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中華人民共和國司法部令

第　133　號




　　《律師事務(wù)所管理辦法》已經(jīng)司法部部務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《律師事務(wù)所管理辦法》發(fā)布，自2016年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
部　長　 吳愛英

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2016年9月6日




律師事務(wù)所管理辦法

（2008年7月18日司法部令第111號發(fā)布　2012年11月30日

司法部令第125號修正　2016年9月6日司法部令第133號修訂）




第一章　總　　則




第一條　為了規(guī)范律師事務(wù)所的設(shè)立，加強對律師事務(wù)所的監(jiān)督和管理，根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立并取得執(zhí)業(yè)許可證。

律師事務(wù)所的設(shè)立和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，實現(xiàn)合理分布、均衡發(fā)展。

第三條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義法治作為從業(yè)的基本要求。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法開展業(yè)務(wù)活動，加強內(nèi)部管理和對律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

任何組織和個人不得非法干預(yù)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動，不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益。

第四條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強黨的建設(shè)，具備條件的應(yīng)當(dāng)及時成立黨組織，暫不具備條件的，應(yīng)當(dāng)通過黨建工作指導(dǎo)員等方式開展黨的工作。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)支持黨組織開展活動，建立完善黨組織參與律師事務(wù)所決策、管理的工作機制，發(fā)揮黨組織的政治核心作用和律師黨員的先鋒模范作用。

第五條　司法行政機關(guān)依照《律師法》和本辦法的規(guī)定對律師事務(wù)所進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

律師協(xié)會依照《律師法》、協(xié)會章程和行業(yè)規(guī)范，對律師事務(wù)所實行行業(yè)自律。

司法行政機關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)結(jié)合監(jiān)督管理職責(zé)，加強對律師行業(yè)黨的建設(shè)的指導(dǎo)。

第六條　司法行政機關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全律師事務(wù)所表彰獎勵制度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立綜合性和單項表彰項目，對為維護人民群眾合法權(quán)益、促進經(jīng)濟社會發(fā)展和國家法治建設(shè)作出突出貢獻的律師事務(wù)所進行表彰獎勵。




第二章　律師事務(wù)所的設(shè)立條件




第七條　律師事務(wù)所可以由律師合伙設(shè)立、律師個人設(shè)立或者由國家出資設(shè)立。

合伙律師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設(shè)立。

第八條　設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）有自己的名稱、住所和章程；

（二）有符合《律師法》和本辦法規(guī)定的律師；

（三）設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師，且在申請設(shè)立前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰；

（四）有符合本辦法規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。

第九條　設(shè)立普通合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有書面合伙協(xié)議；

（二）有三名以上合伙人作為設(shè)立人；

（三）設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；

（四）有人民幣三十萬元以上的資產(chǎn)。

第十條　設(shè)立特殊的普通合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有書面合伙協(xié)議；

（二）有二十名以上合伙人作為設(shè)立人；

（三）設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；

（四）有人民幣一千萬元以上的資產(chǎn)。

第十一條　設(shè)立個人律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；

（二）有人民幣十萬元以上的資產(chǎn)。

第十二條　國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，除符合《律師法》規(guī)定的一般條件外，應(yīng)當(dāng)至少有二名符合《律師法》規(guī)定并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師。

需要國家出資設(shè)立律師事務(wù)所的，由當(dāng)?shù)乜h級司法行政機關(guān)籌建，申請設(shè)立許可前須經(jīng)所在地縣級人民政府有關(guān)部門核撥編制、提供經(jīng)費保障。

第十三條　省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)可以根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和律師業(yè)發(fā)展需要，適當(dāng)調(diào)整本辦法規(guī)定的普通合伙律師事務(wù)所、特殊的普通合伙律師事務(wù)所和個人律師事務(wù)所的設(shè)立資產(chǎn)數(shù)額，報司法部批準后實施。

第十四條　設(shè)立律師事務(wù)所，其申請的名稱應(yīng)當(dāng)符合司法部有關(guān)律師事務(wù)所名稱管理的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)在申請設(shè)立許可前按規(guī)定辦理名稱檢索。

第十五條　律師事務(wù)所負責(zé)人人選，應(yīng)當(dāng)在申請設(shè)立許可時一并報審核機關(guān)核準。

合伙律師事務(wù)所的負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)從本所合伙人中經(jīng)全體合伙人選舉產(chǎn)生；國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的負責(zé)人，由本所律師推選，經(jīng)所在地縣級司法行政機關(guān)同意。

