最高人民法院

　　水上“一站式”解紛典型案例

　　目 錄

　　案例一：南京海事法院協同南京海事局成功調解涉外人身傷亡糾紛案——以分步調解法化解涉外人身傷亡糾紛

　　案例二：大連海事法院協同遼寧海事局成功調解涉外船舶碰撞損害責任糾紛案——“海事法院+海事部門”聯動機制高效化解重大涉外海上交通事故糾紛

　　案例三：青島海事法院協同日照海事局成功調解海上人身損害責任糾紛案——府院聯動前端化解船員墜亡糾紛

　　案例四：寧波海事法院協同寧波海事局成功調解船舶買賣合同糾紛案——行政+司法合力踐行“海上楓橋經驗”

　　案例五：廈門海事局協同廈門海事法院成功調解船舶碰撞損害責任糾紛案——海事專家團隊聯合海事法官低成本實質性化解重大疑難船舶碰撞糾紛

　　案例六：廣州海事局聯合廣州海事法院成功遣返8名外籍被遺棄船員——新時代“海上楓橋經驗”的生動實踐

　　案例七：大沽口海事局協同天津海事法院成功調解12名船員勞資糾紛——構建“行政+司法”協同模式，推動多元解紛協作機制建設

　　案例八：洋浦海事局協同海口海事法院成功調解近千萬元船員勞資糾紛——“以案促改、以案促治”治理理念的成功實踐

　　案例一

　　南京海事法院協同南京海事局成功調解涉外人身傷亡糾紛案——以分步調解法化解涉外人身傷亡糾紛

　　【基本案情】

　　2022年9月1日，某外輪在某碼頭公司卸貨期間，裝卸工人王某和丁某進入貨艙理貨時發生昏迷，后經搶救無效死亡。王某系某甲裝卸公司的員工，丁某系某乙裝卸公司的員工。事故發生后，王某及丁某親屬要求某外輪公司、某碼頭公司、某甲裝卸公司、某乙裝卸公司共同承擔人身損害賠償責任。該起事故極為復雜：一是涉及多方主體，即碼頭公司、船方、裝卸公司以及裝卸工人的家屬;二是多重法律關系交織，包括勞動合同關系、委托合同關系、泊位租用及裝卸合同關系等;三是事故原因復雜，既可能是因為船方管貨方面的過失，也可能存在裝卸公司和碼頭公司管理方面的過失。糾紛如果徑直導入訴訟，外輪將面臨被扣押的風險，周期較長的訴訟過程也將導致裝卸工人的死亡賠償金遲遲得不到落實。

　　【調解方法及結果】

　　南京海事法院與南京海事局共同建立的“一站式”解紛中心迅速介入事故調解，在調解過程中發現，各方對責任分擔存在明顯分歧，在短期內組織各方當事人達成一攬子調解協議，面臨著極大的困難。本著弱勢群體優先保護的原則，解紛中心采取了分步調解、軟化矛盾的方案。優先保障裝卸工人家屬第一時間獲得全額理賠，動員裝卸公司與死者家屬簽訂《一次性工傷賠償協議》，及時全部賠付到位，全力保障裝卸工人家屬在較短的時間內獲得足額賠償，有效安撫家屬的不穩定情緒。在裝卸公司賠償后，對于工傷保險理賠、商業保險理賠不足以覆蓋的部分，說服經濟實力較強的碼頭公司先行墊付。在事故發生后一個月內，解紛中心迅速組織船方、碼頭公司、裝卸公司達成《賠償款項支付和提供擔保函協議書》，約定由船方提供某保險公司擔保函，保證承擔最終確定的賠償款，外輪得以順利離境，船方的預期收益得到了有效保障。在緊急事態處理完畢后，解紛中心組織船方、碼頭公司、裝卸公司開展關于內部責任比例劃分的調解，經過多輪磋商，各方達成了終局性的調解協議。

