水利部

水利部關(guān)于印發(fā)《水利部主責(zé)國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細(xì)則》的通知

水國科〔2025〕162號


各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各有關(guān)單位：

　　《水利部主責(zé)國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細(xì)則》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

水利部

2025年7月5日



水利部主責(zé)國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細(xì)則

　　第一章　總　則

　　第一條 為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革決策部署，保障水利部主責(zé)的國家重點研發(fā)計劃重點專項（以下簡稱重點專項）順利實施，實現(xiàn)高效、科學(xué)、規(guī)范和公正管理，依據(jù)《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》（國科發(fā)資〔2024〕28號）、《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》（財教〔2025〕2號）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水、科技創(chuàng)新重要論述精神，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，重點資助事關(guān)水旱災(zāi)害防御、國家水網(wǎng)建設(shè)、河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇、水資源節(jié)約集約利用、數(shù)字孿生水利等方面的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題研究和關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備研發(fā)。加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建先進(jìn)、實用的水利科技支撐體系，提升推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全能力。

　　第三條 重點專項組織實施遵循以下原則：

　　———需求牽引、應(yīng)用至上。立足面向水利治理管理實際需求，推進(jìn)水利科技創(chuàng)新攻關(guān)，確保產(chǎn)出的科技創(chuàng)新成果實用、管用、效用，轉(zhuǎn)化為水利新質(zhì)生產(chǎn)力，提升水利治理管理能力和水平。

　　———查漏補(bǔ)缺、急用先行。堅持問題導(dǎo)向、底線思維，針對制約水利高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的關(guān)鍵問題和重要環(huán)節(jié)查漏補(bǔ)缺，對于需求緊迫的選題動議，按照快速響應(yīng)、靈活部署的要求加快啟動實施。

　　———開放創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，綜合運用多種項目遴選方式，面向全國擇優(yōu)確定科研團(tuán)隊開展協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　———強(qiáng)化監(jiān)督、跟蹤問效。錨定任務(wù)目標(biāo)，以重大標(biāo)志性成果為牽引，實施全過程目標(biāo)管理。加強(qiáng)監(jiān)督評估與項目管理的銜接協(xié)同，分層分級壓實責(zé)任。聚焦關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)跟蹤問效，獎優(yōu)罰劣。

　　第四條 國家重點研發(fā)計劃按照重點專項、項目分層次管理。重點專項是國家重點研發(fā)計劃組織實施的載體，聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，從基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出開展全鏈條創(chuàng)新設(shè)計、一體化組織實施。

　　項目是重點專項組織實施的基本單元，應(yīng)服務(wù)于重點專項目標(biāo)，可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題。課題是項目的組成部分，按照項目總體部署和要求完成相應(yīng)的研發(fā)任務(wù)。

　　第五條 重點專項全流程管理納入統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)，包括指南發(fā)布、評審立項、資金使用、過程管理、綜合績效評價、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。落實國家科技報告、科學(xué)數(shù)據(jù)匯交和科技成果匯交制度，做好有關(guān)檔案的整理、保存和歸檔。

第二章　組織機(jī)構(gòu)與管理職責(zé)

　　第六條 水利部是國家重點研發(fā)計劃水利領(lǐng)域相關(guān)重點專項的主責(zé)單位，負(fù)責(zé)重點專項組織實施，對重點專項實施績效負(fù)總責(zé)。主要職責(zé)是：

　　（一）研究制定主責(zé)的重點專項管理制度；

　�。ǘ�）組織研究提出重大科技需求、任務(wù)布局及重點專項動議；

　　（三）組織編制重點專項實施方案（含概算、專業(yè)機(jī)構(gòu)）、年度項目申報指南，強(qiáng)化監(jiān)管，完善評估問效和動態(tài)調(diào)整機(jī)制；

　�。ㄋ模┪�托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展具體項目管理，與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂重點專項管理任務(wù)委托協(xié)議，指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)做好項目管理相關(guān)工作，并對其履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督評估；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)項目立項批復(fù)、重大調(diào)整事項審核和批復(fù)、向項目承擔(dān)單位下達(dá)項目綜合績效評價結(jié)論，提出重點專項優(yōu)化調(diào)整建議；

　�。�六）組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開展重點專項年度與中期管理、監(jiān)督評估和項目綜合績效評價；

　�。ㄆ撸┲笇�(dǎo)監(jiān)督專業(yè)機(jī)構(gòu)做好項目資金管理工作；

　�。ò耍┘訌�(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)，發(fā)揮水利部和相關(guān)行業(yè)部門（單位）在行業(yè)需求凝練、政策標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用場景構(gòu)建等方面的優(yōu)勢，推動重點專項科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；

