四川省達州市人大常委會

達州市集中式飲用水水源保護管理條例

（2017年4月27日達州市第四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2017年6月3日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準，根據(jù)2019年12月19日達州市第四屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，2020年3月31日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準的《關(guān)于修改<達州市集中式飲用水水源保護管理條例>的決定》第一次修正 根據(jù)2024年10月31日達州市第五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過2024年12月4日四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準的《關(guān)于修改<達州市集中式飲用水水源保護管理條例>的決定》第二次修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定

第三章 集中式飲用水水源的保護

第四章 集中式飲用水水源的監(jiān)督管理

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強達州市集中式飲用水水源保護，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《四川省飲用水水源保護管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合達州市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于達州市行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源的保護、管理等相關(guān)活動。

本條例所稱集中式飲用水水源，是指進入輸水管網(wǎng)送到用戶且供水人口大于1000人的在用、備用和規(guī)劃水源地。

第三條 達州市實行集中式飲用水水源保護區(qū)制度。

第四條 集中式飲用水水源保護應當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、預防為主、防治結(jié)合、強化監(jiān)管、確保安全的原則。

第五條 市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源的保護和管理工作。

市、縣級人民政府應當將集中式飲用水水源保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，對集中式飲用水水源保護管理實行目標責任制。

第六條 市、縣級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對所轄行政區(qū)域的集中式飲用水水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照各自職責做好集中式飲用水水源保護管理工作。

第七條 市、縣級人民政府應當將集中式飲用水水源保護管理經(jīng)費納入本級預算。

第八條 各級人民政府應當組織開展飲用水水源保護法律法規(guī)和科學知識的宣傳教育，提高公眾參與飲用水水源保護的意識和能力；新聞媒體應當加強飲用水水源保護公益宣傳。

第九條 市、縣級人民政府及負有集中式飲用水水源監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、單位應當依法公開集中式飲用水水源環(huán)境信息，公布舉報電話、電子郵箱和網(wǎng)絡平臺等，完善公眾參與渠道。

任何單位和個人都有義務保護集中式飲用水水源，有權(quán)制止和舉報污染水源、破壞保護設(shè)施的行為。市、縣級人民政府及負有監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門應當對舉報信息保密并及時處理。

第二章 集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定

第十條 市、縣級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，遵循優(yōu)先保障生活用水的原則，將水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定的重要河流、水庫等確定為集中式飲用水水源地。

市、縣級人民政府應當按照國家、省相關(guān)劃分技術(shù)規(guī)范標準和當?shù)氐乃�功能區(qū)劃，劃定一定范圍的水域、陸域作為集中式飲用水水源保護區(qū)，防止污染和破壞。

集中式飲用水水源保護區(qū)劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)，必要時可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

第十一條 集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定和調(diào)整，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 飲用水水源保護區(qū)劃定后，因自然環(huán)境發(fā)生變化等情況需要調(diào)整的，調(diào)整方案報批前應當對調(diào)整的必要性、可行性進行論證。

第十三條 新設(shè)或者調(diào)整集中式飲用水水源取水口，應當同步開展保護區(qū)的劃定或者調(diào)整工作，并按照規(guī)定的程序和權(quán)限報批，批準后方能供水。

第十四條 因劃定或者調(diào)整飲用水水源保護區(qū)，對保護區(qū)內(nèi)的公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)造成損失的，由提出或者調(diào)整劃定方案的人民政府依法予以補償。

跨縣級行政區(qū)域劃定集中式飲用水水源保護區(qū)的，由受益地和保護區(qū)所在地縣級人民政府協(xié)商依法補償。

第十五條 市、縣級人民政府應當根據(jù)保護集中式飲用水水源的實際需要，在保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)采取相應的工程措施或者建設(shè)水源涵養(yǎng)林、護岸林和人工濕地等生態(tài)保護措施，保護水源水質(zhì)。

第十六條 集中式飲用水水源保護區(qū)應當由提出保護區(qū)劃定和調(diào)整方案的地方人民政府根據(jù)相關(guān)標準規(guī)范和技術(shù)要求開展保護區(qū)勘界定標工作。

保護區(qū)內(nèi)有道路交通穿越的，應當建設(shè)防撞護欄、事故導流槽和應急池等設(shè)施；有輸油、輸氣管道穿越的，應當采取防泄露措施，必要時設(shè)置事故導流槽。

一級保護區(qū)應當設(shè)置隔離防護設(shè)施，實行封閉式管理。

禁止任何單位和個人擅自改變、破壞保護區(qū)標志標牌和隔離防護設(shè)施。

第十七條 單一水源供水城市的市、縣級人民政府應當建設(shè)備用水源或者應急水源，并按照飲用水水源保護區(qū)相關(guān)規(guī)定實施保護和管理，建設(shè)完備的取水、輸水系統(tǒng)，保障正常啟用。

城市備用水源或者應急水源的水質(zhì)和水量應當符合國家及省飲用水水源相關(guān)標準要求。

第三章 集中式飲用水水源的保護

第十八條 集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

第十九條 集中式地表水飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，應當遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、擴建造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、化工、冶煉等對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量；

