貴州省黔西南布依族苗族自治州人民政府

黔西南布依族苗族自治州人民政府令

第11號


《黔西南布依族苗族自治州公共法律服務(wù)保障促進(jìn)辦法》已經(jīng)2025年6月25日九屆州人民政府第88次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年9月1日起施行。




州長：黃興文

2025年7月25日



黔西南布依族苗族自治州公共法律服務(wù)保障促進(jìn)辦法


目  錄


第一章　總  則                                       

第二章  公共法律服務(wù)平臺                             

第三章  基本公共法律服務(wù)                             

第四章　多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)                     

第五章　保障與激勵                                   

第六章  監(jiān)督與管理                                  

第七章　附　則                                       




第一章　總  則


第一條　為了加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升公共法律服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，結(jié)合“康養(yǎng)勝地、人文興義”城市定位，根據(jù)《中華人民共和國法律援助法》、《貴州省人民調(diào)解條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　自治州行政區(qū)域內(nèi)的公共法律服務(wù)保障促進(jìn)工作及其相關(guān)活動，適用本辦法。

本辦法所稱公共法律服務(wù)，是指由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與，為了滿足公民、法人和其他組織在社會公共生活領(lǐng)域的法律服務(wù)需求而提供的公共法律服務(wù)設(shè)施、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)活動以及其他相關(guān)法律服務(wù)。

公共法律服務(wù)主要包括法治宣傳教育、法律援助、人民調(diào)解、村（居）法律顧問、法律咨詢等基本公共法律服務(wù)，以及律師、公證、司法鑒定、仲裁等多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)。

第三條　公共法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循公共性、均等性、便利性的原則，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、科技賦能的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

第四條　州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共法律服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全公共法律服務(wù)工作保障機(jī)制，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及法治建設(shè)、公共服務(wù)等相關(guān)專項規(guī)劃，推動公共法律服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與法治建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)。

第五條　州級司法行政部門負(fù)責(zé)擬定公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實施，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，指導(dǎo)、監(jiān)督、管理公共法律服務(wù)工作。

縣（市）司法行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基本公共法律服務(wù)的提供，并對有關(guān)公共法律服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

發(fā)展和改革、教育、民族宗教、公安、財政、人力資源和社會保障、政務(wù)服務(wù)等相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，做好公共法律服務(wù)及相關(guān)工作。

第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本行政區(qū)域公共法律服務(wù)工作，村（居）民委員會協(xié)助開展公共法律服務(wù)工作。

第七條　工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、法學(xué)會等團(tuán)體按照各自職責(zé)，參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，共同做好公共法律服務(wù)工作。

第八條  律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，組織、引導(dǎo)本行業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員依法開展公共法律服務(wù)活動。

法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)自覺履行社會責(zé)任，依法參與公共法律服務(wù)。鼓勵和支持其他具有相應(yīng)能力的組織和人員依法參與公共法律服務(wù)。

第九條  報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等媒體應(yīng)當(dāng)依法開展公共法律服務(wù)公益法治宣傳，為公共法律服務(wù)工作營造良好社會氛圍。

第十條　公共法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法向老年人、未成年人、殘疾人、軍人軍屬、退役軍人等群體給予相應(yīng)優(yōu)待。


第二章  公共法律服務(wù)平臺


第十一條　公共法律服務(wù)平臺包括實體平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線平臺等。

司法行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，推進(jìn)公共法律服務(wù)實體平臺與網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線平臺融合發(fā)展，實現(xiàn)功能互通、信息共享，提高便捷性、及時性。

第十二條  公共法律服務(wù)實體平臺是提供公共法律服務(wù)的綜合性、一站式服務(wù)型窗口，包括州、縣（市）公共法律服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站，村（居）公共法律服務(wù)工作室以及其他公共法律服務(wù)場所。

第十三條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實體平臺建設(shè)，健全優(yōu)化法治宣傳、法律援助等基本公共法律服務(wù)體系，完善拓展律師、公證等多元化、專業(yè)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

州、縣（市）人民政府可以根據(jù)實際需要，在大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、易地搬遷集中安置區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域建立公共法律服務(wù)中心（工作站），通過線上、線下等多種形式為企業(yè)和個人提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共法律服務(wù)。

第十四條　州、縣（市）公共法律服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站根據(jù)職能提供以下法律服務(wù)：

（一）法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、調(diào)解等服務(wù)；

（二）律師辯護(hù)和代理、基層法律服務(wù)工作者代理、公證、司法鑒定、行政復(fù)議、仲裁等法律事務(wù)的辦理或者指引服務(wù)；

（三）組織協(xié)調(diào)村（居）公共法律服務(wù)工作室和村（居）法律顧問為村（居）民提供法律服務(wù)；

（四）其他法律服務(wù)。

村（居）公共法律服務(wù)工作室主要提供法治宣傳教育、法律咨詢、人民調(diào)解等法律服務(wù)，并組織協(xié)調(diào)村（居）法律顧問工作。

第十五條  支持州、興義市公共法律服務(wù)中心科學(xué)整合法律服務(wù)資源，一體式入駐政府政務(wù)服務(wù)中心，提供窗口化、綜合性、一站式法律服務(wù)，實現(xiàn)公共法律服務(wù)同城共享、均等普惠、便捷高效。

