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關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣�立案�?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)

(1999年8月6最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò))

　

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣�立案�?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》的通知


高檢發(fā)研字〔1999〕10號(hào)

　　最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣�立案�?biāo)準(zhǔn)
的規(guī)定(試行)》的通知　
　　高檢發(fā)研字〔1999〕10號(hào)
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
　　最高人民檢察院檢察委員會(huì)第九屆第四十一次會(huì)議討論通過(guò)了《關(guān)于人民檢
察院直接受理立案?jìng)刹榘讣�立案�?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》(高檢發(fā)釋字〔1999〕2號(hào))，
現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，對(duì)執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)最高人民檢察院法
律政策研究室。　　　　　　1999年9月9日


　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和其他法律的
有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣�的立案�?biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：
　　一、貪污賄賠犯罪案件
　　(一)貪污案(第382條、第383條，第183條第2款，第271條第2款，第
394條)
　　貪污罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他
手段非法占有公共財(cái)物的行為。
　　“利用職務(wù)上的便利”是指利用職務(wù)上主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的權(quán)力及
方便條件�！　∈�?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、
經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非
法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污罪追究其刑事責(zé)任。
　　“受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)”是指因承包、租賃、聘用等而管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)
有財(cái)產(chǎn)。
　　國(guó)有保險(xiǎn)公司的工作人員和國(guó)有保險(xiǎn)公司委派到非國(guó)有保險(xiǎn)公司從事公務(wù)的
人員利用職務(wù)上的便利，故意編造未曾發(fā)生的保險(xiǎn)事故進(jìn)行虛假理賠，騙取保險(xiǎn)
金歸自己所有的，以貪污罪追究刑事責(zé)任。
　　國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者
其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他非國(guó)有單位從事公務(wù)的人員，利
用職務(wù)上的便利，將單單位財(cái)物非法占為己有的，以貪污罪追究刑事責(zé)任。
　　國(guó)家工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物，依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)
交公而不變公，數(shù)額較大的，以貪污罪追究刑事責(zé)任。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、個(gè)人貪污數(shù)額在5千元以上的；
　　2、個(gè)人貪污數(shù)額不滿(mǎn)5千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、
扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒(méi)款物、暫擴(kuò)款物，以及貪污
手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。
　　(二)挪用公款案(第384條，第185條第2款，第272條第2款)
　挪用公款罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行
非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、
超過(guò)三個(gè)月未還的行為。
　　國(guó)有金融機(jī)構(gòu)工作人員和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)委派到非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)從事公務(wù)的人
員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位或者客戶(hù)資金的，以挪用公款罪追究刑事責(zé)
任。
　　國(guó)有公司、企業(yè)或者其地國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者
其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)
上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較人、超過(guò)三個(gè)月
未還的，或者雖未超過(guò)三個(gè)月，但數(shù)額較大，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者進(jìn)行非法活
動(dòng)的，以挪用公款罪追究刑事責(zé)任。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在5千元至1萬(wàn)元以上，進(jìn)行非法活動(dòng)的；
　　2、挪用公款數(shù)額在1萬(wàn)元至3萬(wàn)元以上，歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的；
　　3、挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在1萬(wàn)元至3萬(wàn)元以上，超過(guò)3個(gè)月未還的；
　　各省級(jí)人民檢察院可以根據(jù)本地實(shí)際情況：在上述數(shù)額幅度內(nèi)，確定本地區(qū)
執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)最高人民檢察院備案。
　　“挪用公款歸個(gè)人使用”，既包括挪用者本人使用，也包括給他人使用。　　　　　　　
多次挪用公款不還的，挪用公款數(shù)額累計(jì)計(jì)算，多次挪用公款并以后次挪用的公
款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時(shí)未還的數(shù)額認(rèn)定。
　　挪用公款給其他個(gè)人使用的案件，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃
取得挪用款的，對(duì)使用人以挪用公款罪的共犯追究刑事責(zé)任。
　　(三)受賄案(第385條、第386條、第388條、第163條第3款，第184條
第2款)
　　受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法權(quán)
受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。
　　“利用職務(wù)上的便利”，是指利用單人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，即自己職務(wù)上主
