四川省《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》實(shí)施辦法
四川省《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》實(shí)施辦法
四川省人大常委會
四川省《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》實(shí)施辦法
四川省《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》實(shí)施辦法
(2010年3月31日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2025年7月30日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂)
目 錄
第一章 總則
第二章 監(jiān)督工作計(jì)劃
第三章 聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告
第四章 財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督
第五章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查
第六章 規(guī)范性文件的備案審查
第七章 詢問、專題詢問和質(zhì)詢
第八章 特定問題調(diào)查
第九章 撤職案的審議和決定
第十章 責(zé)任追究
第十一章 附則
第一章 總 則
第一條 為了保障和規(guī)范四川省地方各級人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)依法行使監(jiān)督職權(quán),堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度,根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合四川省實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條 常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的程序,適用監(jiān)督法和本實(shí)施辦法。
第三條 常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法、法律、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行,維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
第四條 常務(wù)委員會對本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督,實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,促進(jìn)依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。
地方各級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作,自覺接受本級人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督。
第五條 常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主,尊重和保障人權(quán),維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義。
常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大人民代表大會代表對監(jiān)督工作的參與,充分發(fā)揮代表作用。
常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)保持同人民代表大會代表和人民群眾的聯(lián)系,開展調(diào)查研究,依法履行監(jiān)督職責(zé)。
第六條 常務(wù)委員會按照民主集中制的原則,集體行使監(jiān)督職權(quán)。
第七條 常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況,應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報(bào)告,接受監(jiān)督。
常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況,向社會公開。
第八條 常務(wù)委員會主任會議負(fù)責(zé)處理常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的重要日常工作。
在本級人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)承辦監(jiān)督工作的具體事項(xiàng)。
專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)與本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立日常工作聯(lián)系制度,保證監(jiān)督工作有效開展。
第九條 常務(wù)委員會可以通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等方式,依法對本行政區(qū)域內(nèi)不屬于本級人民政府直接管理的國家行政機(jī)關(guān)、具有公共事務(wù)管理職能的組織遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度以及人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的情況實(shí)施監(jiān)督。
第二章 監(jiān)督工作計(jì)劃
第十條 常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán),應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督工作計(jì)劃。年度監(jiān)督工作計(jì)劃包括:
(一)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告;
(二)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督;
(三)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查;
(四)規(guī)范性文件備案審查;
(五)專題詢問;
(六)專題調(diào)研;
(七)其他監(jiān)督活動。
監(jiān)督工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)督議題、監(jiān)督形式、承辦機(jī)構(gòu)、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。
第十一條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際,圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和監(jiān)督法第十二條規(guī)定的途徑,確定每年聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告與執(zhí)法檢查等監(jiān)督議題。
第十二條 專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年十一月底前,向常務(wù)委員會提出下一年度監(jiān)督議題的建議。
本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院提出向常務(wù)委員會報(bào)告專項(xiàng)工作的,應(yīng)當(dāng)在每年十一月底前。
常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開征集監(jiān)督議題的建議。
第十三條 常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督議題的建議進(jìn)行匯總,在本級人民代表大會召開后提出年度監(jiān)督工作計(jì)劃的方案,提請主任會議決定。
監(jiān)督工作計(jì)劃的方案應(yīng)當(dāng)包括常務(wù)委員會監(jiān)督工作的項(xiàng)目、理由、重點(diǎn)、時(shí)間安排和協(xié)助常務(wù)委員會開展此項(xiàng)工作的有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)等。