　�。ň牛┏浞职l(fā)揮水利部科學(xué)技術(shù)委員會、中國水利學(xué)會等作用，為重點專項的組織實施提供技術(shù)咨詢。

　　水利部國際合作與科技司（以下簡稱水利部國科司）作為水利部科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依托司局，負(fù)責(zé)重點專項組織實施的具體工作。水利部科技推廣中心作為重點專項管理的技術(shù)支撐單位，參與重點專項管理。

　　第七條 水利部業(yè)務(wù)司局、流域管理機(jī)構(gòu)參與重點專項組織實施工作。主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┠�練提出本業(yè)務(wù)領(lǐng)域、本流域重大科技需求，對重點專項實施方案和申報指南等提出建議；

　�。ǘ�）作為成果應(yīng)用單位對項目實施全過程提供指導(dǎo)，為項目研究提供應(yīng)用場景；

　�。ㄈ�）配合水利部國科司指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展本業(yè)務(wù)領(lǐng)域、本流域項目綜合績效評價工作；

　　（四）加強(qiáng)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域、本流域項目研究成果的推廣與運用，及時將技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行的研究成果轉(zhuǎn)化為水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條 涉及重點專項的相關(guān)行業(yè)部門（單位），參與重點專項組織實施工作。主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)部門（單位）的職能分工，提出相關(guān)領(lǐng)域涉水科技需求，對重點專項實施方案和項目申報指南等研提意見；

　�。ǘ�）參與指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域具體項目的綜合績效評價工作；

　　（三）為重點專項組織實施提供協(xié)調(diào)保障支撐，加強(qiáng)對所推薦單位項目的管理和監(jiān)督。

　　第九條 專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家重點研發(fā)計劃、水利部主責(zé)的重點專項相關(guān)管理規(guī)定和任務(wù)委托協(xié)議，開展具體項目管理及重點專項資金管理工作，對項目資金使用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┲贫ㄟm合重點專項特點的管理工作方案和項目管理相關(guān)制度；

　�。ǘ�）配合編制重點專項概算，參與年度項目申報指南編制工作；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)項目申報受理、形式審查、科研誠信審核、評審和公示，提出年度項目立項安排建議。在主責(zé)單位組織下，與項目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書等工作；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)項目資金分配撥付和使用監(jiān)管、進(jìn)展檢查、節(jié)點考核、監(jiān)督評估、綜合績效評價，以及按程序?qū)�項目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整等管理和服務(wù)工作，對項目相關(guān)資料整理歸檔保存；

　�。ㄎ澹┌匆�求及時向主責(zé)單位報告重點專項及其項目實施情況和重大事項，接受監(jiān)督；

　　（六）承擔(dān)水利部交辦的重點專項其他相關(guān)工作，按照有關(guān)要求完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控。

　　第十條 項目承擔(dān)單位（包括項目牽頭單位、課題牽頭單位和參與單位等，下同）負(fù)責(zé)項目具體的組織實施工作，是項目資金使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)強(qiáng)化法人責(zé)任，具體落實任務(wù)目標(biāo)和資金安全。主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┌凑蘸炗喌捻椖咳蝿�(wù)書組織實施項目，履行任務(wù)書各項條款，落實配套條件，完成項目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo)；

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行重點專項各項管理規(guī)定，建立健全科研、財務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度，落實國家激勵科研人員的政策措施，開展好有組織科研工作；

　　（三）按要求及時編報項目執(zhí)行情況報告、信息報表、科技報告等；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)項目資金的日常管理和監(jiān)管工作；

　�。ㄎ澹┘皶r報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項，按程序報批、報備需要調(diào)整的事項；

　　（六）接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督評估、綜合績效評價和成果總結(jié)凝練等工作；

　�。ㄆ撸┞男兄�識產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，有保密任務(wù)的單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好項目保密管理；

　�。ò耍┩苿禹椖砍晒�轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)與水利部業(yè)務(wù)司局、流域管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)部門（單位）的對接，自覺接受其指導(dǎo)，積極用好其提供的應(yīng)用場景，推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；

　�。ň牛﹪�(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，依據(jù)項目任務(wù)書（含預(yù)算）依規(guī)管理、使用項目資金，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控；

　　（十）項目下設(shè)課題的，課題牽頭單位、課題參與單位應(yīng)接受項目牽頭單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對項目牽頭單位負(fù)責(zé)。

