最高人民法院發

人民法院嚴格區分失信、失能被執行人強化信用修復典型案例



案例1：陳某與狄某某民間借貸糾紛執行案——以治病為名申請解除失信懲戒措施實則赴澳賭博，依法被以拒執罪追訴

案例2：江西某科技有限公司與上海某汽車有限公司、上海某科技股份有限公司買賣合同糾紛執行案——暫緩采取失信懲戒措施，助力高新科技企業健康成長

案例3：蔣某忠、蔣某平、蔣某國與黎某機動車交通事故責任糾紛執行案——精準甄別失能情形，多方聯動化解涉民生案件

案例4：福建某建設工程有限公司與龍巖某科技有限公司租賃合同糾紛執行案——善用失信懲戒寬限期，讓“強制騰房”變“續租多贏”

案例5：于某與長春某物業公司借款合同糾紛執行案——發揮失信懲戒寬限期警示作用，促進供暖企業主動履行護民生

案例6：北京某建設集團有限公司與北京某施工集團有限公司合同糾紛執行案——按下失信“暫停”鍵，“慢功夫”促成企業“快發展”

案例7：安徽某投資有限公司與蕪湖市某菜籃子公司建設工程施工合同糾紛執行案——“放水養魚”促成和解，司法為民守護“菜籃子”

案例8：陳某某與某建設工程有限公司建設工程合同糾紛執行案——失信懲戒寬限期內自動履行，涉農民工工資執行案高效化解

案例9：李某與職工勞務合同糾紛系列執行案——執行法院柔性執法，助力誠實守信被執行人“重獲新生”

案例1

陳某與狄某某民間借貸糾紛執行案

——以治病為名申請解除失信懲戒措施實則赴澳賭博，依法被以拒執罪追訴

【基本案情】

陳某與狄某某民間借貸糾紛執行一案，陳某依據生效判決向江蘇省溧陽市人民法院（以下簡稱溧陽法院）申請執行，要求被執行人狄某某歸還借款125000元。執行過程中，執行法院通過網絡查控及線下調查未發現有可供執行財產。因被執行人違反財產報告制度，溧陽法院依法將其納入失信被執行人名單。后狄某某以其身患膀胱癌需要不定期前往北京等地治療為由，向溧陽法院申請解除“納入失信被執行人名單”“限制消費”等措施。溧陽法院依法審查并征得申請執行人同意后，依法予以解除，同時告誡其具備履行能力時及時履行還款義務。

狄某某病情穩定后，并未及時向執行法院報告并積極履行義務，而是利用“納入失信被執行人名單”“限制消費”措施被臨時解除的機會，多次前往香港、澳門等地消費、賭博。2024年2月29日，溧陽法院接到“執行110”電話舉報，稱狄某某近期前往香港、澳門等地消費、賭博，并將于3月1日晚上搭乘飛機至南京。溧陽法院立即出警，與機場公安聯動執法，被執行人走出機艙后被依法控制。將狄某某拘傳到法院后，執行法官依法對其采取搜查措施，在其隨身攜帶的包裹中搜查到了名牌煙酒及大量現金，同時發現被執行人實際使用的他人微信賬號收支金額超三百萬元，微信聊天、支付記錄證實了其近期前往香港、澳門等地進行消費及大額賭博的事實。狄某某主動承認規避執行的違法行為，籌措錢款并與申請執行人達成和解，當場履行完畢。鑒于被執行人規避執行、拒不履行情節惡劣，溧陽法院將相關拒執線索移送公安機關處理，公安機關已就狄某某涉嫌拒執犯罪立案偵查。

【典型意義】


本案中，經申請執行人同意，執行法院在考慮到被執行人需赴外地治病的特殊情況，依法解除失信懲戒等措施，目的在于保障被執行人的生存權、健康權，為后續執行創造有利條件，但被執行人違背法院解除失信懲戒等措施的初衷，辜負執行法院和申請執行人的信任，嚴重影響申請執行人合法權益的實現。溧陽法院接到線索后立即出警，會同公安機關第一時間對其進行控制，依法移送追究刑事責任，嚴厲打擊了拒執行為。