常務(wù)委員會年度監(jiān)督工作計(jì)劃,由常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)印發(fā)常務(wù)委員會組成人員和本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院,抄送專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu),并向社會公布。
主任會議根據(jù)實(shí)際需要,可以適當(dāng)調(diào)整監(jiān)督工作計(jì)劃。
第三章 聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告
第十四條 常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前,主任會議可以組織常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。視察或者專題調(diào)查研究的具體工作,由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前,有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行專題調(diào)查研究,提出報(bào)告并印發(fā)常務(wù)委員會會議。
人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合視察或者專題調(diào)查研究。
視察或者專題調(diào)查研究可以邀請有關(guān)專業(yè)人員參加。
第十五條 視察或者專題調(diào)查研究可以采取向社會公開征集意見、座談走訪、聽取匯報(bào)、抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查、實(shí)地察看、查閱有關(guān)資料等形式進(jìn)行。
第十六條 在常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告三十日前,有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將視察或者專題調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題以及有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者公民、法人和其他組織等各方面對該項(xiàng)工作的意見進(jìn)行匯總,交由報(bào)告機(jī)關(guān)研究并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。
第十七條 人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的二十日前,由其辦事機(jī)構(gòu)將專項(xiàng)工作報(bào)告送交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告五日內(nèi)提出修改意見,反饋報(bào)告機(jī)關(guān)。報(bào)告機(jī)關(guān)對報(bào)告修改后,在常務(wù)委員會舉行會議的十日前送交常務(wù)委員會;未作修改的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
提請常務(wù)委員會聽取和審議的專項(xiàng)工作報(bào)告,一般應(yīng)當(dāng)附相關(guān)的參閱資料。
第十八條 常務(wù)委員會舉行會議的七日前,常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)工作報(bào)告、視察或者專題調(diào)研報(bào)告發(fā)給常務(wù)委員會組成人員,并抄送有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。
第十九條 專項(xiàng)工作報(bào)告由人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告;涉及重大事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)由報(bào)告機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
人民政府負(fù)責(zé)人因故不能到會報(bào)告,確實(shí)需要變更報(bào)告人的,可以委托有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
報(bào)告人發(fā)生變更的,報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會會議舉行前及時(shí)向常務(wù)委員會報(bào)告。
主任會議可以決定將報(bào)告交有關(guān)專門委員會審議。
第二十條 常務(wù)委員會會議審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí),報(bào)告機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人和其他與專項(xiàng)工作報(bào)告內(nèi)容有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?br>
常務(wù)委員會可以邀請參加視察或者專題調(diào)查研究的人民代表大會代表及有關(guān)專業(yè)人員列席會議,聽取專項(xiàng)工作報(bào)告,提出意見。
第二十一條 常務(wù)委員會對專項(xiàng)工作報(bào)告,重點(diǎn)審議下列內(nèi)容:
(一)報(bào)告機(jī)關(guān)是否依法開展有關(guān)專項(xiàng)工作;
(二)報(bào)告的情況是否客觀真實(shí);
(三)工作的成效、存在的問題和原因;
(四)解決問題和改進(jìn)工作的措施。
第二十二條 常務(wù)委員會組成人員對專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見,由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)在十日內(nèi)匯總整理,經(jīng)主任會議決定,由常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)交報(bào)告機(jī)關(guān)研究處理。
審議意見應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確反映常務(wù)委員會組成人員的意見。
審議意見一般應(yīng)當(dāng)包括對專項(xiàng)工作報(bào)告的總體評價(jià)、存在的主要問題、改進(jìn)工作的建議、提交研究處理情況報(bào)告的期限等內(nèi)容,并可以附問題清單。
第二十三條 報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審議意見規(guī)定的期限內(nèi),向常務(wù)委員會提出研究處理情況的報(bào)告。研究處理情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)說明研究處理的方案、過程、內(nèi)容以及其他需要說明的問題,并事先由其辦事機(jī)構(gòu)送交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。
研究處理情況的報(bào)告由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議。主任會議可以決定將審議意見研究處理情況的報(bào)告提請常務(wù)委員會審議。
第二十四條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要時(shí),可以對專項(xiàng)工作報(bào)告或者審議意見研究處理情況報(bào)告作出決議;人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),向常務(wù)委員會報(bào)告決議執(zhí)行的情況。
主任會議可以決定將執(zhí)行決議情況的報(bào)告提請常務(wù)委員會審議。
第二十五條 常務(wù)委員會可以對審議意見的研究處理情況和決議的執(zhí)行情況組織跟蹤監(jiān)督。跟蹤監(jiān)督的具體工作,由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握審議意見的研究處理情況和決議的執(zhí)行情況,可以通過聽取工作匯報(bào)、開展專題調(diào)研和組織人民代表大會代表視察等方式進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