　　第十一條 項目負(fù)責(zé)人是項目研究任務(wù)、考核指標(biāo)和資金使用的直接責(zé)任人，應(yīng)制定項目一體化實施的工作方案，明確定期調(diào)度、節(jié)點控制、協(xié)同推進(jìn)的具體方式，全面掌握項目進(jìn)展情況，及時糾正項目和課題研究出現(xiàn)的偏差，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。課題負(fù)責(zé)人是課題研究任務(wù)和考核指標(biāo)的直接責(zé)任人。

第三章　重點專項設(shè)立與項目申報指南

　　第十二條 水利部圍繞國家重大戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃的貫徹落實，根據(jù)自上而下和自下而上相結(jié)合的原則，牽頭組織征集相關(guān)行業(yè)部門（單位）的重大科技需求，研究提出水利領(lǐng)域重點專項總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置，凝練形成水利領(lǐng)域重點專項選題動議，按程序向科技部提出申請。

　　第十三條 對于批準(zhǔn)實施的重點專項，水利部牽頭組織編制重點專項實施方案（含概算、專業(yè)機(jī)構(gòu)），按程序報科技部、財政部。

　　實施方案經(jīng)批復(fù)后，作為重點專項任務(wù)分解、項目申報指南編制、項目安排、組織實施、監(jiān)督評估等的基本依據(jù)。

　　第十四條 水利部委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展具體項目管理，并與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂重點專項管理任務(wù)委托協(xié)議，明確委托具體事項和管理要求。專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)要求制定重點專項管理工作方案。

　　第十五條 水利部會同相關(guān)行業(yè)部門（單位）組織編制重點專項年度項目申報指南。指南編制工作應(yīng)充分遵循實施方案提出的總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置，避免交叉重復(fù)，明確形式審查條件和項目遴選方式。項目應(yīng)相對獨立完整，體量適度，設(shè)立可考核可評估的具體指標(biāo)。指南不得直接或變相限定項目的技術(shù)路線和研究方案。根據(jù)不同項目的實際情況，可在指南中設(shè)置不同的項目參與單位數(shù)量要求。

　　第十六條 指南編制主要程序是：

　�。ㄒ唬┙M織業(yè)務(wù)水平高、科研誠信強(qiáng)、有代表性的專家圍繞水利高質(zhì)量發(fā)展與保障水安全的重大科技問題，在廣泛征求水利部業(yè)務(wù)司局、流域管理機(jī)構(gòu)需求的基礎(chǔ)上，梳理提出重點專項年度需求清單，并進(jìn)一步征求各方意見；

　�。ǘ�）根據(jù)經(jīng)各方確認(rèn)的需求清單，組織專家編制形成項目申報指南，指南中明確項目研究內(nèi)容與考核指標(biāo)等；

　�。ㄈ�）面向各相關(guān)行業(yè)部門（單位）、有關(guān)科研院所、高校、科技企業(yè)等就指南內(nèi)容廣泛征求意見；

　�。ㄋ模┙M織水利部科學(xué)技術(shù)委員會、中國水利學(xué)會等專家成立咨詢論證專家組，對申報指南的規(guī)范性、科學(xué)性、先進(jìn)性和實用性進(jìn)行論證，對項目研究內(nèi)容及考核指標(biāo)進(jìn)行咨詢把關(guān)。

　　第十七條 申報指南經(jīng)專家論證后，通過國家科技管理信息系統(tǒng)公開征求意見、查重，按照有關(guān)程序報水利部審批。

　　第十八條 針對不同類型項目，綜合運用競爭擇優(yōu)、定向委托、分階段滾動支持等多種項目遴選方式，在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)確定項目承擔(dān)單位，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的骨干作用。依據(jù)指南方向及重點任務(wù)需求，可采取“揭榜掛帥”、“賽馬制”、青年科學(xué)家項目、長周期項目等方式進(jìn)行項目遴選。

　　（一）項目一般采取競爭擇優(yōu)方式遴選，按照公開發(fā)布指南、自由申報、部門（單位）推薦、專家評審、擇優(yōu)支持、批復(fù)立項等程序組織；

　�。ǘ�）對于優(yōu)勢特別突出，具有不可替代性，以及涉密性、應(yīng)急性程度高，公益性特別強(qiáng)的任務(wù)，可采取定向委托方式遴選項目承擔(dān)單位。定向委托按照確定候選單位、應(yīng)邀申報、部門（單位）推薦、論證審核、批復(fù)立項等程序組織；