個人律師事務(wù)所設(shè)立人是該所的負責(zé)人。

第十六條　律師事務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）律師事務(wù)所的名稱和住所；

（二）律師事務(wù)所的宗旨；

（三）律師事務(wù)所的組織形式；

（四）設(shè)立資產(chǎn)的數(shù)額和來源；

（五）律師事務(wù)所負責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序；

（六）律師事務(wù)所決策、管理機構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)；

（七）本所律師的權(quán)利與義務(wù)；

（八）律師事務(wù)所有關(guān)執(zhí)業(yè)、收費、財務(wù)、分配等主要管理制度；

（九）律師事務(wù)所解散的事由、程序以及清算辦法；

（十）律師事務(wù)所章程的解釋、修改程序；

（十一）其他需要載明的事項。

設(shè)立合伙律師事務(wù)所的，其章程還應(yīng)當(dāng)載明合伙人的姓名、出資額及出資方式。

律師事務(wù)所章程的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

律師事務(wù)所章程自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)作出準予設(shè)立律師事務(wù)所決定之日起生效。

第十七條　合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）合伙人，包括姓名、居住地、身份證號、律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等；

（二）合伙人的出資額及出資方式；

（三）合伙人的權(quán)利、義務(wù)；

（四）合伙律師事務(wù)所負責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序；

（五）合伙人會議的職責(zé)、議事規(guī)則等；

（六）合伙人收益分配及債務(wù)承擔(dān)方式；

（七）合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序；

（八）合伙人之間爭議的解決方法和程序，違反合伙協(xié)議承擔(dān)的責(zé)任；

（九）合伙協(xié)議的解釋、修改程序；

（十）其他需要載明的事項。

合伙協(xié)議的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

合伙協(xié)議由全體合伙人協(xié)商一致并簽名，自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)作出準予設(shè)立律師事務(wù)所決定之日起生效。




第三章　律師事務(wù)所設(shè)立許可程序




第十八條　律師事務(wù)所的設(shè)立許可，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)受理設(shè)立申請并進行初審，報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)進行審核，作出是否準予設(shè)立的決定。

第十九條　申請設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交下列材料：

（一）設(shè)立申請書；

（二）律師事務(wù)所的名稱、章程；

（三）設(shè)立人的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書，律師事務(wù)所負責(zé)人人選；

（四）住所證明；

（五）資產(chǎn)證明。

設(shè)立合伙律師事務(wù)所，還應(yīng)當(dāng)提交合伙協(xié)議。

設(shè)立國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)提交所在地縣級人民政府有關(guān)部門出具的核撥編制、提供經(jīng)費保障的批件。

申請設(shè)立許可時，申請人應(yīng)當(dāng)如實填報《律師事務(wù)所設(shè)立申請登記表》。

第二十條　設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)對申請人提出的設(shè)立律師事務(wù)所申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理。

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按要求補正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（三）申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。

第二十一條　受理申請的司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。

在審查過程中，可以征求擬設(shè)立律師事務(wù)所所在地縣級司法行政機關(guān)的意見；對于需要調(diào)查核實有關(guān)情況的，可以要求申請人提供有關(guān)證明材料，也可以委托縣級司法行政機關(guān)進行核實。

經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)對設(shè)立律師事務(wù)所的申請是否符合法定條件、材料是否真實齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。

第二十二條　省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到受理申請機關(guān)報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予設(shè)立律師事務(wù)所的決定。

準予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證。

不準予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。

第二十三條　律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證分為正本和副本。正本用于辦公場所懸掛，副本用于接受查驗。正本和副本具有同等的法律效力。

律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容、制作的規(guī)格、證號編制辦法，由司法部規(guī)定。執(zhí)業(yè)許可證由司法部統(tǒng)一制作。

第二十四條　律師事務(wù)所設(shè)立申請人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證后的六十日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定刻制印章、開立銀行賬戶、辦理稅務(wù)登記，完成律師事務(wù)所開業(yè)的各項準備工作，并將刻制的律師事務(wù)所公章、財務(wù)章印模和開立的銀行賬戶報所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)備案。

第二十五條　有下列情形之一的，由作出準予設(shè)立律師事務(wù)所決定的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)撤銷原準予設(shè)立的決定，收回并注銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證：