跟蹤監(jiān)督后形成審議意見研究處理情況或者決議執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督報(bào)告,由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第二十六條 常務(wù)委員會審議專項(xiàng)工作報(bào)告、審議意見研究處理情況的報(bào)告以及決議執(zhí)行情況的報(bào)告,主任會議可以決定提請常務(wù)委員會會議對報(bào)告機(jī)關(guān)、報(bào)告涉及單位的相關(guān)工作進(jìn)行滿意度測評。
滿意度測評結(jié)果分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次。經(jīng)測評,滿意票達(dá)到常務(wù)委員會全體組成人員半數(shù)以上的,測評結(jié)果為滿意;滿意票不足半數(shù),但加基本滿意票達(dá)到半數(shù)以上的,測評結(jié)果為基本滿意;滿意票加基本滿意票不足半數(shù)的,測評結(jié)果為不滿意。滿意度測評結(jié)果以書面形式反饋報(bào)告機(jī)關(guān)。
報(bào)告機(jī)關(guān)、報(bào)告涉及單位相關(guān)工作測評結(jié)果為基本滿意的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改,整改情況由報(bào)告機(jī)關(guān)報(bào)送常務(wù)委員會。
報(bào)告機(jī)關(guān)相關(guān)工作測評結(jié)果為不滿意的,報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)再次報(bào)告,并接受滿意度測評;有關(guān)單位相關(guān)工作的測評結(jié)果為不滿意的,該單位應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告整改情況,并接受滿意度測評。測評結(jié)果仍然為不滿意的,主任會議可以決定通過專題詢問、質(zhì)詢或者特定問題調(diào)查等方式進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。常務(wù)委員會認(rèn)為必要時(shí),可以作出相應(yīng)的決議。
報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對滿意度測評結(jié)果的研究處理制定具體規(guī)定。
第四章 財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督
第二十七條 本實(shí)施辦法所稱財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督,是指常務(wù)委員會依法對下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督:
(一)審查和批準(zhǔn)本級決算;
(二)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況;
(三)預(yù)算執(zhí)行情況;
(四)審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要、計(jì)劃的調(diào)整方案;
(五)審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案;
(六)國有資產(chǎn)管理情況;
(七)政府債務(wù)管理情況;
(八)地方金融工作情況;
(九)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作情況、審計(jì)查出問題整改情況;
(十)財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域其他重要事項(xiàng)。
第二十八條 省人民政府一般應(yīng)當(dāng)在每年七月底以前,設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府一般應(yīng)當(dāng)在每年九月底以前,提請本級常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)上一年度的本級決算草案,報(bào)告本年度上一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況、上一年度政府債務(wù)管理情況。
縣級以上地方各級人民政府一般應(yīng)當(dāng)在每年九月底以前,向本級常務(wù)委員會報(bào)告上一年度國有資產(chǎn)管理情況。
第二十九條 常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的三十日前,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將上一年度的決算草案及報(bào)告和編制說明送交有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審查,或者送交常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)提出初步審查意見或者研究意見。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋研究處理情況。
初步審查意見或者研究意見及其研究處理情況的報(bào)告,應(yīng)當(dāng)印發(fā)常務(wù)委員會會議。
常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案十日前,人民政府向常務(wù)委員會提交本級決算草案。有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出關(guān)于本級決算草案的審查結(jié)果報(bào)告或者審查意見的報(bào)告。
第三十條 提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)決算草案,應(yīng)當(dāng)提交決算編制說明、預(yù)算收支決算表以及審查和批準(zhǔn)決算草案所需要的其他材料。
決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)以及決算數(shù)分別列出,并作出說明。
第三十一條 有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見,草擬批準(zhǔn)決算的決議草案,由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議表決。
決算草案未獲得常務(wù)委員會會議通過的,人民政府應(yīng)當(dāng)依法重新編制決算草案,提請下一次常務(wù)委員會會議審查和批準(zhǔn)。
第三十二條 常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)決算草案、預(yù)算調(diào)整方案,常務(wù)委員會組成人員可以就決算、預(yù)算的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢。決算草案和預(yù)算調(diào)整方案涉及問題特別重大或者有關(guān)重大事實(shí)不清的,常務(wù)委員會可以依法組織特定問題調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查。
第三十三條 常務(wù)委員會舉行會議聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告,人民政府應(yīng)當(dāng)在二十日前提交書面報(bào)告。
預(yù)算的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)按照人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出,并作出說明。
第三十四條 常務(wù)委員會會議重點(diǎn)審查國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的下列內(nèi)容:
(一)主要指標(biāo)的完成情況;
(二)主要措施的落實(shí)情況;
(三)城鄉(xiāng)居民收入和社會保障情況;
(四)有重大影響的事項(xiàng)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行情況;
