全國人民代表大會常務委員會

中華人民共和國主席令（八屆第54號）

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國大氣污染防治法〉的決定》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議于1995年8月29日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民
1995年8月29日

全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國大氣污染防治法》的決定


（1995年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 中華人民共和國主席令第五十四號公布　自公布之日起施行）

第八屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議決定對《中華人民共和國大氣污染防治法》作如下修改：
一、第八條增加一款，作為第一款：“國家采取有利于大氣污染防治以及相關的綜合利用活動的經濟、技術政策和措施�！�
二、增加一條，作為第九條：“各級人民政府應當加強植樹造林、城市綠化工作，改善大氣環(huán)境質量�！�
三、增加一條，作為第十五條：“企業(yè)應當優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產工藝，減少大氣污染物的產生。
“國家對嚴重污染大氣環(huán)境的落后生產工藝和嚴重污染大氣環(huán)境的落后設備實行淘汰制度。
“國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止采用的嚴重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染大氣環(huán)境的設備名錄。
“生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設備。生產工藝的采用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。
“依照前兩款規(guī)定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用�！�
四、增加一條，作為第二十四條：“國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設配套的煤炭洗選設施，使煤炭中的含硫份、含灰份達到規(guī)定的標準。
“對已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應當按照國務院批準的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設施。
“禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭�！�
五、增加一條，作為第二十五條：“大、中城市人民政府應當制定規(guī)劃，對市區(qū)內的民用爐灶，限期實現(xiàn)燃用固硫型煤或者其他清潔燃料，逐步替代直接燃用原煤。”
六、增加一條，作為第二十六條：“在城市市區(qū)內新建火電廠，應當根據(jù)需要與條件，實行熱力與電力的聯(lián)合生產，安排供熱管網與該熱電廠主體工程同步建設、同步驗收投入使用。”
七、增加一條，作為第二十七條：“國務院環(huán)境保護部門會同國務院有關部門，根據(jù)氣象、地形、土壤等自然條件，可以對已經產生、可能產生酸雨的地區(qū)或者其他二氧化硫污染嚴重的地區(qū)，經國務院批準后，劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)。
“在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，屬于新建項目不能用低硫煤的，必須建設配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施，屬于已建企業(yè)不用低硫煤的，應當采取控制二氧化硫排放、除塵的措施。國家鼓勵企業(yè)采用先進的脫硫、除塵技術。
“企業(yè)應當逐步對燃煤產生的氮氧化物采取控制的措施。”
八、增加一條，作為第三十六條：“城市飲食服務業(yè)的經營者，必須遵守國務院有關飲食服務業(yè)環(huán)境保護管理的規(guī)定，采取措施，防治油煙對附近居民居住環(huán)境的污染�！�
九、增加一條，作為第三十八條：“國家鼓勵、支持生產和使用高標號的無鉛汽油，限制生產和使用含鉛汽油。
“國務院有關主管部門應當制定規(guī)劃，逐步減少含鉛汽油的產量，直至停止含鉛汽油的生產和使用。”
十、增加一條，作為第四十條：“違反本法第十五條的規(guī)定，生產、銷售、進口或者使用禁止生產、銷售、進口、使用的設備，或者采用禁止采用的工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)、關閉。”
十一、將第三章章名修改為：“防治燃煤產生的大氣污染”。
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國大氣污染防治法》根據(jù)本決定作相應的修正，重新公布。


中華人民共和國大氣污染防治法（修正）

（1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 根據(jù)1995年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議《關于修改〈中華人民共和國大氣污染防治法〉的決定》修正）

