陜西省安康市人大常委會

安康市城市文明養(yǎng)犬管理條例

（2025年8月27日安康市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 2025年9月24日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總 則

第二章 犬只免疫與登記

第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第四章 養(yǎng)犬自治管理

第五章 犬只收容領(lǐng)養(yǎng)

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)城市文明養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民身體健康和人身安全，維護(hù)社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)和市、縣（市、區(qū)）人民政府確定實行城鎮(zhèn)化管理的其他區(qū)域，具體范圍由市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定并向社會公布。

軍用、警用、應(yīng)急救援、科研、殘疾人輔助、演出單位表演等特定用途犬只的管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本市城市文明養(yǎng)犬管理實行政府主導(dǎo)、社會參與、養(yǎng)犬人自律、公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

本條例所稱養(yǎng)犬人是指飼養(yǎng)、管理犬只的個人和單位。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)城市文明養(yǎng)犬管理工作，應(yīng)當(dāng)建立由公安、市容環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、財政等主管部門組成的養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題，將養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)村民委員會、居民委員會參與養(yǎng)犬管理，做好本轄區(qū)內(nèi)的流浪犬控制和處置等工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工做好養(yǎng)犬管理工作：

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)犬管理工作，依法開展養(yǎng)犬管理登記、年檢，捕殺狂犬，查處違法養(yǎng)犬行為，配合有關(guān)部門開展相關(guān)養(yǎng)犬執(zhí)法、應(yīng)急處置等工作。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)查處養(yǎng)犬影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)犬只免疫登記、檢疫管理、疫病監(jiān)測和診療管理，以及犬只收容留檢場所疫病防控和犬只尸體無害化處理的指導(dǎo)。

衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)人類狂犬病疫情監(jiān)測、健康教育和犬傷規(guī)范化處置，做好人用狂犬病疫苗接種及狂犬病病人救治工作。

市場監(jiān)管行政主管部門負(fù)責(zé)對犬只交易活動進(jìn)行監(jiān)督管理，對違法經(jīng)營行為進(jìn)行查處。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)養(yǎng)犬管理工作。

財政部門負(fù)責(zé)將養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算予以保障。

其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。

第六條 本市各級人民政府、街道辦事處、有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬和狂犬病防治的宣傳教育。

任何單位和個人有權(quán)對違法養(yǎng)犬行為進(jìn)行勸阻，并可以通過12345、110等渠道進(jìn)行舉報、投訴。有關(guān)部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理，并反饋處理結(jié)果，對舉報、投訴人的相關(guān)信息予以保密。



第二章 犬只免疫與登記



第七條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照犬只狂犬病免疫規(guī)定，定期到動物診療機(jī)構(gòu)或者免疫接種點對飼養(yǎng)的犬只進(jìn)行狂犬病免疫接種，取得犬只免疫證明。

第八條 禁止個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。禁止飼養(yǎng)大型犬的身高、體長標(biāo)準(zhǔn)和烈性犬的品種，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同市公安機(jī)關(guān)確定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

個人養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只，每戶按照固定住所進(jìn)行認(rèn)定。

犬只繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自幼犬出生之日起三個月內(nèi)妥善處置超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只。

第九條 市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，并對接在線政務(wù)服務(wù)平臺。

公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)通過養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，與其他有關(guān)部門和動物診療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)犬登記服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及犬只收容留檢場所、無害化處理場所實現(xiàn)信息共享，為辦理犬只免疫、登記和公眾查詢信息等提供便利。

第十條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得犬只免疫證明之日起十五日內(nèi)，向所在地縣級公安機(jī)關(guān)申請辦理養(yǎng)犬登記，養(yǎng)犬登記證有效期為一年。

未經(jīng)登記，不得養(yǎng)犬。

第十一條 個人申請養(yǎng)犬登記，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）有固定住所；

（三）取得有效的犬只免疫證明；

（四）犬只品種、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 單位申請養(yǎng)犬登記，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有防護(hù)、安全等特殊工作需要或者其他合理用途；

（二）有犬籠、犬舍或者圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施；

（三）有管理人員和健全的養(yǎng)犬管理制度；

（四）取得有效的犬只免疫證明；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請之日起七個工作日內(nèi)，對符合條件的，予以登記，發(fā)放養(yǎng)犬登記證和識別標(biāo)識；對不符合條件的，不予登記并說明理由。

養(yǎng)犬登記證、識別標(biāo)識損毀、遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)補(bǔ)辦。補(bǔ)辦費(fèi)用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。

第十四條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自養(yǎng)犬登記證有效期滿前三十日內(nèi)，按照規(guī)定進(jìn)行犬只狂犬病免疫接種，并辦理年檢。

第十五條 養(yǎng)犬人姓名、地址、聯(lián)系方式等登記信息有變更的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)或者通過養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)辦理變更。