（二）禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者有毒廢液；

（三）禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（四）禁止向水體排放、傾倒廢水、含病原體的污水、放射性固體廢物；

（五）禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和醫(yī)療垃圾等其他廢棄物；

（六）禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

（七）禁止船舶向水體傾倒垃圾或者排放含油污水、生活污水；

（八）禁止設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物和危險廢物的暫存和轉(zhuǎn)運場所；禁止設(shè)置生活垃圾和工業(yè)固體廢物的處置場所，生活垃圾轉(zhuǎn)運站和工業(yè)固體廢物暫存場所應當設(shè)置防護設(shè)施；

（九）禁止通行裝載劇毒化學品或者危險廢物的船舶、車輛。裝載其他危險品的船舶、車輛確需駛?cè)腼嬘盟�水源保護區(qū)內(nèi)的，應當在駛?cè)朐搮^(qū)域的二十四小時前向當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)或者公安機關(guān)交通管理部門報告，配備防止污染物散落、溢流、滲漏的設(shè)施設(shè)備，指定專人保障危險品運輸安全；

（十）禁止進行可能嚴重影響飲用水水源水質(zhì)的礦產(chǎn)勘查、開采等活動；

（十一）禁止非更新性、非撫育性采伐和破壞飲用水水源涵養(yǎng)林、護岸林和其他植被。

第二十條 集中式地表水飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第十九條規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由市、縣級人民政府責令限期拆除或者關(guān)閉；

（二）禁止從事經(jīng)營性取土和采石（砂）等活動；

（三）禁止圍水造田；

（四）禁止使用農(nóng)藥；禁止丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；限制使用化肥；

（五）禁止修建墓地；

（六）禁止丟棄及掩埋動物尸體；

（七）禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

（八）禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、施肥養(yǎng)魚、超標準養(yǎng)殖、投放暫存魚、電魚、炸魚、毒魚等污染飲用水水體的活動；

（九）從事旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體；

（十）道路、橋梁、碼頭及其他可能威脅飲用水水源安全的設(shè)施或者裝置，應當設(shè)置獨立的污染物收集、排放和處理系統(tǒng)及隔離設(shè)施。

第二十一條 集中式地表水飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第十九條和第二十條規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上地方人民政府責令拆除或者關(guān)閉；

（二）禁止使用化肥；

（三）禁止與保護水源無關(guān)的船舶停靠、裝卸；

（四）禁止在水體清洗機動車輛；

（五）禁止從事餐飲、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水體的活動。

第二十二條 集中式地下水飲用水水源保護應當遵守法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

第四章 集中式飲用水水源的監(jiān)督管理

第二十三條 市、縣級人民政府應當履行下列監(jiān)督和管理職責：

（一）制定本轄區(qū)集中式飲用水水源保護規(guī)劃和具體保護措施，并組織實施；

（二）建立工作責任機制和聯(lián)合執(zhí)法機制，明確保護管理機構(gòu)，實行安全巡查制度；

（三）合理布局、調(diào)整保護區(qū)及上游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，加強生態(tài)保護和污染防治；

（四）加強集中式飲用水水源風險防控及應急管理能力建設(shè)，組織編制集中式飲用水水源污染事故處理應急預案并定期開展演練；發(fā)生污染事故，應當及時啟動應急預案；導致供水停止的，應當啟動供水保障預案；

（五）加強備用水源或者應急水源建設(shè)；

（六）組織相關(guān)部門對在保護區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的不能確定責任人的污染進行處置；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護管理職責。

第二十四條 市、縣級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當履行下列職責：

（一）對轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展保護區(qū)的污染防治；

（二）會同水行政等部門制定保護區(qū)環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后組織實施；

（三）組織對保護區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測和評估，定期發(fā)布集中式飲用水水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息；

（四）對保護區(qū)內(nèi)影響水質(zhì)的污染物排放行為及突發(fā)環(huán)境事件進行污染監(jiān)測分析及調(diào)查處理；

（五）集中式飲用水水源受到污染可能威脅供水安全時，責令有關(guān)單位或者個人采取停止或者減少排放污染物等措施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護管理職責。

第二十五條 市、縣級人民政府水行政主管部門應當履行下列職責：

（一）合理配置水資源，協(xié)調(diào)做好集中式飲用水水源宏觀調(diào)控工作；枯水季節(jié)或者重大旱情等造成水量不能滿足取水要求的，應當優(yōu)先保證生活用水；

（二）負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理，配合相關(guān)部門完成飲用水水源保護區(qū)的劃定、調(diào)整、撤銷等工作；

（三）集中式飲用水水源地水土保持；

（四）保護區(qū)河道管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物的依法查處；

（五）保護區(qū)內(nèi)河道監(jiān)管、清淤、垃圾清除及水庫庫區(qū)水源地垃圾清漂監(jiān)督管理；

（六）集中式湖庫型飲用水水源地的日常管理與保護；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護管理職責。

第二十六條 市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)主管部門應當履行下列職責：

（一）組織、指導和監(jiān)督保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，鼓勵發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，支持有機農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)水有機農(nóng)業(yè)帶，對符合條件的區(qū)域，大力推行退耕還林還草；

