海南省人大常委會(huì)

海南省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督預(yù)算條例

　　（2001年2月16日海南省第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過　根據(jù)2007年2月9日海南省第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督預(yù)算條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2025年7月30日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督預(yù)算條例〉的決定》第二次修正）

　　目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

　　第三章　預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

　　第四章　預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)

　　第五章　決算的審查和批準(zhǔn)

　　第六章　政府債務(wù)審查監(jiān)督

　　第七章 預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督

　　第八章 法律責(zé)任

　　第九章 附則

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，健全本省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督預(yù)算制度，規(guī)范政府收支行為，提高預(yù)算績(jī)效，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整和決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全過程人民民主，堅(jiān)持充分發(fā)揮人大代表作用，堅(jiān)持依法實(shí)施、全面覆蓋、聚焦重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；審查監(jiān)督政府債務(wù)；改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級(jí)人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

　　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算；審查監(jiān)督政府債務(wù)；撤銷本級(jí)人民政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

　　第五條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案和本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見。地級(jí)市人民代表大會(huì)未設(shè)立財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的，由人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)研究提出意見。縣級(jí)市、縣（區(qū)）、自治縣人民代表大會(huì)未設(shè)立財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的，由人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見；由人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案、本級(jí)決算草案研究提出意見。

　　縣級(jí)以上人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)協(xié)助本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承擔(dān)預(yù)算審查監(jiān)督的具體工作。

　　第六條 縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算全口徑審查和全過程監(jiān)管，審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。

　　開展預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)與國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督相銜接，將國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及提出的意見，作為預(yù)算審查監(jiān)督的重要依據(jù)和參考。

　　縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅政策的審查監(jiān)督。縣級(jí)以上人民政府在出臺(tái)事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大財(cái)稅政策前，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。

　　第七條 縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)可以通過聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、詢問、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等方式，加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全人大預(yù)算審查監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，形成監(jiān)督合力。

　　第八條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際建立健全預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)和使用工作機(jī)制，發(fā)揮人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能作用。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)共享工作貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)、自然資源、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)主管部門數(shù)據(jù)與人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)聯(lián)通。

　　縣級(jí)以上人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督方面的具體工作。對(duì)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，縣級(jí)以上人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政等有關(guān)主管部門通報(bào)，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)處理并反饋處理情況。

　　第九條 縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的審查監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，建立健全政策制度體系，優(yōu)化完善相關(guān)工作機(jī)制，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。

　　縣級(jí)以上人民政府各部門、單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施全過程預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化事前績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理，完善預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系，強(qiáng)化事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)績(jī)效管理結(jié)果與完善政策、安排預(yù)算和改進(jìn)管理相結(jié)合。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大政策和項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的審核，將重要績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算草案同步報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)審查，將重要績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與決算草案同步報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)審查。

第二章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門在預(yù)算編制過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)的溝通，及時(shí)報(bào)告預(yù)算編制工作進(jìn)展情況。

　　省人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，將預(yù)算草案初步方案提交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，由人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出初步審查意見。

　　地級(jí)市人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，將預(yù)算草案初步方案提交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查并提出初步審查意見。未設(shè)立人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的，提交本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)研究提出意見。

　　縣級(jí)市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，將預(yù)算草案初步方案提交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查并提出初步審查意見。未設(shè)立人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的，由本級(jí)人民政府提交本級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)行初步審查并提出初步審查意見。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門對(duì)初步審查意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理和反饋。初步審查意見和人民政府財(cái)政主管部門反饋的處理情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級(jí)人民代表大會(huì)代表。

　　第十一條 預(yù)算草案初步方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）上一年度預(yù)算執(zhí)行基本情況；

　　（二）預(yù)算的指導(dǎo)思想、政策要求、編制原則及有關(guān)說明；

　　（三）預(yù)算收入預(yù)測(cè)情況；

　　（四）支出預(yù)算總量與結(jié)構(gòu)基本情況；

　　（五）政府債務(wù)有關(guān)情況；

　　（六）重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目安排和績(jī)效目標(biāo)情況；重大投資項(xiàng)目與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接情況；

　　（七）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付提前告知情況；

　　（八）其他與預(yù)算有關(guān)的重要事項(xiàng)。

　　第十二條 對(duì)預(yù)算草案初步方案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

　　（一）上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求；

　　（二）預(yù)算編制與預(yù)算安排貫徹落實(shí)黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況；是否符合預(yù)算法等法律法規(guī)規(guī)定；是否貫徹落實(shí)國(guó)家以及本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實(shí)可行；

