北京市人大

北京城市副中心條例

（2026年1月29日北京市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）

目　　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　管理體制

　　第三章　規(guī)劃建設(shè)

　　第四章　產(chǎn)業(yè)布局

　　第五章　綠色發(fā)展

　　第六章　智慧城市

　　第七章　公共服務(wù)

　　第八章　協(xié)同發(fā)展

　　第九章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了疏解北京非首都功能，建設(shè)市級(jí)行政中心，打造國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)北京城市副中心（以下簡(jiǎn)稱城市副中心）高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃范圍及其拓展區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

　　第三條　城市副中心建設(shè)發(fā)展堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行人民城市理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。

　　第四條　城市副中心建設(shè)發(fā)展堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持規(guī)劃確定的戰(zhàn)略、功能和目標(biāo)定位，以行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng)新為主導(dǎo)功能，配套完善城市綜合功能。

　　城市副中心建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以服務(wù)北京非首都功能疏解為核心，處理好與中心城區(qū)主與副的關(guān)系、與雄安新區(qū)錯(cuò)位承接非首都功能和人口轉(zhuǎn)移的北京新兩翼關(guān)系，促進(jìn)首都城市功能重組和布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)以副輔主、主副共興。

　　城市副中心建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，處理好城市副中心規(guī)劃范圍與拓展區(qū)融合發(fā)展的關(guān)系，提高發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共榮。

　　城市副中心建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，處理好城市副中心與北三縣等周邊地區(qū)激活帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)城市副中心成為北京東部發(fā)展樞紐和綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、區(qū)域共進(jìn)。

　　第五條　城市副中心以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿城市建設(shè)發(fā)展全過(guò)程各方面，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，更加注重以人為本、集約高效、特色發(fā)展、治理投入和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)造城市副中心質(zhì)量體系，打造綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市。

　　第六條　城市副中心建設(shè)發(fā)展堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合，尊重市場(chǎng)規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好環(huán)境，創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)發(fā)展。

　　第七條　本市支持城市副中心全面深化改革，賦予城市副中心更大的改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展自主權(quán)，推動(dòng)重大改革事項(xiàng)和管理創(chuàng)新舉措優(yōu)先在城市副中心實(shí)施，培育創(chuàng)新生態(tài)。

　　第八條　本市堅(jiān)持依法治市，踐行全過(guò)程人民民主。注重用法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)管理城市，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和人民群眾參與城市副中心建設(shè)發(fā)展。涉及城市副中心的重大決策應(yīng)當(dāng)依法聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第九條　城市副中心建設(shè)發(fā)展實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃管控和戰(zhàn)略留白，穩(wěn)中求進(jìn)，系統(tǒng)、接續(xù)推進(jìn)，不斷提升城市發(fā)展能級(jí)、規(guī)劃建設(shè)治理水平、宜業(yè)宜居水平、歷史文化保護(hù)傳承水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第二章　　管理體制

　　第十條　本市建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市副中心管理體制。

　　市人民政府履行城市副中心建設(shè)發(fā)展的主體責(zé)任，建立健全與中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)以及天津市、河北省的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　市有關(guān)部門(mén)、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持城市副中心建設(shè)發(fā)展。

　　第十一條　城市副中心管理委員會(huì)是市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)落實(shí)城市副中心建設(shè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，行使國(guó)家和本市賦予的職權(quán)，履行以下職責(zé)：

　　（一）研究謀劃城市副中心建設(shè)發(fā)展中的重大問(wèn)題和重大項(xiàng)目，向市人民政府請(qǐng)示報(bào)告相關(guān)重大事項(xiàng)；

　　（二）組織實(shí)施城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃，制定實(shí)施城市副中心經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要規(guī)劃、計(jì)劃和政策；

　　（三）綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)城市副中心與通州區(qū)融合發(fā)展；

　　（四）協(xié)調(diào)推進(jìn)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展；

　　（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市人民政府有關(guān)部門(mén)涉及城市副中心的相關(guān)工作；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)由城市副中心管理委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作。

　　本市根據(jù)城市副中心建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化城市副中心管理體制和組織形式。