(五)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)的完成情況;
(六)資源開發(fā)利用和節(jié)能降耗情況;
(七)其他需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容。
第三十五條 人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議三十日前,將國有資產(chǎn)管理情況、政府債務(wù)管理情況的報(bào)告送交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)提出意見,回復(fù)有關(guān)部門。報(bào)告機(jī)關(guān)對報(bào)告修改后,在常務(wù)委員會舉行會議的十日前送交常務(wù)委員會;未作修改的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第三十六條 常務(wù)委員會每年審查和批準(zhǔn)本級決算的同時(shí),聽取和審議本級人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
常務(wù)委員會對發(fā)現(xiàn)并需要審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的重大事項(xiàng),可以要求本級人民政府責(zé)成審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),并聽取和審議關(guān)于專項(xiàng)審計(jì)的工作報(bào)告。
第三十七條 常務(wù)委員會在聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告后的六個(gè)月內(nèi),聽取和審議本級人民政府關(guān)于審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告,可以要求被審計(jì)單位報(bào)告本單位審計(jì)查出問題整改情況。
主任會議可以決定提請常務(wù)委員會會議對本級人民政府、被審計(jì)單位審計(jì)查出問題整改情況進(jìn)行滿意度測評。測評結(jié)果的形成和處理等程序適用本實(shí)施辦法第二十六條的規(guī)定。
第三十八條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要時(shí),可以對審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告作出決議,人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會作出書面報(bào)告;對審計(jì)工作報(bào)告中反映的重要問題以及審計(jì)查出問題整改情況,應(yīng)當(dāng)開展跟蹤監(jiān)督。
第三十九條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行過程中出現(xiàn)變更的,人民政府應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。有下列情形之一的,人民政府一般應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年九月底前編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃調(diào)整方案、在當(dāng)年十月底前編制預(yù)算調(diào)整方案,并列明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、指標(biāo)或者數(shù)額等,提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn):
(一)計(jì)劃中對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、國計(jì)民生有重要影響的指標(biāo)以及約束性指標(biāo)變動較大,需要調(diào)整的;
(二)需要增加或者減少預(yù)算總支出的;
(三)需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的;
(四)需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的;
(五)需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。
人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議三十日前,將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整初步方案及說明送交有關(guān)專門委員會初步審查,或者送交常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)提出意見,回復(fù)有關(guān)部門。
常務(wù)委員會舉行會議的十日前,人民政府應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整方案。有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出審查結(jié)果報(bào)告或者審查意見的報(bào)告。
第四十條 常務(wù)委員會根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、全國人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)決定、《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》以及四川省人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)決定,確定對決算草案、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算調(diào)整方案以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況的重點(diǎn)審查內(nèi)容。
第四十一條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后,在實(shí)施的中期階段,人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評估報(bào)告提請常務(wù)委員會審議。規(guī)劃綱要經(jīng)中期評估需要調(diào)整的,人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。
第四十二條 常務(wù)委員會開展財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督,主任會議可以組織常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究,必要時(shí),可以邀請有關(guān)專業(yè)人員參加。視察或者專題調(diào)查研究的具體工作,由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
開展專題調(diào)查研究后,應(yīng)當(dāng)提出報(bào)告并印發(fā)常務(wù)委員會會議。必要時(shí),主任會議可以決定將有關(guān)專題調(diào)查研究報(bào)告提請常務(wù)委員會審議。
第四十三條 常務(wù)委員會會議聽取和審議本章規(guī)定的有關(guān)報(bào)告時(shí),本級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?梢匝垍⒓右暡旎蛘邔n}調(diào)查研究的本級人民代表大會代表及有關(guān)專業(yè)人員列席會議,聽取報(bào)告,提出意見。
第四十四條 常務(wù)委員會組成人員對本章規(guī)定的有關(guān)報(bào)告的審議意見的形成和處理等程序適用本實(shí)施辦法第二十二條、第二十三條的規(guī)定。
常務(wù)委員會認(rèn)為必要時(shí),可以對有關(guān)報(bào)告作出決議;本級人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報(bào)告。
主任會議可以決定將審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告提請常務(wù)委員會審議。必要時(shí),常務(wù)委員會可以組織開展跟蹤監(jiān)督。
