國家發(fā)展改革委 國家能源局 工業(yè)和信息化部

　　國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《電動(dòng)汽車充電設(shè)施服務(wù)能力”三年倍增“行動(dòng)方案(2025-2027年)》的通知

　　發(fā)改能源〔2025〕1250號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、交通運(yùn)輸主管部門、市場監(jiān)管部門，北京市城市管理委員會，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司，中國電力企業(yè)聯(lián)合會：

　　為落實(shí)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》有關(guān)要求，加大力度完善電動(dòng)汽車充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升消費(fèi)品質(zhì)，促進(jìn)電動(dòng)汽車更大范圍內(nèi)購置使用，國家發(fā)展改革委等部門研究制定了《電動(dòng)汽車充電設(shè)施服務(wù)能力”三年倍增“行動(dòng)方案(2025-2027年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。

　　國家發(fā)展改革委

　　國 家 能 源 局

　　工業(yè)和信息化部

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　交 通 運(yùn) 輸 部

　　市場監(jiān)管總局

　　2025年9月24日

　　電動(dòng)汽車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動(dòng)方案(2025-2027年)

　　一、主要目標(biāo)

　　通過持續(xù)健全充電網(wǎng)絡(luò)、提升充電效能、優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，促進(jìn)電動(dòng)汽車更大范圍內(nèi)購置使用。到2027年底，在全國范圍內(nèi)建成2800萬個(gè)充電設(shè)施，提供超3 億千瓦的公共充電容量，滿足超過8000萬輛電動(dòng)汽車充電需求，實(shí)現(xiàn)充電服務(wù)能力的翻倍增長。

　　二、公共充電設(shè)施提質(zhì)升級行動(dòng)

　　(一)補(bǔ)強(qiáng)城市快速充電網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)快充為主、慢充為輔、大功率充電為有益補(bǔ)充的城市公共充電網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市各類停車場景全面覆蓋。開展交流充電設(shè)施、服役8年以上老舊設(shè)施、800伏以下電壓平臺充電設(shè)施的更新改造。直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市重點(diǎn)推動(dòng)大功率充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，適時(shí)打造具有示范作用的大功率充電應(yīng)用城市和應(yīng)用場景。到2027年底，全國城市新增160萬個(gè)直流充電槍，其中包括10萬個(gè)大功率充電槍。

　　(二)加快高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施更新改造。打造有效滿足電動(dòng)汽車中長途出行需求的城際充電網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加密充電設(shè)施點(diǎn)位布局，不斷優(yōu)化設(shè)施功能結(jié)構(gòu)。到2027年底，在高速公路服務(wù)區(qū)(含停車區(qū))新建改建4萬個(gè)60千瓦以上“超快結(jié)合”充電槍，鼓勵(lì)建設(shè)大功率充電設(shè)施。除高寒高海拔地區(qū)外，其他高速公路服務(wù)區(qū)均應(yīng)具備充電能力。

　　(三)補(bǔ)齊農(nóng)村充電設(shè)施建設(shè)短板。進(jìn)一步下沉農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大充電設(shè)施覆蓋范圍，不斷加密交通樞紐、客貨場站、休閑旅游目的地、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重點(diǎn)場景的充電設(shè)施建設(shè)，結(jié)合配套電網(wǎng)升級改造，加大“春節(jié)返鄉(xiāng)”充電需求保障。到2027年底，在尚未建設(shè)公共充電站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)至少新增1.4萬個(gè)直流充電槍，其他地區(qū)根據(jù)需求進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公共充電設(shè)施全面覆蓋。

　　三、居住區(qū)充電條件優(yōu)化行動(dòng)

　　(四)提高私人充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模。新建居住區(qū)要按規(guī)定在固定車位全部建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，滿足直接裝表接電要求。既有居住區(qū)要因地制宜補(bǔ)充充電設(shè)施，結(jié)合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等工作增設(shè)充電設(shè)施，提升公共充電服務(wù)能力和私人車位建樁比例，同步開展配套供配電設(shè)施改造。

　　(五)推廣居住區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式。研究推廣由運(yùn)營商“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維”居住區(qū)充電設(shè)施的“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)充電樁“有人建、有人管、可持續(xù)”。面向電動(dòng)汽車滲透率高、接入容量受限、私人樁建設(shè)存在制約的小區(qū)開展試點(diǎn)。到2027年底，打造1000個(gè)“統(tǒng)建統(tǒng)服”試點(diǎn)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)私人充電樁接入量和安全管理水平大幅提升。

　　四、車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用推廣行動(dòng)

