上海市人大常委會

上海市人民代表大會常務委員會公告


　　《上海市糧食安全保障條例》已由上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2025年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自2025年9月1日起施行。

　　上海市人民代表大會常務委員會

　　2025年7月31日

上海市糧食安全保障條例

　　（2025年7月31日上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障糧食有效供給，確保本市糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風險能力，促進糧食產業(yè)高質量發(fā)展，維護經濟社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內糧食生產、儲備、流通、加工、應急、節(jié)約以及相關監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條 本市糧食安全工作堅持中國共產黨的領導，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施國家糧食安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用國際、國內糧食市場和資源，堅持藏糧于地、藏糧于技，提高糧食生產、儲備、流通、加工、應急等能力，全方位夯實糧食安全根基。

　　保障糧食安全應當樹立大食物觀，發(fā)揮農業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)，拓展糧食生產空間，構建多元化食物供給體系，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，滿足人民群眾對食物品種豐富多樣、品質營養(yǎng)健康的消費需求。

　　第四條 本市落實糧食安全責任制，實行糧食安全黨政同責，建立工作機制加強對糧食安全保障工作的組織領導，協(xié)調解決糧食安全保障工作中的重大問題。

　　市、區(qū)人民政府承擔保障本行政區(qū)域糧食安全的具體責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責做好所轄區(qū)域內糧食安全保障相關工作。

　　第五條 糧食物資儲備部門按照職責，負責糧食儲備、流通、加工、應急等的行業(yè)指導和監(jiān)督管理。

　　農業(yè)農村部門負責糧食生產的指導和監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、財政、規(guī)劃資源、市場監(jiān)管、商務、國資、住房城鄉(xiāng)建設管理、房屋管理、應急、經濟信息化、科技、交通、教育、生態(tài)環(huán)境、水務等部門按照各自職責，協(xié)同配合，依法做好糧食安全保障相關工作。

　　第六條 市、區(qū)人民政府應當將糧食安全保障納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展改革、糧食物資儲備部門應當會同農業(yè)農村、財政等有關部門根據(jù)本市糧食安全保障目標、任務等實際情況，組織編制糧食安全保障相關專項規(guī)劃，按照程序批準后實施。

　　糧食物資儲備、規(guī)劃資源、發(fā)展改革部門根據(jù)本行政區(qū)域政府糧食收儲規(guī)模、區(qū)域布局等情況，組織編制糧食倉儲、物流、加工等糧食流通基礎設施國土空間專項規(guī)劃，按照程序批準后實施。

　　第七條 本市建立健全糧食安全保障投入機制，采取財政、金融等支持政策加強糧食安全保障，完善糧食生產、收購、儲存、運輸、加工、銷售協(xié)同保障機制，增強糧食安全保障能力。

　　本市引導社會資本投入糧食生產、儲備、流通、加工等領域，并依法保障其合法權益。

　　本市引導金融機構合理推出金融產品和服務，為糧食生產、儲備、流通、加工等提供支持。本市落實政策性農業(yè)保險制度，鼓勵開展商業(yè)性保險業(yè)務。

　　第八條 從事糧食生產、收購、儲存、運輸、加工、銷售等活動的生產經營者，應當遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，承擔糧食質量安全主體責任，落實糧食質量安全要求。

　　第九條 本市加強糧食安全宣傳教育。糧食物資儲備、農業(yè)農村、教育等部門應當依托世界糧食日、中國農民豐收節(jié)、全國糧食安全宣傳周等組織開展糧食安全集中宣傳教育活動，提升全社會糧食安全意識，引導形成愛惜糧食、節(jié)約糧食的良好風尚。

　　本市支持糧食倉儲設施歷史遺存活化利用，打造糧食安全宣傳教育基地，展示糧食發(fā)展歷史，促進糧食安全知識和糧食文化傳播。

　　第十條 本市發(fā)揮域外農場重要糧食供應基地作用，擴大規(guī)模化生產，優(yōu)化品種結構，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、智慧農業(yè)和綠色農業(yè)，打造現(xiàn)代化農場，支持域外農場糧食基礎設施建設，形成生產、加工、倉儲、物流一體化供應體系，提高糧食穩(wěn)產保供能力。

