山東省棗莊市人大常委會

棗莊市企業(yè)技術改造促進條例



（2025年8月25日棗莊市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 2025年9月26日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準）



目 錄

第一章　總則

第二章　推進和實施

第三章　服務和保障

第四章　法律責任

第五章　附則



第一章　總則



第一條 為了促進企業(yè)技術改造，加快產業(yè)轉型升級，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化，推進經濟社會高質量發(fā)展，根據《山東省企業(yè)技術改造條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內企業(yè)技術改造的推進、實施、服務和保障等相關活動。

本條例所稱企業(yè)技術改造，是指企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料、新模式，對現(xiàn)有設施設備、技術工藝、管理服務等進行改造提升，淘汰落后產能，實現(xiàn)內涵式發(fā)展的活動。

第三條 企業(yè)技術改造應當以企業(yè)為主體，堅持市場主導、政府引導、數(shù)智融合、綠色低碳、創(chuàng)新發(fā)展，改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展壯大新興產業(yè)，提升產業(yè)發(fā)展質量和效益。

第四條 市、區(qū)（市）人民政府應當加強對企業(yè)技術改造促進工作的組織領導，將企業(yè)技術改造工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作機制，制定促進企業(yè)技術改造的政策措施，協(xié)調解決重大問題，推動企業(yè)加快技術改造。

第五條 工業(yè)和信息化部門負責企業(yè)技術改造的指導、協(xié)調、服務和管理工作。

發(fā)展改革、科學技術、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、應急管理、行政審批服務、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、能源、稅務等部門在各自職責范圍內，做好企業(yè)技術改造相關工作。



第二章　推進和實施



第六條 市、區(qū)（市）人民政府應當根據國家和省產業(yè)政策，引導、支持企業(yè)開展下列技術改造：

（一）淘汰、置換、改造落后、低效產能，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和產業(yè)結構調整；

（二）更新改造生產工藝、技術、裝備和配套設施，提高技術裝備水平和勞動生產率；

（三）實施數(shù)字化、網絡化、智能化改造，推進制造業(yè)與大數(shù)據、人工智能等技術深度融合；

（四）開展技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化應用；

（五）實施分散產能優(yōu)化布局改造，推動產業(yè)鏈延伸和產業(yè)集聚發(fā)展；

（六）實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌提升改造，提高供給質量和水平；

（七）實施節(jié)能減排降碳等綠色化改造；

（八）實施產業(yè)基礎能力提升改造；

（九）實施安全設施改造；

（十）國家和省、市鼓勵的其他技術改造活動。

第七條 企業(yè)技術改造項目屬于政府核準投資項目目錄的，實行核準管理；其他項目實行備案管理。

企業(yè)實施技術改造項目，應當通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺，向市、區(qū)（市）具有相應核準、備案權限的部門申請核準或者告知備案信息，并按照土地管理、環(huán)境保護、能源節(jié)約、安全生產、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律、法規(guī)辦理有關手續(xù)。

國家和省對企業(yè)投資項目核準、備案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 企業(yè)技術改造項目審批涉及的有關部門應當公開企業(yè)技術改造相關政策，簡化辦理流程，壓縮辦理時限，通過材料整合、一窗受理、數(shù)據共享等方式推進相關審批事項并聯(lián)辦理，為企業(yè)技術改造提供高效便捷服務。

核準機關、備案機關以及其他依法對企業(yè)技術改造項目負有監(jiān)督管理職責的部門，應當建立項目信息共享機制，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺實現(xiàn)信息互通共享。

第九條 企業(yè)應當按照核準、備案的建設地點、規(guī)模、內容等進行建設，并通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺如實、及時報送項目開工建設、建設進度、竣工等基本信息。

項目實施過程中發(fā)生相關事項變更、開工延期等情形的，應當按照國家和省有關規(guī)定向核準機關申請辦理變更、延期手續(xù)，或者及時告知備案機關。

第十條 企業(yè)申請市級技術改造貸款貼息或者設備獎補的，應當按照市工業(yè)和信息化部門的要求提報相關材料，經區(qū)（市）工業(yè)和信息化部門初審后，由市工業(yè)和信息化部門提出擬支持項目名單和資金分配方案，報市財政部門進行合規(guī)性審核。對符合條件的技術改造項目，按照程序撥付資金。