　　【典型意義】

　　海上、通海可航水域人身損害賠償責任糾紛是實踐中矛盾較為突出的一類糾紛，關乎著船員、漁民、碼頭工人等弱勢群體的切身利益，迫切需要及時妥善化解。解紛中心因勢利導，采取分步調解的方法，將碼頭工人的權益保護放在第一位，在暫時擱置多方主體責任劃分比例的情況下，將責任方作為一個整體，先對外賠付碼頭工人的全部損失，再對內劃分責任比例。同時，通過保函的方式解決糾紛耗時周期長與外籍船舶需離境經營之間的矛盾，有效緩沖了各責任主體之間的對立沖突，給糾紛的最終解決奠定良好的溝通基礎。該案的成功調解，為解決復雜的涉外海上人身損害賠償責任糾紛提供了指引，受到中外當事人的一致稱贊。

　　案例二

　　大連海事法院協同遼寧海事局成功調解涉外船舶碰撞損害責任糾紛案——“海事法院+海事部門”聯動機制高效化解重大涉外海上交通事故糾紛

　　【基本案情】

　　2024年11月2日，利比里亞某航運公司所屬外輪與中國籍漁船在某海域發生碰撞，造成中國籍漁船翻扣，多名船員遇難，船舶及船上設備嚴重損毀。事故發生后，外輪未施救即駛離現場。漁船所有權人白某向大連海事法院提起訴訟，要求利比里亞某航運公司賠償船舶損失、設備損失、燃油損失、漁汛損失等共計7794100.92元。雙方對碰撞責任劃分、損失金額認定以及國際公約與國內法銜接等問題爭議激烈，矛盾尖銳。

　　【調解方法及結果】

　　大連海事法院立案后認為，本案系重大涉外海事糾紛，涉及多人傷亡、巨額財產損失及復雜法律適用問題，傳統訴訟程序可能面臨涉外送達周期長、調查取證及專業事實認定難、當事人維權成本高等實際問題。大連海事法院及時啟動“一站式”多元解紛機制，于立案當日通過人民法院調解平臺將案件委托遼寧海事局聯合調解。遼寧海事局指定經驗豐富的海事調查官專門負責調解，全面、客觀分析碰撞事故，確定雙方責任比例、固定財產損失。針對當事人地域分布特點，組織雙方代理律師以“線上溝通+線下研討”相結合的方式開展多輪磋商，最終促成雙方達成共識。遼寧海事局在調解成功當日即通過人民法院調解平臺向大連海事法院推送調解協議電子文本，由法院制作民事調解書。本案從立案到法院送達民事調解書，僅用不足三個月的時間便徹底化解，雙方當事人均非常滿意，對此種高效、專業解紛模式豎起大拇指。

　　【典型意義】

　　本案是運用“海事法院+海事部門”聯動機制化解重大涉外船舶碰撞糾紛的典型范例。海事法院與海事部門分別發揮司法裁判專業性與海事行政技術性優勢，通過聯合調查、技術分析、法律釋明，有效彌合雙方當事人在碰撞責任、損失計算等方面的專業認知差距。通過線上平臺突破空間地域限制，為當事人提供“零跑腿”“跨時空”的多元對話渠道，有效降低了訴訟成本。同步優化司法機關與行政機關的協同流程，推動調解數據實時互通、資源精準調配，大幅提升跨部門協作效率。本案充分展現了我國海事糾紛“一站式”多元化解機制的高效性和優越性，為類似重大涉外海事糾紛的處理提供了可復制、可推廣的經驗，對完善我國海上交通事故多元化解機制、優化涉外海事法治化營商環境具有重要實踐意義。

　　案例三

　　青島海事法院協同日照海事局成功調解海上人身損害責任糾紛案——府院聯動前端化解船員墜亡糾紛

　　【基本案情】

　　2025年7月23日20時許，江蘇某海運公司所屬“某通6”輪在日照嵐山港卸貨期間，船員仲某凱意外跌落至甲板，經搶救無效死亡。江蘇某海運公司在事件發生后立即通知船員家屬，仲某凱的父母及近親屬十余人趕到現場后情緒激動，與船方發生沖突，并認為死者存在刑事被害的可能，在報警的同時要求扣留船舶。事件如不及時妥善解決，不僅會打亂港口生產作業計劃，并導致船舶營運延誤、影響后續航次的履行產生違約賠償。事件發生后，青島海事法院日照法庭、日照海事局立即啟動聯動工作機制，依托日照水上交通事故“一站式”解紛中心進行矛盾化解。