支持公共法律服務(wù)中心入駐政府政務(wù)服務(wù)中心或者綜治中心，提供窗口化、綜合性、一站式法律服務(wù)。

第十六條  司法行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織律師、公證員、司法鑒定人等法律服務(wù)人員通過公共法律服務(wù)平臺向社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的公共法律服務(wù)。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和熱線平臺的功能宣傳和使用指引，提高公眾知曉率、使用率。

第十七條　建立健全公共法律服務(wù)平臺與訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)和其他政府公共服務(wù)等平臺的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，提升協(xié)同處理能力。


第三章　基本公共法律服務(wù)


第十八條　各級人民政府及其有關(guān)部門、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)落實普法責(zé)任制。可以使用國家通用語言文字和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言文字開展雙語普法。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治文化設(shè)施建設(shè)和法治文化遺產(chǎn)保護(hù)，可以利用已有的傳統(tǒng)文化資源開展法治宣傳教育。

第十九條  鼓勵運(yùn)用新媒體、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)開展法治宣傳教育，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的網(wǎng)絡(luò)法治氛圍。
    利用新媒體平臺等開展普法活動時，應(yīng)當(dāng)依法保障公民隱私與數(shù)據(jù)安全。

第二十條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，完善群眾參與機(jī)制，發(fā)揮法治示范作用，引導(dǎo)群眾依法參與社會治理、化解矛盾糾紛，全面提升公民法治素養(yǎng)和基層依法治理水平。

第二十一條　法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，提供高效便捷法律援助服務(wù)。法律援助人員依法向有關(guān)單位或者個人調(diào)查與承辦案件有關(guān)的情況，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以支持配合。

州、縣（市）司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律援助人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，常態(tài)化開展法律援助案件質(zhì)量評查，提升法律援助案件質(zhì)量。

第二十二條　州、縣（市）司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立由人民調(diào)解員、村（居）法律顧問、基層法律服務(wù)工作者等組成的調(diào)解人才庫，選配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的調(diào)解員，充實鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解組織隊伍。在鎮(zhèn)村兩級按照相關(guān)規(guī)定配備專職人民調(diào)解員，加強(qiáng)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升人民調(diào)解員專業(yè)水平。

州、縣（市）司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動有關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，為當(dāng)事人提供專業(yè)化的調(diào)解服務(wù)。

加強(qiáng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動，推動“一站式”矛盾糾紛化解平臺建設(shè)。引導(dǎo)律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所和公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)等參與糾紛化解工作。

第二十三條　健全完善村（居）法律顧問制度，推動村（居）法律顧問積極參與基層社會治理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村（居）法律顧問應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為村（居）民提供法律咨詢，開展法治宣傳，參與人民調(diào)解等公共法律服務(wù)。


第四章　多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)


第二十四條　鼓勵和支持律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大風(fēng)險預(yù)防化解等提供法律服務(wù)。

第二十五條　司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政部門、工商業(yè)聯(lián)合會、有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會等，組織律師事務(wù)所、律師為有需求的民營企業(yè)等提供法律咨詢、法治宣傳等公益法律服務(wù)。

第二十六條  公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實一次性告知制度，通過證明材料清單管理、容缺受理、電話預(yù)約、上門服務(wù)等方式，拓展便民舉措，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)效。                

公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、檔案等部門的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、資源共享，提高辦證效率。

支持公證機(jī)構(gòu)與人民法院、金融監(jiān)管部門等單位建立協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)辦理賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力公證以及公證參與司法輔助事務(wù)。鼓勵公證機(jī)構(gòu)發(fā)揮預(yù)防性司法制度優(yōu)勢，深化在服務(wù)民生、金融、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、突發(fā)公共事件應(yīng)對等領(lǐng)域的實踐，參與矛盾糾紛多元化解。

第二十七條　司法鑒定機(jī)構(gòu)以及人員應(yīng)當(dāng)在司法行政部門的日常監(jiān)督管理下，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)誠信等級和專業(yè)能力建設(shè)，持續(xù)提升司法鑒定質(zhì)量和行業(yè)公信力。

第二十八條   鼓勵和支持仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展智慧仲裁，完善仲裁規(guī)則，優(yōu)化仲裁程序和工作流程，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的仲裁服務(wù)。

第二十九條　健全政府及其部門法律顧問、公職律師參與重大行政決策、行政規(guī)范性文件制定、合法性審查、矛盾糾紛多元化解、行政復(fù)議等工作機(jī)制，為行政機(jī)關(guān)依法履職提供多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)。