（一）申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準予設(shè)立決定的；

（二）對不符合法定條件的申請或者違反法定程序作出準予設(shè)立決定的。




第四章　律師事務(wù)所的變更和終止




第二十六條　律師事務(wù)所變更名稱、負責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)審查后報原審核機關(guān)批準。具體辦法按律師事務(wù)所設(shè)立許可程序辦理。

律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)報原審核機關(guān)備案。

第二十七條　律師事務(wù)所跨縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)變更住所，需要相應(yīng)變更負責(zé)對其實施日常監(jiān)督管理的司法行政機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后，由其所在地設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)或者直轄市司法行政機關(guān)將有關(guān)變更情況通知律師事務(wù)所遷入地的縣級司法行政機關(guān)。

律師事務(wù)所擬將住所遷移其他省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)按注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的程序辦理。

第二十八條　律師事務(wù)所變更合伙人，包括吸收新合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者經(jīng)合伙人會議決議被除名。

新合伙人應(yīng)當(dāng)從專職執(zhí)業(yè)的律師中產(chǎn)生，并具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，但司法部另有規(guī)定的除外。受到六個月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的律師，處罰期滿未逾三年的，不得擔(dān)任合伙人。

合伙人退伙、被除名的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照法律、本所章程和合伙協(xié)議處理相關(guān)財產(chǎn)權(quán)益、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)。

因合伙人變更需要修改合伙協(xié)議的，修改后的合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十六條第一款的規(guī)定報批。

第二十九條　律師事務(wù)所變更組織形式的，應(yīng)當(dāng)在自行依法處理好業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)并對章程、合伙協(xié)議作出相應(yīng)修改后，方可按照本辦法第二十六條第一款的規(guī)定申請變更。

第三十條　律師事務(wù)所因分立、合并，需要對原律師事務(wù)所進行變更或者注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的，應(yīng)當(dāng)在自行依法處理好相關(guān)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)后，提交分立協(xié)議或者合并協(xié)議等申請材料，按照本辦法的相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條　律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

（二）執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的；

（三）自行決定解散的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

律師事務(wù)所在取得設(shè)立許可后，六個月內(nèi)未開業(yè)或者無正當(dāng)理由停止業(yè)務(wù)活動滿一年的，視為自行停辦，應(yīng)當(dāng)終止。

律師事務(wù)所在受到停業(yè)整頓處罰期限未滿前，不得自行決定解散。

第三十二條　律師事務(wù)所在終止事由發(fā)生后，不得受理新的業(yè)務(wù)。

律師事務(wù)所在終止事由發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)向社會公告，依照有關(guān)規(guī)定進行清算，依法處置資產(chǎn)分割、債務(wù)清償?shù)仁聞?wù)。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后十五日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交注銷申請書、清算報告、本所執(zhí)業(yè)許可證以及其他有關(guān)材料，由其出具審查意見后連同全部注銷申請材料報原審核機關(guān)審核，辦理注銷手續(xù)。

律師事務(wù)所拒不履行公告、清算義務(wù)的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)向社會公告后，可以直接報原審核機關(guān)辦理注銷手續(xù)。律師事務(wù)所被注銷后的債權(quán)、債務(wù)由律師事務(wù)所的設(shè)立人、合伙人承擔(dān)。

律師事務(wù)所被注銷的，其業(yè)務(wù)檔案、財務(wù)賬簿、本所印章的移管、處置，按照有關(guān)規(guī)定辦理。




第五章　律師事務(wù)所分所的設(shè)立、變更和終止




第三十三條　成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，可以在本所所在地的市、縣以外的地方設(shè)立分所。設(shè)在直轄市、設(shè)區(qū)的市的合伙律師事務(wù)所也可以在本所所在城區(qū)以外的區(qū)、縣設(shè)立分所。

律師事務(wù)所及其分所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿的，該所不得申請設(shè)立分所；律師事務(wù)所的分所受到吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的，該所自分所受到處罰之日起二年內(nèi)不得申請設(shè)立分所。

第三十四條　分所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合《律師事務(wù)所名稱管理辦法》規(guī)定的名稱；

（二）有自己的住所；

（三）有三名以上律師事務(wù)所派駐的專職律師；

（四）有人民幣三十萬元以上的資產(chǎn)；

（五）分所負責(zé)人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)，且在擔(dān)任負責(zé)人前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師。