　　（三）重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)，績(jī)效目標(biāo)是否合理；重大投資項(xiàng)目與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是否銜接；

　　（四）對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付是否規(guī)范、適當(dāng)；

　　（五）政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算是否統(tǒng)籌銜接；

　　（六）預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源；

　　（七）審計(jì)查出突出問題及整改情況是否作為優(yōu)化財(cái)政資源配置和完善政策的重要參考；

　　（八）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整是否掛鉤；

　　（九）加強(qiáng)預(yù)算管理、實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)安排的措施是否明確；

　　（十）與預(yù)算有關(guān)重要事項(xiàng)的說明是否清晰。

　　第十三條 在本級(jí)預(yù)算草案初步審查前，縣級(jí)以上人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)本級(jí)部門預(yù)算進(jìn)行預(yù)先審查，提出預(yù)先審查意見，送被審查部門以及本級(jí)人民政府財(cái)政主管部門研究處理。被審查部門以及本級(jí)人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將研究處理情況反饋本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)部門預(yù)算重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

　　（一）部門預(yù)算貫徹落實(shí)黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況；

　　（二）部門預(yù)算是否符合預(yù)算法等法律、法規(guī)規(guī)定；

　　（三）部門各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算情況；

　　（四）部門預(yù)算與支出政策、部門職責(zé)銜接匹配情況；

　　（五）項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況；

　　（六）部門重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算安排和績(jī)效情況；

　　（七）新增資產(chǎn)配置情況；

　　（八）結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況；

　　（九）審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況；

　　（十）其他與部門預(yù)算有關(guān)的重要情況。

　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政等主管部門在預(yù)算編制過程中，應(yīng)當(dāng)通過座談會(huì)、通報(bào)會(huì)或邀請(qǐng)本級(jí)人大代表視察等方式，聽取本級(jí)人大代表意見建議。

　　縣級(jí)以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域本級(jí)人大代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作；可以建立人大財(cái)經(jīng)專家?guī)欤�聘�?qǐng)有關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)等對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督提供協(xié)助；可以要求本級(jí)人民政府有關(guān)主管部門和單位提供預(yù)算情況，并獲取相關(guān)信息資料及說明，有關(guān)主管部門和單位應(yīng)如實(shí)提供。

　　第十五條 建立健全縣級(jí)以上人大各專門委員會(huì)、人大常委會(huì)各工作委員會(huì)參與預(yù)算審查工作機(jī)制。在預(yù)先審查和初步審查階段，縣級(jí)以上人大各專門委員會(huì)、人大常委會(huì)各工作委員會(huì)可以圍繞國(guó)家方針政策和決策部署，結(jié)合人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域部門預(yù)算初步方案、轉(zhuǎn)移支付資金和政策等開展專項(xiàng)審查，提出專項(xiàng)審查意見，送交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)研究處理，必要時(shí)作為初步審查意見的附件印發(fā)本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的七日前將預(yù)算草案及其報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告正式文本提交本級(jí)人民代表大會(huì)。預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)政策明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、安排合理，增強(qiáng)可讀性和可審性，財(cái)政等主管部門應(yīng)當(dāng)做好預(yù)算草案解讀說明工作。

　　一般公共預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)列示預(yù)算收支情況表、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表、重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目表、政府債務(wù)情況表等，說明收支預(yù)算安排及專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和重大項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)情況。

　　政府性基金預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按基金項(xiàng)目分別編列、分別說明；政府性基金支出編列到資金使用的具體項(xiàng)目，說明結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和績(jī)效目標(biāo)情況。

　　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案收入編列到行業(yè)或者企業(yè)，說明納入預(yù)算的企業(yè)單位的上一年度總體經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況；支出編列到具體使用方向和用途，說明項(xiàng)目安排的依據(jù)和績(jī)效目標(biāo)。

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按保險(xiǎn)項(xiàng)目編制，反映基金收支和運(yùn)行情況，說明社會(huì)保險(xiǎn)基金可持續(xù)運(yùn)行情況。

　　第十七條 縣級(jí)以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者在市、縣（區(qū)）、自治縣人民代表大會(huì)召開期間設(shè)立的有關(guān)預(yù)算審查委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，參考初步審查意見對(duì)本級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行審查，提出審查結(jié)果報(bào)告。審查結(jié)果報(bào)告經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議通過后印發(fā)全體與會(huì)代表。

第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

　　第十八條 對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：

　　（一）執(zhí)行預(yù)算法等法律法規(guī)和本級(jí)人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決議、決定情況；