第四十五條 常務(wù)委員會運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,建立健全信息共享和工作貫通協(xié)調(diào)機(jī)制,提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督效能。
第五章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查
第四十六條 常務(wù)委員會按照監(jiān)督工作計(jì)劃對有關(guān)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。
第四十七條 常務(wù)委員會執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容:
(一)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度的遵守和執(zhí)行情況;
(二)上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況;
(三)執(zhí)法行為的合法性、適當(dāng)性等情況;
(四)常務(wù)委員會決定檢查的其他事項(xiàng)。
第四十八條 常務(wù)委員會執(zhí)法檢查前應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)法檢查方案,執(zhí)法檢查方案應(yīng)當(dāng)包括檢查的對象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排、檢查組成員以及具體組織實(shí)施的有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)等。
執(zhí)法檢查方案由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)擬定,經(jīng)主任會議決定后組織實(shí)施,并通知被檢查的法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度的實(shí)施機(jī)關(guān)。
第四十九條 執(zhí)法檢查組成員,按照精干、效能的原則,從常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會組成人員或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的人員中確定,可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定邀請人民代表大會代表參加,也可以邀請有關(guān)專業(yè)人員協(xié)助開展執(zhí)法檢查。
第五十條 在正式開展執(zhí)法檢查前,執(zhí)法檢查組成員和有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)法律、法規(guī)和政策,收集有關(guān)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度實(shí)施情況的材料,研究執(zhí)法中的問題。有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對重點(diǎn)問題開展專題調(diào)查研究,可以組織召開執(zhí)法檢查培訓(xùn)會議,必要時(shí),將執(zhí)法檢查內(nèi)容向社會公布,征集意見。
第五十一條 根據(jù)常務(wù)委員會的執(zhí)法檢查方案,常務(wù)委員會開展執(zhí)法檢查前可以召開執(zhí)法檢查動員會,人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?bào)告法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度的貫徹執(zhí)行情況。
第五十二條 人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)法檢查組的要求如實(shí)匯報(bào)情況和提供有關(guān)資料,協(xié)助相關(guān)工作。執(zhí)法檢查方案要求自查的,人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對照法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度規(guī)定的執(zhí)法責(zé)任,認(rèn)真組織自查。
對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,執(zhí)法檢查組可以與受檢查單位進(jìn)行溝通,提出建議、批評和意見,但不直接處理問題。
第五十三條 執(zhí)法檢查組根據(jù)實(shí)際情況,可以采取向社會公開征求意見、聽取匯報(bào)、召開座談會、個(gè)別走訪、抽樣調(diào)查、實(shí)地檢查、第三方評估、問卷調(diào)查、設(shè)立專線電話和網(wǎng)絡(luò)電子信箱以及調(diào)閱有關(guān)檔案、材料等方式深入了解情況,廣泛聽取意見。
第五十四條 執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)提出執(zhí)法檢查報(bào)告,經(jīng)主任會議決定,提請常務(wù)委員會會議審議。
執(zhí)法檢查報(bào)告的內(nèi)容包括對所檢查的法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度實(shí)施情況的總體評價(jià)、存在問題和原因分析、改進(jìn)工作和處理違法問題的建議、對有關(guān)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度提出修改完善的建議等。
第五十五條 常務(wù)委員會會議聽取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí),人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?梢匝垍⒓訄?zhí)法檢查的人民代表大會代表及有關(guān)專業(yè)人員列席會議,聽取報(bào)告,提出意見。
第五十六條 常務(wù)委員會組成人員對執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見的形成和處理等程序,適用本實(shí)施辦法第二十二條、第二十三條的規(guī)定。執(zhí)法檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)一并交由受檢查單位研究處理。
審議意見交辦時(shí),可以根據(jù)需要附相關(guān)材料。
第五十七條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要時(shí),可以對執(zhí)法檢查報(bào)告以及執(zhí)法檢查中涉及的重大問題作出有關(guān)決議、決定。人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告決議、決定執(zhí)行的情況。
主任會議可以決定將人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院對執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議決定情況的報(bào)告提請常務(wù)委員會審議。必要時(shí),常務(wù)委員會可以組織跟蹤檢查,也可以委托有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。
第五十八條 常務(wù)委員會會議審議執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見研究處理情況或者決議執(zhí)行情況的報(bào)告,主任會議可以決定提請常務(wù)委員會會議對報(bào)告機(jī)關(guān)、報(bào)告涉及單位的審議意見辦理工作或者決議執(zhí)行工作進(jìn)行滿意度測評。測評結(jié)果的形成和處理等程序適用本實(shí)施辦法第二十六條的規(guī)定。
第五十九條 對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法的問題,統(tǒng)一轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的特別重大問題,或者執(zhí)法中存在的普遍性、傾向性問題,可以依法開展詢問、專題詢問或者質(zhì)詢。
常務(wù)委員會對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,可以依法組織特定問題調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查。