管、負(fù)責(zé)或者承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)及其所形成的便利條件。
　　索取他人財(cái)物的，不論是否“為他人謀取利益”，均可構(gòu)成受賄罪，非法收
受他人財(cái)物的，必須同時(shí)具備“為他人謀取利益”的條件，才能構(gòu)成受賄罪，但
是為他人謀取的利益是否正當(dāng)，為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn)，不影響受賄罪的認(rèn)
定。
　　國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，
歸個(gè)人所有的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。
　　國(guó)有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企
業(yè)從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為
他人謀取利益，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)
費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。
　　國(guó)有金融機(jī)構(gòu)工作人員和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)委派到非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)從事公務(wù)的人
員在金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，
或者違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義，的回扣、手續(xù)費(fèi)歸個(gè)人所有的，以受賄罪追
究刑事責(zé)任。
　　國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人
員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)
物的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上的；
　　2、個(gè)人受賄數(shù)額不滿(mǎn)5千元，但具有下列情形之一的；
　　(1)因受賭行為而使國(guó)家或者杜會(huì)利益遭受重大損失的；
　　(2)故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的；
　　(3)強(qiáng)行索取財(cái)物的。
　　(四)單位受賄案(第387條)
　　單位受賄罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、
非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
　　索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，必須同時(shí)具備為他人謀取利益的條
件，且是情節(jié)嚴(yán)重的行為，才能構(gòu)成單位受賄罪。
　　國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司，企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，在帳外
暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以單位受賄罪追究刑事責(zé)任。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、單位受賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上的；
　　2、單位受賄數(shù)額不滿(mǎn)10萬(wàn)元，但具有下列情形之一的；
　　(1)故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的；
　　(2)強(qiáng)行索取財(cái)物的；
　　(3)致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的；
　　(五)行賄案(第389條、第390條)
　　行賄罪是指為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的行為�！�
　　在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或
者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄罪追
究刑事責(zé)任。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、行賄數(shù)額在1萬(wàn)元以上的；
　　2、行賄數(shù)額不滿(mǎn)1萬(wàn)元，但具有下列情形之一的；
　　(1)為謀取非法利益而行賄的；
　　(2)向3人以上行賄的；
　　(3)向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的；
　　(4)致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的；
　　因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，已獲得不正當(dāng)利益的，以行賄罪追究刑
事責(zé)任。
　　(六)對(duì)單位行賄案(第391條)
　　對(duì)單位行賄罪是指為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事
業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予上述單位各
種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案；
　　1、個(gè)人行賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上、單位行賄數(shù)額在20萬(wàn)元以上5的；
　　2、個(gè)人行賄數(shù)額不滿(mǎn)10萬(wàn)元、單位行賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上不滿(mǎn)20萬(wàn)元，
但具有下列情形之一的：
　　(1)為謀取非法利益而行賄的；
　　(2)向3個(gè)以上單位行賄的；
　　(3)向黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行賄的；
　　(4)致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。
　　(七)介紹賄賂案(第392條)
　　介紹賄賂罪是指向國(guó)家工作人員介紹賄賂，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
　　“介紹賄賂”是指在行賄人與受賄人之間溝通關(guān)系、撮合條件，使賄賂行為
得以實(shí)現(xiàn)的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、介紹個(gè)人向國(guó)家工作人員行賄，數(shù)額在2萬(wàn)元以上的；介紹單位向國(guó)空
工作人員行賄，數(shù)額在20萬(wàn)元以上的；
　　2、介紹賄賂數(shù)額不滿(mǎn)上述標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：
　　(1)為使行賄人蕕取非法利益而介紹賄賂的；
　　(2)3次以上或者3人以上介紹賄賂的；
　　(3)向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員介紹賄賂的；
　　(4)致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受大損失的。
　　(八)單位行賄案(第393條)
　　單位行賄罪是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體為謀取不正當(dāng)利益而行
賄，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予以立案：
　　1、單位行賄數(shù)額在20萬(wàn)元以上的；
　　2、單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，數(shù)額在10萬(wàn)元以上不滿(mǎn)20萬(wàn)元，但具
有下列情形之一的：