　　（二）預(yù)算批復(fù)和公開情況；

　　（三）預(yù)算收入的組織和管理情況，預(yù)算收入依法依規(guī)征收、真實(shí)完整的情況；

　　（四）重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)與執(zhí)行情況；

　　（五）政府債務(wù)管理情況；

　　（六）轉(zhuǎn)移支付資金分配、下達(dá)與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況；

　　（七）部門預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效情況；

　　（八）重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；

　　（九）其他與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的重要情況。

　　第十九條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)可以選取部分部門預(yù)算、項(xiàng)目資金進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。列入重點(diǎn)監(jiān)督的部門、單位應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)預(yù)算執(zhí)行、政策實(shí)施、項(xiàng)目資金使用等情況的材料。

　　第二十條　縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況，在下一年第一季度向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告全年預(yù)算執(zhí)行情況。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)在每一季度終了后七個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。

第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)

　　第二十一條 經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，未經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，不得調(diào)整。本級(jí)預(yù)算在執(zhí)行中依法必須進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額等事項(xiàng)。

　　省人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

　　市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，或者送交本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)研究提出意見。

　　第二十二條 對(duì)預(yù)算調(diào)整方案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

　　（一）調(diào)整的理由和依據(jù)；

　　（二）調(diào)整的項(xiàng)目和數(shù)額；

　　（三）增加舉借政府債務(wù)的，是否符合政府債務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定；

　　（四）是否保證收支平衡；

　　（五）其他與預(yù)算調(diào)整有關(guān)的重要情況。

第五章 決算的審查和批準(zhǔn)

　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的六月至九月期間，向本級(jí)人大常委會(huì)提交上一年度本級(jí)決算草案和關(guān)于決算草案的報(bào)告。

　　省人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的三十日前，將上一年度本級(jí)決算草案送交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

　　市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的三十日前，將上一年度本級(jí)決算草案送交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，或者送交本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)研究提出意見。

　　第二十四條 決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)以及決算數(shù)分別列出，變化較大的應(yīng)當(dāng)作出說明。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按功能分類編列到項(xiàng)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款。政府性基金預(yù)算支出、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按功能分類編列到項(xiàng)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出按功能分類編列到項(xiàng)。

　　決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說明下列內(nèi)容：

　　（一）貫徹落實(shí)黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況；

　　（二）重大收入和支出政策調(diào)整變化情況；

　　（三）本級(jí)預(yù)算調(diào)整情況；

　　（四）收入和支出完成預(yù)算情況；

　　（五）重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目的資金使用績(jī)效與政策實(shí)施效果情況；

　　（六）政府債務(wù)規(guī)模、期限、結(jié)構(gòu)、使用、償還、風(fēng)險(xiǎn)等情況；

　　（七）超收收入的安排情況，預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的使用情況；

　　（八）其他需要重點(diǎn)說明的內(nèi)容。

　　第二十五條 對(duì)決算草案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

　　（一）預(yù)算收入情況；

　　（二）支出政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的使用及績(jī)效情況；

　　（三）結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況；

　　（四）資金結(jié)余情況；

　　（五）本級(jí)預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況；

　　（六）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況；

　　（七）經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、期限、結(jié)構(gòu)、使用、償還、風(fēng)險(xiǎn)等情況；

　　（八）本級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況；

　　（九）本級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況；

　　（十）超收收入安排情況，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況；

　　（十一）本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實(shí)情況；

　　（十二）其他與決算有關(guān)的重要情況。

第六章 政府債務(wù)審查監(jiān)督

　　第二十六條 縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)規(guī)范工作程序，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督。縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)每年聽取和審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)每半年向本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)口頭或書面報(bào)告政府債務(wù)管理情況，同時(shí)提供政府債務(wù)報(bào)表，反映政府債券發(fā)行、資金安排下達(dá)、政府債務(wù)還本付息以及政府債券項(xiàng)目建設(shè)和資金使用等情況。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)提供本地區(qū)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目篩選、審核、儲(chǔ)備及評(píng)審等情況。

　　第二十七條 對(duì)政府債務(wù)重點(diǎn)審查監(jiān)督下列內(nèi)容：

　　（一）貫徹落實(shí)黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況；

　　（二）政府債務(wù)總規(guī)模、新增政府債務(wù)規(guī)模的合理性；

　　（三）新增政府債務(wù)限額分配情況；

　　（四）新增政府債務(wù)資金使用方向；

　　（五）新增政府債務(wù)項(xiàng)目的合規(guī)性；

　　（六）政府債務(wù)償還計(jì)劃和償還資金來(lái)源情況；

　　（七）使用政府債務(wù)資金實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況；

　　（八）政府債務(wù)資金使用及績(jī)效情況；

　　（九）政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況；

　　（十）與政府債務(wù)有關(guān)的其他重要事項(xiàng)。

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案以及相關(guān)報(bào)告和說明中編報(bào)有關(guān)政府債務(wù)的內(nèi)容：