　�。ㄈ�）對于國家戰(zhàn)略急需、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的攻關(guān)任務(wù)，可探索采取“揭榜掛帥”的方式確定項目承擔(dān)單位。項目全過程突出最終用戶作用，實施“軍令狀”、節(jié)點考核等管理方式；

　�。ㄋ模�對于研發(fā)風(fēng)險高、存在多條可能技術(shù)路線的任務(wù)，可探索采取“賽馬制”的方式，面向不同技術(shù)路線同時支持多支研發(fā)團(tuán)隊平行攻關(guān)同一任務(wù)，實施競爭性支持，階段性開展節(jié)點考核，根據(jù)節(jié)點績效動態(tài)調(diào)整支持團(tuán)隊數(shù)量；

　�。ㄎ澹�對于有望產(chǎn)生新理論、新方法的重大創(chuàng)新方向，設(shè)立青年科學(xué)家項目，鼓勵青年科學(xué)家大膽探索更具創(chuàng)新性和顛覆性的新方法、新路徑，更好服務(wù)于重點專項總體目標(biāo)的實現(xiàn)；

　�。�六）對于研發(fā)周期長、成果產(chǎn)出慢、不可間斷性的任務(wù)，可探索分階段滾動支持的方式設(shè)置長周期項目。對執(zhí)行期結(jié)束后通過綜合績效評價的，納入下一個執(zhí)行期滾動支持，保障科研活動的穩(wěn)定性和延續(xù)性；

　�。ㄆ撸�對于以產(chǎn)品創(chuàng)制為目標(biāo)、市場化導(dǎo)向鮮明的任務(wù)，加大企業(yè)牽頭承擔(dān)的比例，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

　　第十九條 指南發(fā)布時將年度擬立項項目數(shù)、相應(yīng)的國撥經(jīng)費總數(shù)、組織方式、配套資金要求、形式審查條件等一并公布。保密和敏感類項目，采取定向委托、定向擇優(yōu)等方式不公開發(fā)布。自指南發(fā)布日到項目申報受理截止日，原則上不少于50天。

第四章　項目立項

　　第二十條 申報單位原則上為在中國大陸境內(nèi)注冊滿1年的獨立法人單位，應(yīng)具有較強(qiáng)科研能力和條件，運行管理規(guī)范、誠信狀況良好。多家單位組成申報團(tuán)隊聯(lián)合申報的，應(yīng)簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，并明確一家單位作為項目牽頭單位。項目下設(shè)課題的，也應(yīng)同時明確課題牽頭單位。

　　第二十一條 申報項目應(yīng)明確項目（課題）負(fù)責(zé)人。項目（課題）負(fù)責(zé)人原則上不超過60周歲，應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，工作時間等符合指南要求。項目（課題）負(fù)責(zé)人及研發(fā)骨干人員符合有關(guān)限項要求。

　　第二十二條 項目實行一輪申報形式，項目牽頭單位應(yīng)按照項目申報指南的要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)直接提交項目正式申報書。

　　第二十三條 專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)指南要求開展項目申報受理，對申報項目進(jìn)行科研誠信審核和形式審查，制定年度項目評審工作方案，報水利部審定后實施。具體包括：

　�。ㄒ唬┠甓软椖吭u審工作方案應(yīng)包括評審輪次、評審方式、分組規(guī)則、專家人數(shù)和遴選標(biāo)準(zhǔn)、項目評審指標(biāo)體系、評審打分規(guī)則和排序規(guī)則、每輪項目通過評審的比例等內(nèi)容；

　�。ǘ�）項目評審視情況開展首輪評審和答辯評審。對于申報團(tuán)隊數(shù)量達(dá)到擬支持項目數(shù)量4倍（不含）以上的項目，可采取兩輪評審。首輪評審環(huán)節(jié)，不要求項目申報團(tuán)隊答辯，可采取網(wǎng)絡(luò)評審、通訊評審、會議評審等方式，擇優(yōu)遴選出3倍擬立項數(shù)量的申報項目進(jìn)入答辯評審。答辯評審環(huán)節(jié)，可采取會議評審、現(xiàn)場考核等方式，擇優(yōu)遴選出擬支持項目承擔(dān)單位。對于申報團(tuán)隊數(shù)量不超出擬立項項目數(shù)量4倍的項目，可不組織首輪評審，直接進(jìn)入答辯評審環(huán)節(jié)。

　　第二十四條 答辯評審以視頻或現(xiàn)場會議等方式組織開展。評審前，指南編制專家代表就指南內(nèi)容、專業(yè)機(jī)構(gòu)就評審規(guī)則等向評審專家進(jìn)行解讀與說明，申報團(tuán)隊按照評審要求做好多媒體匯報及答辯準(zhǔn)備。