（二）保護區(qū)內(nèi)漁業(yè)活動和水產(chǎn)養(yǎng)殖的監(jiān)督管理，電魚、毒魚、炸魚等違法活動的查處；

（三）防止農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽糞便等污染飲用水水源；

（四）保護區(qū)及其上游區(qū)域水源涵養(yǎng)林、自然植被、濕地的建設(shè)和管理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護管理職責。

第二十七條 市、縣級人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理主管部門應當依據(jù)各自職能職責承擔以下工作：

（一）根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)項目布局，合理規(guī)劃保護區(qū)及其上游區(qū)域場鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，嚴格控制保護區(qū)內(nèi)的規(guī)劃用地和項目建設(shè)，嚴格遵守規(guī)劃環(huán)評及項目建設(shè)環(huán)評有關(guān)要求；

（二）保護區(qū)河道管理范圍外違法建筑物、構(gòu)筑物的依法查處；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾、生活污水收集轉(zhuǎn)運處理設(shè)施建設(shè)和運行管理等；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護管理職責。

第二十八條 市、縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當履行下列職責：

（一）配合有關(guān)部門做好飲用水水源突發(fā)事故預防和應急處理工作；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護管理職責。

第二十九條 市、縣級人民政府交通運輸主管部門應當履行下列職責：

（一）保護區(qū)公路建設(shè)棄土監(jiān)督管理，交通建設(shè)中的生態(tài)修復；

（二）保護區(qū)內(nèi)交通穿越路段防撞護欄、事故導流槽、應急池等設(shè)施的建設(shè)管理；

（三）保護區(qū)內(nèi)裝載危險化學品、危險廢物船舶的安全管理；

（四）船舶排放油類、生活污水、生活垃圾等污染物的監(jiān)督管理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護管理職責。

第三十條 市、縣級人民政府公安機關(guān)應當履行下列職責：

（一）在保護區(qū)內(nèi)劃定禁止裝載危險化學品、危險廢物的車輛通行的區(qū)域，設(shè)置禁行、繞行和限速標志，加強對裝載危險化學品、危險廢物車輛的道路交通安全管理；

（二）配合相關(guān)部門開展保護區(qū)內(nèi)電魚、毒魚、炸魚等違法活動的查處；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護管理職責。

第三十一條 市、縣級人民政府司法行政、新聞出版主管部門應當履行下列職責：

（一）飲用水水源保護法律法規(guī)的普及；

（二）組織、引導新聞媒體加強飲用水水源保護法律、法規(guī)和科學知識的宣傳；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護管理職責。

第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當做好轄區(qū)內(nèi)污水處理站設(shè)施運行、監(jiān)管和保護區(qū)巡查工作，發(fā)現(xiàn)違法行為，及時制止并依法上報。

第三十三條 供水單位應保障取水供水設(shè)施正常運行，確保供水安全；建立水質(zhì)監(jiān)測體系；編制本單位的應急預案，儲備應急物資，建立應急隊伍，定期進行演練。

供水單位發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標準或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準的，應當及時采取相應措施，并向所在地市、縣級人民政府供水主管部門報告。供水主管部門接到報告后，應當立即向縣級人民政府報告并通報生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水行政等部門。

第三十四條 新建、改建、擴建水資源開發(fā)利用建設(shè)項目的，建設(shè)單位應當就項目對集中式飲用水水源的影響做專項論證，確保集中式飲用水水源地的水量、水質(zhì)、水位滿足現(xiàn)狀和規(guī)劃要求。已建成的水資源開發(fā)利用項目應當采取有效措施，確保集中式飲用水取水位和取水量滿足取水要求。

第三十五條 保護區(qū)所在地相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應當編制污染事故應急預案，報所在地生態(tài)環(huán)境及相關(guān)主管部門備案，做好應急物資儲備，并按照要求定期進行應急演練。因突發(fā)性事故造成或者可能造成集中式飲用水水源污染時，事故責任者應當立即采取應急措施消除或者減輕污染，并及時向事故發(fā)生地的市、縣級人民政府及所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。接到報告的市、縣級人民政府及所在地生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定采取應急措施，及時處理。

第五章 法律責任

第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》和《四川省飲用水水源保護管理條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 違反本條例第十六條第四款規(guī)定的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，恢復原狀；情節(jié)嚴重的，對個人處二千元以上五千元以下的罰款，對單位處五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例第十九條第八項規(guī)定的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

違反本條例第十九條第十項規(guī)定的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門責令停止違法行為，依法沒收違法所得并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本條例第二十條第二項規(guī)定的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門責令停止違法行為，依法沒收違法所得并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十條 違反本條例第三十五條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位遲報、謊報、瞞報、漏報集中式飲用水水源污染事故造成影響的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十一條 負有監(jiān)督管理責任的部門、單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權(quán)機關(guān)依法給予處理。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，造成損害、污染的，依法承擔民事責任。

第六章 附 則

第四十三條 本條例自2017年7月1日起施行。