　　【調解方法及結果】

　　日照水上交通事故“一站式”解紛中心第一時間介入，海事法官、海事調查官運用各自專業知識，協作配合，積極促成矛盾化解。一方面，對于船員家屬進行有效安撫，平復船員家屬焦慮和對立情緒，提供專業法律咨詢，逐一釋明法定賠償項目及金額，并提供近期類案的裁判結果，引導船員家屬在法律框架內理性維權，避免因不切實際的賠償主張使調解陷入僵局。另一方面，積極引導船公司主動承擔責任，為后續調解創造良好氛圍，提醒其算好經濟賬，避免因訴訟導致船舶扣押和資產凍結，從而減少更大的經濟損失。在雙方態度出現緩和后，“一站式”解紛中心及時主持調解會議，經過反復多輪努力，雙方于7月28日達成協議，江蘇某海運公司賠償船員家屬185萬元。至此，這起海上人身損害責任糾紛僅用5天便成功化解。

　　【典型意義】

　　此案的成功化解，核心在于平衡法、理、情，既嚴格依據海事調查結論劃分事故責任，也充分尊重生命，體恤家屬喪失親人的痛苦。日照水上交通事故“一站式”解紛中心打造調解、仲裁、訴訟、法律咨詢于一體的“法治護航、多元共治”的海事治理新格局，通過海事調查官對于事故責任進行詳盡的分析解答，海事法官對法律責任及后果進行全面釋明，以高效、專業、權威贏得雙方當事人的信服，最終促成雙方達成協議。為保證船公司按時履行義務，在明確告知可以對協議進行司法確認賦予其強制執行力的同時，還約定了逾期付款違約條款，促使船公司最終全部履行了協議內容，實現了實質性解紛。

　　案例四

　　寧波海事法院協同寧波海事局成功調解船舶買賣合同糾紛案——司法+行政合力踐行“海上楓橋經驗”

　　【基本案情】

　　2023年7月，寧波某港口服務公司與寧波某海洋工程公司簽訂船舶買賣合同，約定寧波某港口服務公司將其所有的“東方某某6”船出售給寧波某海洋工程公司。2023年8月，登記于寧波某港口服務公司名下的“東方某某6”船辦理所有權注銷手續，并取得注銷登記證明書。經公告程序，2023年9月，寧波某港口服務公司被核準注銷，徐某、嚴某某系寧波某港口服務公司股東。因寧波某海洋工程公司在支付船舶定金后，未按約定支付剩余船款，故徐某、嚴某某向寧波海事法院起訴要求解除船舶買賣合同。2024年7月，寧波海事法院判決合同解除。在徐某、嚴某某重新辦理案涉船舶所有權登記時，因船舶注銷登記證明書遺失、寧波某港口服務公司已核準注銷、部分當事人在國外等多重原因造成船舶交接等事實情況無法查清、部分材料真實性存疑等問題，加之當事雙方積怨已久，寧波某海洋工程公司不予配合辦理手續，致使涉案船舶所有權登記無法辦理。

　　【調解方法及結果】

　　從船舶買賣時合作未成，到訴訟時針鋒相對，雙方當事人的矛盾已從心有嫌隙到不可調和。寧波海事局了解情況后，根據協作機制與寧波海事法院溝通請求司法支持，聯合組成解紛團隊。經解紛團隊多次釋法明理，寧波某海洋工程公司慢慢打開溝通的大門，初步表示愿意配合。2025年8月，解紛團隊堅持“自己多走路，群眾少跑腿”，主動前往買方所在地舟山，上門提供法律指導，實地調查了解船舶交接、管控等事宜，促成雙方達成一致，形成船舶登記行政審查所需的書面證明。同時，在寧波海事局積極協助下，寧波某港口服務公司順利完成了境外委托公證、船舶注銷登記證明書公告補發等流程。2025年9月，船舶所有權登記順利辦理，當事雙方握手言和，漂泊3年的“孤舟”終于靠岸。事后，當事人專程前往解紛中心表示感謝。

