一些蛛絲馬跡分析和判斷案情的發生、發展和變化。觀察能力對警務人才創造成功起很大作用。警務人才只有依靠觀察能力，才能發現新情況、新問題，從而引起鉆研和探索。只有通過觀察，才能了解大量事實材料，而且只有在占有大量材料的基礎上，才能提高科學判斷的能力，準確把握大局的能力。
2、思維能力。思維能力是人們通過實踐獲得感性認識，經過大腦的分析和綜合、推理和判斷的邏輯思考，揭示事物的本質及其運動規律的一種能力。它的基本過程是分析與綜合，基本形式則是由概念而判斷和推理。思維能力是創造活動中最重要的能力。因為思維能力能夠對接納、貯存的信息進行加工和改造，所以它是發現問題、分析問題、解決問題的關鍵。警務人才只有具備較強的思維能力，才能深刻認識到新形勢下對敵斗爭的極端復雜性、維護社會穩定的極端艱巨性和鞏固共產黨執政地位的極端重要性。
（四）個性結構。個性是一個人在生活和工作中表現出來的各個方面的比較穩定的、帶有一定傾向的心理特征。警務人才的成長不僅與智力有關，而且與非智力的個性因素有關。熱情、勤奮、有進取心、自信心和堅持力等個性品質，是構成警務人才的重要因素。警務人才個性結構的要素主要包括有：目標堅定而遠大；興趣廣泛而專一；情緒積極而穩定；有好奇心和求知欲；有道德感和美感；有堅持力和自制力；有自信心和進取心；有獨立自主和獨創性。
（五）生理結構。生理素質是警務人才內在素質的一個構成要素。馬克思恩格斯曾指出：“任何人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人存在。因此，第一個需要確定的具體事實，就是這些個人的肉體組織以及受肉體組織制約的他們與自然的關系。”（《馬克思恩格斯全集》第三卷，第23頁）所以，較好的生理素質是警務人才成長的第一個前提條件。他主要包括健康狀況，其次還包括身體器官和壽命長短等等。
健康的身體對警務人才成長發展具有重要作用。首先，它可以產生充沛旺盛的精力，從而保證警務人才專心地、持久地進行學習和創造；其次，它可以承受緊張、繁重的警務活動。能夠做到“說得過，打得贏，追得上”；再次，它可產生積極、樂觀的情緒，從而對警務人才的學習和創造產生促進作用；第四，它可以高效率地節約時間。“良好的健康和充沛旺盛的精力，這是朝氣蓬勃感知世界、煥發樂觀精神、產生戰勝一切艱難險阻的意志的一個極重要的源泉。”（蘇霍姆林斯基：《帕夫雷中學》第169頁）
綜上所述，由于公安民警所處環境的不同，所受教育的區別，主體實踐的不一樣，遺傳素質的差異，決定了民警成才的類別和層次的不同。警務人才的品德、知識、智能、個性、生理五結構，在內因系統中各有其特殊作用，缺一不可。它們之間是互相滲透、互相依賴、相輔相成的辯證統一關系。
二、警務人才成長與發展的條件——外在因素
外在因素是指警務人才成長所處的空間和時間條件。從空間角度說，警務人才的成長既受著社會大環境的間接影響，同時又受著周圍小環境的直接影響。從時間角度來說，警務人才的成長直接或間接地受到時代、時需和時機的影響。空間和時間是外部環境，即外在因素，是警務人才成長與發展的條件。因此，正確對待外部環境的影響，是十分重要的。
就外部環境的性質而言，無非是順境和逆境兩種。世界上的萬事萬物都處在運動變化之中，警務人才成長的外部環境條件也不是一成不變的，絕對的最佳外部條件并不存在。可以說，一個人生活在世界上，有順境，也會有逆境。在曲折的道路上前進、波浪式發展是普通規律。因此，必須認清：要追求一種絕對有利的不變的外在條件是不可能的，即使生活上沒有逆境，也會有工作上的逆境或其它方面的逆境。
依環境本身的性質來說，順境是一種外推力，逆境是一種外阻力。但這不是絕對的，順境和逆境都有二重性。順境也可能起阻礙作用，逆境也可能起推動作用。這要以警務人才在實踐活動中的主觀努力為中介。
身處順境，要防止驕傲自滿，得意妄形。如果消極地依賴良好的條件，躺在優越的環境中只求舒適，不思進取，逍遙自在，不作努力，那么，好環境也會對成才產生消極影響。身處逆境，要堅定信心，用堅強的意志和積極進取的精神去戰勝逆境。因為逆境對警務人才的學習和創造能起到“磨刀石”的作用，它逼著人想辦法，迫使人堅持到底，從而磨煉人的意志，增長人的才干。所以，古人說：“梅花香自苦寒來”，“自古英雄多磨難”，是有道理的。環境越艱苦，越需要人付出更多的實踐，往往也就越能造就出品德更高、才能更強的人。