第六十條 根據(jù)常務(wù)委員會監(jiān)督工作計(jì)劃的安排,執(zhí)法檢查報(bào)告內(nèi)容與專項(xiàng)工作報(bào)告內(nèi)容有關(guān)聯(lián)的,可以將兩個(gè)報(bào)告列入常務(wù)委員會同一次會議議程,先由有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告專項(xiàng)工作情況,執(zhí)法檢查組再報(bào)告檢查情況,常務(wù)委員會會議一并進(jìn)行審議。
第六十一條 全國人民代表大會常務(wù)委員會委托的執(zhí)法檢查,由省人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)執(zhí)法檢查內(nèi)容,確定有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
省和設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)需要可以委托下一級人民代表大會常務(wù)委員會對有關(guān)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
省人民代表大會常務(wù)委員會委托下一級人民代表大會常務(wù)委員會進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),受委托的常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)邀請當(dāng)?shù)氐娜珖嗣翊泶髸砘蛘呤∪嗣翊泶髸韰⒓訖z查。
受委托的執(zhí)法檢查結(jié)束后,執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)提出執(zhí)法檢查報(bào)告,經(jīng)主任會議決定后,由常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)報(bào)送上一級人民代表大會常務(wù)委員會。
第六章 規(guī)范性文件的備案審查
第六十二條 本實(shí)施辦法所稱規(guī)范性文件,是指地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、地方各級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院制定的涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù),具有普遍約束力,可以反復(fù)適用的文件。
規(guī)范性文件的備案、審查和處理,按照《四川省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》辦理。
第六十三條 備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制,對應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查要求或者審查建議,及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第六十四條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)每年聽取和審議備案審查工作情況報(bào)告。
第七章 詢問、專題詢問和質(zhì)詢
第六十五條 常務(wù)委員會會議審議議案或者有關(guān)報(bào)告時(shí),常務(wù)委員會組成人員可以就議案或者有關(guān)報(bào)告中不清楚、不理解或者不滿意的有關(guān)事項(xiàng),向本級人民政府或者有關(guān)部門、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院提出詢問。
第六十六條 受詢問的機(jī)關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)確定有關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員到會聽取意見,回答詢問或者作補(bǔ)充說明。當(dāng)場不能直接答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)說明原因,在取得詢問人的同意后,可以在下次常務(wù)委員會會議上口頭或者書面答復(fù)。
第六十七條 常務(wù)委員會圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題,可以召開全體會議、聯(lián)組會議或者分組會議,進(jìn)行專題詢問。本級人民政府及其有關(guān)部門、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?br>
第六十八條 專題詢問應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,增強(qiáng)針對性、實(shí)效性,積極回應(yīng)社會關(guān)切。
專題詢問可以結(jié)合審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告或者其他報(bào)告進(jìn)行。
第六十九條 常務(wù)委員會進(jìn)行專題詢問前應(yīng)當(dāng)制定專題詢問工作方案,專題詢問工作方案應(yīng)當(dāng)包括詢問議題、被詢問機(jī)關(guān)、時(shí)間安排、工作分工、方法步驟以及具體組織實(shí)施的有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)等。
專題詢問工作方案由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)擬定,經(jīng)主任會議決定后組織實(shí)施。工作方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)印送被詢問機(jī)關(guān)。
第七十條 常務(wù)委員會開展專題詢問前,可以組織開展專題調(diào)查研究,深入了解情況,廣泛聽取意見。專題調(diào)查研究可以邀請常務(wù)委員會組成人員,人民代表大會代表和有關(guān)專業(yè)人員參加。
常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)專題調(diào)查研究報(bào)告和匯總的有關(guān)方面意見發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第七十一條 專題詢問中提出的意見由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)在十日內(nèi)匯總整理,經(jīng)主任會議決定,由常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)交被詢問機(jī)關(guān)研究處理。被詢問機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),向常務(wù)委員會提出研究處理情況的報(bào)告。研究處理情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)說明研究處理的方案、過程、內(nèi)容以及其他需要說明的問題,并事先送有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。
研究處理情況的報(bào)告由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議。必要時(shí),主任會議可以決定將研究處理情況報(bào)告提請常務(wù)委員會審議。
第七十二條 省和設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名,可以書面向常務(wù)委員會提出對本級人民政府及其部門、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是屬于受質(zhì)詢機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,并寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
一件質(zhì)詢案只能質(zhì)詢一個(gè)對象,如果質(zhì)詢的事項(xiàng)涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上的機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)對不同對象分別提出質(zhì)詢案,或者對承擔(dān)主要職責(zé)的機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢案。
