貴州省貴陽市人大常委會

貴陽市人民代表大會常務委員會

公  告

（2025年第6號）

《貴陽市科技創新促進條例》經2025年4月29日貴陽市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議修訂，2025年5月29日貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準，現予公布，自2025年9月1日起施行。

貴陽市人民代表大會常務委員會

2025年6月10日

貴陽市科技創新促進條例

（2010年12月30日貴陽市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過  2011年3月30日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準  根據2020年10月30日貴陽市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過  2021年5月27日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準的《貴陽市人民代表大會常務委員會關于修改和廢止部分地方性法規的決定》修正  2025年4月29日貴陽市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議修訂  2025年5月29日貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準）

目  錄

第一章　總  則

第二章　科技創新引導

第三章　科技創新人才

第四章　科技創新平臺

第五章　科技成果轉化

第六章　科技金融服務

第七章　科技創新保障

第八章　附  則

第一章  總  則

第一條  為了促進科技創新，建設創新型城市，發展新質生產力，推動經濟社會高質量發展，根據《中華人民共和國科學技術進步法》、《貴州省科學技術進步條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區域內科技創新促進活動。

第三條  堅持中國共產黨對科學技術事業的全面領導。

本市開展科技創新工作，應當發揮政府的促進和保障作用，激發各類創新主體活力，構建政府為引導、企業為主體、市場為導向、高等學校和科研機構為支撐，產學研深度融合的科技創新體系。

第四條  縣級以上人民政府應當加強對科技創新工作的統籌推進，建立科技創新、知識產權保護等協調聯動工作機制，協調解決科技創新工作中的重大問題。

第五條  科技主管部門負責科技創新促進活動的統籌協調、服務保障、監督管理等工作。

發展改革部門負責組織開展科技創新重大投資、重大工程等評估督導，研究提出戰略性新興產業發展規劃和政策等工作。

工業和信息化部門負責指導工業和信息化領域技術創新和技術進步，組織協調工業和信息化領域綜合利用新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用等工作。

知識產權部門負責科技創新工作中知識產權保護等工作。

教育、農業農村、人力資源社會保障、衛生健康、生態環境、大數據、國資、財政、市場監管、稅務、審計及其他有關部門按照各自職責，負責科技創新促進的有關工作。

開發區、綜合保稅區的管理委員會按照各自職責負責管理范圍內的科技創新促進工作。

第六條  縣級以上科學技術協會應當在學術交流合作、科學普及、科學技術工作者自律管理、維護科學技術工作者合法權益等方面發揮積極作用。

第二章  科技創新引導

第七條  市人民政府科技主管部門應當會同發展改革、工業和信息化等部門編制科學技術發展專項規劃，報市人民政府批準后向社會公布施行。

科學技術發展專項規劃，應當包括科技創新的發展戰略、目標、重點領域、重大專項、研發平臺建設、科技成果轉化、人才隊伍建設、保障措施等內容。

第八條  市人民政府科技主管部門應當會同發展改革、工業和信息化、大數據等有關部門，根據產業發展需求編制科技研究開發指南，引導企業、科研機構、高等學校開展基礎研究、應用基礎研究、關鍵核心技術攻關和成果推廣應用。

第九條  縣級以上人民政府應當圍繞全市國民經濟和社會發展中的關鍵核心技術需求，以產業發展和企業技術創新為導向，組織開展科技攻關，采取向社會公開征集科技創新命題及其科研團隊等方式實施科技重大項目，解決產業升級和區域經濟發展中的重大技術問題。

涉及國家利益和社會公共利益的科技重大專項，市人民政府可以采取依法委托、下達指令性任務等方式統籌調配各種資源，組織開展關鍵核心技術攻關。

第十條  縣級以上人民政府應當制定政策措施，支持公共安全、衛生健康、文化教育、養老托幼、生態環境、防災減災、城鄉規劃、公共交通和城市治理等領域的科技創新。

第十一條  縣級以上人民政府應當圍繞山地高效都市農業、電子信息制造、裝備制造、磷及磷化工、鋁及鋁加工、健康醫藥、生態特色食品和現代服務業等重點領域，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業，引導新興產業健康有序發展。

第十二條  縣級以上人民政府應當制定政策措施，支持企業、科研機構、高等學校圍繞網絡貨運、工業互聯網、智慧文旅、北斗應用、人工智能、數據開發與應用、數據交易、數據安全等方向開發典型應用場景，激活數據要素潛能，推動數字產業化和產業數字化。

第十三條  縣級以上人民政府應當制定政策措施，促進科技創新助力鄉村振興，支持企業、科研機構、高等學校等開展農業新品種、新技術、新工藝、新標準、新裝備的研究開發和推廣應用，發展優質、高產、高效、生態、安全的現代農業。