案例2

江西某科技有限公司與上海某汽車有限公司、上海某科技股份有限公司買賣合同糾紛執行案

——暫緩采取失信懲戒措施，助力高新科技企業健康成長

【基本案情】

江西某科技有限公司申請執行上海某汽車有限公司、上海某科技股份有限公司買賣合同糾紛一案，上海市長寧區人民法院（以下簡稱長寧法院）于2024年7月11日立案執行，執行過程中，兩被執行人表示，目前公司陷入融資困境，正在不斷尋找融資途徑，并向執行法官承諾，只要錢一到賬就還款。其后兩被執行人均未在承諾的付款時間節點履行還款義務。上述被執行人在該院還有多起作為被執行人的勞動仲裁案件。

執行法官還了解到，被執行人系上海市專精特新“小巨人”企業，如因其承諾履行而未履行的行為被納入失信被執行人名單，可能影響其正在進行的融資，進而影響后續執行進程。為了督促履行，同時也為了綜合評估被執行人經營情況和發展前景，執行法官前往被執行人經營地進行實地調查，了解企業的核心技術及實力，核實相關融資合同，對企業進行綜合評估。結合調查情況，執行法官認為企業存在暫時融資困難，尚有繼續經營的可能，決定暫不對其采取失信懲戒措施，而是以被執行人法定代表人提供執行擔保并限制其出境的方式，取代納入失信被執行人名單的措施，以此適當約束被執行人。后執行法官通過具體細致做工作，促成雙方達成執行和解，2025年3月底，被執行人順利獲得融資后，主動支付了600余萬元的執行款，本案執行完畢。多起勞動仲裁執行案件也得以順利執行完畢。

【典型意義】

針對被執行人承諾履行而未及時履行的情形，需綜合判斷被執行人不履行的原因，系“失信”還是“失能”，不宜簡單機械執法，納入失信被執行人名單了之。本案中，長寧法院針對創新能力強、掌握關鍵核心技術、尚處于成長期的高新科技企業，在其暫時面臨融資困難時，為避免企業正常生產經營和融資受到影響，決定暫不對其采取失信懲戒措施，而是采取執行擔保、限制出境等對被執行人經營發展影響更小的執行措施，推動案件辦理取得了良好效果，充分發揮了人民法院服務經濟社會高質量發展的積極作用。

案例3

蔣某忠、蔣某平、蔣某國與黎某機動車交通事故責任糾紛執行案

——精準甄別失能情形，多方聯動化解涉民生案件

【基本案情】

2022年7月，黎某駕駛摩托車與行人蔣某珍相撞，造成蔣某珍當場死亡。經交通管理部門認定，黎某、蔣某珍承擔事故同等責任。黎某駕駛的摩托車未購買交強險和第三者責任險，黎某掏空積蓄，籌遍親朋好友，湊齊5萬元賠付給受害人家屬。在治喪期間，黎某變賣家中物品，多方籌款后又賠付了5萬元。后受害人家屬訴至湖南省醴陵市人民法院（以下簡稱醴陵法院），經法院審理和調解，黎某須再賠償受害人家屬25萬元。

案件進入執行程序后，執行法官依法向黎某送達了執行通知書、報告財產令等文書，并對其財產進行查控。經線上查詢、上門走訪、實地調查等，均未發現黎某有可供執行的財產。同時了解到，黎某的妻子患有癌癥，家中尚有未成年子女需要撫養，其早年外出務工的積蓄也已全部用于本次事故賠償。當地村民聯名出具困難情況說明，希望醴陵法院酌情處理。一邊是痛失親人且家庭困難的申請執行人，一邊是誠實履行但也面臨家庭困難的被執行人。在“兩難”的情況下，執行法官多次與受害人家屬溝通，并會同當地交警隊、村委會組織調解，幫助解決雙方實際困難。經多方協調，受害人家屬對黎某的家庭境遇表示理解，在通過司法救助、道路交通事故救助基金等彌補了部分損失后，雙方達成一致意見，受害人家屬僅要求黎某再支付6萬元。幾個月后，黎某籌集并付清了款項，案件執行完畢。

【典型意義】

本案系涉民生執行案件，是人民法院執行工作的重點難點之一。在案件執行過程中，針對被執行人黎某主觀上有履行意愿、客觀上無履行能力的“失能”情形，執行法院積極搭建雙方當事人溝通的橋梁，并會同交警隊、村委會共同參與實質化解執行難題，最終實現案結事了，維護了社會和諧穩定。

