[ 斯琴巴依爾 ]——(2010-10-16) / 已閱8855次
緊貼三項重點工作 全面履行檢察職能
全力推進地方經濟社會平穩較快發展
斯琴巴依爾
深入推進三項重點工作，是黨中央從更好維護重要戰略機遇期的社會和諧穩定出發作出的重大戰略部署，它緊緊抓住了維護社會和諧穩定的關鍵，充分體現了抓源頭、抓根本、抓基礎的戰略思維，對檢察工作具有重大而深遠的指導意義。當前，加快創新轉型，促進經濟快速發展成為當前及今后一個時期的區域發展的當務之急和重點任務。作為法律監督機關的檢察院，我們將以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法為載體，科學統籌全年檢察工作，更加注重維護社會和諧穩定，更加注重加大查辦和預防職務犯罪的工作力度，更加注重法律監督職能的充分發揮，更加注重內部監督制約，更加注重檢察能力建設，為地方的經濟發展和創新轉型提供更加有力的司法保障，創造良好的法治環境。
一、牢固樹立大局觀念，全力服務經濟平穩較快發展
2010年，我們將嚴格按照肅北縣委提出的加快實施“實力肅北、活力肅北、魅力肅北、生態肅北、幸福肅北”的六大戰略目標和工作要求，圍繞三項重點工作，服務大局，統籌謀劃，以更加扎實的工作舉措推進肅北縣經濟發展，為肅北經濟社會又好又快發展保駕護航。
1、全力化解社會矛盾，努力維護肅北和諧穩定。維護社會和諧穩定是今年檢察機關的一項十分繁重而艱巨的任務，今年肅北縣將舉辦慶祝自治縣成立六十周年慶典活動，安全防范任務對提升肅北縣整體形象非常重要；五十多項重點工作帶來城市建設速度的加快，各種矛盾都可能發生等等，所有這些都是對政法機關包括檢察機關的嚴峻挑戰。我們將牢牢繃緊思想上這根弦，堅持打擊犯罪、化解矛盾、參與綜治、遏制犯罪并重，有效提升檢察機關維護社會和諧穩定的水平。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，突出打擊重點，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪；協同有關部門及時開展專項治理，維護正常的生產生活秩序；全面建立與公安、法院等部門的會商、會審制度，形成打擊犯罪的整體合力。積極參與社會管理創新。繼續全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策，更加注重依法對初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因鄰里糾紛、親友糾紛引發的輕微刑事案件進行輕緩處理；積極參與社會綜合治理，密切配合有關部門深入開展專項排查整治，加強對取保候審、監外執行人員、未成年人犯罪的幫教管理，建立完善社區防控體系；我們將按照上級檢察院的要求，進一步深化檢調對接，堅持以源頭預防為重點，強化調處能力建設，提升調處質效，推進社會矛盾化解工作，形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的社會環境，努力化解老矛盾，有效預防新矛盾，實現矛盾糾紛調解率、調解成功率、人民群眾對調解工作滿意率持續上升，民轉刑案件發生率、越級上訪率和群體性事件發生率不斷下降的“三升三降”的工作目標。目前我院已經初步建立起檢調對接機制，陸續開展了與社會對接的化解涉法涉檢信訪、輕微刑事案件息訴和解、民事申訴案件執行和解工作，但工作機制還不健全，工作涉及面不夠廣，工作效果還不夠明顯，今年要重點完善檢調對接機制建設，切實把檢察機關化解矛盾工作與社會大調解工作對接起來，使檢察機關既能積極介入化解社會矛盾，又能有效借助社會力量化解涉法涉檢信訪。進一步強化涉檢信訪工作。堅持源頭治理，在保證公正規范執法，提高辦案質量同時，預防和減少涉檢信訪發生；深化檢察環節社會矛盾化解工作機制建設，堅持把化解矛盾貫穿執法辦案活動的全過程，確保在檢察環節不發生有重大影響的惡性民轉刑案件、群體性事件和進京非正常上訪事件；抓好信訪積案的化解工作，落實領導包案、嚴格責任考核，確保在年內不發生赴省進京上訪事件。