　　【典型意義】

　　寧波海事法院法官在了解到當事人辦理船舶登記時矛盾激化，再次要求“法庭見”的情況后，果斷應海事部門請求提供幫助，以時時放心不下的責任感踐行司法為民初心。海事部門未采取傳統的被動受理模式，充分發揮專業優勢，協助指導當事人完成材料查找、辦理、補正和完善，幫助工作直至所有權證書最終取得方結束，將人民至上貫穿于糾紛解決全過程。寧波海事法院與寧波海事局解紛團隊通過“行政+司法”形成合力、協同發力，充分發揮協作機制效用，利用海事行政和海事司法雙重專業優勢，從不同側面取得當事人信任，不止步于僅解決問題，從情理法多維度疏導當事人，圓滿促成“事心雙解”，取得良好的社會效果和法律效果。

　　案例五

　　廈門海事局協同廈門海事法院成功調解船舶碰撞損害責任糾紛案——海事專家團隊聯合海事法官低成本實質性化解重大疑難船舶碰撞糾紛

　　【基本案情】

　　2017年11月，某外籍貨船載運7萬余噸煤礦從印尼開往中國途中，與我國某船務公司所屬船舶發生碰撞，事故造成雙方船體受損。后某船務公司所屬船舶繼續開航駛往目的地，外輪方則為確保船貨安全，雇傭拖輪伴航至卸貨港卸貨，產生近1500萬元人民幣的巨額伴航費用。法院生效判決認定外輪方承擔70%責任、某船務公司承擔30%責任后，當事人雙方進一步就各自損失向廈門海事法院提起本反訴：某船務公司請求判決外輪方賠償其修理費、船期損失、收益損失等各項損失1700余萬元，外輪方則反訴請求某船務公司賠償其拖輪伴航費、修理費、船期損失等近1500萬元。某船務公司申請對伴航的必要性以及外輪水線以下損失的原因進行鑒定。與此同時，雙方訴前各自委托評估機構得出的損失評估結論均存在較大瑕疵，無法作為確定損失的依據，需要法院委托評估機構重新評估雙方損失。

　　【調解方法及結果】

　　考慮到雙方當事人爭議期間已長達數年，開展多重司法鑒定需要耗時數月且鑒定結果存在不確定性，鑒定費用亦高達數十萬元，為減輕當事人訴累，廈門海事法院啟動“一站式”解紛機制，協調廈門海事局組織熟悉船舶事故調查和損失認定的專家協助開展調解工作。解紛中心選派供職于海事局的資深公職律師協助調解，并與資深海事調查官和具有豐富航海經驗的船長、輪機長組成調解團隊。在海事專家意見+法官法律意見的雙重說服下，雙方當事人各自大幅降低了訴訟預期和訴訟請求，調解差距大為縮小。調解團隊采取“抓住主要矛盾、差額導向推進、整體框架和解”的調解策略，最終促使雙方達成由外輪方向某船務公司賠償335000美元的調解協議。外輪方在調解后15個工作日內自動履行了付款義務，雙方糾紛在短時間內以低成本、實質性化解。

　　【典型意義】

　　船舶碰撞損害賠償糾紛是海事糾紛中復雜疑難的案件類型，涉外船舶碰撞損害賠償糾紛訴訟程序周期長，訴訟成本高，更是難上加難。面對雙方在外輪伴航損失合理性、是否存在人為二次損害等方面存在的重大分歧，廈門海事法院并沒有簡單啟動司法鑒定程序，而是以“如我在訴”的意識及時切換糾紛解決“跑道”，引入中立的專業調解機構、海事專家團隊無償為當事人進行調解。通過“海事專家經驗+法官法律意見”的方式對核心焦點進行充分到位的釋法析理，引導雙方“抓大放小”，在總體框架內尋找調解金額及利益平衡點。該案中，海事局與海事法院利用各部門專業優勢互補，形成“海事專家+海事法院+商事調解”的三方聯動調解機制，為類似復雜疑難海事糾紛的低成本高質量化解提供了有益經驗借鑒。