案例4

福建某建設工程有限公司與龍巖某科技有限公司租賃合同糾紛執行案

——善用失信懲戒寬限期，讓“強制騰房”變“續租多贏”

【基本案情】

福建某建設工程有限公司與被執行人龍巖某科技有限公司租賃合同糾紛一案，福建省龍巖市中級人民法院作出生效民事判決，判令龍巖某科技有限公司支付廠房占有使用費，騰空廠房并返還福建某建設工程有限公司。2024年1月，福建某建設工程有限公司向福建省連城縣人民法院（以下簡稱連城法院）申請強制執行，要求被執行人限期搬離租賃廠房并支付拖欠租金40余萬元。

執行中雙方曾達成分期履行和解協議，但龍巖某科技有限公司因資金周轉困難，履行了一期租金后未能再履行，福建某建設工程有限公司申請恢復執行。由于此前被執行人未按規定及時申報財產，也未按和解協議如期履行還款義務，連城法院擬將其納入失信被執行人名單。但在實地調查中，被執行人向執行法官說明了企業資金鏈斷裂等實際困難，且目前企業正在生產一批新型紐扣電池并即將產出銷售，一旦納入失信被執行人名單，可能無法吸引到新的投資，影響企業正常生產，只要給予一定的寬限期就能清償債務。連城法院綜合考慮被執行人的現狀，以及其積極履行義務的態度，為助力企業紓難解困發展生產，決定給予失信懲戒寬限期；并在保障申請執行人權益的前提下，對被執行人部分設備采取“活封”措施，同時敦促加快生產進度，早日實現產品銷售。后被執行人成功引入新的投資方，升級改造了生產線，資金回籠后一次性履行完畢了法定義務。雙方握手言和的同時，又續簽了新的租賃合同。

【典型意義】

人民法院在執行過程中，在依法保障勝訴當事人合法權益的同時，應綜合考慮案件具體情況，最大限度減少對被執行人合法權益的負面影響。本案中，連城法院充分考慮被執行人面臨的實際困難，采用“活封”、給予失信懲戒寬限期等措施，同時因案施策，積極協調，促使該案由“強制騰房”變為“續租多贏”，全力以赴把定分止爭工作做深做實。

案例5

于某與長春某物業公司借款合同糾紛執行案

——發揮失信懲戒寬限期警示作用，促進供暖企業主動履行護民生

【基本案情】

于某與長春某物業公司借款合同糾紛一案，生效判決判令長春某物業公司給付于某欠款本金199.7萬元及利息，因被執行人長春某物業公司未履行生效法律文書確定的義務，于某向吉林省長春市寬城區人民法院（以下簡稱寬城法院）申請執行。執行過程中，在執行法官積極推動下，雙方達成執行和解，約定分三期還款。被執行人履行第一、二期共計120萬元后，未能履約償還第三期本金及利息，申請執行人申請恢復執行，并要求以“被執行人無正當理由拒不履行和解協議”為由將被執行人納入失信被執行人名單。

寬城法院考慮到被執行人已如約履行了前兩期還款義務，且其負責轄區內近萬人的物業及供暖服務，如果將其納入失信被執行人名單，會嚴重影響企業信用和經營狀況，并對轄區供暖產生影響。寬城法院釋法明理，告知被執行人納入失信被執行人名單的影響后果。被執行人主動向申請執行人說明了其面臨的困難，并表示會積極籌措資金還款。在寬城法院的協調下，申請執行人同意給予被執行人一個月寬限期，暫不將其納入失信被執行人名單。在寬限期屆滿前，被執行人如約履行了剩余款項，本案執行完畢。

【典型意義】

在本案執行過程中，寬城法院積極探索適用失信懲戒寬限期制度，綜合考慮和解協議履行情況、被執行人積極履行意愿以及被執行人承擔的民生職能，在征得申請執行人同意后，給予被執行人一定寬限期，同時警示被執行人，促使其主動履行，既維護了當事人合法權益，也有力保障了民生。

案例6

北京某建設集團有限公司與北京某施工集團有限公司合同糾紛執行案

——按下失信“暫停”鍵，“慢功夫”促成企業“快發展”