　　市農業(yè)農村部門應當會同市發(fā)展改革、糧食物資儲備等部門加強與域外農場屬地相關部門協(xié)同，支持域外農場與屬地經營主體開展糧食方面的綠色基地協(xié)同建設、加工跨區(qū)域合作、倉儲設施統(tǒng)籌利用、市場營銷渠道共享共建等，提高綠色優(yōu)質糧食供給水平。

　　第十一條 本市與長江三角洲區(qū)域相關省、市加強長三角一體化糧食安全保障工作協(xié)同，開展產銷合作、監(jiān)管執(zhí)法、應急保供、人才建設等方面的協(xié)作交流，提高區(qū)域糧食安全綜合保障能力。

　　糧食物資儲備部門推動與糧食主產區(qū)開展產銷合作，支持糧食經營者在糧食主產區(qū)建立穩(wěn)定的糧源基地，拓展糧源供應渠道。

　　本市拓寬糧食安全保障對外合作交流渠道，加強糧食國際貿易和糧食安全合作。

　　第十二條 對在糧食安全保障工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和本市有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二章 糧食生產

　　第十三條 本市按照國家要求落實耕地和永久基本農田保護制度。市、區(qū)人民政府應當根據(jù)糧食和重要農產品保供目標任務，加強耕地種植用途管控。耕地應當主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于發(fā)展糧食生產。

　　本市落實嚴格的耕地質量保護制度，加強高標準農田建設，健全完善多元投入保障機制，逐步將具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田。

　　第十四條 農村集體經濟組織應當依法發(fā)包耕地，監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護耕地。承包方依法流轉其土地經營權的，受讓方應當遵守土地經營權流轉合同，依法保護耕地。

　　農業(yè)農村部門應當通過現(xiàn)場巡查、遙感影像監(jiān)測等方式，加強耕地種植用途管控日常監(jiān)督。村民委員會、農村集體經濟組織發(fā)現(xiàn)違反耕地種植用途管控要求行為的，應當及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)農業(yè)農村部門報告。

　　第十五條 市、區(qū)人民政府應當因地制宜推進鹽堿地改良和綜合利用，采取灌排洗鹽、有機質提升、農藝改良、生化改良等措施，挖掘鹽堿地農業(yè)生產潛力，提升生態(tài)利用價值和糧食產能。

　　第十六條 本市支持糧食作物種業(yè)發(fā)展，加強種質資源收集、保護和利用，推動糧食作物優(yōu)質高產品種的基礎研究、培育、生產、更新和推廣使用，建設糧食作物種子科研試驗、生產繁育、成果展示的示范基地，建立健全救災備荒糧食作物種子儲備制度，提升供種保障能力。

　　農業(yè)農村部門應當提供良種信息服務，引導糧食生產者種植優(yōu)質、高產的糧食品種，提高糧食單產和效益。

　　第十七條 本市支持使用綠色、智能、高效的農業(yè)機械，推廣應用智能農機裝備，推動農機農藝融合、機械化信息化融合，促進糧食生產全程機械化，提高糧食生產效率。

　　農業(yè)農村部門應當會同經濟信息化、科技等部門推動智慧農業(yè)發(fā)展，完善農機作業(yè)監(jiān)測、維修診斷、遠程調度等信息化服務。

　　第十八條 市、區(qū)人民政府加強糧食生產防災減災救災能力建設，強化農業(yè)農村、糧食物資儲備、氣象、水務、應急等部門的信息共享，加大防災減災救災科學研究支持力度。本市鼓勵和支持開展糧食作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。農業(yè)農村部門應當組織開展糧食作物病蟲害監(jiān)測預警，強化糧食作物病蟲害防控。