　　案例六

　　廣州海事局聯合廣州海事法院成功遣返8名外籍被遺棄船員——新時代“海上楓橋經驗”的生動實踐

　　【基本案情】

　　2025年6月17日和21日，廣州海事局先后收到船員求助信和廣東海事局轉來印尼駐廣州總領事館的函，�？吭趶V州南沙天后宮對開水域的“某某之星”輪1名印尼籍船員被船東遺棄(同船還有7名緬甸籍船員)，船上工作和生活條件得不到有效保障，涉及拖欠工資約26萬美元。矛盾起因在于船方違反《2006年海事勞工公約》中關于“工資”和“遣返”的法定義務，既未履行勞動合同約定的薪酬支付責任，也未依法遣返船員，且長期逃避，未與船員溝通。雙方核心爭議點集中在：一是船舶因碰撞事故被扣押，船東歸責至船員;二是船員遣返費用由誰承擔;三是事故發生后的工資計算方式和支付時限。

　　【調解方法及結果】

　　廣州海事局接到求助通知后第一時間協同廣州海事法院等部門聯動處理，派現場執法人員進行核實并做好船員安撫工作。在船員無法聯系上派遣國政府、派遣機構、使領館的情況下，作為港口國政府部門，各方密切關注船員的實際需求，共同展現大國擔當。廣州海事法院會同廣州海事局挖掘保險信息，順利與境外保險公司取得聯系，督促保險公司依照職責落實船員遣返責任，并在船員遣返前做好人道主義救助工作。海事法院、海事局聯同工會等部門多次派送共計1000余斤300多件救援食物、淡水和藥品補給上船，滿足船員生存需要，切實讓船員感受到港口國的溫暖。同時，與廣州邊檢總站溝通遣返方案，為船員辦妥緊急臨時入境及出境手續，安排海巡船協助外籍船員下船上岸至邊檢辦理入境手續，保障船員人身安全。為協助船員啟動起訴工作，廣州海事法院安排法官迅速對接8名船員及代理律師，兩小時完成啟動程序工作，讓船員安全、合法、高效的入境并返回原籍國。

　　【典型意義】

　　本案以精準法律適用推動船員權益得到保障，雙方糾紛得到化解，是新時代“海上楓橋經驗”的生動實踐。通過“行政+司法+行業”聯動協作，充分保障外籍船員在我國境內的生命、財產安全，展現大國擔當。打通外國保險公司財務擔保啟動機制，并在國內律所協助下直接墊付工資等費用，打破“船東不報險、保險不啟動”的惡性循環，形成可復制流程。本案“事前預警—事中救助—事后跟蹤”的全過程救助情況，通報至國際海事組織(IMO)和國際運輸工人聯合會(ITF)，得到相關國際組織肯定，顯著提升了我國在全球海事治理中的影響力。

　　案例七

　　大沽口海事局協同天津海事法院成功調解12名船員勞資糾紛——構建“行政+司法”協同模式，推動多元解紛協作機制建設

　　【基本案情】

　　2024年9月4日，大沽口海事局接到“海某”輪船員求助信息，該輪12名船員遭遇薪資拖欠問題，欠薪時長累計達6個月，涉及金額共計72萬余元。該輪船員由某船員服務機構統一招募派遣，根據協議約定，由該機構代為辦理薪資發放事宜，實際薪酬標準則由該機構與船東另行商定。糾紛核心矛盾源于船員服務機構與船東的責任推諉。船東以航運市場低迷、運營成本超支為由，提出暫緩支付部分績效工資;而船員服務機構則堅持按原合同全額代收代發，拒絕拆分薪資發放流程。雙方就薪資支付金額、周期及責任劃分等細節爭執不下，導致工資發放通道中斷。欠薪給船員及其家庭造成嚴重影響，部分船員在船期間產生焦慮情緒，甚至出現消極怠工現象，對船舶航行安全構成潛在威脅。