　　(1)為謀取非法利益而行賄的；
　　(2)向3人以上行賄的；
　　(3)向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的；
　　(4)致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。
　　因行賄取得的違法所得歸個(gè)人所有的，依照本規(guī)定關(guān)于個(gè)人行賄的規(guī)定立
案，追究其刑事責(zé)任。
　　(九)巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案(第395條第1款)
　　巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪是指國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超出合法收入，
差額巨大，而本人又不能說(shuō)明其來(lái)潦是合法的行為。
　　涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，數(shù)額在30萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案。
　　(十)隱瞞境外存款案(第395條第2款)
　　隱瞞境外存款罪是反映國(guó)家工作人員違反國(guó)家規(guī)定，故意隱瞞不報(bào)在境外的
存款，數(shù)額較大的行為。
　　涉嫌隱瞞境外存款，折合人民幣數(shù)額在30萬(wàn)元以上的，應(yīng)子立案。
　　(十一)私分國(guó)有資產(chǎn)案(第3辦條第1款)
　　私分國(guó)有資產(chǎn)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違
反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的行為。
　　涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)，累計(jì)數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案。
　　(十二)私分罰沒(méi)財(cái)物案(第396條第2款)
　　私分罰沒(méi)財(cái)物罪是指司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國(guó)家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)
家的罰沒(méi)財(cái)物，以單位名義集體私分給個(gè)人的行為。
　　涉嫌私分罰沒(méi)財(cái)物，累計(jì)數(shù)額在10萬(wàn)元以上，應(yīng)予立案。
　　二、瀆職犯罪察件
　　(一)濫用職權(quán)案(第397條)
　　濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無(wú)權(quán)決定、
處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大
損失的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者輕傷5人以上的；
　　2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的；
　　3、造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的；
　　4、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；
　　5、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形；
　　6、徇私舞弊，具有上述情形之一的。
　　(二)玩忽職守案(第397條)
　　玩忽職守罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職
責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷10人以上的；
　　2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿(mǎn)30萬(wàn)元，但
間接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元的；
　　3、徇私舞弊，造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的；
　　4、造成有關(guān)公司，企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的；
　　5、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；
　　6、海關(guān)、外匯管理部門(mén)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成巨額外匯被騙或者
逃匯的；
　　7、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形；
　　8、徇私舞弊，具有上述情形之一的。
　　(三)故意泄露國(guó)家秘密案(第398條)
　　故意泄露國(guó)家秘密罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保
守國(guó)家秘密法，故意使國(guó)家秘密被不應(yīng)知悉者知悉，或者故意使國(guó)家秘密超出了
限定的接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌故意泄露國(guó)家秘密行為，具有下列情形之一的，應(yīng)予
立案：
　　1、泄露絕密級(jí)或機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密的；
　　2、泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密3項(xiàng)以上的；
　　3、向公眾散布、傳播國(guó)家秘密的；
　　4、泄露國(guó)家秘密己造成嚴(yán)重危害后果的；
　　5、利用職權(quán)指使或者強(qiáng)迫他人違反國(guó)家保守秘密法的規(guī)定泄露國(guó)家秘密的；
　　6、以牟取私利為目的泄露國(guó)家秘密的；
　　7、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
　　非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌故意泄露國(guó)家秘密犯罪行為的立案標(biāo)準(zhǔn)參照上述標(biāo)
準(zhǔn)執(zhí)行。
　　(四)過(guò)失泄露國(guó)家秘密案(第398條)
　　過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保
守國(guó)家秘密法，過(guò)失泄露國(guó)家秘密，或者遺失秘密文件，致使國(guó)家秘密被不應(yīng)知
悉者知悉或者超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌過(guò)失泄露國(guó)家秘密行為，具有下列情形之一的，應(yīng)予
立案：
　　1、泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密的；
　　2、泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密3項(xiàng)以上的；
　　3、泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密3項(xiàng)以上，造成嚴(yán)重危害后果的；
　　4、泄露國(guó)家秘密或者遺失秘密文件不如實(shí)提供有關(guān)情況的；
　　5、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
　　非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌過(guò)失泄露國(guó)家秘密犯罪行為的立案標(biāo)準(zhǔn)參照上述標(biāo)
準(zhǔn)執(zhí)行。
　　(五)枉法追訴、裁判案(第399條)
　　枉法追評(píng)、裁判罪是指司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是無(wú)罪的
人而使他受追訴、對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判
活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、對(duì)明知是無(wú)罪的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違
