安徽省人民政府

安徽省出租汽車客運管理辦法

（2012年8月20日安徽省人民政府令第242號公布 根據(jù)2014年12月16日安徽省人民政府令第258號第一次修改 根據(jù)2025年6月24日安徽省人民政府令第327號第二次修改）

目  錄

第一章  總    則

第二章  經(jīng)營許可

第三章  管理與服務(wù)

第四章  監(jiān)督檢查

第五章  法律責(zé)任



第一章  總    則



第一條　為了規(guī)范出租汽車客運經(jīng)營行為，提高出租汽車客運服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、出租汽車客運經(jīng)營者及駕駛員的合法權(quán)益，促進出租汽車客運行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《安徽省道路運輸管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運經(jīng)營及其管理活動。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理，依照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營管理暫行辦法》等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱出租汽車客運，是指使用5座以下小型客車，按照乘客要求提供客運服務(wù)，以行駛里程和時間計費的經(jīng)營活動。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對出租汽車客運管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和城市發(fā)展情況，組織有關(guān)部門編制城市出租汽車客運行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對出租汽車運力投放實行總量調(diào)控，保障出租汽車客運行業(yè)健康發(fā)展。

第四條　省人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省出租汽車客運管理工作。

市、縣人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運管理工作。

公安、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、財政、發(fā)展改革等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好出租汽車客運管理有關(guān)工作。

第五條　出租汽車客運管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則。

出租汽車客運經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實信用、公平競爭，為乘客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第六條　鼓勵出租汽車客運行業(yè)向規(guī)模化、集約化、公司化發(fā)展，推廣信息化管理和使用環(huán)保、節(jié)能車型。

第七條　出租汽車客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員可以依法成立或者參加行業(yè)協(xié)會。

出租汽車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，依法維護成員的合法權(quán)益。



第二章  經(jīng)營許可



第八條　出租汽車客運經(jīng)營實行出租汽車經(jīng)營資格許可、車輛營運許可和駕駛員從業(yè)資格許可制度。

第九條　申請從事出租汽車客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合本辦法第十條規(guī)定的車輛及配套設(shè)施、設(shè)備；

（二）有固定的經(jīng)營場所和停車場地；

（三）有符合本辦法第十一條規(guī)定條件的駕駛員；

（四）有相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)能力；

（五）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條　從事出租汽車客運經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家營運車輛標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)檢測合格；

（二）安裝出租汽車頂燈、空車標(biāo)志和經(jīng)檢定合格的出租汽車?yán)锍逃媰r表；

（三）噴涂出租汽車客運標(biāo)志；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條　從事出租汽車客運經(jīng)營的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得相應(yīng)的機動車駕駛證；

（二）有3年以上駕齡，且無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定考試合格后，領(lǐng)取出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。

第十二條　申請從事出租汽車客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地市、縣人民政府交通運輸主管部門提出申請，并提交符合本辦法規(guī)定條件的有關(guān)材料。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出是否予以許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)出租汽車經(jīng)營資格證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

交通運輸主管部門在審查出租汽車客運經(jīng)營申請時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄒ?guī)劃、道路運輸發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮出租汽車客運市場供求狀況，通過招標(biāo)投標(biāo)等公開、公平的方式確定出租汽車經(jīng)營資格許可。

第十三條　出租汽車經(jīng)營資格期限為6年到8年。市、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，確定出租汽車客運經(jīng)營的具體期限。

出租汽車客運經(jīng)營期限屆滿，經(jīng)營者需要延續(xù)出租汽車經(jīng)營資格許可的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿60日前向交通運輸主管部門提出申請。

第十四條　出租汽車客運經(jīng)營者更新車輛的，應(yīng)當(dāng)向交通運輸主管部門提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

出租汽車客運經(jīng)營者對退出出租汽車客運經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)拆除計價器、頂燈等附屬設(shè)施，清除出租汽車專用標(biāo)志。

第十五條　出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可的營運區(qū)域內(nèi)從事出租汽車客運經(jīng)營，不得擅自暫停、終止出租汽車客運經(jīng)營，不得擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營資格證、車輛營運證。

出租汽車客運經(jīng)營者需要變更許可事項或者暫停、終止出租汽車客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機關(guān)，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條　有下列情形之一的，由原許可機關(guān)注銷其出租汽車經(jīng)營資格證和車輛營運證：

（一）出租汽車客運經(jīng)營期限屆滿的；

（二）取得出租汽車經(jīng)營資格證后6個月內(nèi)無正當(dāng)理由未投入營運，或者在經(jīng)營期限內(nèi)連續(xù)6個月未營運的；

（三）出租汽車經(jīng)營資格證和車輛營運證依法被撤銷或者吊銷的；

（四）出租汽車客運經(jīng)營者終止經(jīng)營的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



第三章  管理與服務(wù)