　　第十九條 本市采取措施穩(wěn)定糧食播種面積，合理布局糧食生產，穩(wěn)定和提高糧食自給率。

　　本市健全糧食生產者收益保障機制，優(yōu)化財政等支持政策，保護糧食生產者積極性。

　　市、相關區(qū)人民政府應當通過預算安排資金，支持糧食生產。

　　第三章 糧食儲備

　　第二十條 本市建立以市級政府儲備為主、區(qū)級政府儲備為輔的政府糧食儲備體系，實行分級負責、分類儲備。政府糧食儲備用于調節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場、應對突發(fā)事件等。

　　本市政府糧食儲備總量規(guī)模根據(jù)國務院確定的總量規(guī)模實施并實行動態(tài)調整。

　　市發(fā)展改革、糧食物資儲備部門會同市財政、規(guī)劃資源部門按照國務院有關規(guī)定，分解本市政府糧食儲備總量規(guī)模，提出儲備品種結構、區(qū)域布局的方案，報市人民政府批準后實施。

　　第二十一條 市級政府糧食儲備應當優(yōu)先在本市行政區(qū)域范圍內儲存。在確保糧食安全和調控需要的前提下，結合糧源籌措、倉儲設施、加工能力、物流條件等情況，可以進行一定數(shù)量的異地儲備，異地儲備數(shù)量不得超過國家限定要求。

　　區(qū)級政府糧食儲備應當在本行政區(qū)域范圍內儲存。確因儲備數(shù)量增加、倉儲設施建設改造等特殊情況需要臨時在本市行政區(qū)域內跨區(qū)儲存的，區(qū)糧食物資儲備部門應當事先將相關情況報告市糧食物資儲備部門。

　　第二十二條 承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應當按照國家有關規(guī)定，實行儲備與商業(yè)性經營業(yè)務分開。

　　承儲市級政府糧食儲備的企業(yè)應當剝離商業(yè)性經營業(yè)務。承儲區(qū)級政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織，應當建立嚴格的風險隔離制度，做到儲備與商業(yè)性經營業(yè)務的人員、實物、財務、賬務分開。

　　第二十三條 承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、本市有關規(guī)定，保證糧食數(shù)量真實、質量良好、儲存安全。

　　承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應當按照國家、本市有關規(guī)定，及時、完整、準確記錄政府糧食儲備全過程產生的信息，實現(xiàn)政府糧食儲備信息實時采集、處理、傳輸、共享，確保可查詢、可追溯。

　　承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應當按照國家、本市有關規(guī)定，執(zhí)行儲備糧食質量安全檢驗監(jiān)測制度，保證政府糧食儲備符合規(guī)定的質量安全標準、達到規(guī)定的質量等級。不符合要求的，不得入庫。儲存期間發(fā)現(xiàn)不宜存的，應當結合輪換等措施及時安排出庫。不符合食品安全標準的，不得作為食用用途銷售出庫；不符合飼料安全標準的，不得作為飼料或者飼料原料銷售出庫。

　　第二十四條 本市政府成品糧儲備規(guī)模應當符合國家規(guī)定的要求。區(qū)級政府糧食儲備應當按照國家規(guī)定優(yōu)先滿足成品糧儲備要求。鼓勵承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織提高小包裝成品糧的儲備比例。

　　輪入的政府成品糧儲備應當由當年新糧加工，當年新糧未收獲前，可以由上一年度新糧加工。

　　第二十五條 政府糧食儲備實行均衡輪換，確保糧食質量良好。糧食物資儲備部門應當會同財政部門根據(jù)品種特點、儲存品質指標、儲存年限等，制定政府糧食儲備年度輪換計劃。

　　承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應當根據(jù)糧食宏觀調控要求、糧食市場供求狀況，按照政府糧食儲備年度輪換計劃，具體組織實施糧食輪換。

　　政府糧食儲備輪換應當通過糧食交易平臺公開競價交易的方式進行，但國家對政府糧食儲備輪換方式另有規(guī)定的除外。

　　第二十六條 市、區(qū)人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域實際情況，指導規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責任儲備。