背法律的手段，以追究刑事責(zé)任為目的進(jìn)行立案、偵查(含采取強(qiáng)制措施)、起訴、
審判的；
　　2、對(duì)明知是有罪的人，即對(duì)明知有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的人，采取
偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違背法律的手段，故意包庇使其不受
立案、偵查(含采取強(qiáng)制措施)、起訴、審判的；
　　3、在立案后，故意違背事實(shí)和法律，應(yīng)該采取強(qiáng)制措施而不采取強(qiáng)制措施，
或者雖然采取強(qiáng)制措施，但無(wú)正當(dāng)理由中斷偵查或者超過(guò)法定期限不采取任何措
施，實(shí)際放任不管，以及違法撤銷(xiāo)、變更強(qiáng)制措施，致使犯罪嫌疑人、被告人實(shí)
際脫離司法機(jī)關(guān)偵控的；
　　4、在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律，作出枉法判決、裁定，即有罪
判無(wú)罪、無(wú)罪判有罪，或者重罪輕判、輕罪重判的；
　　5、其他枉法追訴、不追訴、枉法裁判行為。
　　(六)民事、行政枉法裁判案(第399條)
　　民事、行政枉法裁判罪是指審判人員在民事、行政審判活動(dòng)中，故意違背事
實(shí)和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、枉法裁判，致使公民財(cái)產(chǎn)損失或者法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)損失重大的；
　　2、枉法裁判，引起當(dāng)事人及其親屬自殺、傷殘、精神失常的；
　　3、偽造有關(guān)材料、證據(jù)，制造假案枉法裁判的；
　　4、串通當(dāng)事人制造偽證，毀滅證據(jù)或者篡改庭審筆錄而枉法裁判的；
　　5、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
　　(七)私放在押人員案(第400條第1款)
　　私放在押人員罪是指司法工作人員私放在押(包括在羈押場(chǎng)所和押解途中)的
犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、私自將在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯放走，或者授意、指使、強(qiáng)迫
他人將在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯放走的；
　　2、偽造、變?cè)煊嘘P(guān)法律文書(shū)，以使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃
的；
　　3、為在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯通風(fēng)報(bào)信、提供條件，幫助其脫逃
的；
　　4、其他私放在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的行為。
　　(八)失職致使在押人員脫逃案(第400條第2款)
　　失職致使在押人員脫逃罪是指司法工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者
不認(rèn)真履行職責(zé)，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃，造成嚴(yán)重后果的
行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、致使依法可能判處或者已經(jīng)判處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的
犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃的；
　　2、3次以上致使犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃，或者一次致使3名以上
犯罪嫌疑人、被告人、　罪犯脫逃的；
　　3、犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃以后，打擊報(bào)復(fù)控告人、檢舉人、被害
人、證人和司法工作人員等，或者繼續(xù)犯罪，危害社會(huì)的；
　　4、其他致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃，造成嚴(yán)重后果的行為。
　　(九)徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案(第401條)
　　徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪是指司法工作人員徇私舞弊，對(duì)不符
合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯予以減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的工作人員對(duì)不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪
犯，捏造事實(shí)，偽造材料，違法報(bào)請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的；
　　2、人民法院和監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)以及公安機(jī)關(guān)的工作人員為徇私情、私利，對(duì)
不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行申請(qǐng)，
違法裁定、決定減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的；
　　3、不具有報(bào)請(qǐng)、裁定或決定減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行權(quán)的司法工作人員
利用職務(wù)上的便利，徇私情、私利，偽造有關(guān)材料，導(dǎo)致不符合減刑、假釋?zhuān)瑫?br> 予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯被減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的；
　　4、其他違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的行為。
　　(十)徇私舞弊不移交刑事案件案(第402條)
　　徇私舞弊不移交刑事案件罪是指行政執(zhí)法人員，徇私情、私利，偽造材料，
隱瞞情況，弄虛作假，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的刑事案件，不移
交司法機(jī)關(guān)處理，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、對(duì)依法可能判處3年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的犯罪案件不移交
的；
　　2、3次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪
嫌疑人的；
　　3、司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并提出意見(jiàn)后，無(wú)正當(dāng)理由仍然不予移交的；
　　4、以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；
　　5、行政執(zhí)法部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的；
　　6、隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的；
　　7、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑
事案件，情節(jié)嚴(yán)重的；
　　8、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
　　(十一)濫用管理公司、證券職權(quán)案(第403條)
　　濫用管理公司、證券職權(quán)罪是指工商行政管理、人民銀行、證券管理等國(guó)家