　　第十二條　通州區(qū)人民政府依法行使本級(jí)地方人民政府職權(quán)，支持配合城市副中心管理委員會(huì)行使各項(xiàng)職權(quán)，落實(shí)城市副中心工作安排。通州區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與城市副中心管理委員會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、機(jī)制銜接。

　　市人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)城市副中心工作需要設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)依法履行職能，接受城市副中心管理委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　第十三條　市人民政府根據(jù)城市副中心建設(shè)發(fā)展需要，依法決定將部分市級(jí)管理職權(quán)交由城市副中心管理委員會(huì)、通州區(qū)人民政府行使。

　　城市副中心管理委員會(huì)、通州區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行使市級(jí)管理職權(quán)的制度規(guī)范和保障機(jī)制，加強(qiáng)審批與監(jiān)管銜接，提升管理運(yùn)行效能。

　　第十四條　本市建立健全有利于城市副中心建設(shè)發(fā)展的財(cái)政保障政策體系。市、區(qū)人民政府按照城市副中心建設(shè)的財(cái)政事權(quán)落實(shí)支出責(zé)任。市人民政府統(tǒng)籌財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和地方政府債券，發(fā)揮市政府固定資產(chǎn)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，支持城市副中心建設(shè)發(fā)展。

第三章　規(guī)劃建設(shè)

　　第十五條　城市副中心應(yīng)當(dāng)將北京城市總體規(guī)劃、城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃、拓展區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、規(guī)劃綜合實(shí)施方案作為實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的依據(jù)，建立健全統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃空間控制線的充分銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市空間的全域管控、對(duì)各專項(xiàng)系統(tǒng)的統(tǒng)籌管控、對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用的精細(xì)管控。

　　城市副中心國(guó)土空間規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)納入全市國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，開(kāi)展規(guī)劃運(yùn)行維護(hù)、實(shí)施管理、體檢評(píng)估、監(jiān)督檢查等工作。

　　第十六條　本市支持城市副中心創(chuàng)新規(guī)劃管理，探索優(yōu)化建筑高度管控、濱水岸線貫通、綠地設(shè)置、首層架空等措施。

　　第十七條　城市副中心統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建“一帶、一軸、多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)“一帶、一軸、兩環(huán)、一心”的綠色空間體系、“一河三城、一道多點(diǎn)”的歷史文化保護(hù)傳承體系，打造水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承的城市特色，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)。

　　第十八條　城市副中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑高度、建設(shè)強(qiáng)度、建筑風(fēng)貌、城市色彩、公共空間、第五立面等管控，優(yōu)化主要功能區(qū)塊、主要景觀、主要建筑物的設(shè)計(jì)，促進(jìn)藝術(shù)和生態(tài)元素融入公共空間，提升城市空間品質(zhì)。

　　第十九條　城市副中心應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)優(yōu)先、功能融合、空間集約和便民惠民原則，推進(jìn)公共空間優(yōu)化布局、復(fù)合利用：

　　（一）加強(qiáng)軌道站點(diǎn)、交通樞紐與周邊區(qū)域的功能、資源整合融通，合理確定開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，強(qiáng)化站產(chǎn)城融合，提高土地利用效率；

　　（二）在滿足防洪要求、岸線保護(hù)的前提下，統(tǒng)籌利用河道管理范圍內(nèi)濱水岸線地上地下空間，推動(dòng)與文化、體育、交通、商業(yè)、市政等功能融合，創(chuàng)建高品質(zhì)的水岸經(jīng)濟(jì)環(huán)境；

　　（三）加強(qiáng)公園綠地復(fù)合利用，由城市副中心管理委員會(huì)審查公園設(shè)計(jì)方案、綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范確定公園配套設(shè)施指標(biāo)比例；

　　（四）對(duì)承擔(dān)交通連接功能的地下通道、地上連廊，可以在保障交通連接功能的前提下，根據(jù)需要合理增加經(jīng)營(yíng)性用途，并依法辦理供地手續(xù)；已經(jīng)建成且不可分割進(jìn)行公開(kāi)交易的，可以按照協(xié)議方式供地。