第十四條  縣級以上人民政府應當推動科技型企業培育，壯大核心技術突出、集成創新能力強的創新型領軍企業。

縣級以上人民政府應當引導、支持并組織符合條件的企業按照規定申請科技型中小微企業、高新技術企業、專精特新企業等認定，獲得認定后按照國家相關規定享受有關優惠政策。

第十五條  鼓勵企業在科技創新活動中發揮主體作用，強化協同創新，引導促進技術、資金、人才、數據等要素向企業集聚。

鼓勵、支持企業牽頭組建創新聯合體，與科研機構、高等學校建立聯合研究開發機構、技術轉移機構、產業技術創新聯盟等，推進共性關鍵技術研究以及產業化，提升產業核心競爭力。

第十六條  鼓勵、支持企業單獨或者聯合科研機構、高等學校等申報、承擔國家、省、市科技計劃項目。

企業單獨或者聯合科研機構、高等學校等申報國家或者省級科技計劃項目獲準立項的，縣級以上人民政府視財力情況給予資金支持。

第十七條  縣級以上人民政府應當加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝經濟圈等重大戰略區域和省內外其他地區的科技創新合作，推動創新資源整合與開放共享，促進各類創新要素合理流動和高效集聚。

支持企業、科研機構、高等學校通過多種方式設立海外研發機構，共建聯合實驗室、離岸孵化器等。

第三章  科技創新人才

第十八條  縣級以上人民政府應當推進人才興市戰略實施，建立完善科技人才培養、引進、使用、流動、評價、激勵等機制，營造符合科技創新規律和人才成長規律的環境。

第十九條  縣級以上人民政府應當建立完善科技特派員制度，拓寬科技特派員服務領域，優化科技特派員服務環境。

鼓勵、支持科研機構、高等學校選派科技人員到企業、農村從事科技創新服務。

第二十條  縣級以上人民政府應當對有突出貢獻的科技人才給予優厚待遇和榮譽激勵。

高等學校、科研機構等事業單位和國有企業按照國家和省有關規定，可以采用年薪制、協議工資制和項目工資制等分配方式，為科技人才及其團隊合理確定薪酬，并可以采取股權、期權、分紅等方式激勵科技人才。

第二十一條  縣級以上人民政府應當建立完善一站式人才服務平臺，為符合條件的科技人才在政策咨詢、住房保障、醫療健康、子女就學、配偶安置、出入境等方面提供便利條件和服務。

第二十二條  鼓勵企業與科研機構、高等學校建立科技人才雙向流動機制，支持科技人才合理流動。

鼓勵科研機構、高等學校設置一定比例的創新型崗位、流動崗位，吸引具有創新實踐經驗的企業家、科技人才兼職。

鼓勵科研機構、高等學校及其他有關事業單位的科技人員按照國家有關規定帶技術和成果進入企業兼職創新創業或者離崗創辦企業，政府及相關部門予以扶持。

第二十三條  鼓勵、支持高等學校圍繞本市科技創新開展學科建設和人才培養，并圍繞本市重點產業設立產業學院和開設相關專業。

鼓勵、支持企業與高等學校、中等職業學校圍繞本市重點產業發展所需科研人才、知識產權和成果轉化專業人才培養等合作辦學，推動人才培養與產業鏈、創新鏈有機結合。

第二十四條  對承擔本市財政性資金資助的探索性強、風險度高的科學技術研究開發項目的單位和個人，原始記錄能夠證明其已經履行勤勉盡責義務仍不能完成該項目的，經項目管理部門組織認定，不影響項目結題和今后申報科學技術研究項目。

第二十五條  科技主管部門和其他有關部門應當加強對本系統本領域科技人員的監督管理，依法建立科研誠信檔案，作為職稱評聘、申請研發項目和科技成果獎勵的重要依據。

第四章  科技創新平臺

第二十六條  市人民政府科技主管部門應當建立科技資源開放共享平臺。

利用財政性資金設立的科研機構應當建立科技資源開放共享機制。

利用財政性資金形成的大型科學儀器設備、科技數據、科技文獻等科技資源應當納入科技資源開放共享平臺管理，并向社會開放共享；鼓勵其他科技資源向社會開放共享。涉及國家秘密和國家安全等不宜開放共享的除外。

第二十七條  市人民政府應當推動貴州科學城、貴陽大數據科創城、花溪大學城、清鎮職教城等聯動發展，推進產學研協同創新，統籌優化資源配置和共享，促進全省科創中心建設。

貴陽國家高新技術產業開發區、貴陽國家經濟技術開發區、國家科技進步示范縣（區）等應當加大科技創新力度，統籌優化創新資源配置，提升自主創新能力，培育壯大高新技術產業集群，發揮示范引領和輻射帶動作用。

第二十八條  縣級以上人民政府應當加強與高等學校合作，發揮大學科技園科技創新資源集成、成果轉化、創業孵化、人才培養、開放協同發展等功能，形成科教智力資源密集的科技產業集聚區。