第七十三條 質(zhì)詢案由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收,提交主任會議決定,交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù),或者先交由有關(guān)專門委員會審議,提出意見,再由主任會議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。
第七十四條 受質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本次常務(wù)委員會會議期間答復(fù)。不能在本次會議期間答復(fù)的,經(jīng)征求質(zhì)詢?nèi)说囊庖姡⒂芍魅螘h決定,可以在下次常務(wù)委員會會議期間答復(fù)。
第七十五條 提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)對質(zhì)詢答復(fù)不滿意的,可以提出要求,經(jīng)主任會議決定,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
對再次答復(fù)仍不滿意的,經(jīng)主任會議決定,可以將質(zhì)詢案提請常務(wù)委員會會議審議,常務(wù)委員會可以作出相應(yīng)的決議、決定。也可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)就所質(zhì)詢的事項(xiàng)作專項(xiàng)工作報(bào)告,或者組織執(zhí)法檢查,必要時(shí)可以組織特定問題調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查。
第七十六條 常務(wù)委員會組成人員提出詢問、質(zhì)詢案時(shí),要求有關(guān)單位提供相關(guān)材料的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。
第八章 特定問題調(diào)查
第七十七條 常務(wù)委員會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),需要作出決議、決定,但有關(guān)重大事實(shí)不清的,可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查。
第七十八條 主任會議可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,提請常務(wù)委員會會議審議。
常務(wù)委員會組成人員五分之一以上書面聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議;或者由主任會議先交有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查,提出意見或者報(bào)告,再決定提請常務(wù)委員會審議。
第七十九條 常務(wù)委員會會議對組織特定問題調(diào)查委員會的提議進(jìn)行審議后,主任會議根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的意見,提出關(guān)于組織特定問題調(diào)查委員會的決定草案以及調(diào)查委員會的組成人員名單,提請常務(wù)委員會會議表決。
表決采用無記名投票方式,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第八十條 調(diào)查委員會成員應(yīng)當(dāng)不少于五人。
調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成,由主任會議在常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表中提名。
調(diào)查委員會根據(jù)需要可以聘請有關(guān)專家參加調(diào)查工作,可以在國家機(jī)關(guān)中選配工作人員,為調(diào)查委員會提供服務(wù)。
與調(diào)查的問題有利害關(guān)系或者可能影響客觀公正調(diào)查的人員不得參加特定問題調(diào)查委員會。
第八十一條 調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查事項(xiàng)制定工作方案。在調(diào)查過程中,調(diào)查委員會可以聽取有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的匯報(bào),調(diào)閱有關(guān)案卷和材料,詢問有關(guān)人員,組織聽證、論證和必要的技術(shù)鑒定等。
調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查時(shí),有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查委員會開展工作,如實(shí)提供相關(guān)情況和材料。
調(diào)查中涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,或者提供材料的公民要求對材料來源保密的,調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
調(diào)查委員會在調(diào)查過程中,可以不公布調(diào)查的情況和材料。
第八十二條 特定問題調(diào)查一般應(yīng)當(dāng)在調(diào)查委員會成立之日起六十日內(nèi)完成,涉及重大復(fù)雜問題的,經(jīng)主任會議決定,可以延長三十日。
第八十三條 調(diào)查委員會在調(diào)查工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)提出調(diào)查報(bào)告,由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。
調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查事由、調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)論、處理建議等內(nèi)容。調(diào)查委員會成員對調(diào)查結(jié)論、處理建議有不同意見的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中寫明。調(diào)查委員會成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告上署名。
第八十四條 常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查報(bào)告,可以作出相應(yīng)的決議、決定。
第九章 撤職案的審議和決定
第八十五條 常務(wù)委員會在本級人民代表大會閉會期間,可以決定撤銷本級人民政府個(gè)別副省長、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的職務(wù);可以撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和監(jiān)察委員會副主任、委員,人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員,人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員,中級人民法院院長,人民檢察院分院檢察長的職務(wù)。
第八十六條 在人民代表大會閉會期間,人民代表大會常務(wù)委員會主任會議、常務(wù)委員會組成人員五分之一以上書面聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會提出對本實(shí)施辦法第八十五條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。
縣級以上地方各級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院,可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出對本實(shí)施辦法第八十五條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。
第八十七條 撤職案應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,寫明撤職的對象和理由,并提供有關(guān)依據(jù)材料。