律師事務(wù)所到經(jīng)濟欠發(fā)達的市、縣設(shè)立分所的，前款規(guī)定的派駐律師條件可以降至一至二名；資產(chǎn)條件可以降至人民幣十萬元。具體適用地區(qū)由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)確定。

省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展和律師業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，需要提高第一款第（三）、（四）項規(guī)定的條件的，按照本辦法第十三條規(guī)定的程序辦理。

第三十五條　律師事務(wù)所申請設(shè)立分所，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）設(shè)立分所申請書；

（二）本所基本情況，本所設(shè)立許可機關(guān)為其出具的符合《律師法》第十九條和本辦法第三十三條規(guī)定條件的證明；

（三）本所執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件，本所章程和合伙協(xié)議；

（四）擬在分所執(zhí)業(yè)的律師的名單、簡歷、身份證明和律師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；

（五）擬任分所負責(zé)人的人選及基本情況，該人選執(zhí)業(yè)許可機關(guān)為其出具的符合本辦法第三十四條第一款第五項規(guī)定條件的證明；

（六）分所的名稱，分所住所證明和資產(chǎn)證明；

（七）本所制定的分所管理辦法。

申請設(shè)立分所時，申請人應(yīng)當(dāng)如實填報《律師事務(wù)所分所設(shè)立申請登記表》。

第三十六條　律師事務(wù)所申請設(shè)立分所，由擬設(shè)立分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)受理并進行初審，報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)審核，決定是否準予設(shè)立分所。具體程序按照本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條的規(guī)定辦理。

準予設(shè)立分所的，由設(shè)立許可機關(guān)向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可證。

第三十七條　分所律師除由律師事務(wù)所派駐外，可以依照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》的規(guī)定面向社會聘用律師。

派駐分所律師，參照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》有關(guān)律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的規(guī)定辦理，由準予設(shè)立分所的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)予以換發(fā)執(zhí)業(yè)證書，原執(zhí)業(yè)證書交回原頒證機關(guān)；分所聘用律師，依照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》規(guī)定的申請律師執(zhí)業(yè)許可或者變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的程序辦理。

第三十八條　律師事務(wù)所決定變更分所負責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)報分所設(shè)立許可機關(guān)批準；變更派駐分所律師的，參照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》有關(guān)律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的規(guī)定辦理。

分所變更住所的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)，經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)報分所設(shè)立許可機關(guān)備案。

律師事務(wù)所變更名稱的，應(yīng)當(dāng)自名稱獲準變更之日起三十日內(nèi)，經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)向分所設(shè)立許可機關(guān)申請變更分所名稱。

第三十九條　有下列情形之一的，分所應(yīng)當(dāng)終止：

（一）律師事務(wù)所依法終止的；

（二）律師事務(wù)所不能保持《律師法》和本辦法規(guī)定設(shè)立分所的條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

（三）分所不能保持本辦法規(guī)定的設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

（四）分所在取得設(shè)立許可后六個月內(nèi)未開業(yè)或者無正當(dāng)理由停止業(yè)務(wù)活動滿一年的；

（五）律師事務(wù)所決定停辦分所的；

（六）分所執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

分所終止的，由分所設(shè)立許可機關(guān)注銷分所執(zhí)業(yè)許可證。分所終止的有關(guān)事宜按照本辦法第三十二條的規(guī)定辦理。




第六章　律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和管理規(guī)則




第四十條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)管理和其他各項內(nèi)部管理制度，規(guī)范本所律師執(zhí)業(yè)行為，履行監(jiān)管職責(zé)，對本所律師遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。

第四十一條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)保障本所律師和輔助人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得本所提供的必要工作條件和勞動保障；

（二）獲得勞動報酬及享受有關(guān)福利待遇；

（三）向本所提出意見和建議；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范規(guī)定的其他權(quán)利。

第四十二條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本所律師和輔助人員履行下列義務(wù)：

（一）遵守憲法和法律，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律；

（二）依法、誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè)；

（三）接受本所監(jiān)督管理，遵守本所章程和規(guī)章制度，維護本所的形象和聲譽；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。

第四十三條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立違規(guī)律師辭退和除名制度，對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)、違反本所章程及管理制度或者年度考核不稱職的律師，可以將其辭退或者經(jīng)合伙人會議通過將其除名，有關(guān)處理結(jié)果報所在地縣級司法行政機關(guān)和律師協(xié)會備案。