2、不斷延伸檢察觸角，努力增強服務發展成效。要進一步增強服務經濟社會發展大局的意識，將深入推進三項重點工作與服務肅北縣實現經濟轉型升級、全面改善民生的工作中心有機結合起來，努力為肅北縣的加快發展、率先發展、科學發展、和諧發展提供良好的法治環境。縣委、縣政府確立的今年多項重點工程，是當前我縣實現經濟轉型升級、全面改善民生的重大戰略性任務，把思想和行動統一到縣委的重大決策上，緊密結合檢察職能，找準服務重點工作的切入點和著力點,增強工作的預見性、主動性和針對性。積極拓展服務途徑，延伸檢察觸角，把服務經濟發展的各項要求落實到執法辦案的各個環節，堅決杜絕因辦案不當造成企業受損、職工上訪的現象發生。積極做好安保工作，我們將以百倍的精神狀態投入到維穩工作中去。全面履行檢察職能，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，切實做好涉法涉檢信訪，積極化解社會矛盾。啟動重大敏感時期風險評估預警、應急機制，有效防范、妥善處置突發事件和重大群體性事件，努力經濟社會發展提供良好環境。加強類案分析，及時掌握突出的社會矛盾、社會不和諧因素，對社會危險源點進行有效評估，并及時向縣委政府提出參考對策；同時通過檢察建議等形式有針對性地幫助有關部門和單位完善制度、堵塞漏洞。
3、深入查辦和預防職務犯罪，推進反腐倡廉建設。要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，把查辦和預防職務犯罪作為重大政治任務來抓，不斷加大工作力度，提升工作水平，增強工作效果，努力為肅北的經濟發展營造公正、廉潔、高效的政務環境。不斷提升辦案水平。突出辦案重點，改進辦案方式，增強辦案效果，做到辦案數量有規模，破解難題有對策，重大案件有影響；堅持走精品化辦案之路，把“精品化”要求貫穿于執法辦案全過程，堅決克服重視案件數量、忽視案件質量，重視實體公正、忽視程序公正等問題；進一步夯實辦案工作基礎，整合內部資源，增強自行發現線索的能力，努力提高成案率；堅決摒棄陳舊、落后的執法理念，用先進的理念指導執法辦案活動，學會智慧辦案、善于總結，不斷改進、不斷提升；全面落實錯案責任追究；認真研究分析檢察環節違法違紀現象，探索建立風險源點控制防范工作機制，防患于未然。深化預防職務犯罪工作。堅持把預防職務犯罪工作放到與查處職務犯罪同等重要的位置來抓，推動預防工作取得新進步；切實履行好預防職務犯罪領導小組辦公室的職能作用，完善信息共享、警示教育、監督配合機制；緊緊圍繞全縣重點工作開展預防工作，針對政府主導性投資的資金密集型項目實施動態跟蹤預防，做到資金投入到哪里，預防工作就延伸到哪里；抓住主要環節，突出可能發生職務犯罪的“風險點”開展預防工作，促進規范程序、陽光操作，確保政府投資安全和工程質量。深入開展預防對策研究，建立和完善案件信息、職務犯罪防范信息收集監測等系統，加強對職務犯罪的實證分析，著力推動成果轉化為具體制度和工作規范，促進建立長效防范機制。發揮行賄犯罪檔案查詢系統功能，規范市場交易程序，促進誠信體系建設。與縣紀委聯合建設警示教育基地，加大對干部的警示教育力度。
4、全面強化訴訟監督，著力推進公正廉潔執法。緊緊圍繞推進三項重點工作的要求，進一步強化法律監督職能，堅持經常性監督與專項監督相結合，努力在訴訟監督中求突破、求實效，從根本上堵住司法不公、不廉的源頭，有效維護社會公平正義，促進司法機關和行政執法機關公正廉潔執法。進一步強化對偵查活動的監督。重點放在對嚴重犯罪、群眾反映強烈、嚴重影響社會和諧穩定、社會影響惡劣的案件的監督上；切實提高立案監督質量，同時把對檢察機關自偵案件的監督放到與對公安等機關偵查案件同等位置上進行監督，既促進自身偵查能力的提高，又促進檢察機關帶頭嚴格公正文明執法。同時要做好人大對立案監督的調研和審議；完善和堅持“刑事司法和行政執法相銜接機制”，保障行政執法機關依法行政，同時促使行政執法活動中發現的涉嫌犯罪行為受到法律追究。要將監督的觸角向基層延伸加大查辦職務犯罪案件力度，探索對基層派出所、法庭的監督。進一步強化對刑事審判活動的監督。重點加強對審判活動中違反法定程序、剝奪、限制訴訟參與人訴訟權利、超過法定辦案期限不作出判決、裁定等行為的監督；高度重視刑事抗訴工作，下力氣提高抗訴案件零的突破；高度重視出庭公訴、指控犯罪的素能養成，提升庭審效果，確保罰當其罪。重視監督方式、方法的研究。進一步強化對民事審判和行政訴訟的監督。