第八十八條 主任會議提出的撤職案,直接提請常務(wù)委員會會議審議。
人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院或者常務(wù)委員會組成人員五分之一以上書面聯(lián)名提出的撤職案,由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議;或者由主任會議提議,經(jīng)常務(wù)委員會全體會議決定,組織調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查,由以后的常務(wù)委員會會議根據(jù)調(diào)查委員會的報(bào)告審議決定。不提請審議的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告并向提案人說明。
第八十九條 常務(wù)委員會會議審議撤職案時(shí),有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎徸h情況,回答詢問或者作補(bǔ)充說明。
撤職案在提請表決前,被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會會議上提出申辯意見;或者書面提出申辯意見,由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議。
撤職案的表決采用無記名投票方式,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第九十條 常務(wù)委員會作出的撤銷職務(wù)的決定,應(yīng)當(dāng)通知提案人。
第十章 責(zé)任追究
第九十一條 違反監(jiān)督法和本實(shí)施辦法的規(guī)定,有下列情形之一的,有關(guān)職權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任:
(一)無正當(dāng)理由未送交或者不按法定期限送交專項(xiàng)工作報(bào)告、財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督有關(guān)報(bào)告、整改方案、整改情況、審議意見研究處理情況的報(bào)告的;
(二)常務(wù)委員會會議時(shí),有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由不到會報(bào)告工作、聽取意見或者回答詢問的;
(三)不按本實(shí)施辦法規(guī)定研究處理常務(wù)委員會審議意見或者未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告決議、決定執(zhí)行情況及其他有關(guān)情況的;
(四)不執(zhí)行上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的;
(五)拒絕、阻礙或者干擾視察、專題調(diào)查研究、執(zhí)法檢查和特定問題調(diào)查的;
(六)不如實(shí)報(bào)告審計(jì)結(jié)果的;
(七)拒不接受詢問、專題詢問和質(zhì)詢或者作虛假答復(fù)的;
(八)其他妨礙常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督職權(quán)的。
第九十二條 有前條所列行為之一的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況由有關(guān)職權(quán)機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定作出處理,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定:
(一)責(zé)令限期改正;
(二)給予批評教育或者通報(bào)批評;
(三)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會會議作出說明;
(四)責(zé)令有關(guān)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人員作出書面檢查;
(五)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)限期自行撤銷或者部分撤銷不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件;
(六)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)對責(zé)任人員給予處分;
(七)對本級人民代表大會選舉或者常務(wù)委員會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員決定撤銷職務(wù);
(八)向本級人民代表大會提出罷免案;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
前款所列方式可以單獨(dú)或者合并使用。
第九十三條 被處理的國家機(jī)關(guān)及其工作人員對有關(guān)責(zé)任追究有異議的,可以向有關(guān)職權(quán)機(jī)關(guān)提出書面意見。經(jīng)審查確屬不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法予以處理。
第九十四條 處理情況應(yīng)當(dāng)向責(zé)成處理的人民代表大會常務(wù)委員會及本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。
追究被監(jiān)督國家機(jī)關(guān)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第九十五條 常務(wù)委員會對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督的事項(xiàng)沒有監(jiān)督的,上一級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)成其履行監(jiān)督職責(zé),常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將履行監(jiān)督職責(zé)情況向上一級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。
第十一章 附 則
第九十六條 常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)中的下列事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會代表通報(bào)并向社會公布:
(一)常務(wù)委員會監(jiān)督工作計(jì)劃;
(二)常務(wù)委員會聽取和審議的專項(xiàng)工作報(bào)告、跟蹤監(jiān)督報(bào)告、財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督有關(guān)報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告;
(三)常務(wù)委員會的審議意見;
(四)對常務(wù)委員會審議意見研究處理情況的報(bào)告;
(五)常務(wù)委員會作出的決議、決定;
(六)對常務(wù)委員會決議、決定執(zhí)行情況的報(bào)告;
(七)其他應(yīng)當(dāng)通報(bào)或者公布的事項(xiàng)。
常務(wù)委員會通過常務(wù)委員會公報(bào)、專門信函、電子郵件、代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺和召開通報(bào)會等方式向本級人民代表大會代表通報(bào)有關(guān)行使監(jiān)督職權(quán)的情況。
第九十七條 本實(shí)施辦法規(guī)定的向社會公布的事項(xiàng),常務(wù)委員會可以通過下列途徑向社會公布:
(一)常務(wù)委員會公報(bào)或者其他公開發(fā)行的刊物;
(二)常務(wù)委員會及其他相關(guān)國家機(jī)關(guān)的網(wǎng)站;
(三)報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等新聞媒體;
(四)召開新聞發(fā)布會;
(五)其他途徑。
通過公報(bào)和網(wǎng)站公布的應(yīng)當(dāng)公布全文內(nèi)容,通過報(bào)刊、廣播、電視等公布的可以只公布主要內(nèi)容。
縣級人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)實(shí)際情況確定公布的內(nèi)容和形式。
第九十八條 本實(shí)施辦法自2025年9月1日起施行。