鼓勵和支持律師為重大工程、重大項目提供法律服務(wù)。


第五章　保障與激勵


第三十條　州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將基本公共法律服務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，做好公共法律服務(wù)平臺建設(shè)、法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、村（居）法律顧問服務(wù)等工作的經(jīng)費(fèi)保障，并建立基本公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第三十一條  鼓勵縣（市）人民政府立足法律服務(wù)需求和司法所現(xiàn)狀，探索建立健全司法協(xié)理員相關(guān)制度和職業(yè)保障體系，發(fā)揮司法協(xié)理員協(xié)助開展公共法律服務(wù)工作的輔助職能作用。

第三十二條 建立健全涉外法律服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)隊伍建設(shè),推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,維護(hù)涉外企業(yè)、公民的合法權(quán)益，為高水平對外開放提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和有力法治保障。

第三十三條  司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)律師、公證、司法鑒定、調(diào)解等法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，推動完善內(nèi)部管理制度，提升服務(wù)和管理的能力。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位加強(qiáng)公共法律服務(wù)隊伍建設(shè)和人才教育培訓(xùn)，做好法律職業(yè)和法學(xué)教育之間的銜接，建立公共法律服務(wù)專家?guī)欤�完善人才職稱評定機(jī)制。

鼓勵引進(jìn)和培養(yǎng)公共法律服務(wù)高端人才和民族地區(qū)雙語法律服務(wù)人才。

第三十四條　州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對公共法律服務(wù)資源不足地區(qū)的保障和支持，公共法律服務(wù)設(shè)施、人員等必備要素向基層、鄉(xiāng)村傾斜，推動落實公共法律服務(wù)均等化要求。

第三十五條  鼓勵和支持社會力量通過依法設(shè)立公益基金、捐助設(shè)施設(shè)備、資助項目、開展贊助活動、提供智力成果或志愿服務(wù)等方式參與公共法律服務(wù)。

第三十六條　鼓勵下列人員參與公益性法律服務(wù)活動，提供公共法律志愿服務(wù)：

（一）律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者和社會工作者；

（二）從事法學(xué)教育、研究工作的在職和離退休人員；

（三）高等院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生；

（四）適合從事公共法律志愿服務(wù)的其他人員。

符合志愿服務(wù)條件的公共法律服務(wù)項目，按照有關(guān)規(guī)定錄入指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，給予相應(yīng)保障和激勵。

州、縣（市）司法行政部門會同有關(guān)部門和單位建立健全公共法律服務(wù)志愿者隊伍管理制度。

鼓勵國家機(jī)關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在招聘法律工作人員和選聘法律顧問時，將提供公共法律志愿服務(wù)的情況納入考察內(nèi)容。

第三十七條　鼓勵運(yùn)用新興媒體拓寬公共法律服務(wù)渠道，加強(qiáng)信息化服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)品的開發(fā)和融合應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)供給模式。

鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展公共法律服務(wù)創(chuàng)新實踐項目，研發(fā)、創(chuàng)新公共法律服務(wù)產(chǎn)品，打造特色法律服務(wù)品牌。


第六章  監(jiān)督與管理


第三十八條　州、縣（市）司法行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全公共法律服務(wù)信息公開制度，及時向社會發(fā)布并更新服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)平臺、服務(wù)時間等信息，自覺接受社會監(jiān)督。

第三十九條　公民、法人和其他組織依法享有對公共法律服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、評價和提出意見建議的權(quán)利。

州、縣（市）司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公布電話、信箱、電子郵箱等投訴舉報渠道，依法受理并處理有關(guān)公共法律服務(wù)的投訴和舉報。   

州、縣（市）司法行政部門可以邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參與公共法律服務(wù)評價，通過引入第三方評估、開展群眾滿意度測評等方式，推動機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員提升服務(wù)質(zhì)量。

第四十條  司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位加強(qiáng)對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員參與公共法律服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全專業(yè)能力評定體系和服務(wù)評價、案卷文書質(zhì)量評查、教育培訓(xùn)、激勵保障等工作機(jī)制。

法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)健全行業(yè)監(jiān)督、信用自律管理工作機(jī)制，督促本行業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范。鼓勵通過實施公共法律服務(wù)積分管理、建立公共法律服務(wù)誠信檔案等方式，依法實施激勵約束。

第四十一條　法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員在提供法律服務(wù)過程中，存在違反職業(yè)道德或者執(zhí)業(yè)紀(jì)律、牟取不正當(dāng)利益、欺騙誤導(dǎo)服務(wù)對象等行為的，由有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會依照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)章程等規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十二條  行政主管部門及其工作人員不依法履行公共法律服務(wù)及相關(guān)管理職責(zé)的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第七章　附　則


第四十三條　本辦法自2025年9月1日起施行。