　　(六)持續(xù)擴(kuò)大車網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)范圍。扎實(shí)推進(jìn)首批車網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)，建立協(xié)同推進(jìn)和跟蹤評價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮電力市場分時(shí)價(jià)格信號引導(dǎo)作用，探索市場化車網(wǎng)互動(dòng)響應(yīng)模式。組織電網(wǎng)企業(yè)、虛擬電廠(負(fù)荷聚合商)等開展區(qū)域級、省級、城市級車網(wǎng)互動(dòng)應(yīng)用場景實(shí)測。完善新能源汽車和充換電場站對電網(wǎng)放電的價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)車網(wǎng)互動(dòng)資源聚合參與電力市場交易。到2027年底，車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)范圍有效擴(kuò)大，新增雙向充放電(V2G)設(shè)施超5000個(gè)，反向放電量超2000萬千瓦時(shí)。

　　五、供電能力和供電服務(wù)改善行動(dòng)

　　(七)加快配電網(wǎng)升級改造。將充電設(shè)施接入需求納入配電網(wǎng)規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞城市核心區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集區(qū)以及老舊小區(qū)，針對網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、供電能力偏低等問題開展配電網(wǎng)架優(yōu)化、臺區(qū)增容等建設(shè)改造。推廣應(yīng)用智能有序充電，提升高滲透率充電負(fù)荷場景下的電網(wǎng)承載能力和調(diào)節(jié)能力。

　　(八)強(qiáng)化報(bào)裝接電服務(wù)保障。積極拓展電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電業(yè)務(wù)辦理渠道，加快推廣手機(jī)應(yīng)用程序(APP)、網(wǎng)站等線上渠道。對于具備條件的地區(qū)，鼓勵(lì)探索”一小區(qū)一證明“等試點(diǎn)應(yīng)用，進(jìn)一步簡化居民充電樁報(bào)裝申請資料。落實(shí)“三零”“三省”服務(wù)舉措，優(yōu)化內(nèi)部審批流程，提高接電服務(wù)效率。利用供電營業(yè)窗口和服務(wù)熱線，做好供電服務(wù)、安全宣傳工作。

　　六、充電運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)

　　(九)提升公共充電場站服務(wù)質(zhì)效。加大高品質(zhì)、高效能、高可靠性的設(shè)施供給，不斷推動(dòng)老舊設(shè)備升級改造。通過優(yōu)化場站環(huán)境、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、做好價(jià)格公示、改進(jìn)運(yùn)維手段等舉措，切實(shí)提升用戶充電體驗(yàn)。深化政府充電設(shè)施監(jiān)測服務(wù)平臺功能建設(shè)，不定期開展充電站點(diǎn)和運(yùn)營商服務(wù)質(zhì)量評價(jià)，健全評價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。

　　七、保障機(jī)制

　　(十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委、國家能源局統(tǒng)籌推進(jìn)行動(dòng)方案落地實(shí)施。工業(yè)和信息化部要加大對車網(wǎng)互動(dòng)的支持力度，指導(dǎo)新能源汽車企業(yè)配合開展相關(guān)功能開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要結(jié)合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等工作，因地制宜推進(jìn)城市居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。交通運(yùn)輸部要著力督導(dǎo)公路沿線、交通樞紐以及高速公路服務(wù)區(qū)的充電設(shè)施建設(shè)。市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、國家能源局等部門要加強(qiáng)充電樁產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　(十一)強(qiáng)化落地實(shí)施。各地牽頭負(fù)責(zé)充電設(shè)施發(fā)展的部門要因地制宜編制本地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加大推動(dòng)力度，確保“倍增行動(dòng)”有效落地。落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的相關(guān)要求，鼓勵(lì)充電運(yùn)營企業(yè)、新能源車企和傳統(tǒng)能源企業(yè)等各類企業(yè)公平參與市場競爭，支持民營經(jīng)濟(jì)在充電領(lǐng)域發(fā)展。各地能源主管部門要加大配套電網(wǎng)建設(shè)改造支持力度，指導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃與充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃有效銜接。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)水平，加大偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)保障型充電設(shè)施的建設(shè)力度。充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)要不斷提升充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模和服務(wù)品質(zhì)。行業(yè)協(xié)會和咨詢機(jī)構(gòu)要發(fā)揮政策支撐和溝通紐帶作用，完善技術(shù)規(guī)范和建設(shè)指南，引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。

　　(十二)加強(qiáng)安全管理。各地牽頭負(fù)責(zé)充電設(shè)施發(fā)展的部門要會同相關(guān)部門，依據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)充電設(shè)施安全管理，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落地。充電建設(shè)運(yùn)營企業(yè)要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展充電站選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和消防設(shè)施布置，公共充電站設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。充電運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備采購管理，核驗(yàn)充電樁及配套設(shè)備產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)等信息，確保符合質(zhì)量規(guī)定。

　　(十三)做好宣傳引導(dǎo)。通過新聞報(bào)道、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等渠道，加大政策宣傳力度，及時(shí)發(fā)布充電設(shè)施建設(shè)動(dòng)態(tài)，深度開展政策解讀，做好試點(diǎn)跟蹤報(bào)道。加強(qiáng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域交流，豐富互動(dòng)形式，形成有利于新能源汽車消費(fèi)和充電基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級的良好氛圍。