有關(guān)主管部門(mén)的工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)，對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)
立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或者登記，致使公共財(cái)產(chǎn)、
國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為，以及上級(jí)部門(mén)、當(dāng)?shù)卣�府�?qiáng)令登記機(jī)關(guān)及
其工作人員實(shí)施上述行為的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、工商管理部門(mén)的工作人員對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)，
違法予以批準(zhǔn)、登記，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的；
　　2、金融證券管理機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)不符合法律規(guī)定條件的股票、債券發(fā)行、
上市申請(qǐng)，違法予以批準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害公眾利益，或者嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序的；
　　3、工商管理部門(mén)、金融證券管理機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)不符合法律規(guī)定條件的
公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)違法予以批準(zhǔn)或者登記，致
使犯罪行為得逞的；
　　4、上級(jí)部門(mén)強(qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施徇私舞弊，濫用職權(quán)，對(duì)不符
合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)予以批準(zhǔn)
或者登記，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家或者人民利益遭受重大損失的；
　　5、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。
　　(十二)徇私舞弊不征、少征稅款案(第404條)
　　徇私舞弊不征、少征稅款罪是指稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，不征、少征應(yīng)
征稅款，致使國(guó)家稅收遭受重大損失的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、為徇私情、私利，違反規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)征收的稅款擅自決定停征、減征或
者免征，或者偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，不征、少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家
稅收損失累計(jì)達(dá)10萬(wàn)元以上的；
　　2、徇私舞弊不行、少征應(yīng)征稅款不滿(mǎn)10萬(wàn)元，但具有索取或者收受賄賂或
者其他惡劣情節(jié)的。
　　(十三)徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅案(第405條第1款)
　　徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪是指稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員違反法律、
行政法規(guī)的規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中徇私舞弊，致使
國(guó)家利益遭受重大損失的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、為飼私情、私利，違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，偽造材料，隱瞞情況，
弄虛作假，對(duì)不應(yīng)發(fā)售的發(fā)票予以發(fā)售，對(duì)不應(yīng)抵扣的稅款予以抵扣，對(duì)不應(yīng)給
予出口退稅的給予退稅，或者擅自決定發(fā)售不應(yīng)發(fā)售的發(fā)票、折扣不應(yīng)抵扣的稅
款、給予出口退稅，致使國(guó)家稅收損失累計(jì)達(dá)10萬(wàn)元以上的；
　　2、徊私舞弊，致使國(guó)家稅收損失累計(jì)不滿(mǎn)10萬(wàn)元，但具有索取、收受賄賂
或者其他惡劣情節(jié)的。
　　(十四)違法提供出口退稅憑證案(第405條第2款)
　　違法提供出口退稅憑證罪是指海關(guān)、商檢、外匯管理等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違
反國(guó)家規(guī)定，在提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷(xiāo)單等出口退稅憑證的工作中
徇私舞弊，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、為徇私情、私利，違反國(guó)家規(guī)定，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，提
供不真實(shí)的出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷(xiāo)單等出口退稅憑證，致使國(guó)家稅收損
失累計(jì)達(dá)10萬(wàn)元以上的；
　　2、徇私舞弊，致使國(guó)家稅收損失累計(jì)不滿(mǎn)10萬(wàn)元，但具有索取、收受賄賂
或者其他惡劣情節(jié)的。
　　(十五)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙案(第406條)
　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在簽
訂、履行合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)被詐騙，致
使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的；
　　2、其他致使國(guó)家利益遭受重大損失的情形。
　　(十六)違法發(fā)放林木采伐許可證案(第407條)
　　違法發(fā)放林木采伐許可證罪是指林業(yè)主管部門(mén)的工作人員違反森林法的規(guī)
定，超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可行或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可
證，情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受?chē)?yán)重破壞的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、發(fā)放林木采伐許可證允許采伐數(shù)量累計(jì)超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額，導(dǎo)致林
木被伐數(shù)量超過(guò)10立方米的；
　　2、濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致林木被濫伐20立方米以上的；
　　3、濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致珍貴樹(shù)木被濫伐的；
　　4、批準(zhǔn)采伐國(guó)家禁止采伐的林木，情節(jié)惡劣的；
　　5、其他情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受?chē)?yán)重破壞的情形。
　　(十七)環(huán)境監(jiān)管失職案(第408條)
　　環(huán)境監(jiān)管失職罪是指負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不
負(fù)責(zé)任，不履行或不認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致
使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的；
