江蘇省人大常委會(huì)

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《江蘇省高速公路條例》等四件地方性法規(guī)的決定

（2025年9月30日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）

江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議決定：

一、對(duì)《江蘇省高速公路條例》作出修改

（一）將第二十九條第一款修改為：“行人、非機(jī)動(dòng)車、摩托車、殘疾人專用車、拖拉機(jī)、履帶車、低速載貨汽車、三輪汽車、輪式專用機(jī)械車、鉸接式客車、全掛拖斗車、懸掛教練車號(hào)牌的車輛，以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于七十公里的車輛，禁止進(jìn)入高速公路。”

（二）將第三十四條第二款修改為：“同方向有兩條行車道的，左側(cè)行車道只允許客車通行，貨運(yùn)汽車可臨時(shí)借用左側(cè)行車道超越前車。同方向有三條以上行車道的，左側(cè)第一條行車道只允許小型客車通行，貨車只允許在右側(cè)第一條、第二條行車道通行。”

（三）將第三十五條修改為：“執(zhí)行交通治安管理、搶險(xiǎn)救援、院前醫(yī)療急救等任務(wù)的警車、消防車、搶險(xiǎn)救援車、救護(hù)車以及其他從事高速公路管理、養(yǎng)護(hù)活動(dòng)的車輛和設(shè)備，可以使用應(yīng)急車道；其他車輛除因故障、事故等緊急情況和交通信號(hào)允許臨時(shí)通行外，禁止在應(yīng)急車道內(nèi)違法行駛、停靠。正常通行車輛遇前方交通堵塞等情形時(shí)，須在行車道內(nèi)依次排隊(duì)等候，排在最后的車輛應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，夜間還應(yīng)當(dāng)同時(shí)開(kāi)啟示廓燈、后位燈，禁止在應(yīng)急車道內(nèi)排隊(duì)等候。”

（四）在第四十一條中的“現(xiàn)場(chǎng)指揮疏導(dǎo)車輛”后增加“、應(yīng)急分流管控”。

（五）將第四十二條第一款中的“高速公路跨越長(zhǎng)江的橋梁、隧道”修改為“特大型公路橋梁、特長(zhǎng)公路隧道”。

將第三款修改為：“運(yùn)輸危險(xiǎn)物品車輛發(fā)生事故，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門。應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門和消防救援機(jī)構(gòu)，以及高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的統(tǒng)一指揮下，協(xié)作配合開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作。”

（六）將第四十三條第二款中的“價(jià)格、財(cái)政等有關(guān)部門”修改為“發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門”。

（七）刪去第四十四條第三款中的“對(duì)里程難以確定的車輛，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位可以要求其按照待交費(fèi)收費(fèi)站與網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)站點(diǎn)間收費(fèi)里程交納車輛通行費(fèi)”。

刪去第四款。

（八）刪去第四十六條第二款、第三款。

（九）刪去第四十八條第二款。

（十）增加一條，作為第四十九條：“高速公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定在建設(shè)高速公路時(shí)同步配置消防設(shè)施；已建成通車高速公路的消防設(shè)施不足或者不能適應(yīng)實(shí)際需要的，由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

“高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位、省消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)高速公路消防救援隊(duì)的建設(shè)和管理，提升高速公路滅火與應(yīng)急救援能力。”

（十一）將第五十條改為第五十一條，修改為：“高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)車輛實(shí)施清障救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對(duì)車輛進(jìn)行拖曳、牽引、起吊，并根據(jù)當(dāng)事人意愿將故障車輛免費(fèi)拖移至最近的高速公路出口處或者服務(wù)區(qū)，將事故車輛免費(fèi)拖移至高速交警機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)，盡快恢復(fù)高速公路正常通行，司乘人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

“任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行拖移車輛到指定的場(chǎng)所進(jìn)行維修。”

（十二）將第五十二條改為第五十三條，第二款修改為：“高速公路服務(wù)區(qū)所在地市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。”

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

二、對(duì)《江蘇省文物保護(hù)條例》作出修改

（一）將第三條第一款修改為：“地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作，并將文物保護(hù)事業(yè)納入相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。”

（二）刪去第四條第一款、第二款。

（三）將第五條第三款修改為：“對(duì)文物保護(hù)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。”