　　承擔社會責任儲備的企業(yè)，應當確保承擔的社會責任儲備糧食數(shù)量、品種、質量安全符合要求，依法服從政府調控。

　　鼓勵種糧大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設倉儲設施，自主儲糧。鼓勵有條件的經營主體為農戶提供糧食代儲服務。

　　第四章 糧食流通

　　第二十七條 市、區(qū)人民政府應當貫徹執(zhí)行國家糧食宏觀調控政策，加強糧食流通管理，規(guī)范糧食流通秩序。

　　第二十八條 市、區(qū)人民政府應當加強對糧食倉儲、物流、加工等糧食流通基礎設施的建設和保護，組織建設與本行政區(qū)域糧食收儲規(guī)模和保障供應要求相匹配，布局合理、功能齊全的糧食流通基礎設施。

　　任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設的糧食流通基礎設施，不得擅自改變政府投資建設的糧食流通基礎設施的用途。

　　第二十九條 規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設管理、房屋管理等部門履行編制國土空間規(guī)劃或者確定土地、房屋征收范圍等職責，涉及政府投資建設的糧食流通基礎設施以及其他具備政策性功能的糧食流通基礎設施的，應當征詢市糧食物資儲備部門意見。相關設施信息情況由市糧食物資儲備部門事先告知市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設管理、房屋管理等部門。

　　因城市建設或者涉及本市糧食流通格局優(yōu)化調整，確需對相關糧食流通基礎設施拆除、遷移或者改變用途的，應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，進行設施功能置換或者重建，確保設施總量、布局及結構能夠滿足糧食安全需要。

　　第三十條 從事糧食收購的經營者應當告知售糧者或者在收購場所公示收購糧食的品種、質量標準和價格，按質論價，并及時支付售糧款，不得損害農民和其他糧食生產者的利益。

　　從事糧食收購的經營者不得采取欺詐、囤積居奇等非法手段操縱糧食價格；不得接受任何單位或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。

　　糧食物資儲備、農業(yè)農村、市場監(jiān)管、交通等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責協(xié)同配合，做好糧食生產、收購的銜接和服務保障，維護糧食收購市場秩序。

　　為了保障市場供應、保護糧食生產者利益，必要時市糧食物資儲備、農業(yè)農村部門會同市財政部門可以根據(jù)糧食安全形勢，報經市人民政府同意后，對重點糧食品種在本市實行政策性收儲。

　　第三十一條 運輸糧食應當嚴格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食，不得與有毒有害物質混裝運輸。鼓勵采取在途糧食質量安全監(jiān)測技術等信息化手段，保障運輸過程中糧食質量安全。

　　第三十二條 從事糧食收購、儲存及其運輸和政策性糧食購銷活動的經營者，應當建立糧食質量安全檔案，如實記錄質量等級、品質情況、藥劑使用情況以及其他有關質量安全信息。糧食質量安全檔案的保存期不得少于三年。糧食物資儲備部門應當對相關經營者加強指導。

　　第三十三條 從事糧食生產、收購、儲存、運輸、加工、銷售的經營者發(fā)現(xiàn)所經營的糧食被污染的，應當立即采取措施防止污染擴大，并及時向有關部門報告。

　　糧食物資儲備部門會同市場監(jiān)管、農業(yè)農村等部門制定被污染糧食處置方案，采取定點收購、驗收檢驗、單獨儲存、定向銷售、分類利用等措施，防止被污染糧食流入口糧市場或者用于食品加工。

　　第三十四條 本市建立健全糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場等。糧食風險基金的具體辦法由市財政部門會同有關部門制定。

　　第五章 糧食產業(yè)

　　第三十五條 本市推進糧食產業(yè)結構優(yōu)化升級，培育綠色優(yōu)質糧食產品供給體系，推廣糧食副產品綜合利用技術，構建糧食循環(huán)經濟產業(yè)鏈。

　　本市鼓勵糧食經營者與產業(yè)鏈上下游各類經營主體開展合作，共同攻關技術、開發(fā)市場等，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，提高糧食經營者市場競爭力。