　　（一）在預(yù)算草案及報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)包括上一年度本地區(qū)和本級(jí)政府債券發(fā)行、資金使用和償還、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，本年度本級(jí)舉借政府債務(wù)的主要用途、償債計(jì)劃等情況；

　　（二）預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括本地區(qū)和本級(jí)政府債券發(fā)行、使用和管理、償還以及風(fēng)險(xiǎn)管控情況，重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和資金撥付使用情況；

　　（三）在預(yù)算調(diào)整方案及說明中，應(yīng)當(dāng)包括政府債務(wù)限額使用及預(yù)算調(diào)整情況，政府舉借債務(wù)的必要性和合法性，本地區(qū)和本級(jí)政府債務(wù)總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)情況，本級(jí)政府債券資金主要使用方向、項(xiàng)目安排、償債計(jì)劃等情況；

　　（四）在決算草案及報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)包括政府債務(wù)規(guī)模、期限、結(jié)構(gòu)、使用、償還、風(fēng)險(xiǎn)等情況。

第七章 預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督

　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法和效益的要求，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況以及決算草案進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)、專項(xiàng)資金績(jī)效和政策執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督，為本級(jí)人大常委會(huì)開展預(yù)算決算審查監(jiān)督等提供支持。

　　縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)在編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容、項(xiàng)目和事項(xiàng)等方面的意見建議，并就采納情況進(jìn)行溝通反饋，將年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃正式文本抄送本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)。

　　第三十條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告對(duì)本級(jí)決算草案進(jìn)行審查。

　　審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、決算草案、重要政策實(shí)施和財(cái)政資金績(jī)效，以及其他財(cái)政收支的審計(jì)情況；

　　（二）國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、重大政府投資項(xiàng)目等重點(diǎn)事項(xiàng)審計(jì)情況；

　　（三）審計(jì)查出的主要問題與原因以及改進(jìn)工作的建議；

　　（四）其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)。

　　審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)附問題清單，以及本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等專項(xiàng)審計(jì)情況報(bào)告。

　　縣級(jí)以上人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議；根據(jù)監(jiān)督工作需要，可以要求本級(jí)人民政府就有關(guān)問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果。

　　第三十一條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告后，本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)決議和審議意見的要求，在本級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政主管部門等配合下，提出審計(jì)查出問題整改情況跟蹤監(jiān)督工作方案，組織開展跟蹤監(jiān)督。審計(jì)查出問題涉及下級(jí)人民政府的，可以與下級(jí)人大常委會(huì)協(xié)同開展監(jiān)督。

　　第三十二條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)在聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告后的六個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)聽取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。

　　審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)與審計(jì)工作報(bào)告指出的問題和提出的建議相對(duì)應(yīng)，重點(diǎn)報(bào)告下列內(nèi)容：

　　（一）審計(jì)整改工作開展部署情況；

　　（二）本級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)決議以及審議意見落實(shí)情況；

　　（三）審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況；

　　（四）審計(jì)移送的重大問題線索以及處理結(jié)果；

　　（五）尚未完成整改的主要問題與原因以及整改時(shí)限；

　　（六）進(jìn)一步落實(shí)整改的措施以及建議；

　　（七）其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)。

　　審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)附問題整改清單。

　　根據(jù)需要，縣級(jí)以上人大常委會(huì)可以聽取審計(jì)查出突出問題的責(zé)任部門單位的整改情況報(bào)告，可以對(duì)相關(guān)責(zé)任部門單位提交的整改情況報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

　　縣級(jí)以上人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告作出決議。

第八章 法律責(zé)任

　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門或者人員有違反本條例的行為的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)，主管部門，任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　違反本條例的行為造成嚴(yán)重后果，屬于人民代表大會(huì)選舉或其常務(wù)委員會(huì)任命的人員的，人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)可以依法罷免或撤銷其職務(wù)。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章 附則

　　第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)開展預(yù)算審查監(jiān)督以及相關(guān)活動(dòng)，可以參照本條例執(zhí)行。

　　第三十六條 本條例自2001年6月1日起施行。