　　第二十條　城市副中心應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建設(shè)用地集約節(jié)約利用，在符合建設(shè)用地規(guī)模總量管控要求的前提下，由城市副中心管理委員會(huì)合理確定年度減量任務(wù)。

　　城市副中心在穩(wěn)定現(xiàn)狀耕地規(guī)模不低于耕地保護(hù)目標(biāo)的前提下，建設(shè)項(xiàng)目辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時(shí)可以不掛鉤補(bǔ)充耕地。

　　城市副中心管理委員會(huì)可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，在本市公布的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓基準(zhǔn)地價(jià)基礎(chǔ)上，制定和更新城市副中心出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)，并依法報(bào)市人民政府審定。

　　第二十一條　城市副中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控戰(zhàn)略留白用地，細(xì)化管控規(guī)則，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展戰(zhàn)略留白用地過(guò)渡期合理利用。對(duì)確屬必要且不可避讓的軌道交通、道路、市政配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，由城市副中心管理委員會(huì)按照規(guī)定程序建設(shè)管理。

　　第二十二條　城市副中心應(yīng)當(dāng)規(guī)范劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租管理。以劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的公共公益類(lèi)設(shè)施，在不改變主導(dǎo)功能且滿足規(guī)劃要求的前提下，可以根據(jù)實(shí)際需要，將部分建設(shè)用地使用權(quán)連同地上建筑物、其他附著物進(jìn)行出租，并按照一定比例上繳租金中所含土地收益，納入政府土地收入管理，具體上繳比例由城市副中心管理委員會(huì)評(píng)估確定。

　　第二十三條　城市副中心應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以人為本的交通體系，提升區(qū)域交通輻射能力；優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與中心城區(qū)之間的交通聯(lián)系；推進(jìn)軌道交通建設(shè)、優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，發(fā)揮公共交通對(duì)城市空間優(yōu)化和功能提升的引導(dǎo)作用；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域交通綜合治理，改善出行環(huán)境，提升交通服務(wù)能力；推行交通需求調(diào)控，引導(dǎo)綠色出行。

　　第二十四條　城市副中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水系生態(tài)保護(hù)治理；嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，推進(jìn)水資源集約節(jié)約、高效利用；加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，保障城鄉(xiāng)供水安全，健全農(nóng)村地區(qū)有償用水體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。

　　第二十五條　城市副中心應(yīng)當(dāng)推動(dòng)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，因地制宜形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色塑造，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　城市副中心可以圍繞公共公益項(xiàng)目建設(shè)，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地創(chuàng)新利用模式。

　　第二十六條　本市支持城市副中心創(chuàng)新存量用地盤(pán)活利用路徑，合理確定更新模式，探索低效土地盤(pán)活利用機(jī)制。

　　城市副中心應(yīng)當(dāng)制定城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，完善工作組織和協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)立城市更新平臺(tái)和基金。

　　因保障居民基本生活、補(bǔ)齊城市短板需要，且經(jīng)城市副中心管理委員會(huì)審定適用本市城市更新政策的項(xiàng)目，建筑規(guī)模增量超過(guò)本市規(guī)定比例的，由城市副中心管理委員會(huì)審定。

　　第二十七條　城市副中心應(yīng)當(dāng)推進(jìn)韌性城市建設(shè)，提高水、電、氣、熱、交通、通信等城市生命線安全運(yùn)行水平，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加快海綿城市、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市工程韌性、管理韌性、空間韌性，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，構(gòu)筑安全韌性的城市運(yùn)行保障體系。

第四章　產(chǎn)業(yè)布局

　　第二十八條　城市副中心應(yīng)當(dāng)圍繞規(guī)劃確定的行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng)新主導(dǎo)功能，引導(dǎo)高端要素和創(chuàng)新資源向城市副中心布局，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造北京發(fā)展新高地。

　　第二十九條　城市副中心統(tǒng)籌區(qū)域功能定位、資源稟賦、承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)鼓勵(lì)和促進(jìn)以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)引導(dǎo)性、標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)：

　　（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園、北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)、數(shù)智北京創(chuàng)新中心，推動(dòng)數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