　　第三十六條 本市依托區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌對接公路、鐵路、水路等交通設施，發(fā)揮糧食物流重要樞紐、示范園區(qū)、城郊大倉基地等作用，構建高效快捷的現(xiàn)代糧食物流體系。

　　本市支持城郊大倉基地與糧食經營者、物流企業(yè)等有效對接，促進現(xiàn)代物流與糧食流通融合發(fā)展。

　　本市推動糧食物流配送、網(wǎng)點供應、社區(qū)入戶等環(huán)節(jié)的有效銜接，優(yōu)化終端配送服務。

　　第三十七條 本市引導糧食經營者創(chuàng)新經營服務模式，發(fā)展體驗式消費、定制化服務等，拓寬銷售渠道。

　　鼓勵糧食經營者采用定點直銷、定點配送等方式，為學校、醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構等提供優(yōu)質、新鮮的糧食。

　　第三十八條 本市鼓勵和引導糧食加工結構優(yōu)化，引導糧食適度加工和綜合利用，支持糧食加工經營者進行技術改造，推廣使用糧食加工新技術、新工藝、新設備，增加優(yōu)質、營養(yǎng)糧食產品供給。

　　第三十九條 本市加強糧食科技創(chuàng)新能力建設，支持糧食領域基礎研究、關鍵技術研發(fā)、工藝改進；完善糧食領域人才培養(yǎng)、評價和激勵機制，培育創(chuàng)新型糧食經營者；促進科技創(chuàng)新成果轉移轉化和先進技術、設備的推廣使用，提高糧食科技支撐能力和應用水平。

　　本市加大糧食貯藏、營養(yǎng)健康、糧食加工、質量安全等重點領域科學研究和技術創(chuàng)新支持力度，發(fā)揮糧食產業(yè)技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等作用，推廣信息、生物、低碳等新技術在糧食產業(yè)中的應用，促進科研機構、科技人才等與市場、企業(yè)對接，推動糧食科技成果產業(yè)化。

　　第四十條 本市健全農業(yè)社會化服務體系，引導農業(yè)社會化服務組織為糧食生產經營者提供生產技術推廣、病蟲害監(jiān)測與防治、農機作業(yè)及維修、農資統(tǒng)購、糧食初加工、烘干儲存、產銷對接等產前、產中、產后全鏈條專業(yè)化服務。農業(yè)農村部門負責協(xié)調、組織農業(yè)社會化服務體系建設。

　　第四十一條 本市強化糧食地理標志和商標專用權保護，引導糧食經營者依托區(qū)域文化、傳統(tǒng)資源和產業(yè)優(yōu)勢，提升品牌運營能力，打造市場競爭力強、社會美譽度高、質量效益好的糧食品牌。

　　本市依法制定和完善糧食相關地方標準，引導有關糧食食品學會、協(xié)會等制定滿足市場和創(chuàng)新需要、具有地方特色的糧食團體標準，支持糧食經營者制定高于國家標準、行業(yè)標準相關技術要求的企業(yè)標準。

　　第六章 糧食應急

　　第四十二條 本市落實統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理為主的糧食應急管理體制。

　　市、區(qū)人民政府應當加強糧食應急體系建設，健全布局合理、運轉高效協(xié)調的糧食儲存、運輸、加工、供應網(wǎng)絡，保障糧食流通基礎設施安全，增強糧食供應體系韌性，必要時建立糧食緊急疏運機制，確保本行政區(qū)域具備與應急需求相適應的糧食應急能力，定期開展應急演練和培訓。

　　第四十三條 市人民政府組織制定市糧食應急預案，明確糧食應急管理工作的組織指揮體系、部門職責和監(jiān)測預警、處置程序、應急保障措施等內容。區(qū)人民政府根據(jù)市糧食應急預案，結合實際情況，制定區(qū)糧食應急預案。

　　第四十四條 糧食物資儲備部門應當會同發(fā)展改革等部門，推動糧食儲存、加工、配送、供應等經營者通過功能整合等方式建設糧食應急保障中心，提高本行政區(qū)域內糧食應急保障效能。

