湖南省人大常委會

湖南省噪聲污染防治若干規(guī)定

（2025年9月26日湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）

第一條 各級人民政府對本行政區(qū)域聲環(huán)境質量負責。縣級以上人民政府應當建立噪聲污染防治工作協調聯動機制，加強部門協同配合、信息共享，推進本行政區(qū)域噪聲污染防治工作。
省、設區(qū)的市（自治州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構，對本行政區(qū)域噪聲污染防治實施統一監(jiān)督管理，并對工業(yè)噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對建筑活動和市政工程施工噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門對機動船舶、城市軌道交通運營噪聲污染防治實施監(jiān)督管理；公安機關對機動車噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府文化和旅游主管部門對文化娛樂經營場所的噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府城市管理部門對戶外公共場所的社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關部門以及鐵路、民用航空等監(jiān)督管理機構在各自職責范圍內做好噪聲污染防治工作。
第二條 排放噪聲、產生振動，應當符合噪聲排放標準以及相關的環(huán)境振動控制標準和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。
第三條 縣級以上人民政府負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門對噪聲污染可以自行組織監(jiān)測，也可以委托具有相應資質的環(huán)境監(jiān)測機構開展噪聲監(jiān)測并出具監(jiān)測報告，作為實施噪聲污染防治監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的依據。
環(huán)境監(jiān)測機構應當按照相關規(guī)范開展噪聲監(jiān)測，并對出具的數據、報告等的真實性和準確性負責。
噪聲監(jiān)測點位的設置和數據采集應當符合國家標準和有關技術規(guī)范要求。任何單位和個人不得侵占或者毀損聲環(huán)境質量監(jiān)測站（點）及其設備，不得在聲環(huán)境質量監(jiān)測站（點）的保護或者影響范圍內實施影響聲環(huán)境質量監(jiān)測站（點）及其設備正常運行的行為。
第四條 工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)選址應當符合國土空間規(guī)劃以及相關規(guī)劃要求，縣級以上人民政府應當按照規(guī)劃要求優(yōu)化布局，進行噪聲污染分區(qū)管控，防止工業(yè)噪聲污染。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當組織開展綠色制造體系建設，推廣應用工業(yè)領域減振降噪設備設施。
第五條 改裝機動車應當符合國家規(guī)定，不得擅自加裝機動車渦輪，不得擅自改動管路、排氣管和消音裝置以及從事其他導致機動車產生噪聲污染的活動。
禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。
第六條 交通干線產生的噪聲，對兩側噪聲敏感建筑物的影響晝間不得超過70分貝，夜間不得超過55分貝；其中鐵路干線產生的噪聲晝間不得超過70分貝，夜間不得超過60分貝。
第七條 新建、改建、擴建經過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等的，建設單位應當在可能造成噪聲污染的重點路段采取設置隔聲屏障、鋪設低噪聲路面、建設生態(tài)隔離帶等減少振動、降低噪聲的污染防治措施，符合有關交通基礎設施工程技術規(guī)范以及標準要求。
第八條 在交通干線兩側、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設噪聲敏感建筑物的，應當符合民用建筑隔聲設計相關標準要求，并按照規(guī)定保留一定的退讓距離，退讓距離以內區(qū)域應當進行綠化或者作為非噪聲敏感性應用。
噪聲敏感建筑物隔聲設計、檢測、驗收等應當符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設計規(guī)范等相關標準要求，不符合標準要求的，不得通過施工圖審查、驗收、交付使用。
鼓勵建設單位執(zhí)行綠色建筑標準。
第九條 因公路、城市道路、城市軌道交通運行排放噪聲造成嚴重污染的，縣級以上人民政府應當組織公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設等部門與公路、城市道路、城市軌道交通運營單位對噪聲污染情況進行調查評估和責任認定，制定噪聲污染綜合治理方案。噪聲污染責任單位應當按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取有效措施，減輕噪聲污染。
因鐵路運行排放噪聲造成嚴重污染的，鐵路運輸企業(yè)和縣級以上人民政府應當對噪聲污染情況進行調查，制定噪聲污染綜合治理方案。鐵路運輸企業(yè)和縣級以上人民政府有關部門和其他有關單位應當按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取有效措施，減輕噪聲污染。
因民用航空器起降排放噪聲造成嚴重污染的，民用機場所在地人民政府應當組織有關部門和其他有關單位對噪聲污染情況進行調查，綜合考慮經濟、技術和管理措施，制定噪聲污染綜合治理方案。民用機場管理機構、民用機場所在地人民政府和其他有關單位應當按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取有效措施，減輕噪聲污染。
第十條 在城市市區(qū)航行、作業(yè)或者停泊的船舶，視線良好時不得鳴放聲號，但危及航行安全和按照避碰規(guī)則等有關規(guī)定應當使用的除外。
港口經營人應當合理安排船舶靠泊、港口設施作業(yè)時間，夜間作業(yè)盡量避免產生噪聲；指揮作業(yè)時優(yōu)先使用低音廣播系統或者無線電通信等方式；合理規(guī)劃港口內車輛運輸路線，遠離噪聲敏感建筑物。