　　第二十五條 項目評審專家應(yīng)是在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有豐富經(jīng)驗、客觀公正的高水平專家，原則上從國家科技專家?guī)熘羞x取，并實行回避制度。成果應(yīng)用單位與行業(yè)管理部門定期推薦一定比例的專家入庫。通過事前誠信審查、事中提醒監(jiān)督、事后抽查評價等方式，從嚴(yán)動態(tài)管理和使用評審專家。

　　第二十六條 專業(yè)機(jī)構(gòu)將答辯評審結(jié)果、按照擇優(yōu)支持原則提出的年度項目立項安排建議，報水利部審核。水利部對項目評審程序的規(guī)范性、擬立項項目與指南的相符性等進(jìn)行合規(guī)性審核，專業(yè)機(jī)構(gòu)對通過審核的公開類項目進(jìn)行公示，并將公示結(jié)果和處理意見報水利部。水利部按程序下達(dá)立項批復(fù)。

　　第二十七條 水利部委托并指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書。項目下設(shè)課題的，項目牽頭單位應(yīng)與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書。

　　項目（課題）任務(wù)書應(yīng)以項目申報指南、項目申報書、專家評審意見和立項批復(fù)為依據(jù)，以解決水利領(lǐng)域重大問題為導(dǎo)向，突出績效管理，明確任務(wù)目標(biāo)、考核指標(biāo)、考核方式，以及研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用要求。對于保密項目，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)與項目牽頭單位簽訂保密協(xié)議。

　　第二十八條 完成立項工作后，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目任務(wù)書約定、項目實施進(jìn)展和任務(wù)完成情況及時向項目承擔(dān)單位撥款。

　　第二十九條 對于落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，以及突發(fā)、緊急重大科技攻關(guān)需求，水利部可采取“一事一議”的方式，按照快速響應(yīng)、靈活部署的要求，在相關(guān)重點專項進(jìn)行部署，加快項目啟動。

　　第三十條 專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將形式審查和評審結(jié)果通過國家科技管理信息系統(tǒng)及時反饋項目申報單位，并建立項目申訴處理機(jī)制，及時處理相關(guān)申訴。

第五章　項目實施

　　第三十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)履行各自的責(zé)任和義務(wù)，按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)任務(wù)，共同完成項目總體目標(biāo)。項目牽頭單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)切實履行牽頭責(zé)任，制定本項目一體化組織實施方案，明確定期調(diào)度、節(jié)點控制、協(xié)同推進(jìn)的具體方式，在項目實施中嚴(yán)格執(zhí)行；全面掌握項目進(jìn)展情況，加強(qiáng)本項目研究任務(wù)間的溝通、互動、銜接與集成，并為各研究任務(wù)的順利推進(jìn)提供支持。對可能影響項目實施的重大事項和重大問題，應(yīng)及時報告水利部和專業(yè)機(jī)構(gòu)并研究提出對策建議。課題牽頭單位和參與單位應(yīng)積極配合項目牽頭單位組織開展的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，按要求參加集中交流、專題研討、信息共享等溝通銜接安排，及時報告研究進(jìn)展和重大事項，支持項目牽頭單位加強(qiáng)研究成果的集成。

　　第三十二條 項目實施中，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)項目管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)保障工作，通過全程跟蹤、集中聽取匯報、專題調(diào)研等方式全面了解項目進(jìn)展和組織實施情況，及時研究處理項目牽頭單位提出的有關(guān)重大事項和重大問題，及時判斷項目執(zhí)行情況、承擔(dān)單位和人員的履約能力等。項目執(zhí)行過程中關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)展、重大事項或重大問題的處理情況，應(yīng)及時向水利部報告。

　　第三十三條 水利部業(yè)務(wù)司局、流域管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)部門（單位）應(yīng)積極參與項目過程管理相關(guān)工作，對項目實施情況及成果的先進(jìn)性、實用性提出意見，作為項目綜合績效評價的重要依據(jù)。

　　第三十四條 項目負(fù)責(zé)人組織編制項目實施方案初稿。以會議評審方式對實施方案進(jìn)行綜合評議，重點評估技術(shù)路線、目標(biāo)設(shè)置及經(jīng)費預(yù)算的合理性。評審后的實施方案報專業(yè)機(jī)構(gòu)備案并作為項目實施的指導(dǎo)文件。