　　交通、糧食物資儲備等部門加強糧食應急運輸能力建設，根據(jù)糧食儲備、加工設施、供應網(wǎng)點布局，科學規(guī)劃運輸路線、運輸工作等事項。本市發(fā)揮社會力量在應急運輸保障中的作用，構建糧食應急運輸綠色通道，提升末端物流應急配送能力。

　　糧食物資儲備、經濟信息化等部門科學布局糧食加工業(yè)，確保本市糧食加工能力與應急狀態(tài)下的糧食需求相適應。本市支持有條件的承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織配套糧食應急加工設施設備，提高糧食應急供應能力。鼓勵依托糧食儲備庫、物流園區(qū)、批發(fā)市場等發(fā)展糧食加工，實現(xiàn)原糧就地就近轉化為成品糧。

　　第四十五條 發(fā)展改革、糧食物資儲備部門會同有關部門健全糧食監(jiān)測預警機制，加強對糧食生產、需求、庫存、價格等糧食市場動態(tài)信息的監(jiān)測分析。

　　本市落實糧食市場異常波動報告制度。發(fā)生突發(fā)事件，引起糧食市場供求關系和價格異常波動時，發(fā)展改革、農業(yè)農村、糧食物資儲備、市場監(jiān)管等部門應當依法采取措施調控糧食市場，并及時將糧食市場有關情況向本級人民政府和上一級人民政府主管部門報告。

　　第四十六條 市、區(qū)人民政府按照權限確認出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)的，應當及時啟動糧食應急響應，加強對本行政區(qū)域內糧食應急工作的組織協(xié)調，并可以依法采取下列應急處置措施：

　　（一）發(fā)布糧食市場信息、組織投放儲備糧食等調控糧食市場措施；

　　（二）增設應急供應網(wǎng)點；

　　（三）組織進行糧食加工、運輸和供應；

　　（四）征用糧食、倉儲設施、場地、交通工具和保障糧食供應的其他物資；

　　（五）其他必要的應急處置措施。

　　出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時，有關單位和個人應當服從市、區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮和調度，配合采取應急處置措施，協(xié)助維護糧食市場秩序。

　　第四十七條 因執(zhí)行糧食應急處置措施給有關單位和個人造成損失的，市、區(qū)人民政府應當按照規(guī)定予以公平、合理補償。

　　第四十八條 糧食應急狀態(tài)消除后，市、區(qū)人民政府應當及時終止應急處置措施，并恢復應對糧食應急狀態(tài)的能力。

　　市、區(qū)人民政府應當對糧食應急處置的效果進行評估，根據(jù)評估結果完善糧食應急預案。

　　第七章 糧食節(jié)約

　　第四十九條 本市厲行節(jié)約、反對浪費，推進糧食生產、儲備、流通、加工、消費等環(huán)節(jié)的糧食節(jié)約工作。

　　市、區(qū)人民政府應當建立健全引導激勵與懲戒教育相結合的機制，加強對糧食節(jié)約工作的領導和監(jiān)督管理。發(fā)展改革、農業(yè)農村、糧食物資儲備、市場監(jiān)管、交通、經濟信息化、商務、機關事務管理等有關部門應當按照職責做好糧食節(jié)約工作。

　　第五十條 本市鼓勵糧食生產經營者應用集中育秧、精量播種等技術節(jié)約糧食種子，使用高效低損收獲機具，改進農機作業(yè)方式，減少糧食損失和浪費。

　　第五十一條 糧食物資儲備部門會同有關部門采取措施，推進智慧糧庫建設和糧食倉儲基礎設施升級改造，推動糧食儲存經營者加強精細化、智能化管理并應用控溫、氣調、生物防治等綠色儲糧技術，提高倉儲質量和效能，降低糧食儲存損失損耗。

　　第五十二條 本市鼓勵糧食運輸企業(yè)優(yōu)化運輸方式，推進散糧運輸、集裝運輸、多式聯(lián)運等協(xié)調發(fā)展，提高裝卸效率，降低糧食運輸損失損耗。