第十七條　出租汽車客運經(jīng)營者及駕駛員，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價格行政主管部門依法制定的客運價格并明碼標(biāo)價，使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。

出租汽車客運價格的制定或者調(diào)整，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進行，遵循公開、公平、公正的原則。

第十八條　出租汽車客運服務(wù)實行站點租乘、招手租乘、電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)定等方式。

出租汽車客運經(jīng)營者及駕駛員，應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時、安全、衛(wèi)生、文明的服務(wù)，對急需搶救以及老、弱、病、殘、孕等人員優(yōu)先供車。

第十九條　出租汽車?yán)锍逃媰r表應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行檢定，確保其準(zhǔn)確度。

出租汽車?yán)锍逃媰r表的標(biāo)準(zhǔn)和更換，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范對出租汽車進行定期維護和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好；

（二）按照規(guī)定在出租汽車上安裝和使用具有行駛信息采集、存儲、交換、監(jiān)控功能的設(shè)施；

（三）遵守出租汽車行業(yè)服務(wù)規(guī)范，加強對駕駛員的管理和安全生產(chǎn)、職業(yè)道德等方面的教育和培訓(xùn)；

（四）依法辦理承運人責(zé)任險和國家規(guī)定的其他強制性保險；

（五）建立健全車輛及駕駛員檔案，按時向交通運輸主管部門報送統(tǒng)計資料；

（六）公布服務(wù)電話，并配合交通運輸主管部門及時處理乘客的投訴。

第二十一條　出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)持出租汽車駕駛員從業(yè)資格證上崗，并遵守下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶車輛營運證，并在顯著位置放置服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡；

（二）遵守交通法規(guī)和出租汽車行業(yè)服務(wù)規(guī)范，著裝整潔，文明禮貌；

（三）對營運車輛定期清洗和消毒，保持車輛整潔衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施完好；

（四）出租汽車空駛待租時，應(yīng)當(dāng)顯示空車待租標(biāo)志，白天亮牌，夜間亮燈，載客后倒下空車標(biāo)志；

（五）在許可的營運區(qū)域內(nèi)營運，不得異地營運，但可以送乘客到異地并載客返程；

（六）按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得故意繞行；

（七）未經(jīng)乘客同意，不得搭乘其他乘客；

（八）不得在禁停路段內(nèi)停車載客；

（九）不得采取欺騙手段招攬乘客或者強迫乘客乘車；

（十）進入機場、火車站、汽車站、碼頭等設(shè)有出租汽車專用停車場的區(qū)域營運的，應(yīng)當(dāng)在出租汽車專用停車場依次排隊候客，不得場外攬客；

（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

前款第五項所稱異地營運，是指起訖地均不在許可的營運區(qū)域內(nèi)，或者送客到異地后就地繞城喊客、拉客、等客等招攬乘客的行為。

第二十二條　出租汽車駕駛員不得有下列拒載行為：

（一）車輛開啟空車待租標(biāo)志后，遇乘客示意停車而拒載的；

（二）車輛開啟空車待租標(biāo)志后，在停靠站點或者路邊候客而拒載乘客的；

（三）無正當(dāng)理由中斷、終止服務(wù)或者將乘客移交他人運輸?shù)模?br>
（四）在城區(qū)內(nèi)營運，因乘客不同意議價而拒載的；

（五）在營運期間挑揀乘客的；

（六）無正當(dāng)理由拒載乘客的其他行為。

第二十三條　乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得攜帶違禁和易燃、易爆、有毒等危險品乘車；

（二）不得要求駕駛員違反交通管理規(guī)定行車、停車；

（三）醉酒者或者精神病患者乘車應(yīng)當(dāng)有人員陪同或者監(jiān)護；

（四）按照出租汽車?yán)锍逃媰r表顯示的金額付款，并支付因運送乘客而產(chǎn)生的過路、過橋、停車等費用。

乘客違反前款規(guī)定的，出租汽車駕駛員可以拒絕或者終止服務(wù)；終止服務(wù)前的運費，乘客應(yīng)當(dāng)按照出租汽車?yán)锍逃媰r表顯示的金額支付。

第二十四條　有下列情形之一的，乘客有權(quán)拒絕支付運費：

（一）不按照規(guī)定使用出租汽車?yán)锍逃媰r表的；

（二）不出具稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票的；

（三）因駕駛員的責(zé)任或者車輛原因，不能將乘客送達(dá)目的地的；

（四）駕駛員無故繞行的。

第二十五條　乘客要求駛往邊遠(yuǎn)、偏僻地區(qū)的，出租汽車駕駛員有權(quán)要求乘客隨同到就近的公安派出所、治安報警點辦理登記手續(xù)；乘客不予配合的，駕駛員可以拒絕提供運送服務(wù)。