第十一條 市、區(qū)（市）人民政府應當支持建材、造紙、紡織、機械、煤化工等傳統(tǒng)產業(yè)在技術改造中實現(xiàn)轉型升級和產業(yè)結構調整，指導企業(yè)淘汰落后低效設備、超使用年限老舊設備，更新高技術、高效率、高可靠性的先進設備，加快高端設備、人工智能大模型等應用。

第十二條 鼓勵企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、人工智能等新一代信息技術與生產經營全過程、全要素深度融合，開展新技術、新產品、新場景應用示范，推動設計、生產、管理、服務等全流程智能升級。

加強龍頭企業(yè)牽引，促進供應鏈上下游企業(yè)實施數(shù)字化改造，推廣行業(yè)共性數(shù)字化產品以及系統(tǒng)解決方案，提升產業(yè)鏈整體數(shù)字化水平。

支持企業(yè)加強數(shù)據資產管理，建立健全數(shù)據安全管理制度，提升網絡風險防御和處置能力。

第十三條 支持企業(yè)與高等學校、科研機構開展多種形式的產學研合作，建設、改造、提升制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、檢驗檢測中心、重點實驗室等研發(fā)平臺，加快高新技術成果轉化應用。

第十四條 鼓勵產業(yè)鏈中的企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，圍繞主導產品創(chuàng)新迭代、重大共性技術攻關、數(shù)據協(xié)同處理和賦能等，加強與省內外創(chuàng)新聯(lián)合體對接，開展產業(yè)鏈協(xié)同化改造，建立上下游分工合作、互融共生、利益共享的一體化技術改造新模式。

第十五條 市、區(qū)（市）人民政府應當引導企業(yè)在技術改造實施過程中按照產業(yè)規(guī)劃和布局向園區(qū)集聚，支持企業(yè)開展異地技術改造，完善產業(yè)生態(tài)，提升產業(yè)競爭優(yōu)勢。

第十六條 鼓勵企業(yè)圍繞產品升級換代、附加值提高實施技術改造，增強新產品開發(fā)能力，優(yōu)化產品結構，豐富產品功能，增加高端產品供給，適應數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新需求。

引導企業(yè)采用先進技術，開展生產工藝流程優(yōu)化改造，提高質量在線監(jiān)測、產品全生命周期質量追溯能力，提升產品合格率和可靠性。鼓勵企業(yè)培育具有行業(yè)影響力的自主品牌，提高市場競爭力。

第十七條 支持企業(yè)應用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等先進工藝和裝備，開展系統(tǒng)性清潔生產改造，重點支持煤電、水泥、焦化等行業(yè)加快全流程超低排放改造，降低污染排放，推進資源高效循環(huán)利用。鼓勵支持企業(yè)在技術改造實施過程中推行綠色設計，建設綠色工廠，打造綠色供應鏈。

第十八條 鼓勵企業(yè)實施安全技術改造，推進化工、煤礦、非煤礦山等重點領域應用安全應急先進技術裝備，在關鍵風險位置推廣應用工業(yè)機器人，增強安全生產感知、監(jiān)測、預警、處置能力，降低安全風險，消除事故隱患，提高企業(yè)本質安全水平。

第十九條 鼓勵和支持中小微企業(yè)針對生產線、設備、工藝、技術、材料、產品等，實施投入小、見效快的微技改。

第二十條 統(tǒng)計部門應當會同工業(yè)和信息化等部門加強企業(yè)技術改造投資統(tǒng)計工作，做好企業(yè)技術改造投資的監(jiān)測、分析和發(fā)布，為政府決策提供科學依據。

企業(yè)應當如實向統(tǒng)計部門報送技術改造投資統(tǒng)計情況或者信息，并對提供信息的真實性負責。



第三章　服務和保障



第二十一條 市、區(qū)（市）人民政府及有關部門應當建立職責明確、科學高效的企業(yè)技術改造工作管理機制，優(yōu)化工作流程，提高管理服務水平。

第二十二條 工業(yè)和信息化部門應當根據省企業(yè)技術改造重點項目導向目錄，建立企業(yè)技術改造項目庫并定期更新，對技術改造項目進行動態(tài)監(jiān)測、精準調度和跟蹤服務，引導土地、資本、技術、數(shù)據等要素投向，協(xié)調解決項目推進中遇到的困難和問題。