　　2、造成人員死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷10人以上的；
　　3、使一定區(qū)域內(nèi)的居民的身心健康受到嚴(yán)重危害的；
　　4、其他致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡嚴(yán)重后果的情形。
　　(十八)傳染病防治失職案(第409條)
　　傳染病防治失職罪是指從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門(mén)的工作人員嚴(yán)重
不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行傳染病防治監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致傳染病傳播或者流
行，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、導(dǎo)致甲類(lèi)傳染病傳播的；
　　2、導(dǎo)致乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病流行的；
　　3、因傳染病傳播或者流行，造成人員死亡或者殘疾的；
　　4、因傳染病傳播或者流行，嚴(yán)重影響正常的生產(chǎn)、生活秩序的；
　　5、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
　　(十九)非法批準(zhǔn)征用、占用土地案(第410條)
　　非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理
法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、一次性非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田0.67公頃(10畝)以上，或者其他
耕地2公頃(30畝)以上，或者其他土地3.33公頃(50畝)以上的；
　　2、十二個(gè)月內(nèi)非法批準(zhǔn)征用、占用土地累計(jì)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的；
　　3、非法批準(zhǔn)征用、占用土地?cái)?shù)量雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但接近上述標(biāo)準(zhǔn)且導(dǎo)
致被非法批準(zhǔn)征用、占用的土地或者植被遭到嚴(yán)重破壞，或者造成有關(guān)單位、個(gè)
人直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的；
　　4、非法批準(zhǔn)征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣
影響或者其他嚴(yán)重后果的；
　　(二十)非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)案(第410條)
　　非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地
管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、非法低價(jià)(包括無(wú)償)出讓國(guó)有土地使用權(quán)2公頃(30畝)以上，并且價(jià)格
低于規(guī)定的最低價(jià)格的60%的；
　　2、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的數(shù)量雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但造成國(guó)有土
地資產(chǎn)流失價(jià)值20萬(wàn)元以上或者植被遭到嚴(yán)重破壞的；
　　3、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成
惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；
　　(二十一)放縱走私案(第411條)
　　放縱走私罪是指海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、放縱走私犯罪的；
　　2、因放縱走私致使國(guó)家應(yīng)收稅額損失累計(jì)達(dá)10萬(wàn)元以上的；
　　3、3次以上放縱走私行為或者一次放縱3起以上走私行為的；
　　4、因收受賄賂而放縱走私的；
　　(二十二)商檢徇私舞弊案(第412條第1款)
　　商檢徇私舞弊罪是指國(guó)家商檢部門(mén)、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊，偽造檢
驗(yàn)結(jié)果的行為。
　　國(guó)家商檢部門(mén)，商檢機(jī)構(gòu)的工作人員涉嫌在商品檢驗(yàn)過(guò)程中，為徇私情、私
利，對(duì)報(bào)檢的商品采取偽造、變?cè)斓氖侄螌?duì)商檢的單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)、質(zhì)
量認(rèn)證標(biāo)志等作虛假的證明或者出具不真實(shí)的結(jié)論，包括將送檢的合格商品檢驗(yàn)
為不合格，或者將不合格檢驗(yàn)為合格等行為的，應(yīng)予立案。
　　(二十三)商檢失職案(第412條第2款)
　　商檢失職罪是國(guó)家商檢部門(mén)、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢
驗(yàn)的物品不檢驗(yàn)，或者延誤檢驗(yàn)出證、錯(cuò)誤出證，致使國(guó)家利益遭受重大損失的
行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、因不檢驗(yàn)或者延誤檢驗(yàn)出證、錯(cuò)誤出證，致使依法進(jìn)出口商品不能進(jìn)口
或者出口，導(dǎo)致合同、訂單被取消，或者外商向我方索賠或影響我方向外商索賠，
直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬(wàn)元以上的；
　　2、因不檢驗(yàn)或者延誤檢驗(yàn)出證、錯(cuò)誤出證，致使不合格商品進(jìn)口或者出口，
嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益的；
　　3、3次以上不檢驗(yàn)或者延誤檢驗(yàn)出證、錯(cuò)誤出證，嚴(yán)重影響國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)
關(guān)系或者國(guó)家聲譽(yù)的；
　　(二十四)動(dòng)植物檢疫徇私舞弊案(第413條第1款)
　　動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪是指國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門(mén)及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)中從事動(dòng)植物
檢疫工作的人員徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的行為。
　　國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門(mén)及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)中從事動(dòng)植物檢疫工作的人員涉嫌在動(dòng)植
物檢疫過(guò)程中，為徇私情、私利，采取偽造、變?cè)斓氖侄螌?duì)檢疫的單證、印章、
標(biāo)志、封識(shí)等作虛假的證明或出具不真實(shí)的結(jié)論，包括將合格檢為不合格，或者
將不合格檢為合格等行為的，應(yīng)予立案。
　　(二十五)動(dòng)植物檢疫失職案(第413條第2款)
　　動(dòng)植物檢疫失職罪是指國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門(mén)及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)中從事動(dòng)植物檢疫
工作的人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯(cuò)
誤出證，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、因不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使依法進(jìn)出口的動(dòng)植物不