　　本市引導糧食加工經營者應用適度加工技術，開展全谷物食品生產，提高成品糧出品率和糧食副產品綜合利用率。

　　第五十三條 餐飲服務經營者應當建立健全食材采購、儲存管理、加工制作、就餐服務等各環(huán)節(jié)管理制度、服務流程和操作規(guī)范，制定、實施反浪費措施。

　　設有食堂的單位應當建立健全食堂用餐管理制度，在醒目位置張貼或者擺放反浪費標識，引導用餐人員適量點餐、取餐；對存在糧食浪費行為的，應當及時予以提醒、糾正。

　　第五十四條 個人和家庭應當樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念，增強愛糧節(jié)糧意識，養(yǎng)成健康、節(jié)約的糧食消費習慣。

　　第五十五條 機關、企事業(yè)單位和社會團體等應當加強糧食節(jié)約宣傳教育和科學普及，開展宣傳動員、經驗推廣和文明實踐等活動，增強公眾糧食節(jié)約意識。

　　學校應當通過學習實踐、體驗勞動、志愿服務等形式，引導學生養(yǎng)成愛惜糧食、勤儉節(jié)約、杜絕浪費的良好習慣。

　　新聞媒體應當開展糧食節(jié)約的公益宣傳和輿論監(jiān)督，報道反糧食浪費的經驗和先進典型，引導公眾樹立正確的消費理念。

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第五十六條 發(fā)展改革、農業(yè)農村、糧食物資儲備、規(guī)劃資源、水務、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、經濟信息化、商務等部門應當按照職責對糧食生產、儲備、流通、加工、節(jié)約等實施監(jiān)督檢查，并建立糧食安全監(jiān)管協(xié)調機制和信息共享機制，加強協(xié)作配合。

　　第五十七條 糧食物資儲備部門應當依托糧食信息管理平臺，對政府糧食儲備品種、數(shù)量、質量、倉儲保管狀況等，實施全過程監(jiān)管，及時識別、預警、處置糧食儲備安全風險，確保政府糧食儲備安全。

　　第五十八條 市、區(qū)人民政府應當定期對本行政區(qū)域耕地保護和糧食安全責任制落實情況開展監(jiān)督檢查，將耕地保護和糧食安全責任制落實情況納入對本級人民政府有關部門負責人、下級人民政府及其負責人的考核評價內容。

　　市人民政府可以根據(jù)實際情況，提高糧食安全保障相關指標在產糧地區(qū)經濟社會發(fā)展綜合考核中的比重。

　　耕地保護和糧食安全責任制落實情況的考核按照國家、本市有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十九條 對耕地保護和糧食安全工作責任落實不力、問題突出的，上級人民政府可以對下級人民政府主要負責人進行責任約談。被責任約談的下級人民政府應當立即采取措施進行整改。

　　承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織和承擔社會責任儲備的企業(yè)未嚴格履行儲備職責的，糧食物資儲備部門可以約談其主要負責人。

　　第六十條 市、區(qū)人民政府應當將政府糧食儲備情況列為年度國有資產報告內容，向本級人民代表大會常務委員會報告。

　　市、區(qū)人民代表大會常務委員會應當通過聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式，加強本行政區(qū)域內糧食安全保障工作監(jiān)督。

　　市、區(qū)人民代表大會常務委員會應當發(fā)揮人大代表作用，組織人大代表圍繞糧食安全保障工作開展專項調研和視察等活動，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關部門和單位落實糧食安全保障責任。

　　第九章 法律責任

　　第六十一條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十二條 違反本條例規(guī)定，市、區(qū)人民政府及其有關部門不履行糧食安全保障工作職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

　　第六十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定，從事糧食收購、儲存及其運輸和政策性糧食購銷活動的經營者未按照規(guī)定建立或者保存糧食質量安全檔案的，由糧食物資儲備部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，可以并處二十萬元以下罰款。

　　第十章 附 則

　　第六十四條 油料、食用植物油的安全保障工作參照適用本條例。

　　第六十五條 本條例自2025年9月1日起施行。