　　（二）現(xiàn)代金融，支持設(shè)立各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動(dòng)建設(shè)全球財(cái)富管理中心、綠色金融和可持續(xù)金融中心；

　　（三）先進(jìn)制造，推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展；

　　（四）商務(wù)服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，鼓勵(lì)境內(nèi)外專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立總部和分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代商務(wù)區(qū)；

　　（五）文化旅游，培育新型文化業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)文商旅體融合的濱水經(jīng)濟(jì)，打造北京文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要承載區(qū)和國(guó)際旅游目的地；

　　（六）現(xiàn)代種業(yè)，建設(shè)通州國(guó)際種業(yè)科技園區(qū)，引入相關(guān)高等院校、科研院所和種業(yè)企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

　　本市支持城市副中心培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　城市副中心應(yīng)當(dāng)分區(qū)分類(lèi)制定產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策措施，完善各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套服務(wù)，強(qiáng)化場(chǎng)景供需對(duì)接，培育推廣應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)多業(yè)態(tài)、全鏈條產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，發(fā)展特色化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。

　　第三十條　本市支持城市副中心提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)國(guó)家和本市科技創(chuàng)新政策在城市副中心先行先試，支持具備條件的中關(guān)村先行先試改革政策在城市副中心同步試點(diǎn)實(shí)施，布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)；引導(dǎo)推動(dòng)科技創(chuàng)新成果在城市副中心轉(zhuǎn)化。

　　城市副中心依托產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，推動(dòng)高校新校區(qū)、科研平臺(tái)、人才孵化基地深度融入?yún)^(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)教融合創(chuàng)新；鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等科研平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。

　　第三十一條　本市加強(qiáng)城市副中心產(chǎn)業(yè)要素保障，支持城市副中心深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革，因地制宜安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并依法給予必要的支持。

　　重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所需土地按照相關(guān)規(guī)定確定出讓或者租讓年限；確有必要延長(zhǎng)的，經(jīng)城市副中心管理委員會(huì)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是年期總和累計(jì)不得超過(guò)法定最高年限。

　　第三十二條　城市副中心應(yīng)當(dāng)建立健全多元化股權(quán)投資體系，吸引社會(huì)資本參與特色產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展壯大長(zhǎng)期資本、耐心資本，拓寬企業(yè)銀行信貸、資本市場(chǎng)等融資渠道，建立和集聚創(chuàng)業(yè)投資基金，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　第三十三條　本市支持城市副中心創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)政策，完善綜合服務(wù)保障體系，培養(yǎng)吸引高層次、高技能、緊缺急需專業(yè)性人才；拓寬境外職業(yè)資格認(rèn)可范圍，建設(shè)國(guó)際化專業(yè)人才新高地。

　　第三十四條　本市支持城市副中心在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則。

　　城市副中心建設(shè)企業(yè)友好型城市，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)空間承載力；優(yōu)化招商引資機(jī)制，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、惠企利企政策，推行惠企政策免申即享辦理；創(chuàng)新審評(píng)審批工作，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦范圍，推動(dòng)“高效辦成一件事”集成服務(wù)；嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管；完善一體化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全生命周期為企服務(wù)體系。

第五章　綠色發(fā)展

　　第三十五條　城市副中心應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色生態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化能源、生態(tài)、文化等重點(diǎn)支撐，建立完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)。

　　第三十六條　城市副中心應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，細(xì)化新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，依法將能耗、水耗、碳排放總量和強(qiáng)度控制等指標(biāo)納入約束條件；推進(jìn)完善碳排放報(bào)告和信息披露制度，加強(qiáng)碳配額管理。

　　城市副中心應(yīng)當(dāng)建立完善綠色投資促進(jìn)機(jī)制，豐富綠色投資方式，加大對(duì)社會(huì)投資類(lèi)綠色項(xiàng)目的支持力度。政府投資類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目因采用綠色低碳技術(shù)增加的成本，按照市人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)估后納入固定資產(chǎn)投資范圍。