第四十四條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在法定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動，不得以獨資、與他人合資或者委托持股方式興辦企業(yè)，并委派律師擔(dān)任企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理職務(wù)，不得從事與法律服務(wù)無關(guān)的其他經(jīng)營性活動。

第四十五條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與其他律師事務(wù)所公平競爭，不得以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。

第四十六條　律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同。

律師事務(wù)所受理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進行利益沖突審查，不得違反規(guī)定受理與本所承辦業(yè)務(wù)及其委托人有利益沖突的業(yè)務(wù)。

第四十七條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收取服務(wù)費用并如實入賬，建立健全收費管理制度，及時查處有關(guān)違規(guī)收費的舉報和投訴，不得在實行政府指導(dǎo)價的業(yè)務(wù)領(lǐng)域違反規(guī)定標準收取費用，或者違反風(fēng)險代理管理規(guī)定收取費用。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度，建立和實行合理的分配制度及激勵機制。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第四十八條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法履行法律援助義務(wù)，及時安排本所律師承辦法律援助案件，為辦理法律援助案件提供條件和便利，無正當(dāng)理由不得拒絕接受法律援助機構(gòu)指派的法律援助案件。

第四十九條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全重大疑難案件的請示報告、集體研究和檢查督導(dǎo)制度，規(guī)范受理程序，指導(dǎo)監(jiān)督律師依法辦理重大疑難案件。

第五十條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法履行管理職責(zé)，教育管理本所律師依法、規(guī)范承辦業(yè)務(wù)，加強對本所律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理，不得放任、縱容本所律師有下列行為：

（一）采取煽動、教唆和組織當(dāng)事人或者其他人員到司法機關(guān)或者其他國家機關(guān)靜坐、舉牌、打橫幅、喊口號、聲援、圍觀等擾亂公共秩序、危害公共安全的非法手段，聚眾滋事，制造影響，向有關(guān)部門施加壓力。

（二）對本人或者其他律師正在辦理的案件進行歪曲、有誤導(dǎo)性的宣傳和評論，惡意炒作案件。

（三）以串聯(lián)組團、聯(lián)署簽名、發(fā)表公開信、組織網(wǎng)上聚集、聲援等方式或者借個案研討之名，制造輿論壓力，攻擊、詆毀司法機關(guān)和司法制度。

（四）無正當(dāng)理由，拒不按照人民法院通知出庭參與訴訟，或者違反法庭規(guī)則，擅自退庭。

（五）聚眾哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或者訴訟參與人，否定國家認定的邪教組織的性質(zhì)，或者有其他嚴重擾亂法庭秩序的行為。

（六）發(fā)表、散布否定憲法確立的根本政治制度、基本原則和危害國家安全的言論，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體挑動對黨和政府的不滿，發(fā)起、參與危害國家安全的組織或者支持、參與、實施危害國家安全的活動；以歪曲事實真相、明顯違背社會公序良俗等方式，發(fā)表惡意誹謗他人的言論，或者發(fā)表嚴重擾亂法庭秩序的言論。

第五十一條　合伙律師事務(wù)所和國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為聘用的律師和輔助人員辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。

個人律師事務(wù)所聘用律師和輔助人員的，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定為其辦理社會保險。

第五十二條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險、事業(yè)發(fā)展、社會保障等基金。

律師參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險的具體辦法另行規(guī)定。

第五十三條　律師違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給當(dāng)事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。

普通合伙律師事務(wù)所的合伙人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。特殊的普通合伙律師事務(wù)所一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成律師事務(wù)所債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在律師事務(wù)所中的財產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任；合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或者重大過失造成的律師事務(wù)所債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。個人律師事務(wù)所的設(shè)立人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第五十四條　律師事務(wù)所的負責(zé)人負責(zé)對律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部事務(wù)進行管理，對外代表律師事務(wù)所，依法承擔(dān)對律師事務(wù)所違法行為的管理責(zé)任。

合伙人會議或者律師會議為合伙律師事務(wù)所或者國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的決策機構(gòu)；個人律師事務(wù)所的重大決策應(yīng)當(dāng)充分聽取聘用律師的意見。

律師事務(wù)所根據(jù)本所章程可以設(shè)立相關(guān)管理機構(gòu)或者配備專職管理人員，協(xié)助本所負責(zé)人開展日常管理工作。

第五十五條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強對本所律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流活動，為律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。

第五十六條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立律師表彰獎勵制度，對依法、誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè)表現(xiàn)突出的律師予以表彰獎勵。