　　第三十五條 實行項目定期報告制度。項目牽頭單位應(yīng)于每年11月底前，通過國家科技管理信息系統(tǒng)向?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)報送項目年度執(zhí)行情況報告，特別是涉及節(jié)點任務(wù)的完成情況。項目執(zhí)行不足3個月的，可在下一年度一并上報。

　　第三十六條 實行項目中期檢查制度。執(zhí)行周期在3年及以上的項目，在項目實施中期，根據(jù)水利部批準(zhǔn)的工作方案，專業(yè)機(jī)構(gòu)對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，評估項目能否完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)，并形成中期檢查工作報告報水利部國科司。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織技術(shù)專家、成果應(yīng)用單位等通過多種方式加強(qiáng)中期檢查和節(jié)點考核，以及對管理實施中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等監(jiān)督評估。

　　第三十七條 項目實施中須對以下事項作出必要調(diào)整的，應(yīng)在項目執(zhí)行期結(jié)束前6個月以上，按程序通過國家科技管理信息系統(tǒng)報批。

　�。ㄒ唬┳兏�項目（課題）牽頭單位、項目（課題）負(fù)責(zé)人、項目實施周期、項目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重大調(diào)整事項，由項目牽頭單位提出書面申請，專業(yè)機(jī)構(gòu)研究形成意見，報水利部按程序?qū)徍伺鷱?fù)；

　�。ǘ�）變更課題參與單位、課題實施周期、課題主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重要調(diào)整事項，由項目牽頭單位提出書面申請，專業(yè)機(jī)構(gòu)研究審核批復(fù)，并報水利部備案；

　�。ㄈ�）其他一般性調(diào)整事項，專業(yè)機(jī)構(gòu)可委托項目牽頭單位負(fù)責(zé)，并做好指導(dǎo)和管理工作。

　　第三十八條 項目實施中遇到下列情況之一的，項目任務(wù)書簽署方可提出撤銷或終止項目的建議。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對撤銷或終止建議研究提出意見，報水利部審核后，批復(fù)執(zhí)行。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)實踐證明，項目技術(shù)路線不合理、不可行，或項目無法實現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法；

　�。ǘ�）項目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛且無法解決；

　�。ㄈ�）完成項目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導(dǎo)致項目無法正常進(jìn)行；

　�。ㄋ模┙M織管理不力或者發(fā)生重大問題導(dǎo)致項目無法進(jìn)行；

　　（五）項目實施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，未按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；

　　（六）項目實施過程中出現(xiàn)國家政策法規(guī)變化等不可抗因素導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施；

　�。ㄆ撸╉椖咳蝿�(wù)書規(guī)定的其他可以撤銷或終止的情況。

　　第三十九條 針對批復(fù)撤銷或終止的項目，項目牽頭單位應(yīng)對已開展工作、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況作出書面報告，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)核查并報水利部審核批準(zhǔn)后，依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作。對于因非正當(dāng)理由致使項目撤銷或終止的，應(yīng)調(diào)查核實后，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理問責(zé)，對科研失信和違規(guī)行為，納入科研誠信記錄。

第六章　項目綜合績效評價

　　第四十條 專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定項目綜合績效評價方案，報水利部審定，項目執(zhí)行期滿后啟動綜合績效評價工作。項目承擔(dān)單位應(yīng)在執(zhí)行期結(jié)束后2個月內(nèi)完成綜合績效評價準(zhǔn)備，并通過國家科技管理信息系統(tǒng)提交相關(guān)材料。項目下設(shè)課題的，項目牽頭單位應(yīng)在項目綜合績效評價前組織完成課題績效評價。項目執(zhí)行期結(jié)束后6個月內(nèi)，水利部國科司組織專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)項目任務(wù)書和有關(guān)要求分類開展綜合績效評價，按程序報批后向項目承擔(dān)單位下達(dá)綜合績效評價結(jié)論。

　　第四十一條 項目因故不能按期完成須申請延期的，項目牽頭單位應(yīng)于項目執(zhí)行期結(jié)束前6個月以上提出延期申請，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)提出意見報水利部審核同意，由專業(yè)機(jī)構(gòu)批復(fù)后延期執(zhí)行。項目延期原則上只能申請1次，延期時間原則上不超過1年。未按要求提出延期申請的，按正常進(jìn)度組織績效評價工作。

　　第四十二條 水利部國科司會同相關(guān)業(yè)務(wù)司局及流域管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)部門（單位）組織專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同項目類型，成立項目綜合績效評價專家組，采用同行評議、第三方評估和測試、用戶評價等方式，依據(jù)項目任務(wù)書所確定的任務(wù)目標(biāo)、考核指標(biāo)和有關(guān)要求開展綜合績效評價。項目綜合績效評價專家組一般由技術(shù)專家、財務(wù)專家和成果應(yīng)用單位等共同組成。專家執(zhí)行回避制度。