　　第三十七條　城市副中心應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建筑全生命周期綠色發(fā)展，支持既有建筑綠色化改造，鼓勵(lì)新建居住建筑執(zhí)行綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)，推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。因采用綠色低碳技術(shù)和立體綠化增加的建筑面積，經(jīng)城市副中心管理委員會(huì)按照程序認(rèn)定后，不計(jì)入項(xiàng)目容積率核算。

　　第三十八條　城市副中心應(yīng)當(dāng)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)可再生能源和余熱資源開(kāi)發(fā)利用，拓展綠色電力應(yīng)用范圍，提升綠色電力使用比例，逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位使用綠色電力全覆蓋，城市服務(wù)車(chē)輛、非道路移動(dòng)機(jī)械新能源化。

　　第三十九條　城市副中心倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，加強(qiáng)綠色發(fā)展教育，建立個(gè)人碳賬戶系統(tǒng)，完善碳普惠機(jī)制，推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建。

　　城市副中心鼓勵(lì)演出、賽事、會(huì)議、論壇、展覽等大型活動(dòng)組織者通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳配額、碳信用或者新建林業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生碳匯量等方式，抵消大型活動(dòng)的溫室氣體排放量。

　　第四十條　城市副中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，健全固體廢物處理體系，推進(jìn)生活垃圾減量分類(lèi)，建設(shè)無(wú)廢城市；推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水示范城市。

　　第四十一條　城市副中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理統(tǒng)籌，制定實(shí)施更嚴(yán)格的移動(dòng)源排放管理等大氣污染防治措施，強(qiáng)化流域水污染防治，推進(jìn)土壤污染防治，改善聲環(huán)境質(zhì)量。

　　城市副中心應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，健全綠色空間體系，構(gòu)建東西部生態(tài)綠帶和南北生態(tài)廊道，形成城市副中心環(huán)狀綠色生態(tài)綠道，完善安全連續(xù)的綠道網(wǎng)絡(luò)，提升綠色空間品質(zhì)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建設(shè)花園城市。

　　第四十二條　本市支持城市副中心建設(shè)國(guó)家綠色技術(shù)交易中心，推動(dòng)北京綠色交易所建成面向全球的國(guó)家級(jí)綠色交易所；支持建設(shè)國(guó)際化綠色發(fā)展交流合作平臺(tái)；鼓勵(lì)在城市副中心設(shè)立促進(jìn)綠色發(fā)展的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)。

第六章　智慧城市

　　第四十三條　城市副中心應(yīng)當(dāng)以數(shù)智賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，有機(jī)銜接市、區(qū)智慧城市建設(shè)規(guī)劃，充分復(fù)用既有建設(shè)成果，推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通、平臺(tái)互通、業(yè)務(wù)貫通，建設(shè)智慧城市，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、治理智能化和精細(xì)化水平。

　　第四十四條　城市副中心應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和智能化管理，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享和深度應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源供給，實(shí)現(xiàn)城市物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)。

　　第四十五條　城市副中心應(yīng)當(dāng)以數(shù)字底座建設(shè)為基礎(chǔ)，布局高速泛在的信息通訊網(wǎng)絡(luò)，以萬(wàn)物互聯(lián)的城市感知網(wǎng)絡(luò)、智能高效的城市大腦、數(shù)據(jù)集成共享的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，構(gòu)建新型智慧城市模型。

　　第四十六條　城市副中心應(yīng)當(dāng)促進(jìn)城市數(shù)據(jù)資源集聚，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，強(qiáng)化場(chǎng)景開(kāi)放創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)與數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　第四十七條　城市副中心應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城市治理適數(shù)化改革，構(gòu)建城市智慧高效治理體系。

　　建立多級(jí)貫通的智能化平臺(tái)，推進(jìn)城市運(yùn)行、綜合治理、交通管理、應(yīng)急管理等系統(tǒng)互聯(lián)接入，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、事件流轉(zhuǎn)、指揮調(diào)度、決策支持等核心能力。

　　推進(jìn)數(shù)智賦能城市安全保障，建立公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高災(zāi)前防范能力。