（四）將第六條第三款修改為：“未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物（以下稱未定級(jí)不可移動(dòng)文物），由縣級(jí)文物行政部門組織調(diào)查和審核，對(duì)其名稱、類別、位置、范圍等事項(xiàng)予以登記，報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府文物行政部門備案后公布。縣級(jí)文物行政部門應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任人，并在三個(gè)月內(nèi)作出標(biāo)志說(shuō)明，一年內(nèi)建立記錄檔案。”

（五）將第七條第一款修改為：“歷史文化街區(qū)的核定和撤銷，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施。”

第二款修改為：“歷史文化街區(qū)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史文化街區(qū)保護(hù)的需要，組織編制專門的保護(hù)規(guī)劃，并統(tǒng)籌納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、文物行政部門和自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定歷史文化街區(qū)的保護(hù)措施。”

刪去第四款。

（六）將第十一條修改為：“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)自核定公布之日起兩年內(nèi)，由所在地縣級(jí)以上自然資源部門會(huì)同文物行政部門商定保護(hù)措施，納入國(guó)土空間規(guī)劃。”

（七）將第十二條中的“報(bào)規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)”修改為“依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可”。

（八）將第十三條修改為：“在城鎮(zhèn)房屋拆遷過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物及其附屬物，拆遷實(shí)施人必須立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓�部門。文物行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并在七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。文物行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)可以通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助；發(fā)現(xiàn)重要文物的，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門。”

（九）將第十四條第一款修改為：“建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)不可移動(dòng)文物；因特殊情況不能避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。”

第二款修改為：“因特殊情況確實(shí)無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)，省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)文物保護(hù)單位需要遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；遷移或者拆除省級(jí)文物保護(hù)單位的，批準(zhǔn)前須征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位不得拆除；需要遷移的，須由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。未定級(jí)不可移動(dòng)文物需要遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省文物行政部門批準(zhǔn)。”

（十）刪去第十五條第二款中的“非國(guó)有”。

將第二款中的“所有人”修改為“所有人或者使用人”。

（十一）將第十九條第一款修改為：“根據(jù)本地區(qū)歷史發(fā)展沿革及地下文物分布的狀況，省人民政府可以組織文物等行政部門經(jīng)過(guò)勘查核實(shí)后劃定地下文物埋藏區(qū)，制定具體保護(hù)措施，并公告施行。”

將第二款中的“土地使用權(quán)出讓”修改為“土地使用權(quán)出讓或者劃撥”。

（十二）將第二十條第一款修改為：“在可能存在地下文物的區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府進(jìn)行土地出讓或者劃撥前，應(yīng)當(dāng)向省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市文物行政部門提出考古調(diào)查、勘探申請(qǐng)。省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織從事考古發(fā)掘的單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。可能存在地下文物的區(qū)域，由省文物行政部門及時(shí)劃定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。”

第二款修改為：“進(jìn)行占地面積五萬(wàn)平方米以上的建設(shè)工程，或者在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，未依照前款規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。”

（十三）將第二十一條第一款修改為：“任何單位和個(gè)人在建設(shè)工程或者生產(chǎn)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)地下文物或者疑似文物，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向文物行政部門報(bào)告。文物行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并在七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。文物行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)可以通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助；發(fā)現(xiàn)重要文物的，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門。文物行政部門提出需要進(jìn)行考古發(fā)掘意見(jiàn)的，在考古發(fā)掘結(jié)束前，任何單位和個(gè)人不得擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)繼續(xù)施工或者進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。”

（十四）將第二十二條修改為：“因配合建設(shè)工程而進(jìn)行的考古發(fā)掘，省文物行政部門可以委托有條件的設(shè)區(qū)的市文物行政部門組織相關(guān)考古發(fā)掘單位進(jìn)行。”

（十五）將第二十五條修改為：“博物館、圖書館、紀(jì)念館、陳列館和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具備與文物收藏相適應(yīng)的條件。”

（十六）將第二十九條修改為：“文物收藏單位應(yīng)當(dāng)將其文物收藏清單報(bào)主管的文物行政部門備案；其中，珍貴文物收藏情況如有變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原備案的文物行政部門。”

（十七）將第三十一條第一款修改為：“文物銷售單位應(yīng)當(dāng)取得省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市文物行政部門頒發(fā)的文物銷售許可證。”

（十八）將第三十二條修改為：“文物銷售單位銷售的文物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄，并在銷售后報(bào)省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市文物行政部門備案。”

（十九）將第三十五條第二款修改為：“博物館未實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人、成年學(xué)生、教師、老年人、殘疾人和軍人等實(shí)行免費(fèi)或者其他優(yōu)惠。博物館實(shí)行優(yōu)惠的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向公眾公告。”