第二十六條　出租汽車駕駛員發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品，應(yīng)當(dāng)設(shè)法及時返還；無法返還的，應(yīng)當(dāng)交給交通運輸主管部門或者公安機關(guān)。

出租汽車客運經(jīng)營者或者駕駛員因返還乘客遺失物品而發(fā)生的車輛行駛費等合理費用，由遺失物品的乘客承擔(dān)。

第二十七條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃出租汽車營運站點。

機場、火車站、汽車站、碼頭以及客流比較集中的公共場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃，設(shè)置出租汽車專用通道、候客點、停車場，并免費向出租汽車開放。

第二十八條　交通運輸主管部門和出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴舉報受理制度，公開舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱，接受社會監(jiān)督。

乘客認(rèn)為出租汽車客運經(jīng)營者或者駕駛員侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向交通運輸主管部門或者出租汽車客運經(jīng)營者投訴，并提供出租汽車車牌號碼、乘車發(fā)票、起止地點、本人聯(lián)系方式及真實姓名等有關(guān)證據(jù)和材料。

第二十九條　出租汽車客運經(jīng)營者接到投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向交通運輸主管部門投訴。

交通運輸主管部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，可以在10日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果通知投訴人。被投訴的出租汽車客運經(jīng)營者或者駕駛員，應(yīng)當(dāng)接受交通運輸主管部門的調(diào)查，積極配合交通運輸主管部門處理投訴。

第三十條　出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出租汽車?yán)锍逃媰r表申請周期檢定，檢定周期為1年；未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。

有關(guān)出租汽車?yán)锍逃媰r表的爭議投訴，按照計量投訴有關(guān)規(guī)定進行處理。



第四章  監(jiān)督檢查



第三十一條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對出租汽車客運經(jīng)營者和駕駛員的監(jiān)督管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實行服務(wù)質(zhì)量信譽考核制度。

第三十二條　交通運輸主管部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查。

交通運輸主管部門執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并出示執(zhí)法證件，規(guī)范著裝，文明執(zhí)法。

第三十三條　交通運輸主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重點在出租汽車停車場及停靠站點、客流集散地等場所實施監(jiān)督檢查。

交通運輸主管部門執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，可以向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料，但應(yīng)當(dāng)保守被檢查單位和個人的商業(yè)秘密。

被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)接受交通運輸主管部門執(zhí)法人員依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)材料或者情況。



第五章  法律責(zé)任



第三十四條　違反本辦法規(guī)定，未取得出租汽車經(jīng)營資格證，擅自從事出租汽車客運經(jīng)營的，由市、縣人民政府交通運輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處5000元以上20000元以下的罰款。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，出租汽車客運經(jīng)營者有下列行為之一的，由市、縣人民政府交通運輸主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）使用未取得出租汽車車輛營運證的車輛從事出租汽車客運經(jīng)營的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處5000元以上10000元以下的罰款；逾期未改正的，由原許可機關(guān)吊銷出租汽車經(jīng)營資格證。

（二）聘用未取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的人員駕駛出租汽車的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處2000元的罰款；逾期未改正的，由原許可機關(guān)吊銷車輛營運證。

（三）未報告原許可機關(guān)，擅自終止出租汽車客運經(jīng)營的，責(zé)令改正；逾期未改正的，由原許可機關(guān)吊銷出租汽車經(jīng)營資格證和車輛營運證。

（四）擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營資格證、車輛營運證的，責(zé)令停止違法行為，吊銷出租汽車經(jīng)營資格證和車輛營運證，沒收違法所得，并處2000元以上10000元以下的罰款。

（五）未按照國家有關(guān)規(guī)定在出租汽車上安裝和使用具有行駛信息采集、存儲、交換、監(jiān)控功能的設(shè)施的，責(zé)令限期改正，給予警告。

（六）未及時處理乘客投訴或者拒不配合交通運輸主管部門調(diào)查處理乘客對其投訴的，責(zé)令限期改正。

第三十六條　違反本辦法規(guī)定，出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由市、縣人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）未持出租汽車駕駛員從業(yè)資格證上崗的，給予警告；拒不改正的，處20元以上200元以下的罰款。

（二）超出許可的營運區(qū)域營運的，沒收違法所得，并處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。

（三）故意繞行或者營運中未經(jīng)乘客同意搭乘其他乘客的，沒收違法所得，并處100元以上500元以下的罰款。

（四）無故拒載乘客的，處100元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。

第三十七條　違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府交通運輸主管部門和其他部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照法定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與出租汽車客運經(jīng)營的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

（四）不按照規(guī)定受理、處理乘客投訴的；

（五）違法扣留出租汽車或者車輛營運證的；

（六）索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（七）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。



第六章  附    則



第三十八條　設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定出租汽車客運管理實施細(xì)則。

第三十九條　本辦法自2012年10月1日起施行。