重點加強對涉及民生和損害國家利益、社會公共利益，以及因嚴重違反法定程序或審判人員貪贓枉法、徇私舞弊導致的錯誤裁判的監督，繼續探索開展對民事執行活動的法律監督；健全職務犯罪案件線索移送機制，注意發現職務犯罪線索，提升法律監督的整體效能；積極創新工作方式，繼續全面推行釋法說理工作，扎實做好民行申訴案件息訴工作。積極探索公益訴訟和督促起訴、支持起訴工作。進一步強化對刑罰執行和監管場所的監督。以爭創省二級規范化駐所檢察室為目標，重點加強對違法減刑、假釋、暫予監外執行以及超期羈押、體罰虐待被監管人等問題的監督；建立健全長效工作機制，著力改變重事后監督輕事前監督、同步監督的狀況；強化對監管場所的日常監督，依法維護被監管人合法權益，堅決杜絕超期羈押情況的發生。抓好監獄清查事故隱患、促進安全監管專項活動，推進與監管場所信息聯網和監控聯網；經常開展監管場所挖掘職務犯罪線索專項活動，積極查辦發生在監管活動中的職務犯罪案件，促進監管機關公正廉潔執法。
二、強化工作措施，努力提升檢察能力
高素質檢察隊伍是全面推進三項重點工作，堅持公正廉潔執法，爭創一流檢察工作業績的基礎和保證，我們要按照黨和人民的要求，適應民主法治建設的需要，著力加強高素質隊伍建設，確保“基礎牢，不出事”。
1、加強檢察干警能力建設。要以深入開展“作風建設年”、“恪守檢察職業道德，提高執法公信力”、“素質提高年”、“弘揚鐵人精神”等活動為載體，全面開展形式多樣的大學習、大培訓、大練兵活動，切實提高全體干警的政治素質、專業素質和實戰能力。要積極引導干警深入社會，了解社情，體察民意，增強做群眾工作的針對性，妥善化解矛盾糾紛，提升執法辦案的社會效果。要加強檢察干警社會風險教育，增進干警的經濟社會風險研判意識和網絡輿情意識，增強應對社會風險、處置突發事件能力。
2、強化內部管理監督。以實現管理科學化為目標，進一步健全和落實各項制度，堅持以制度管人，按制度辦事。全面落實檢察官職業道德基本準則，促使職業道德的內在精神化為每一個干警行動。狠抓機關作風建設，嚴明機關工作紀律，增強制度規定的執行力，堅決杜絕工作中扯皮推諉、無故拖延和不作為、亂作為的行為。深入開展經常性的黨風廉政教育，強化內部監督，把監督管理貫穿于檢察干警執法辦案的各個環節，延伸到檢察干警八小時以外的各項活動中，在全院真正形成強化監督就是從政治上關心和保護干警的共識。加大問責、糾錯、追究的力度，嚴肅查處檢察機關內部的違法違紀行為，堅決做到發現一起，查處一起，決不姑息。
3、全力推進改革創新。進一步加強理論研究，提出符合基層檢察工作規律的意見和建議，供上級決策參考；繼續深化職務犯罪案件審查逮捕程序改革。同時注重發現、培植、推廣新的舉措和工作亮點，努力打造一批在全市乃至全省有一定影響的工作品牌，提升肅北檢察工作的整體層次。
三、強化基礎保障，努力夯實檢察工作基礎
國情、社情的深刻變化，對基層院建設的要求越來越高，我們將按照硬件抓補差，軟件抓提升的思路，著力完善基礎設施建設、不斷增強檢察工作的軟實力，為深入推進“保增長、保民生、保穩定”提供強有力的保證。
1、加大基層院基礎建設。我們要采取積極措施，在策應扶持工作上下功夫，做好中央和省級財政政法轉移支付資金、“兩房建設”中央國債、省財政的辦案補助等項目資金的申請，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，積極主動地開展招商引資工作，為全縣經濟又好又快發展作出檢察機關應有的貢獻。
2、營造良好的辦公辦案環境。建設檢察文化室，提升文化品位；改造檔案室，爭創省特級檔案室。加快“兩房”建設改擴建工程建設，在功能上按照高檢院的要求，建設含指揮、訊問、詢問、執勤、待診室為一體的高標準辦案工作區。創建“全國文明接待室”。
3、加強信息化建設。購置科技信息化設備，加大信息網絡技術的應用力度，積極適應檢察機關網上辦公辦案的新要求，逐步實現網上辦公辦案，不斷提高檢察工作的科技含量。
在今后的工作中，我們要深刻把握檢察工作面臨的新形勢、新任務、新要求，深入推進三項重點工作，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加扎實的工作，努力開創檢察工作的新局面，為經濟社會平穩較快發展提供更加有力的司法保障。