【基本案情】


北京某建設集團有限公司與北京某施工集團有限公司合同糾紛一案，北京市西城區人民法院（以下簡稱西城法院）判令北京某施工集團有限公司向北京某建設集團有限公司支付合同價款200余萬元及利息。案件執行過程中，雙方當事人達成和解協議，但被執行人履行兩期還款義務后，未能繼續履行。經西城法院依法認定，被執行人符合納入失信被執行人名單的條件。同時，該院了解到，被執行人仍有在建工程和招投標項目，具備一定的贏利和還款能力，未能還款是由于部分商業匯票延期及應收賬款展期等原因導致。雖然其已經符合納入失信被執行人名單的條件，但將其納入失信被執行人名單會降低其履行能力。鑒于此，西城法院積極與申請執行人溝通，申請執行人同意給予被執行人一定期限履行還款義務，暫不將其納入失信被執行人名單。在西城法院的監督和敦促下，被執行人分四次清償了剩余全部債務及利息，案件執行完畢。此后，西城法院又陸續收到另外兩起申請執行北京某施工集團有限公司的案件，該公司積極履行還款義務，案件均自動履行完畢，取得良好效果。

【典型意義】

在該案辦理過程中，西城法院在判斷被執行人存在失信行為后，沒有簡單機械地對被執行人采取失信懲戒措施，而是深入了解被執行人現實狀況，在征得申請執行人同意后，決定給予被執行人一定的寬限期。在寬限期內，暫不采取失信懲戒措施，保持被執行人繼續贏利的能力，以此保障申請執行人債權的實現，促進案件圓滿解決。在優化營商環境、服務經濟社會高質量發展方面，本案取得了良好的社會效果。

案例7

安徽某投資有限公司與蕪湖市某菜籃子公司建設工程施工合同糾紛執行案

——“放水養魚”促成和解，司法為民守護“菜籃子”

【基本案情】

安徽某投資有限公司與蕪湖市某菜籃子公司（以下簡稱菜籃子公司）建設工程施工合同糾紛一案，安徽某投資有限公司依據生效判決向安徽省蕪湖市繁昌區人民法院（以下簡稱繁昌法院）申請強制執行，要求菜籃子公司支付工程款961.93萬元。

執行過程中，繁昌法院依法查封了菜籃子公司擁有的綜合樓，并凍結了公司基本存款賬戶。為進一步推動案件執行工作，執行法官約談了菜籃子公司的法定代表人，其表示愿意配合履行，但公司現有較大數額商業貸款，一旦賬戶被凍結，后續還款和企業正常生產經營都將會受到嚴重影響，故請求解凍公司基本存款賬戶。

鑒于以上情況，執行法官向申請執行人耐心釋明，鑒于被執行人有積極履約意向，給予被執行人自我施救、恢復生產經營的機會。經多輪協調，雙方當事人達成執行和解協議，約定由繁昌法院對菜籃子公司的綜合樓采取“活封”措施，由企業繼續正常生產經營，按約定分期償還債務，并按照先本后息的方式進行清償，以減輕債務壓力。繁昌法院為保障企業生存發展和周邊群眾日常生活，對菜籃子公司基本存款賬戶進行了解凍。后菜籃子公司按執行和解協議全部履行完畢。近百戶商家、數萬名群眾的“菜籃子”也絲毫未受影響。

為表達感謝，申請執行人安徽某投資有限公司與被執行人菜籃子公司共同制作了一面錦旗送至繁昌法院，錦旗上“調解化糾紛，為民傾真情”的贊許是對人民法院執行工作的高度肯定。

【典型意義】

本案的成功執結，是繁昌法院深入踐行司法為民理念的有力體現。執行法官將解紛思路前移，在充分保障申請執行人合法權益的前提下，精準選擇對被執行企業生產經營影響較小的執行措施，助力暫時陷入困境的企業誠信履約，最終促成該起執行標的近千萬的涉企執行案件得以妥善執結。人民法院為優化營商環境，有力守護人民群眾“菜籃子”安全，確保人民群眾基本生活安穩無虞，實現案件辦理政治效果、法律效果與社會效果三者的有機統一作出了貢獻。