　　第四十三條 項目綜合績效評價以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，注重核心目標(biāo)和代表性成果，突出科技成果在解決水利高質(zhì)量發(fā)展和保障我國水安全關(guān)鍵問題、支撐行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用，重點評價成果的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、實用性、輻射帶動作用及產(chǎn)生的效益，確保創(chuàng)新成果實用、管用、效用。

　　第四十四條 項目綜合績效評價專家組在審閱資料、聽取匯報、實地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，充分聽取水利部相關(guān)業(yè)務(wù)司局及流域管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)部門（單位）等成果應(yīng)用單位意見后，按照通過、未通過兩種情況形成綜合績效評價結(jié)論。其中，通過分為優(yōu)秀和合格兩種情形。

　�。ㄒ唬┌雌诟哔|(zhì)量完成項目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，且取得重大成果或?qū)π袠I(yè)發(fā)展有重大促進(jìn)作用的，為優(yōu)秀；

　�。ǘ�）按期完成或基本完成項目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)的，為合格；

　�。ㄈ�）未完成項目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為未通過。項目提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報批重大調(diào)整事項，或不配合評價工作的，按未通過處理。

　　第四十五條 對未通過綜合績效評價的項目,結(jié)余中央財政資金由專業(yè)機(jī)構(gòu)收回。對項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，水利部視情采取階段性或永久限制項目申報資格等措施，并按程序納入科研誠信記錄。

第七章　項目成果管理

　　第四十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定填寫科技報告和成果信息，納入國家科技報告系統(tǒng)和水利部科技成果庫。

　　第四十七條 項目形成的研究成果應(yīng)標(biāo)注“國家重點研發(fā)計劃資助”字樣及項目編號，英文標(biāo)注：“National Key R&D Pro-gram of China”。專利應(yīng)按有關(guān)要求落實聲明制度。第一標(biāo)注的成果作為綜合績效評價或評估的確認(rèn)依據(jù)。

　　第四十八條 項目形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。相關(guān)單位應(yīng)事先簽署正式協(xié)議，約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的歸屬及權(quán)益分配。為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，國家可許可他人有償實施或者無償實施項目形成的知識產(chǎn)權(quán)。

　　第四十九條 水利部在重點專項組織實施過程中應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)科技保密制度和規(guī)定的落實，對涉及科技敏感信息和國家秘密的項目及其研究成果，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并嚴(yán)格管理，分級分類做好信息安全管理，確保國家秘密安全。

　　第五十條 水利部國科司會同相關(guān)業(yè)務(wù)司局及流域管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)部門（單位）充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造良好條件，協(xié)調(diào)調(diào)動各方政策和資源，加強(qiáng)跟蹤問效，通過制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布技術(shù)推廣目錄、組織比測驗證、擴(kuò)大應(yīng)用場景等方式，加快推動優(yōu)秀項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)品迭代升級。

　　科技部會同水利部在項目驗收3年內(nèi)組織對成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況進(jìn)行不定期跟蹤評價，評價結(jié)果將作為項目申報指南編制和技術(shù)迭代研究的重要依據(jù)。

　　第五十一條 依法取得知識產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用和有序擴(kuò)散項目成果，傳播和普及科學(xué)知識，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，鼓勵實行職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理，并落實支持成果轉(zhuǎn)化的科研人員激勵政策。專業(yè)機(jī)構(gòu)做好項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況的跟蹤和督導(dǎo)。

第八章　重點專項管理與監(jiān)督

　　第五十二條 專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期梳理總結(jié)受托管理重點專項總體執(zhí)行情況，提出進(jìn)一步完善重點專項組織實施工作的意見和建議，形成重點專項年度執(zhí)行情況報告，并于每年12月初報送水利部。水利部審核重點專項年度執(zhí)行情況報告后于每年12月底前報送科技部。

　　執(zhí)行期5年及以上的重點專項，水利部組織專業(yè)機(jī)構(gòu)于重點專項實施中期年份，編制重點專項實施中期執(zhí)行情況報告，報送科技部。

　　第五十三條 重點專項執(zhí)行期滿后，水利部組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐單位對重點專項實施情況進(jìn)行總結(jié)，于重點專項執(zhí)行期結(jié)束6個月內(nèi)形成重點專項總結(jié)報告報科技部。