第一章 總 則
第一條 為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展，制定本法。
第二條 國務院和地方各級人民政府，必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強防治大氣污染的科學研究，采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環(huán)境。
第三條 各級人民政府的環(huán)境保護部門是對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關。
各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責，對機動車船污染大氣實施監(jiān)督管理。
第四條 向大氣排放污染物的單位，必須遵守國家有關規(guī)定，并采取防治污染的措施。
第五條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。
第六條 國務院環(huán)境保護部門制定國家大氣環(huán)境質量標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標準，并報國務院環(huán)境保護部門備案。
第七條 國務院環(huán)境保護部門根據(jù)國家大氣環(huán)境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家大氣污染物排放標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方排放標準；對國家大氣污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家排放標準的地方排放標準。地方排放標準須報國務院環(huán)境保護部門備案。
凡是向已有地方排放標準的區(qū)域排放大氣污染物的，應當執(zhí)行地方排放標準。
第八條 國家采取有利于大氣污染防治以及相關的綜合利用活動的經濟、技術政策和措施。
在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。
第九條 各級人民政府應當加強植樹造林、城市綠化工作，改善大氣環(huán)境質量。
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第十條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。
建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目可能產生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護部門審查批準。
建設項目投入生產或者使用之前，其大氣污染防治設施必須經過環(huán)境保護部門檢驗，達不到國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求的建設項目，不得投入生產或者使用。
第十一條 向大氣排放污染物的單位，必須按照國務院環(huán)境保護部門的規(guī)定，向所在地的環(huán)境保護部門申報擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關技術資料。
排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，必須及時申報。拆除或者閑置污染物處理設施的，應當征得所在地的環(huán)境保護部門同意。
第十二條 向大氣排放污染物的單位，超過規(guī)定的排放標準的，應當采取有效措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費。征收的超標準排污費必須用于污染防治。
對造成大氣嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。
第十三條 在國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。在本法施行前企業(yè)事業(yè)單位已經建成的設施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標準的，限期治理。
第十四條 市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。
第十五條 企業(yè)應當優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產工藝，減少大氣污染物的產生。
國家對嚴重污染大氣環(huán)境的落后生產工藝和嚴重污染大氣環(huán)境的落后設備實行淘汰制度。
國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止采用的嚴重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染大氣環(huán)境的設備名錄。
生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設備。生產工藝的采用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。�ヒ勒涨皟煽钜�(guī)定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。
第十六條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的單位，必須立即采取防治大氣污染危害的應急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當?shù)丨h(huán)境保護部門，接受調查處理。
在大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當?shù)厝嗣裾�府必須采取強制性應急措施，包括責令有關排污單位停止排放污染物。
第十七條 環(huán)境保護部門和其他監(jiān)督管理部門有權對管轄范圍內的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務為被檢查單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。
第十八條 國務院環(huán)境保護部門應當建立大氣污染監(jiān)測制度，組織監(jiān)測網絡，制定統(tǒng)一的監(jiān)測方法。
第三章 防治燃煤產生的大氣污染
第十九條 國務院有關主管部門應當根據(jù)國家規(guī)定的鍋爐煙塵排放標準，在鍋爐產品質量標準中規(guī)定相應的要求；達不到規(guī)定要求的鍋爐，不得制造、銷售或者進口。
第二十條 新建造的工業(yè)窯爐、新安裝的鍋爐，煙塵排放不得超過規(guī)定的排放標準。
第二十一條 城市建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。
第二十二條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，改進城市燃料結構，發(fā)展城市煤氣，推廣成型煤的生產和使用。
第二十三條 在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、石灰，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。
第二十四條 國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設配套的煤炭洗選設施，使煤炭中的含硫份、含灰份達到規(guī)定的標準。
對已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應當按照國務院批準的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設施。
禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭。
第二十五條 大、中城市人民政府應當制定規(guī)劃，對市區(qū)內的民用爐灶，限期實現(xiàn)燃用固硫型煤或者其他清潔燃料，逐步替代直接燃用原煤。
第二十六條 在城市市區(qū)內新建火電廠，應當根據(jù)需要與條件，實行熱力與電力的聯(lián)合生產，安排供熱管網與該熱電廠主體工程同步建設、同步驗收投入使用。
第二十七條 國務院環(huán)境保護部門會同國務院有關部門，根據(jù)氣象、地形、土壤等自然條件，可以對已經產生、可能產生酸雨的地區(qū)或者其他二氧化硫污染嚴重的地區(qū)，經國務院批準后，劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)。
在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，屬于新建項目不能用低硫煤的，必須建設配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施，屬于已建企業(yè)不用低硫煤的，應當采取控制二氧化硫排放、除塵的措施。國家鼓勵企業(yè)采用先進的脫硫、除塵技術。
企業(yè)應當逐步對燃煤產生的氮氧化物采取控制的措施。
第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染
第二十八條 嚴格限制向大氣排放含有毒物質的廢氣和粉塵；確需排放的，應當經過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標準。
第二十九條 工業(yè)生產中產生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行防治污染處理。
向大氣排放轉爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的，須報當?shù)丨h(huán)境保護部門批準。
因回收利用裝置不能正常作業(yè)確需排放可燃性氣體的，應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。
第三十條 煉制石油、生產合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉過程中排放含有硫化物氣體的，應當配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。
第三十一條 向大氣排放含放射性物質的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關放射性防護的規(guī)定，不得超過規(guī)定的排放標準。
第三十二條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。
第三十三條 向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。
第三十四條 禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質；特殊情況下確需焚燒的，須報當?shù)丨h(huán)境保護部門批準。
第三十五條 運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質，必須采取密閉措施或者其他防護措施。
第三十六條 城市飲食服務業(yè)的經營者，必須遵守國務院有關飲食服務業(yè)環(huán)境保護管理的規(guī)定，采取措施，防治油煙對附近居民居住環(huán)境的污染。
第三十七條 機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準，對超過規(guī)定的排放標準的機動車船，應當采取治理措施。污染物排放超過國家規(guī)定的排放標準的汽車，不得制造、銷售或者進口。具體監(jiān)督管理辦法由國務院規(guī)定。
第三十八條 國家鼓勵、支持生產和使用高標號的無鉛汽油，限制生產和使用含鉛汽油。
國務院有關主管部門應當制定規(guī)劃，逐步減少含鉛汽油的產量，直至停止含鉛汽油的生產和使用。
第五章 法律責任
第三十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護部門或者其他監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：
（一）拒報或者謊報國務院環(huán)境保護部門規(guī)定的有關污染物排放申報事項的；
（二）未經環(huán)境保護部門同意，擅自拆除或者閑置污染物防治設施，污染物排放超過規(guī)定的排放標準的；
（三）拒絕環(huán)境保護部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；
（四）違反本法第三十四條規(guī)定，在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的；
（五）不按國家規(guī)定繳納超標準排污費的。
第四十條 違反本法第十五條的規(guī)定，生產、銷售、進口或者使用禁止生產、銷售、進口、使用的設備，或者采用禁止采用的工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)、關閉。
第四十一條 建設項目的大氣污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定的要求，投入生產或者使用的，由審批該建設項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款。
第四十二條 對經限期治理逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位，除按照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、關閉。
罰款由環(huán)境保護部門決定。責令停業(yè)、關閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關閉，須報國務院批準。
第四十三條 對違反本法規(guī)定、造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對有關責任人員，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知之日起１５日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十五條 造成大氣污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
第四十六條 完全由于不可抗拒的自然災害，并經及時采取合理措施，仍然不能避免造成大氣污染損失的，免于承擔責任。
第四十七條 造成重大大氣污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，對有關責任人員可以比照《中華人民共和國刑法》第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定，追究刑事責任。
第四十八條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十九條 國務院環(huán)境保護部門根據(jù)本法制定實施細則，報國務院批準施行。
第五十條 本法自１９８８年６月１日起施行。