　　【調解方法及結果】

　　大沽口海事局接到船員求助信息后，立即啟動應急處置機制，當日完成船員信息、用工協議、欠薪金額核實等基礎工作，并與天津海事法院聯動成立由海事執法人員、海事法官組成的專項調解小組。海事局發揮行業監管優勢，通過調取船員服務簿、用工協議、考勤記錄等資料，固定欠薪事實。海事法院法官同步開展法律研判，依據《中華人民共和國船員條例》及《2006年海事勞工公約》相關規定，明確船東作為實際用工主體的薪資支付核心責任，以及船員服務機構的連帶保障義務。在專項調解小組的高效配合下，雙方達成調解方案。為確保方案執行，海事局全程跟蹤資金流轉，核實付款進度，海事法院對調解方案進行司法確認，將船舶優先權相關要件寫入確認書，為船員權益提供最終司法保障。案涉全部欠薪在一周后足額發放至船員賬戶。

　　【典型意義】

　　本案實踐了“行政調解+司法保障”的協同模式，實現了糾紛受理、責任認定、協議履行、司法兜底的全鏈條覆蓋，通過將調解現場前移至糾紛一線，既避免了船員因訴訟程序周期長陷入生活困境，又幫助企業降低了訴訟成本與信用風險。解紛中心“剛性權利保障+柔性解決方案”的聯合機制，實現了勞動者權益維護與行業健康發展的有機統一。糾紛化解的同時，通過向船員普及船舶優先權行使規則、欠薪投訴渠道等知識，提升其風險防范能力，為構建和諧航運勞動關系奠定了基礎。

　　案例八

　　洋浦海事局協同�？诤Ｊ路ㄔ撼晒φ{解近千萬元船員勞資糾紛——“以案促改、以案促治”治理理念的成功實踐

　　【基本案情】

　　2025年春運首日，洋浦海事局執法人員在對海南臨高縣總投資超300億元某巨型海上風電項目開展隱患排查時，發現三座風電安裝平臺上存在涉及77名船員、總額高達近千萬元的工資拖欠問題，時長已逾半年。長期欠薪導致船員情緒不穩，出現了在平臺起吊關鍵大件作業過程中強行拉斷電閘的激進行為，部分船員明確表示將采取罷工等極端措施。船東坦言因項目方工程款支付滯后導致資金鏈緊張，無力及時支付工資，項目方則態度消極，進展遲緩。看似普通的勞資糾紛，因涉及金額巨大、人員眾多、情緒激烈，且發生在海南省最大單體工程項目現場，需要迅速降低雙方對立情緒，及時維護船員合法權益。

　　【調解方法及結果】

　　洋浦海事局執法人員第一時間分赴三座平臺實地核查，與船長、船員代表逐一談話，全面掌握欠薪人數、金額、時長及船員訴求，指引船員通過協商、勞動仲裁、司法訴訟等合法途徑理性維權，避免采取非理性行為使問題復雜化。海南海事局協同�？诤Ｊ路ㄔ�，啟動“海南自由貿易港海事勞工權益保障中心”跨部門協作機制，各部門依據職責分工協同作戰，形成了維權合力。通過責令船東出具詳盡的拖欠工資清單及切實可行的還款方案，明確工程款需及時支付，提供資金保障，并告知對可能因欠薪引發的安全問題承擔相應責任。面對三天需籌措千萬巨額資金的困難，采取“兩步走”策略，即推動優先解決部分家庭特別困難船員的工資問題，再逐步結清其余人員，化解最緊迫的矛盾。在多方共同努力下，春節前四天，77名船員的工資被全部結清，一起可能升級為重大社會群體性事件和安全事故的風險隱患得以圓滿化解。

　　【典型意義】

　　此案是高位部署與基層落實有機統一的典范，是跨部門協同治理機制效能的實戰檢驗。海事局協同海事法院等部門快速響應、信息共享、協同作戰，形成了“1+1>2”的治理合力，為處理復雜海事勞資糾紛提供了可復制、可推廣的“海南方案”。事件的快速圓滿解決，有助于提升船員的職業歸屬感和幸福感，對優化海南自由貿易港船員職業發展環境具有積極促進作用。同時，也檢驗并完善了相關應急響應程序和協作機制，提升了海事司法執法系統應對復雜風險挑戰的整體能力。