能進(jìn)口或者出口，導(dǎo)致合同、訂單被取消，或者外商向我方索賠或影響我方向外
商索賠，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬(wàn)元以上的；
　　2、因不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，導(dǎo)致重大疫情發(fā)生、傳播或
者流行的；
　　3、因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，導(dǎo)致疫情發(fā)生，造成人員死亡
或者殘疾的；
　　4、3次以上不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，嚴(yán)重影響國(guó)家對(duì)外經(jīng)
貿(mào)關(guān)系和國(guó)家聲譽(yù)的。
　　(二十六)放縱制售偽劣商品犯罪行為案(第414條)
　　放縱制售偽劣商品犯罪行為罪是指對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究
責(zé)任的國(guó)家工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，不履行法律
規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、放縱制售假藥、有毒、有害食品犯罪行為的；
　　2、放縱依法可能判處3年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪行
為的；
　　3、對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣
商品犯罪行為得以繼續(xù)的；
　　4、對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使國(guó)家和人民利益
遭受重大損失或者造成惡劣影響的；
　　5、3次以上不履行追究職責(zé)，或者對(duì)3個(gè)以上有生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪
行為的單位或者個(gè)人不履行追究職責(zé)的。
　　(二十七)辦理偷越國(guó)(邊)境人員出入境證件案(第415條)
　　辦理偷越國(guó)(邊)境人員出入境證件罪是指負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入
境證件的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)明知是企圖偷越國(guó)(邊)境的人員，予以辦理出入境
證件的行為。
　　負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌在辦理護(hù)
照、簽證以及其他出入境證件的過(guò)程中，對(duì)明知是企圖偷越國(guó)(邊)境的人員而予
以辦理出入境證件的，應(yīng)予立案。
　　(二十八)放行偷越國(guó)(邊)境人員案(第415條)
　　放行偷越國(guó)(邊)境人員罪是指邊防、海關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)明知是偷越
國(guó)(邊)境的人員予以放行的行為。
　　邊防、海關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌在履行職務(wù)過(guò)程中，對(duì)明知是偷越國(guó)(邊)
境的人員而予以放行的，應(yīng)予立案。
　　(二十九)不解救被拐賣(mài)、綁架婦女、兒童案(第416條第1款)
　　不解救被拐賣(mài)、綁架婦女、兒童罪是指對(duì)被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童負(fù)有解
救職責(zé)的公安、司法等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員接到被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童及其家
屬的解救要求或者接到其他人的舉報(bào)，而對(duì)被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童不進(jìn)行解
救，造成嚴(yán)重后果的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、因不進(jìn)行解救，導(dǎo)致被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒堂及其親屬傷殘、死亡、
精神失常的；
　　2、因不進(jìn)行解救，導(dǎo)致被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童被轉(zhuǎn)移、隱匿、轉(zhuǎn)賣(mài)，
不能及時(shí)解救的；
　　3、3次以上或者對(duì)3名以上被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童不進(jìn)行解救的；
　　4、對(duì)被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童不進(jìn)行解救，造成惡劣社會(huì)影響的。
　　(三十)阻礙解救被拐賣(mài)、綁架婦女、兒童案(第416條第2款)
　　阻礙解救被拐賣(mài)、綁架婦女、兒童罪是指對(duì)被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童負(fù)有
解救職責(zé)的公安、司法等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)阻礙解救被拐賣(mài)、綁架的婦
女、兒童的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、利用職權(quán)，禁止、阻止或者妨礙有關(guān)部門(mén)，人員解救被拐賣(mài)、綁架的婦
女、兒童的；
　　2、利用職務(wù)上的便利，向拐賣(mài)、綁架者或者收買(mǎi)者通風(fēng)報(bào)信，妨礙解救工
作正常進(jìn)行的；
　　3、其他利用職務(wù)阻礙解救被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童的行為。
　　(三十一)幫助犯罪分子逃避處罰案(第417條)
　　幫助犯罪分子逃避處罰罪是指有查禁犯罪活動(dòng)職責(zé)的司法及公安、國(guó)家安
全、海關(guān)、稅務(wù)等國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員向犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、提供便利，幫助犯
罪分子逃避處罰的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、為使犯罪分子逃避處罰，向犯罪分子及其親屬泄漏有關(guān)部門(mén)查禁犯罪活
動(dòng)的部署、人員、措施、時(shí)間、地點(diǎn)等情況的；
　　2、為使犯罪分子逃避處罰，向犯罪分子及其親屬提供交通工具、通訊設(shè)備、
隱藏處所等便利條件的；
　　3、為使犯罪分子逃避處罰，向犯罪分子及其親屬泄漏案情，幫助、指示其
隱匿、毀滅、偽造證據(jù)及串供、翻供的；
　　4、其他向犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、提供便利，幫助犯罪分子逃避處罰的行為。
　　(三十二)招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊案(第418條)
　　招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、省級(jí)以
上教育行政部門(mén)組織招收的學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、徇私情、私利，利用職務(wù)便利，偽造、變?cè)烊耸隆��?hù)口擋案、考試成績(jī)
等，弄虛作假招收公務(wù)員、學(xué)生的；
　　2、徇私情、私利，3次以上招收或者一次招收3名以上不合格的公務(wù)員、
學(xué)生的；
　　3、因招收不合格的公務(wù)員、學(xué)生，導(dǎo)致被排擠的合格人員或者其親屬精神
失�；蛘咦詺⒌�；
　　4、因徇私舞弊招收公務(wù)員、學(xué)生，導(dǎo)致該項(xiàng)招收工作重新進(jìn)行的；
　　5、招收不合格的公務(wù)員、學(xué)生，造成惡劣社會(huì)影響的。
　　(三十三)失職造成珍貴文物損毀、流失案(第419條)