　　運(yùn)用市民服務(wù)熱線等機(jī)制，整合政務(wù)服務(wù)、基層網(wǎng)格、輿情信訪等渠道數(shù)據(jù)，推進(jìn)民意快速響應(yīng)、接訴即辦、未訴先辦，提升社情民意實(shí)時(shí)感知與精準(zhǔn)服務(wù)水平。

　　第四十八條　城市副中心應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務(wù)融合，推動(dòng)公共服務(wù)集成辦理，打造數(shù)字賦能文旅、體育等新型數(shù)字生活場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)字服務(wù)適老化、適幼化改造，優(yōu)化數(shù)字友好人居環(huán)境，提升社區(qū)數(shù)字服務(wù)能力，深化智慧社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)民生服務(wù)精準(zhǔn)普惠。

　　第四十九條　城市副中心智慧城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全防控體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全防護(hù)能力，加強(qiáng)多維度、立體化安全保障。

第七章　公共服務(wù)

　　第五十條　城市副中心統(tǒng)籌現(xiàn)狀條件和發(fā)展目標(biāo)，有機(jī)銜接公共服務(wù)組團(tuán)和家園規(guī)劃，依法調(diào)整街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和街道辦事處管理邊界，優(yōu)化資源配置和運(yùn)行機(jī)制，提高城市網(wǎng)格化管理水平，建設(shè)與城市副中心建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的城市治理和公共服務(wù)體系。

　　第五十一條　城市副中心應(yīng)當(dāng)健全完善公共服務(wù)供給，提高精準(zhǔn)化服務(wù)、精細(xì)化治理水平，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均衡化。

　　第五十二條　本市優(yōu)化教育資源配置布局，支持中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)主體在城市副中心跨區(qū)域辦學(xué)，鼓勵(lì)高等院校圍繞城市副中心區(qū)域科技創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局急需學(xué)科、特色學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)高端適用人才培養(yǎng)。

　　第五十三條　本市統(tǒng)籌配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)城市副中心優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容發(fā)展，鼓勵(lì)外商獨(dú)資醫(yī)院落戶。城市副中心發(fā)揮醫(yī)院和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，健全與人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　第五十四條　城市副中心應(yīng)當(dāng)優(yōu)化完善生育保障服務(wù)支持政策，提供多樣化托育服務(wù)，增加普惠性托育服務(wù)，建設(shè)生育友好型城區(qū)。

　　第五十五條　城市副中心應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。

　　第五十六條　城市副中心應(yīng)當(dāng)完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，加強(qiáng)多層次租賃住房供給，加強(qiáng)居住空間與交通樞紐、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)調(diào)布局，推進(jìn)職住平衡。

　　第五十七條　城市副中心應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大公共文化服務(wù)有效供給，推動(dòng)博物館之城、書(shū)香城市、演藝與體育休閑聚集區(qū)建設(shè)，提高公共文化體育設(shè)施的便利性、實(shí)用性，鼓勵(lì)利用劇院、博物館、圖書(shū)館、文化館、體育館的公共空間提供多樣化公共文化服務(wù)。

　　第五十八條　城市副中心鼓勵(lì)組團(tuán)中心、家園中心因地制宜設(shè)置相應(yīng)服務(wù)功能，就近滿足居民工作生活需求。城市副中心管理委員會(huì)會(huì)同通州區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際需求，合理確定家園中心公益性和經(jīng)營(yíng)性面積占比、供地方式及出讓地價(jià)。

第八章　協(xié)同發(fā)展

　　第五十九條　本市統(tǒng)籌中心城區(qū)功能疏解承接工作，完善支持保障措施，有序推動(dòng)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位，以及符合城市副中心功能定位的公共服務(wù)資源、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等向城市副中心疏解，促進(jìn)中心城區(qū)與城市副中心緊密對(duì)接、良性互動(dòng)。

　　第六十條　城市副中心應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)與拓展區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)治理一體化，分區(qū)分類(lèi)引導(dǎo)小城鎮(zhèn)功能聯(lián)動(dòng)和特色發(fā)展，共同承接中心城區(qū)功能和人口疏解，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。