三、警務人才成長與發展內外因素的綜合效應——成才規律
警務人才成長發展的規律，是指公安民警在成長、發展和脫穎而出的過程中，內外諸因素之間的內在的、必然的、一般的本質聯系，是警務人才成長、發展、顯現的必然趨勢。這個規律可以表述為：警務人才的成長過程，是內在因素與外部因素相互作用的結果。警務人才的成長和發展，是內在因素與外部因素相互作用的過程。其中，內在因素是警務人才成長與發展的根據，外部因素是警務人才成長與發展的條件，外部因素只有通過內在因素才起作用。這個規律，反映了警務人才成長過程中內在因素和外部因素的本質聯系。其內涵有以下三層意思：
（一）內在因素是警務人才成長的根本原因。毛澤東說過：“事物發展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的內部，在于事物內部的矛盾性。任何事物內部都有這種矛盾性，因此引起了事物的運動和發展。”（《毛澤東選集》合訂本第276頁）那么，警務人才內部矛盾就是自身的創造需要和自身創造可能之間的矛盾。警務人才的創造需要和創造可能的平衡是相對的，矛盾是絕對的。因此，警務人才要不斷提高內在因素，不斷提出新的創造需要，解決二者之間的矛盾。正是由于這種矛盾的不斷產生和不斷解決，才推動警務人才從低層次人才向高層次人才發展。警務人才這種內部矛盾的運動是其成長的根本原因和動力。
（二）外部因素是警務人才成長的必要條件。外部因素包括外部的客觀需要和客觀條件。外部因素構成警務人才的必要理由是：
首先，外部的客觀需要是警務人才內部矛盾產生的基礎。公安民警在實踐活動中，受到外部的客觀需要的影響。只有當公安民警把客觀需要作為自己內在需要時，為了滿足這些需要所必需的內在素質才與之構成一對矛盾。
其次，警務人才的內在素質的形成和提高，有賴于外部的教育和環境的影響。沒有外部條件起作用，警務人才的內在素質不可能形成和提高。
第三，公安民警成才，就必須把自己的內在素質發揮出來。但是，警務人才內在素質的發揮也離不開外部的客觀條件，諸如合適的工作崗位、必要的物質條件、人際關系、機遇等。缺乏這些必要的條件，警務人才內在素質的發輝，就會受到一定程度的限制甚至完全不能發揮。比方說，機遇，這是客觀存在的，也是非常重要的。一個公安民警的成才目標、成才方法盡管是正確的，主觀又很努力，如果沒有客觀提供的“練功之機”、“用武之地”，也是難以成才的，只能處于潛在狀態。但是，“機遇只偏愛那些有準備的頭腦”（巴斯德語）。而那些一味埋怨機遇不好，運氣不佳的人，不是平時不努力、缺乏有準備頭腦的人，就是好高騖遠、眼高手低的人，機遇一個個地從他們鼻子底下悄悄地溜走。而那些孜孜不倦學習、任勞任怨工作、積極拚搏進取、始終奮斗不息的人，才能在機遇來臨時，及時抓住，拿出顯著成果。因此，主觀努力是前提，客觀機遇是契機。二者只有吻合一致，才能成才。
總之，一定的外部因素是公安民警成才的必要條件。但是，好的外部因素要靠人的主觀努力才能加以利用，否則它就不會起作用，就不能成為成才的條件。
（三）內在因素的結構和外部因素的結構決定警務人才成長的方向、特點和水平。內在因素包括許多方面，在每一個方面，每個人在其品質和水平上都有所不同，因而就形成每個人獨特的內因結構。同樣，每個人所處的環境和條件也有許多方面，這些方面對每個人來說也是不同的，因而就形成了每個人獨特的外因結構。兩種結構交互作用，就決定了公安民警成才的方向、特點和水平，即決定了公安民警成才的類別和層次。
了解和掌握了警務人才成長與發展的規律，我們每個公安民警在成才的過程中，就要努力提高自己的內在素質，同時又不斷地創造和爭取較好的外部條件，使內外因素在發展過程中不斷地協調和提升。我們的各級組織和各級領導也要有效地把握好這一規律，為每一名公安民警的成才提供幫助，創造條件。
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