　　第五十四條 堅持多元化原則籌措資金，在中央財政資金支持的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)央地聯(lián)動、政企聯(lián)動，強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)，引導(dǎo)地方、企業(yè)、金融資本及其他社會資金共同投入，支持和鼓勵相關(guān)行業(yè)部門（單位）和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對承擔(dān)相關(guān)項目的科技型企業(yè)全生命周期、全鏈條科技金融服務(wù)。

　　第五十五條 中央財政資金的安排使用，嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)算管理及財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定，全面實施預(yù)算績效管理，實行專款專用，提高資金使用效益。項目經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十六條 重點專項建立全過程、多層次的監(jiān)督評估體系。監(jiān)督評估工作以國家重點研發(fā)計劃的相關(guān)制度規(guī)定、重點專項實施方案、項目申報指南、任務(wù)書、協(xié)議等為依據(jù)，按照責(zé)權(quán)一致的原則組織開展。

　　第五十七條 水利部對重點專項實施過程和進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督評估。通過組織開展單位自查、中期檢查、在線監(jiān)管等方式，對項目立項、組織實施和資金使用等開展日常監(jiān)督評估；對重點專項的實施進(jìn)展、目標(biāo)實現(xiàn)、成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等進(jìn)行檢查核驗和評估評價；對專業(yè)機(jī)構(gòu)在項目管理過程中的履職盡責(zé)和績效情況進(jìn)行監(jiān)督，對重點專項項目立項、專家選用、項目實施與綜合績效評價等過程中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督。對監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)調(diào)查處理、督促整改。

　　第五十八條 專業(yè)機(jī)構(gòu)對項目執(zhí)行情況和項目承擔(dān)單位開展日常監(jiān)督，通過年度報告審查、中期檢查等方式，對項目承擔(dān)單位法人責(zé)任落實、項目執(zhí)行、計劃調(diào)整、資金使用、實施績效等進(jìn)行監(jiān)督；對項目評審立項、項目實施、綜合績效評價等過程中出現(xiàn)的相關(guān)投訴舉報及時進(jìn)行調(diào)查處理，并配合做好相關(guān)處理意見的跟蹤和整改落實；對項目管理過程中發(fā)生的重大突發(fā)事件和信息及時報告水利部。

　　第五十九條 項目承擔(dān)單位要切實落實法人責(zé)任，建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，對所承擔(dān)項目任務(wù)落實、資金使用和參與單位情況開展日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)風(fēng)險防控。在單位內(nèi)部以適當(dāng)方式公開項目立項等相關(guān)信息，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。強(qiáng)化管理人員、科研人員的責(zé)任意識、績效意識、自律意識和科研誠信，積極配合監(jiān)督評估工作。

　　第六十條 主動接受公眾和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)與審計紀(jì)檢監(jiān)督、第三方監(jiān)督等外部監(jiān)督協(xié)同，推動和改進(jìn)相關(guān)工作。收到投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定登記、分類處理和反饋；投訴舉報事項不在權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門或單位處理。

　　第六十一條 建立創(chuàng)新激勵機(jī)制。對重點專項組織實施過程中作出重要貢獻(xiàn)的單位、團(tuán)隊和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

　　第六十二條 建立責(zé)任追究機(jī)制。對在重點專項組織實施過程中執(zhí)行不力的單位、團(tuán)隊和個人實行動態(tài)調(diào)整，并倒查各主體責(zé)任，逐級問責(zé)。對有違規(guī)行為的項目承擔(dān)單位和科研人員，予以約談、通報批評、暫停項目撥款、追回項目結(jié)余資金、終止項目執(zhí)行等處理。對有違規(guī)行為的咨詢評審專家，予以警告、責(zé)令限期改正、通報批評等處理。對有違規(guī)行為的專業(yè)機(jī)構(gòu)，予以約談、通報批評、解除委托協(xié)議等處理。對科研失信和違規(guī)行為，納入科研誠信記錄。涉嫌違法違紀(jì)的，移送有關(guān)部門。

　　第六十三條 強(qiáng)化監(jiān)督工作應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)現(xiàn)重大項目執(zhí)行風(fēng)險、接到重大違規(guī)違紀(jì)線索、出現(xiàn)項目管理重大爭議事件時，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查核實，或責(zé)成專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實，提出意見和建議。

　　第六十四條 依托國家科技管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一的監(jiān)督評估平臺，實現(xiàn)監(jiān)督評估全過程管理。

第九章　附　則

　　第六十五條 涉及資金管理使用等其他事項，按照國家重點研發(fā)計劃資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十六條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，由水利部負(fù)責(zé)解釋。