　　失職造成珍貴文物損毀、流失罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成
珍貴文物損毀或者流失，后果嚴(yán)重的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、導(dǎo)致國(guó)家一、二、三級(jí)文物損毀或者流失的；
　　2、導(dǎo)致全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位或者省級(jí)文物保護(hù)單位損毀的；
　　3、其他后果嚴(yán)重的情形。
　　三、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案
件
　　(一)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁案(第238條)
　　非法拘禁罪是指以拘禁或者其他強(qiáng)制方法非法剝奪他人人身自由的行為。
　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌利用職權(quán)非法拘禁，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、非法拘禁持續(xù)時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的；
　　2、3次以上非法拘禁他人，或者一次非法拘禁3人以上的；
　　3、非法拘禁他人，并實(shí)施捆綁、毆打、侮辱等行為的；
　　4、非法拘禁，致人傷殘、死亡、精神失常的；
　　5、為索取債務(wù)非法扣押、拘禁他人，具有上述情形之一的；
　　6、司法工作人員對(duì)明知是無(wú)辜的人而非法拘禁的。
　　(二)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法搜查案(第245條)
　　非法搜查罪是指非法搜查他人身體、住宅的行為。
　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌利用職權(quán)非法搜查，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、非法搜查他人身體、住宅，手段惡劣的；
　　2、非法搜查引起被搜查人精神失常、自殺或者造成財(cái)物嚴(yán)重?fù)p壞的；
　　3、司法工作人員對(duì)明知是與涉嫌犯罪無(wú)關(guān)的人身、場(chǎng)所非法搜查的；
　　4、3次以上或者對(duì)3人(戶(hù))以上進(jìn)行非法搜查的。
　　(三)刑訊逼供案(第247條)
　　刑訊逼供罪是指司法工作人員對(duì)犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑或者變相肉刑
逼取口供的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、手段殘忍、影響惡劣的；
　　2、致人自殺或者精神失常的；
　　3、造成冤、假、錯(cuò)案的；
　　4、3次以上或者對(duì)3人以上進(jìn)行刑訊逼供的；
　　5、授意、指使、強(qiáng)迫他人刑訊逼供的。
　　(四)暴力取證案(第247條)
　　暴力取證罪是指司法工作人員以暴力逼取證人證言、被害人陳述的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、手段殘忍、影響惡劣的；
　　2、致人自殺或者精神失常的；
　　3、造成冤、假、錯(cuò)案的；
　　4、3次以上或者對(duì)3人以上進(jìn)行暴力取證的；
　　5、授意、指使、強(qiáng)迫他人暴力取證的；
　　(五)虐待被監(jiān)管人案(第248條)
　　虐待被監(jiān)管人罪是指監(jiān)獄、拘留所、看守所、拘役所、勞教所等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的
監(jiān)管人員對(duì)被監(jiān)管人進(jìn)行毆打或者體罰虐待，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、造成被監(jiān)管人輕傷的；
　　2、致使被監(jiān)管人自殺、精神失�；蚱渌麌�(yán)重后果的；
　　3、對(duì)被監(jiān)管人3人以上或3次以上實(shí)施毆打、體罰虐待的；
　　4、手段殘忍、影響惡劣的；
　　5、指使被監(jiān)管人毆打、體罰虐待其他被監(jiān)管人，具有上述情形之一的。
　　(六)報(bào)復(fù)陷害案(第254條)
　　報(bào)復(fù)陷害罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對(duì)控告人、申訴人、
批評(píng)人、舉報(bào)人實(shí)行打擊報(bào)復(fù)、陷害的行為；
　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、致使被害人的人身權(quán)利、民主權(quán)利或者其他合法權(quán)利受到嚴(yán)重?fù)p害的；
　　2、致人精神失�；蛘咦詺⒌�；
　　3、手段惡劣、后果嚴(yán)重的。
　　(七)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的破壞選舉案(第256條)
　　破壞選舉罪是指在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，以暴
力、威脅，欺騙、賭賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者編造選舉結(jié)果等手段
破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌利用職權(quán)破壞選舉，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　1、以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段，妨害選民、各級(jí)人民代表大會(huì)代表
自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，致使選舉無(wú)法正常進(jìn)行或者選舉結(jié)果不真實(shí)的；
　　2、以暴力破壞選舉場(chǎng)所或者選舉設(shè)備，致使選舉無(wú)法正常進(jìn)行的；
　　3、偽造選舉文件，虛報(bào)選舉票數(shù)，產(chǎn)生不真實(shí)的選舉結(jié)果或者強(qiáng)行宣布合
法選舉無(wú)效、非法選舉有效的；
　　4、聚眾沖擊選舉場(chǎng)所或者故意擾亂選舉會(huì)場(chǎng)秩序，使選舉工作無(wú)法進(jìn)行的。
　　四、附則
　　(一)本規(guī)定中每個(gè)罪案名稱(chēng)后所注明的法律條款系《中華人民共和國(guó)刑法》
的有關(guān)條款。
　　(二)本規(guī)定中有關(guān)犯罪數(shù)額“不滿(mǎn)”，是指接近該數(shù)額且已達(dá)到該數(shù)額的百
分之八十以上。
　　(三)本規(guī)定中的“直接經(jīng)濟(jì)損失”，是指與行為有直接因果關(guān)系而造成的財(cái)
產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值�！伴g接經(jīng)濟(jì)損失”，是指由直接經(jīng)濟(jì)損失引起和牽連的
其他損失，包括失去的在正常情況下可能獲得的利益和為恢復(fù)正常的管理活動(dòng)或
者挽回所造成的損失所支付的各種開(kāi)支、費(fèi)用等。
　　(四)本規(guī)定中有關(guān)挪用公款罪案中的“非法活動(dòng)”，既包括犯罪活動(dòng)，也包
括其他違法活動(dòng)。
　　(五)本規(guī)定中有關(guān)賄賂罪案中的“謀取不正當(dāng)利益”，是指謀取違反法律、
法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門(mén)規(guī)章規(guī)定的利益，以及謀取違反法律、法規(guī)、國(guó)
家政策和國(guó)務(wù)院各部門(mén)規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件。
　　(六)本規(guī)定中有關(guān)私分國(guó)有資產(chǎn)罪罪案中的“國(guó)有資產(chǎn)”，是指國(guó)家依法取
得和認(rèn)定的，或者國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資收益、國(guó)家向行政事業(yè)單位
撥款等形成的資產(chǎn)。
　　(七)本規(guī)定自公布之日起施行。本規(guī)定發(fā)布前有關(guān)人民檢察院直接受理立案
偵查案件的立案標(biāo)準(zhǔn)，與本規(guī)定有重復(fù)或者不一致的，適用本規(guī)定。