第五十七條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立投訴查處制度，及時查處、糾正本所律師在執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為，調(diào)處在執(zhí)業(yè)中與委托人之間的糾紛；認為需要對被投訴律師給予行政處罰或者行業(yè)懲戒的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級司法行政機關(guān)或者律師協(xié)會報告。

已擔(dān)任合伙人的律師受到六個月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的，自處罰決定生效之日起至處罰期滿后三年內(nèi)，不得擔(dān)任合伙人。

第五十八條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立律師執(zhí)業(yè)年度考核制度，按照規(guī)定對本所律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行考核，評定等次，實施獎懲，建立律師執(zhí)業(yè)檔案和誠信檔案。

第五十九條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于每年的一季度經(jīng)所在地縣級司法行政機關(guān)向設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)提交上一年度本所執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果，直轄市的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果直接向所在地區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交，接受司法行政機關(guān)的年度檢查考核。具體年度檢查考核辦法，由司法部規(guī)定。

第六十條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全檔案管理制度，對所承辦業(yè)務(wù)的案卷和有關(guān)資料及時立卷歸檔，妥善保管。

第六十一條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)通過本所網(wǎng)站等，公開本所律師和輔助人員的基本信息和獎懲情況。

第六十二條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)妥善保管、依法使用本所執(zhí)業(yè)許可證，不得變造、出借、出租。如有遺失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地縣級司法行政機關(guān)，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)向原審核機關(guān)申請補發(fā)或者換發(fā)。律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓罂�上刊登遺失聲明。

律師事務(wù)所被撤銷許可、受到吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的，由所在地縣級司法行政機關(guān)收繳其執(zhí)業(yè)許可證。

律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰的，應(yīng)當(dāng)自處罰決定生效后至處罰期限屆滿前，將執(zhí)業(yè)許可證繳存其所在地縣級司法行政機關(guān)。

第六十三條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強對分所執(zhí)業(yè)和管理活動的監(jiān)督，履行下列管理職責(zé)：

（一）任免分所負責(zé)人；

（二）決定派駐分所律師，核準分所聘用律師人選；

（三）審核、批準分所的內(nèi)部管理制度；

（四）審核、批準分所的年度工作計劃、年度工作總結(jié)；

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督分所的執(zhí)業(yè)活動及重大法律事務(wù)的辦理；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督分所的財務(wù)活動，審核、批準分所的分配方案和年度財務(wù)預(yù)算、決算；

（七）決定分所重要事項的變更、分所停辦和分所資產(chǎn)的處置；

（八）本所規(guī)定的其他由律師事務(wù)所決定的事項。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法對其分所的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。




第七章　司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理




第六十四條　縣級司法行政機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動進行日常監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督律師事務(wù)所在開展業(yè)務(wù)活動過程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

（二）監(jiān)督律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理制度的建立和實施情況；

（三）監(jiān)督律師事務(wù)所保持法定設(shè)立條件以及變更報批或者備案的執(zhí)行情況；

（四）監(jiān)督律師事務(wù)所進行清算、申請注銷的情況；

（五）監(jiān)督律師事務(wù)所開展律師執(zhí)業(yè)年度考核和上報年度執(zhí)業(yè)總結(jié)的情況；

（六）受理對律師事務(wù)所的舉報和投訴；

（七）監(jiān)督律師事務(wù)所履行行政處罰和實行整改的情況；

（八）司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級司法行政機關(guān)在開展日常監(jiān)督管理過程中，對發(fā)現(xiàn)、查實的律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理方面存在的問題，應(yīng)當(dāng)對律師事務(wù)所負責(zé)人或者有關(guān)律師進行警示談話，責(zé)令改正，并對其整改情況進行監(jiān)督；對律師事務(wù)所的違法行為認為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)向上一級司法行政機關(guān)提出處罰建議；認為需要給予行業(yè)懲戒的，移送律師協(xié)會處理。

第六十五條　設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）掌握本行政區(qū)域律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動和組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)的情況，制定加強律師工作的措施和辦法。

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督下一級司法行政機關(guān)的日常監(jiān)督管理工作，組織開展對律師事務(wù)所的專項監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)對律師事務(wù)所重大投訴案件的查處工作。

（三）對律師事務(wù)所進行表彰。

（四）依法定職權(quán)對律師事務(wù)所的違法行為實施行政處罰；對依法應(yīng)當(dāng)給予吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的，向上一級司法行政機關(guān)提出處罰建議。