案例8

陳某某與某建設工程有限公司建設工程合同糾紛執行案

——失信懲戒寬限期內自動履行，涉農民工工資執行案高效化解

【基本案情】

陳某某與某建設工程有限公司建設工程合同糾紛一案，某建設工程有限公司應支付陳某某工程總價款188萬余元，在施工期間，該公司分5筆向陳某某共計支付了施工進度款161萬余元，剩余27萬余元遲遲未能結清。經大同仲裁委員會仲裁，明確某建設工程有限公司支付陳某某工程款27萬元及遲延履行利息、仲裁費等。后陳某某向山西省大同市中級人民法院（以下簡稱大同中院）申請強制執行。

大同中院立案執行后，依法向被執行人送達執行通知書、報告財產令等法律文書，經網絡查控，被執行人名下銀行賬戶只有5000余元，與執行標的相差甚遠。陳某某認為被執行人在大同本地承攬了多項工程，明顯具有可執行收入，遂以其具備履行能力拒不履行為由，向法院申請將被執行人納入失信被執行人名單。被執行人的法定代表人接到執行法官電話后主動來法院配合調查，態度積極。執行法官了解到，被執行人并非不愿意主動履行，因其在第三人處的工程款無法如期結算導致本案未能清償。申請執行人陳某某從老家組織人員來大同施工，因本案未執行到位，導致其拖欠了不少農民工工資。執行法官積極做雙方當事人工作，被執行人法定代表人得知這一情況后，希望法院給予其一定的寬限期，暫時不要對其采取信用懲戒措施，以便其可以正常參加招投標維持公司運營，同時，積極采取措施籌措案款并表示盡快清償。

執行法官通過與申請執行人溝通協商，決定暫緩將該公司納入失信被執行人名單，并給予被執行人3個月的履行寬限期。被執行人的股東一方面積極籌措款項，一方面努力追討第三方拖欠的工程款，最終，在履行寬限期屆滿前，被執行人與申請執行人達成執行和解并將剩余案款一次性結清，農民工工資亦得到及時償付。

【典型意義】

大同中院在積極保障申請執行人勝訴權益的同時，對暫時沒有履行能力但有履行意愿的被執行人，沒有簡單機械地納入失信被執行人名單，而是將執行的“力度”與“溫度”相結合，統籌解決被執行企業發展和農民工合法權益保護問題，形成了雙贏多贏共贏的良好局面，對于構建誠信社會也是有益之舉。

案例9

李某與職工勞務合同糾紛系列執行案

——執行法院柔性執法，助力誠實守信被執行人“重獲新生”

【基本案情】

李某系一家庭作坊式小服裝廠的老板，此前，其投入全部積蓄，擴大服裝廠生產經營規模，但因市場行情急劇變化，導致服裝廠資金鏈斷裂，瀕臨倒閉。58名工人向浙江省寧波市奉化區人民法院（以下簡稱奉化法院）起訴，要求李某支付勞動報酬56萬余元。訴訟過程中，李某售賣老家的房子，將所得的28萬元全部用于支付工人工資。后奉化法院作出生效判決，判令李某支付58名工人工資共計28萬余元。2023年12月，該案進入執行程序，奉化法院發現李某名下尚有幾臺服裝生產設備可供執行，但該類設備市場估價普遍不高，即便拍賣，工人工資清償率也較低。在傳喚李某后了解到，李某將全部積蓄投入到服裝廠，現服裝廠暫停經營，其未找到工作，家中還有年邁的母親和年幼的孩子，難以支付剩余的工人工資。

執行法官還了解到，在進入執行程序前，服裝廠陸續還能接到零星小額訂單，故執行法官決定采取“活封”措施，暫緩處置這些設備，讓工廠逐漸恢復經營。因工人都是外來務工人員，均已返回老家生活，遍及11個省份，為繼續支付工人工資，執行法官、李某和工人組建微信群，積極溝通協商，最終達成執行和解，工人同意減免部分債務，要求李某限期履行。后新股東入股該服裝廠，李某在期限內支付了余下的工人工資，案件順利執行完畢。

【典型意義】

本案被執行人李某因自身經營策略失誤，導致資金鏈出現問題，拖欠工人工資，但其在背負巨額債務后，主動賣房、積極籌集資金清償債務。進入執行程序后，奉化法院堅持推動法治化營商環境向優而行的理念，堅持柔性司法，暫緩處置資產，推動達成執行和解。最終工人拿到了工資，被執行人也因自己的誠實守信行為獲得了部分債務的減免，卸下了債務包袱，輕裝上陣，“重獲新生”。