自愿將犬只送交收容留檢場所或者犬只死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第十六條 養(yǎng)犬人辦理登記、年檢時應(yīng)當(dāng)繳納年度養(yǎng)犬管理費(fèi),用于養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。

具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范



第十七條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，尊重社會公德，遵守公共秩序，不得損害公共利益，不得妨礙他人生活。

第十八條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）個人在住（居）所內(nèi)飼養(yǎng)犬只，單位圈養(yǎng)或者栓養(yǎng)犬只；

（二）攜帶犬只出戶時，為犬只佩戴識別標(biāo)識，并由完全民事行為能力人使用不超過150厘米的犬繩、犬鏈等牽領(lǐng)，主動避讓他人和車輛，避免犬只接觸老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

（三）攜帶犬只乘坐電梯時，避開高峰時段，采取為犬只佩戴嘴套等防護(hù)器具、懷抱犬只、將犬只裝入犬袋（籠）等安全防范措施；

（四）攜帶犬只乘坐出租車、網(wǎng)約車的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員、同乘人員的同意；

（五）攜帶犬只外出時，即時清除犬只的糞便；

（六）因犬吠等干擾他人正常生活的，及時采取有效措施予以處理；

（七）不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；

（八）不得遺棄、虐待犬只；

（九）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第十九條 下列場所禁止攜帶犬只進(jìn)入：

（一）國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位辦公區(qū)域；

（二）學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

（三）革命舊址、烈士陵園、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位；

（四）博物館、影劇院、圖書館、美術(shù)館、文化體育場館、青少年活動場所等公共場所；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他場所。

前款規(guī)定以外的其他公共場所，其管理者或者經(jīng)營者可以自主決定是否禁止攜帶犬只進(jìn)入。禁止攜帶犬只進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)在出入口顯著位置設(shè)置禁入標(biāo)識。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可以在重大節(jié)假日或者重大活動期間，劃定禁止攜帶犬只進(jìn)入的特定區(qū)域及時段。

第二十條 從事犬只銷售、運(yùn)輸、診療、展覽、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止在城市道路、立交橋、過街橋、人行地下通道以及其他公共場所從事犬只經(jīng)營活動；

（二）禁止在住宅小區(qū)內(nèi)、犬只禁入場所內(nèi)開設(shè)犬只經(jīng)營機(jī)構(gòu)；

（三）采取有效措施防止犬只干擾他人正常生活，不得污染環(huán)境；

（四）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十一條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。鼓勵養(yǎng)犬人購買犬只責(zé)任保險。

第二十二條 養(yǎng)犬人以及犬只檢測、檢疫、經(jīng)營等機(jī)構(gòu)和個人發(fā)現(xiàn)犬只染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告，并迅速采取隔離等控制措施，防止疫情擴(kuò)散。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)犬只染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時報告。接到犬只疫情報告的單位，應(yīng)當(dāng)及時采取臨時隔離控制等必要措施，防止延誤防控時機(jī)，并及時按照國家規(guī)定的程序上報。

犬只死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善處置，不得亂棄犬只尸體。無主犬只尸體由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織收集，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

任何單位和個人不得買賣、加工、隨意棄置病死犬只尸體。



第四章 養(yǎng)犬自治管理



第二十三條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好本居住區(qū)養(yǎng)犬的自治管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)做好養(yǎng)犬登記監(jiān)督工作；

（二）協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門做好犬只防疫監(jiān)督工作；

（三）組織本居住區(qū)居民、村民依法制定養(yǎng)犬管理公約，并監(jiān)督實施；

（四）接受居民、村民對違法養(yǎng)犬行為的舉報、投訴，并及時向有關(guān)部門報告；

（五）調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛；

（六）開展依法文明養(yǎng)犬宣傳教育，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范。

第二十四條 公安、市容環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與社區(qū)居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會的聯(lián)系，對居住區(qū)的養(yǎng)犬自治管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第二十五條 居住區(qū)的業(yè)主委員會可以依法將養(yǎng)犬自治管理事項，納入物業(yè)規(guī)約。

居住區(qū)物業(yè)服務(wù)人根據(jù)物業(yè)規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同，對居住區(qū)違法和不文明養(yǎng)犬行為進(jìn)行勸阻、舉報、投訴，協(xié)助社區(qū)居民委員會做好本居住區(qū)養(yǎng)犬自治管理工作。

第二十六條 倡導(dǎo)超市、商場等公共場所的管理者或者經(jīng)營者為犬只提供臨時寄存服務(wù)。

第二十七條 鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護(hù)組織、獸醫(yī)社會化組織等社會組織依法參與養(yǎng)犬管理活動，協(xié)助有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好養(yǎng)犬管理工作。



第五章 犬只收容與領(lǐng)養(yǎng)



第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地實際，在城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)和實行城鎮(zhèn)化管理區(qū)以外的區(qū)域設(shè)置犬只收容留檢場所。