（二十）增加一條，作為第三十八條：“對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（二十一）刪去第四十條、第四十一條、第四十二條。

（二十二）將第四十三條改為第四十一條，其中的“行政處分”修改為“處分”。

（二十三）將第六條第一款和第二款、第九條、第十條第一款和第二款中的“市”修改為“設(shè)區(qū)的市”，第九條、第十條第一款和第二款中的“規(guī)劃行政部門”修改為“自然資源部門”。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

三、對(duì)《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》作出修改

（一）將第十條第一款修改為：“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者名稱的位置、字體、顏色等，應(yīng)當(dāng)便于識(shí)別。”

增加一款，作為第二款：“經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其首頁(yè)、視頻畫面、語(yǔ)音、商品目錄等處以顯著方式標(biāo)明或者說(shuō)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記，并在其首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)。”

（二）將第十六條修改為：“經(jīng)營(yíng)者處理消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循個(gè)人信息保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。

“消費(fèi)者明確要求經(jīng)營(yíng)者刪除、修改其個(gè)人信息的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以刪除、修改。”

（三）將第十九條第一款中的“履行義務(wù)的期限自消費(fèi)者收到商品或者接受服務(wù)之日起計(jì)算”修改為“履行義務(wù)的期限自經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者交付商品或者提供服務(wù)完結(jié)之日起計(jì)算”。

（四）將第二十八條第三款修改為：“經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)或者變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提前三十日通知已交預(yù)付款的消費(fèi)者，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)站、網(wǎng)店首頁(yè)等的醒目位置公告經(jīng)營(yíng)者的有效聯(lián)系方式等信息，并依照前款規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。”

（五）將第五十九條修改為：“消費(fèi)者認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害，向有關(guān)行政部門或者消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)投訴，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起三年內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（六）刪去第六十一條第一項(xiàng)中的“合同格式條款”。

刪去第二項(xiàng)。

（七）刪去第六十二條、第六十三條。

（八）將第六十四條改為第六十二條，修改為：“經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，發(fā)行超過(guò)規(guī)定限額預(yù)付卡的，由有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。”

（九）刪去第六十六條。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

四、對(duì)《江蘇省公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》作出修改

（一）將第二條第一款第一項(xiàng)中的“棋牌”調(diào)整至第二項(xiàng)。

（二）刪去第十條第一項(xiàng)。

（三）將第十一條第一款第三項(xiàng)修改為：“營(yíng)業(yè)場(chǎng)所燈光設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定”。

刪去第四項(xiàng)。

將第五項(xiàng)改為第四項(xiàng)，修改為：“娛樂(lè)場(chǎng)所按照國(guó)家規(guī)定配備保安人員”。

（四）將第十九條第一款修改為：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展公共場(chǎng)所的治安檢查。執(zhí)行公務(wù)的人民警察對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行治安檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示人民警察證，按照規(guī)定使用檢查證，并遵守有關(guān)執(zhí)法、執(zhí)勤規(guī)范。”

（五）將第二十四條第一款中的“第二項(xiàng)和第五項(xiàng)”修改為“第一項(xiàng)和第四項(xiàng)”，刪去“第一項(xiàng)至第三項(xiàng)”。

（六）將第二十五條修改為：“服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令服務(wù)場(chǎng)所停業(yè)整頓一個(gè)月至三個(gè)月：

“（一）雇用的從業(yè)人員沒(méi)有本條例第十條第二項(xiàng)規(guī)定的證件或者證件不齊全的；

“（二）設(shè)置的包廂、包間不符合本條例第十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的；

“（三）容納的人員超過(guò)核定人數(shù)的；

“（四）燈光設(shè)置不符合國(guó)家規(guī)定的。”

（七）將第二十六條第一款修改為：“公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令公共場(chǎng)所停業(yè)整頓，可以處四千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

“（一）對(duì)發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)放任不管、不采取適當(dāng)措施制止的；

“（二）為發(fā)生在本單位的違法犯罪活動(dòng)提供便利和條件的；

“（三）為違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信的。”

（八）將第二十七條中的“由所在單位或者上級(jí)主管部門依法予以行政處分”修改為“依法給予處分”。

本決定自公布之日起施行。

《江蘇省高速公路條例》、《江蘇省文物保護(hù)條例》、《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》、《江蘇省公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。