第二十三條 企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

在現(xiàn)有廠區(qū)內改建、翻建、擴建、新建廠房或者建設地下廠房的，按照規(guī)定享受省、市人民政府城市基礎設施配套費減免政策。

自然資源和規(guī)劃部門應當在優(yōu)先盤活使用存量建設用地的基礎上，統(tǒng)籌保障重點技術改造項目合理新增用地需求。

第二十四條 市人民政府應當通過補助、貼息等形式，統(tǒng)籌使用產業(yè)發(fā)展資金支持企業(yè)進行技術改造。

區(qū)（市）人民政府可以根據需要設立企業(yè)技術改造專項資金，支持技術改造項目建設。

第二十五條 財政部門應當組織指導工業(yè)和信息化等部門加強技術改造相關財政資金的績效評估和管理，優(yōu)化資金投向，提高財政資金使用效益。

第二十六條 市、區(qū)（市）人民政府可以擴大政府投資技術改造基金規(guī)模，完善優(yōu)化運行機制。

鼓勵金融機構和地方金融組織推出技術改造專屬金融產品，簡化服務流程，降低融資成本。探索多元化融資方式，支持企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券、資產證券化、知識產權質押融資等方式募集資金，開展企業(yè)技術改造。

鼓勵和支持保險機構根據企業(yè)技術改造的需要開發(fā)保險品種。

第二十七條 企業(yè)實施技術改造，依法享受國家規(guī)定的固定資產加速折舊、研發(fā)費用稅前加計扣除、專用設備抵免等稅收優(yōu)惠政策。

第二十八條 企業(yè)實施技術改造項目申請財政、稅收、融資等政策優(yōu)惠，應當如實提供信息資料，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。

第二十九條 鼓勵和支持企業(yè)建立完善高技能人才引進、培養(yǎng)和使用機制，改善企業(yè)科技人員和技能型人才待遇，激勵職工開展技術創(chuàng)新和技術改進。

支持高等學校、職業(yè)學校對接本地產業(yè)發(fā)展以及用工需求，優(yōu)化學科專業(yè)設置和教學培訓內容，深化產教融合、校企合作，為技術改造和產業(yè)升級培養(yǎng)高素質的技能型人才。

第三十條 市、區(qū)（市）人民政府及工業(yè)和信息化等部門應當通過官方網站公開與企業(yè)技術改造項目有關的發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)惠政策和準入標準，加強政策宣傳解讀和動態(tài)更新，實現(xiàn)優(yōu)惠政策精準直達。

第三十一條 鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、中介機構和其他社會組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，建立完善知識產權、科技成果轉化、試驗檢測等公共服務平臺，為企業(yè)技術改造提供服務。

第三十二條 市工業(yè)和信息化部門應當指導設備供應商、軟件開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、通信供應商、專家團隊等建立技術改造服務商聯(lián)盟，制定企業(yè)技術改造供給清單，根據企業(yè)需求提供技術路線、工藝流程、設備更新、產品研制等方面的服務，開展服務商分級評價，提升技術改造服務供給能力和服務水平。

第三十三條 工業(yè)和信息化部門應當對企業(yè)技術改造項目開展下列監(jiān)督管理：

（一）是否按照規(guī)定辦理核準手續(xù)或者將項目信息告知備案機關；

（二）是否按照核準、備案的建設地點、規(guī)模、內容等進行建設；

（三）是否通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺，如實、及時報送項目開工建設、建設進度、竣工等基本信息；

（四）項目實施過程中發(fā)生相關事項變更、開工延期等情形的，是否按照國家和省有關規(guī)定向核準機關申請辦理變更、延期手續(xù)，或者及時告知備案機關；

（五）已備案項目是否屬于產業(yè)政策禁止投資建設或者實行核準管理的項目；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第三十四條 發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、應急管理以及其他依法對企業(yè)技術改造項目負有監(jiān)督管理職責的部門，應當采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強對企業(yè)技術改造項目的事中事后監(jiān)管，并及時向核準機關、備案機關反饋監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題。



第四章　法律責任



第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第三十六條 企業(yè)隱瞞真實情況、提供虛假材料或者采取其他不正當手段騙取財政資金的，由有關主管部門責令改正，追回騙取的財政資金，并按照有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 政府和有關部門及其工作人員在企業(yè)技術改造促進工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第五章　附則



第三十八條 本條例自2025年12月1日起施行。