（五）組織開展對律師事務(wù)所的年度檢查考核工作。

（六）受理、審查律師事務(wù)所設(shè)立、變更、設(shè)立分所、注銷申請事項。

（七）建立律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)檔案，負責(zé)有關(guān)律師事務(wù)所的許可、變更、終止及執(zhí)業(yè)檔案信息的公開工作。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)負有前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)。

第六十六條　省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）制定本行政區(qū)域律師事務(wù)所的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定律師事務(wù)所管理的規(guī)范性文件；

（二）掌握本行政區(qū)域律師事務(wù)所組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)開展情況；

（三）監(jiān)督、指導(dǎo)下級司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)對律師事務(wù)所的專項監(jiān)督檢查和年度檢查考核工作；

（四）組織對律師事務(wù)所的表彰活動；

（五）依法對律師事務(wù)所的嚴重違法行為實施吊銷執(zhí)業(yè)許可證的處罰，監(jiān)督下一級司法行政機關(guān)的行政處罰工作，辦理有關(guān)行政復(fù)議和申訴案件；

（六）辦理律師事務(wù)所設(shè)立核準、變更核準或者備案、設(shè)立分所核準及執(zhí)業(yè)許可證注銷事項；

（七）負責(zé)本行政區(qū)域律師事務(wù)所有關(guān)重大信息的公開工作；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六十七條　律師事務(wù)所違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照《律師法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定追究法律責(zé)任。

律師事務(wù)所違反本辦法第四十四條、第四十五條、第四十七條、第四十八條、第五十條規(guī)定的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《律師法》第五十條相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

第六十八條　律師事務(wù)所管理分所的情況，應(yīng)當(dāng)納入司法行政機關(guān)對該所年度檢查考核的內(nèi)容；律師事務(wù)所對分所及其律師疏于管理、造成嚴重后果的，由該所所在地司法行政機關(guān)依法實施行政處罰。

律師事務(wù)所分所及其律師，應(yīng)當(dāng)接受分所所在地司法行政機關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)，接受分所所在地律師協(xié)會的行業(yè)管理。

第六十九條　跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分所的，分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將分所設(shè)立、變更、終止以及年度考核、行政處罰等情況及時抄送設(shè)立分所的律師事務(wù)所所在的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。

第七十條　各級司法行政機關(guān)及其工作人員對律師事務(wù)所實施監(jiān)督管理，不得妨礙律師事務(wù)所依法執(zhí)業(yè)，不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益，不得索取或者收受律師事務(wù)所及其律師的財物，不得謀取其他利益。

第七十一條　司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對實施許可和管理活動的層級監(jiān)督，按照規(guī)定建立有關(guān)工作的統(tǒng)計、請示、報告、督辦等制度。

負責(zé)律師事務(wù)所許可實施、年度檢查考核或者獎勵、處罰的司法行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)許可決定、考核結(jié)果或者獎懲情況通報下級司法行政機關(guān)，并報送上一級司法行政機關(guān)。

第七十二條　司法行政機關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立律師和律師事務(wù)所信息管理系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)定向社會公開律師事務(wù)所基本信息和年度檢查考核結(jié)果、獎懲情況。

第七十三條　司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對律師協(xié)會的指導(dǎo)、監(jiān)督，支持律師協(xié)會依照《律師法》和協(xié)會章程、行業(yè)規(guī)范對律師事務(wù)所實行行業(yè)自律，建立健全行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的協(xié)調(diào)、協(xié)作機制。

第七十四條　各級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將本行政區(qū)域律師事務(wù)所的組織、隊伍、業(yè)務(wù)情況的統(tǒng)計資料、年度管理工作總結(jié)報送上一級司法行政機關(guān)。

第七十五條　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者其他有關(guān)部門對律師事務(wù)所的違法違規(guī)行為向司法行政機關(guān)、律師協(xié)會提出予以處罰、處分建議的，司法行政機關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起7日內(nèi)通報建議機關(guān)。

第七十六條　司法行政機關(guān)工作人員在律師事務(wù)所設(shè)立許可和實施監(jiān)督管理活動中，濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。




第八章　附　　則




第七十七條　軍隊法律顧問處的管理，按照國務(wù)院和中央軍事委員會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十八條　本辦法自2016年11月1日起施行。此前司法部制定的有關(guān)律師事務(wù)所管理的規(guī)章、規(guī)范性文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。