第二十九條  市人民政府應當支持企業、科研機構、高等學校等獨立或者聯合建立重點實驗室、技術創新中心、新興產業創新中心、制造業創新中心等研發平臺。

鼓勵企業、科研機構、高等學校等按照規定建立科學家工作站、博士后工作站、博士后流動站等高端人才聚集平臺。

第三十條  縣級以上人民政府應當制定政策措施，鼓勵、支持企業與科研機構或者高等學校合作，建設概念驗證中心和科技成果中試工程化、產業化基地。

第五章  科技成果轉化

第三十一條  縣級以上人民政府應當培育和發展集展示、交易、交流、合作、共享于一體的技術市場。

鼓勵企業、科研機構、高等學校以及其他組織和個人進入技術市場開展科技成果交易、轉化、應用、推廣。

第三十二條  縣級以上人民政府及其有關部門應當運用財政、金融等方面的措施，支持科技成果轉化服務機構和技術經理人隊伍建設，促進技術轉移供需對接、技術咨詢、技術評估、知識產權運營等服務能力的提升。

第三十三條  利用財政性資金設立的科研機構、高等學校應當制定轉化科技成果收益分配和內部管理制度，并在本單位公開；依法對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵時，按照以下規定執行：

（一）以技術轉讓或者許可方式轉化職務科技成果的，從技術轉讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于百分之八十的比例用于獎勵；

（二）以科技成果作價投資實施轉化的，從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于百分之八十的比例用于獎勵。

第三十四條  利用財政性資金設立的企業、科研機構、高等學校開展科技成果轉化，相關負責人已經履行勤勉盡責義務，并未牟取非法利益的，免除其在科技成果定價中因科技成果轉化后續價值變化而產生的決策責任。

第六章  科技金融服務

第三十五條  科技主管部門應當會同有關部門與金融機構定期發布科技企業及高新技術項目情況，鼓勵、引導金融機構設立為科技企業服務的分支機構或者專營部門，提供適應科技企業需求的金融產品和金融服務。

第三十六條  縣級以上人民政府應當完善科技、金融、產業相結合的發展機制，加強投融資服務體系建設，通過政府引導、市場培育等方式，促進投融資機構結合科技創新活動需求提供投資、貸款、擔保、保險、上市等專業化服務。

第三十七條  市人民政府應當建立健全科技企業上市扶持機制，支持符合條件的企業在多層次資本市場開展融資，推進上市掛牌。

支持符合條件的科技企業開展發行債券、并購重組、知識產權證券化融資等活動。

第三十八條  縣級以上人民政府應當推動覆蓋種子期投資、天使投資、風險投資、產業投資、并購重組投資的基金體系建設。

鼓勵社會資本依法設立創業投資基金、并購投資基金、產業投資基金等股權投資基金，開展創業、產業投資。

第三十九條  縣級以上人民政府應當采取階段參股、風險補償、投資保障等措施，引導社會資本投入優勢支柱產業、戰略性新興產業、未來產業領域的創新創業項目。

創業投資企業和天使投資個人對初創科技企業進行投資的，按照國家規定享受有關優惠政策。

第四十條  鼓勵商業銀行建立聚焦科技企業信貸服務的風險控制和激勵考核機制，創新科技金融產品，開展信用貸款和知識產權、股權、應收賬款質押貸款等融資業務。

第四十一條  鼓勵保險機構依法為科技企業開展科技保險業務，創新保險產品和服務，在產品研發、生產、銷售各環節以及數據安全、知識產權保護、首臺（套）重大技術裝備等方面提供保險服務，建立科技企業保險理賠快速通道。

第七章  科技創新保障

第四十二條  建立以政府投入為引導，企業投入為主體，社會資本參與的多層次、多元化的科技投入體系。縣級以上人民政府財政用于科學技術經費的增長幅度，應當高于同級財政經常性收入的增長幅度。

第四十三條  縣級以上人民政府應當根據科學技術發展專項規劃和創新驅動發展需要，設立財政科技項目專項資金，支持科技創新和成果轉化，主要用于下列事項：

（一）科技研發；

（二）科技成果轉移轉化；

（三）科技型企業培育；

（四）科研機構建設；

（五）區域創新體系建設；

（六）科技人才隊伍建設；

（七）其他與科技創新相關的事項。

第四十四條  縣級以上人民政府應當對符合條件的企業按照其研究開發經費投入情況給予資金補助。具體辦法由市人民政府制定。

市人民政府應當采取下列措施資助科技創新：

（一）對符合條件的重點產業人才和重大產業項目予以資助；

（二）對進入科學家工作站、博士后工作站、博士后流動站工作的院士、博士后等高端人才予以工作經費補貼；

（三）建立科技貸款風險財政補償制度，設立政策性信用貸款風險補償資金池，對符合條件的科技型中小微企業信用貸款損失提供風險補償。

市人民政府科技主管部門可以通過發放科技創新券等措施，引導企業加大科技創新經費投入，開展科技創新活動。

第四十五條  市人民政府科技主管部門應當會同統計部門，定期向社會公布本行政區域內的科技創新主要統計指標，對科技創新發展狀況進行監測、分析和評價，為科技創新決策提供科學依據。

第八章  附  則

第四十六條  本條例自2025年9月1日起施行。