犬只收容留檢場所負(fù)責(zé)流浪犬、無證犬、暫扣和沒收犬等犬只的收容、認(rèn)領(lǐng)和處置等管理工作，應(yīng)當(dāng)對收容犬只登記造冊，采取免疫、診療措施，制定犬只防疫、領(lǐng)養(yǎng)等制度。收容犬只不得用于繁殖、交易等活動。禁止宰殺收容救助的犬只。

鼓勵有條件的動物保護(hù)組織、單位或者個人在城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)和實行城鎮(zhèn)化管理區(qū)以外的區(qū)域設(shè)立犬只收容留檢場所。設(shè)立的收容留檢場所應(yīng)當(dāng)符合動物防疫條件，接受相關(guān)部門監(jiān)督。

第二十九條 對收容留檢的犬只，收容留檢場所應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通過養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng)核查犬只信息，能夠查明的，及時通知養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起五日內(nèi)憑養(yǎng)犬登記證認(rèn)領(lǐng)犬只，并承擔(dān)收容期間的飼養(yǎng)、診療等費(fèi)用。逾期未認(rèn)領(lǐng)或者無法查明犬只信息的，按照無主犬只處理。

第三十條 無主犬只可以由符合養(yǎng)犬條件的養(yǎng)犬人領(lǐng)養(yǎng)，對領(lǐng)養(yǎng)的犬只應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定辦理登記。

鼓勵動物保護(hù)組織、單位或者個人依法領(lǐng)養(yǎng)犬只。



第六章 法律責(zé)任



第三十一條 違反本條例第七條規(guī)定，未定期進(jìn)行犬只狂犬病免疫接種的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門委托動物診療機(jī)構(gòu)、無害化處理場所等代為處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第三十二條 違反本條例第八條第一款規(guī)定，飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第三十三條 違反本條例第八條第二款規(guī)定，飼養(yǎng)犬只超過限養(yǎng)數(shù)量的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只，每只犬可以處二百元以上一千元以下的罰款。

第三十四條 違反本條例第十條、第十四條規(guī)定，飼養(yǎng)犬只未進(jìn)行登記或者年檢的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，每只犬可以處二百元以上一千元以下罰款；逾期不改正的，沒收犬只。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門予以處罰：

（一）違反本條例第十八條第二項規(guī)定，攜帶犬只出戶不使用犬繩、犬鏈等牽領(lǐng)的或者牽領(lǐng)不符合要求的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，可以處一百元以上五百元以下罰款；

（二）違反本條例第十八條第三項規(guī)定，攜帶犬只乘坐電梯不采取安全防范措施的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，可以處一百元以上五百元以下罰款；

（三）違反本條例第十八條第五項規(guī)定，養(yǎng)犬人攜帶犬只外出時，未即時清除犬只糞便的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的處二十元以上一百元以下罰款；

（四）違反本條例第十八條第六項、第七項規(guī)定，因犬吠等干擾他人正常生活的，或者未對犬只采取安全措施致使傷害他人，放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)進(jìn)行處理；

（五）違反本條例第十八條第八項規(guī)定，遺棄、虐待犬只的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上五百元以下罰款，并吊銷《養(yǎng)犬登記證》，收容犬只。養(yǎng)犬人五年內(nèi)不得申請辦理《養(yǎng)犬登記證》。

第三十六條 違反本條例第十九條規(guī)定，攜帶犬只進(jìn)入禁入?yún)^(qū)域的，場所管理者或者經(jīng)營者有權(quán)拒絕提供服務(wù)；強(qiáng)行進(jìn)入的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第二十條第一項規(guī)定，占用城市道路、立交橋、過街橋、人行地下通道以及其他公共場所從事犬只經(jīng)營活動的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不改正的，可以暫扣犬只及其經(jīng)營活動相關(guān)物品，并處二十元以上二百元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定，亂棄犬只尸體的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施、予以清理或者清除，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，對個人處二十元以上二百元以下、對單位處二百元以上二千元以下的罰款。

第三十九條 負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的部門、單位及其工作人員，在養(yǎng)犬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第七章 附 則



第四十一條 本條例施行前，已經(jīng)飼養(yǎng)的犬只，符合本條例規(guī)定的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起九十日內(nèi)按照本條例規(guī)定辦理登記；不符合本條例規(guī)定的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起九十日內(nèi)對犬只進(jìn)行妥善處置。逾期未登記、未處置的，按照本條例第三十二條、第三十三條、第三十四條規(guī)定處理。

本條例施行前，個人已經(jīng)飼養(yǎng)犬只超過限養(yǎng)數(shù)量的，自本條例施行之日起九十日內(nèi)按照本條例規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記后，可以繼續(xù)飼養(yǎng)；但每戶飼養(yǎng)犬只總數(shù)不得超過三只，其中大型犬不得超過一只、不得有烈性犬。

第四十二條 本條例自2026年5月1日起施行。