第十一條 建筑施工場地周圍有噪聲敏感建筑物的，建筑施工場地邊界噪聲晝間不得超過70分貝，夜間不得超過55分貝。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止在夜間進行產生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險施工作業(yè)，因生產工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外；因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應當取得相關主管部門出具的證明，并在施工現場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民：
（一）房屋建筑和市政工程等領域的證明，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門出具；
（二）水利建設等領域的證明，由縣級以上人民政府水行政主管部門出具；
（三）其他領域的證明由縣級以上人民政府指定的部門出具；未指定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門出具。
第十二條 施工單位應當按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，優(yōu)化施工組織設計、施工流程，優(yōu)先采用裝配式建筑等先進工藝和新能源等先進設備減少振動、降低噪聲，將可能產生噪聲污染的設備設施布置在施工現場中遠離居民住宅小區(qū)的區(qū)域，并采取圍擋等降噪措施。
鼓勵施工單位在封閉的機械棚內使用攪拌機、電鋸、電鎬、砂輪機、鋼筋加工機械等易產生高噪聲的機械，減少振動、降低噪聲。
施工單位應當在施工現場的顯著位置設置標牌，公示施工現場負責人及其聯系方式、噪聲污染投訴渠道等信息。
第十三條 工作日中午十二點至下午兩點半和晚上六點至次日早晨八點，法定休息日、節(jié)假日全天，禁止在已竣工交付使用的居民住宅小區(qū)使用電鉆、電鋸、空氣壓縮機等高噪聲工具進行產生噪聲污染的作業(yè)。業(yè)主委員會應當組織物業(yè)服務人、業(yè)主代表制定管理規(guī)約，約定本物業(yè)管理區(qū)域內裝飾裝修等活動的噪聲污染防治要求。
業(yè)主或者住宅使用人開展裝飾裝修活動，應當向物業(yè)服務人申報登記，簽訂管理服務協議，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染，并在約定的工程實施期限內完成。
對已竣工交付使用的商鋪、辦公樓等建筑物進行室內裝修活動，應當按照規(guī)定限定作業(yè)時間，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。
從事樹木草坪修剪、設施維護維修、垃圾清運等活動，應當采取使用低噪聲工具、設置隔聲屏障等有效措施，合理安排作業(yè)時間，防止干擾居民生活。
第十四條 鼓勵經營管理者對已建成的醫(yī)院、療養(yǎng)院、酒店、賓館、旅社等具有休息居住屬性的公共建筑采取增設隔音材料、優(yōu)化隔聲門窗等措施，防止、減輕噪聲污染。
第十五條 商場、文化娛樂場所、體育場（館）、集貿市場的經營者應當采取有效隔聲、降噪和減少振動的措施，邊界噪聲晝間不得超過60分貝，夜間不得超過50分貝。
禁止在商業(yè)經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳。
第十六條 進行健身、娛樂等活動所產生的噪聲，對周圍噪聲敏感建筑物的影響晝間不得超過55分貝，夜間不得超過45分貝。
對于健身、娛樂等活動噪聲問題突出的街道、廣場、公園等公共場所以及居民住宅區(qū)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組織管理者、活動組織者和參與者以及受影響者制定噪聲控制規(guī)約，對活動區(qū)域、時段以及噪聲排放值等進行規(guī)范。公共場所管理者可以采取設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施等措施加強管理。
在室內使用電器、樂器以及開展其他活動，應當控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。
第十七條 麻將館、棋牌室等場所的經營管理者應當采取安裝隔聲門窗等有效措施防止噪聲污染，引導場所使用者遵守文明行為規(guī)范，減少人為噪聲。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的麻將館、棋牌室等場所產生的邊界噪聲晝間不得超過55分貝，夜間不得超過45分貝。
第十八條 在醫(yī)院、商場、餐廳、圖書館、博物館等公共場所以及公共汽車、地鐵、火車等公共交通運輸工具內使用手機、電腦等電子設備，應當遵守公共場所相關規(guī)定，防止、減輕噪聲污染。
第十九條 風力發(fā)電項目、充換電基礎設施的選址應當考慮對周圍聲環(huán)境質量的影響。
建設充換電基礎設施應當符合國家噪聲排放標準和環(huán)境振動控制標準。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域建設充換電基礎設施的，應當選用低噪聲設備。
第二十條 村（居）民委員會可以通過組織制定村規(guī)民約、居民公約等方式引導村（居）民積極參與噪聲污染防治工作，防止、減輕噪聲污染。
管理區(qū)域內發(fā)生違反噪聲污染防治法律、法規(guī)規(guī)定和管理規(guī)約約定行為，干擾他人正常生活、工作和學習的，村（居）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人應當及時勸阻、調解；勸阻、調解無效的，可以向公安機關報告，公安機關應當依法處理。
第二十一條 任何單位和個人都有權向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門舉報造成噪聲污染的行為。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當公布舉報電話、電子郵箱等，方便公眾舉報，公眾也可以通過撥打12345政務服務便民熱線進行投訴舉報。
生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門探索建立噪聲投訴督辦機制，推動解決群眾身邊突出噪聲擾民問題。
第二十二條 違反本規(guī)定的噪聲污染行為，法律、行政法規(guī)已經規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。
第二十三條 本規(guī)定自2026年1月1日起施行。