　　城市副中心管理委員會(huì)、通州區(qū)人民政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好城市副中心和亦莊新城規(guī)劃建設(shè)管理發(fā)展的銜接與協(xié)調(diào)，推動(dòng)臺(tái)湖、馬駒橋地區(qū)與亦莊新城核心區(qū)一體化發(fā)展。

　　第六十一條　城市副中心應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控的要求，健全協(xié)同機(jī)制，完善政策措施，與北三縣共同建設(shè)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)：

　　（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，創(chuàng)新交通運(yùn)營(yíng)管理方式，加強(qiáng)軌道交通連接，提高通勤效率，完善一體化道路系統(tǒng)；

　　（二）共同構(gòu)建新型城鄉(xiāng)格局，完善發(fā)展組團(tuán)功能，培育特色小城鎮(zhèn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；

　　（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)控聯(lián)治，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，共建生態(tài)綠帶和區(qū)域綠道系統(tǒng)，明確城市開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度；

　　（四）密切產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作，聯(lián)合制定差異化新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局；

　　（五）推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，支持教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源向北三縣布局，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)通辦、數(shù)據(jù)共享；

　　（六）加強(qiáng)自然災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控，完善防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)對(duì)、應(yīng)急資源共享等機(jī)制，提高區(qū)域安全保障能力。

　　第六十二條　本市健全與雄安新區(qū)工作對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)承接、生態(tài)治理等領(lǐng)域交流，深化快速交通聯(lián)絡(luò)、公共服務(wù)對(duì)接，拓展科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作領(lǐng)域，共同服務(wù)首都功能優(yōu)化提升，形成北京新的兩翼和京津冀區(qū)域新的增長(zhǎng)極。

　　第六十三條　城市副中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)代化首都都市圈分工，推進(jìn)通州區(qū)與天津市武清區(qū)、河北省廊坊市周邊地區(qū)一體化發(fā)展。建立重點(diǎn)園區(qū)協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)；建立健全交通規(guī)劃對(duì)接機(jī)制，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)旅游資源整合，推進(jìn)旅游市場(chǎng)一體化；深化異地合作，統(tǒng)籌發(fā)展公共服務(wù)。

第九章　附　　則

　　第六十四條　本條例中下列用語(yǔ)的含義是：

　　（一）“一帶、一軸、多組團(tuán)”，是《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》、《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年－2035年）》提出的城市空間結(jié)構(gòu)目標(biāo)要求。“一帶”是以大運(yùn)河為骨架，構(gòu)建城市水綠空間格局，形成一條藍(lán)綠交織的生態(tài)文明帶；“一軸”是沿六環(huán)路形成的創(chuàng)新發(fā)展軸；“多組團(tuán)”是指依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)，形成的12個(gè)民生共享組團(tuán)和36個(gè)美麗家園（街區(qū)）。

　　（二）“一帶、一軸、兩環(huán)、一心”，是《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年－2035年）》提出的綠色空間格局目標(biāo)要求。“一帶”、“一軸”是指本條第（一）項(xiàng)中的生態(tài)文明帶、創(chuàng)新發(fā)展軸；“兩環(huán)”是指城市副中心地上地下空間一體的設(shè)施服務(wù)環(huán)和城市副中心外圍的環(huán)城綠色休閑游憩環(huán)；“一心”是指城市綠心。

　　（三）“一河三城、一道多點(diǎn)”，是《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年－2035年）》提出的歷史文化保護(hù)傳承體系建設(shè)目標(biāo)要求。“一河”是指大運(yùn)河；“三城”是指路縣故城（西漢）、通州古城（北齊）和張家灣古鎮(zhèn)（明嘉靖）；“一道”是指東西向燕山南麓大道（歷史上北京地區(qū)沿燕山山前通往遼東地區(qū)的一條交通廊道，包括秦馳道、清御道等）；“多點(diǎn)”包括歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、地下文物埋藏區(qū)、傳統(tǒng)村落等各類(lèi)歷史文化資源。

　　（四）“北三縣”，是指河北省廊坊市所轄三河市、大廠回族自治縣、香河縣。

　　第六十五條　本條例自2026年5月1日起施行。