四川省廣安市人大常委會

廣安市人民代表大會常務(wù)委員會公告（第15號）


　　《廣安市紅色資源保護傳承條例》已由廣安市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2024年11月6日通過，經(jīng)四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2024年12月4日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

　　廣安市人民代表大會常務(wù)委員會
　　2024年12月6日


　　廣安市紅色資源保護傳承條例

　　(2024年11月6日廣安市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過
2024年12月4日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn))

　　目錄
　　第一章 總則
　　第二章 調(diào)查認(rèn)定
　　第三章 保護管理
　　第四章 傳承弘揚
　　第五章 法律責(zé)任
　　第六章 附則

　　第一章 總 則
　　第一條為了加強紅色資源保護利用，傳承紅色基因，弘揚紅色文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《四川省紅色資源保護傳承條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合廣安市實際，制定本條例。
　　第二條 廣安市行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的調(diào)查認(rèn)定、保護管理、傳承弘揚及其合作協(xié)作，適用本條例。
　　法律、法規(guī)對紅色資源中涉及的文物保護、英雄烈士保護、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護以及檔案管理等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三條本條例所稱紅色資源，是指五四運動以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、紀(jì)念意義、教育意義的物質(zhì)資源和精神資源。
　　第四條紅色資源保護傳承必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持尊重史實、科學(xué)認(rèn)定、分類保護、分級管理、合理利用、強化教育、永續(xù)傳承的原則，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，確保歷史真實性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。
　　第五條市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護傳承工作，將紅色資源保護傳承納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃;建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的紅色資源保護傳承經(jīng)費保障機制，所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。
　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護傳承工作。
　　村(居)民委員會協(xié)助做好紅色資源保護傳承工作。
　　第六條市、縣級承擔(dān)紅色資源保護傳承指導(dǎo)工作的機構(gòu)，牽頭建立紅色資源保護傳承聯(lián)席會議機制。聯(lián)席會議由承擔(dān)紅色資源保護傳承工作的有關(guān)部門(單位)組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動紅色資源保護傳承工作，研究解決工作中的重大問題。
　　聯(lián)席會議辦事機構(gòu)設(shè)在同級承擔(dān)紅色資源保護傳承指導(dǎo)工作的機構(gòu)，負(fù)責(zé)紅色資源保護傳承聯(lián)席會議日常工作。
　　市、縣級承擔(dān)紅色資源保護傳承指導(dǎo)工作的機構(gòu)牽頭建立紅色資源保護傳承專家委員會。專家委員會應(yīng)當(dāng)由宣傳、黨史、軍史、文化、文物、旅游、檔案、法律、規(guī)劃、建設(shè)、地方志等領(lǐng)域?qū)＜医M成，對紅色資源的調(diào)查認(rèn)定、保護管理、傳承弘揚等事項提供咨詢、論證、評審意見或者專業(yè)指導(dǎo)。
　　第七條市、縣(市、區(qū))人民政府文化和旅游、退役軍人事務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等紅色資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)紅色資源調(diào)查認(rèn)定、保護管理、傳承弘揚等具體工作。
　　文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)與紅色資源保護傳承相關(guān)的文藝作品創(chuàng)作及展演、公共文化服務(wù)、旅游服務(wù)等工作。
　　文物主管部門負(fù)責(zé)紅色資源中文物等文化遺產(chǎn)保護傳承工作。
　　退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、修繕管理、保護利用，傳承和弘揚英雄烈士精神，開展英雄烈士事跡、遺物和史料的征集、整理、保護及弘揚工作。
　　黨史、檔案、地方志等部門負(fù)責(zé)紅色資源保護傳承的史實研究、審核和確認(rèn)，開展文獻、檔案等征集、保護和傳承工作。
　　發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、水行政、林業(yè)、廣播電視、新聞出版等部門(單位)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好紅色資源保護傳承相關(guān)工作。
　　工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織結(jié)合各自優(yōu)勢，組織開展紅色資源保護傳承工作。
　　第八條本市實行分級分類的紅色資源名錄制度，對符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的紅色資源依照規(guī)定列入紅色資源名錄。
　　紅色資源名錄應(yīng)當(dāng)載明名稱、位置、類型、簡介、權(quán)屬、保護責(zé)任人等內(nèi)容，不可移動紅色資源還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注地理坐標(biāo)、保護范圍、建設(shè)控制地帶等信息。
　　第二章 調(diào)查認(rèn)定
　　第九條市、縣級承擔(dān)紅色資源保護傳承指導(dǎo)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同紅色資源主管部門至少每五年開展一次紅色資源調(diào)查。
　　公民、法人和其他組織提供紅色資源信息、線索的，縣(市、區(qū))人民政府紅色資源主管部門應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查。
　　對具有緊密關(guān)聯(lián)、重要價值的跨縣域紅色資源，由市人民政府紅色資源主管部門組織調(diào)查。
　　第十條申請認(rèn)定紅色資源的，由其所有人或者使用人按照紅色資源類別向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府紅色資源主管部門提交認(rèn)定申請。由紅色資源使用人申請認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)征得其所有人同意。
　　對申請材料齊全、符合規(guī)定并屬于本部門職權(quán)范圍的申請事項，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)受理;對不屬于本部門職權(quán)范圍的申請事項，應(yīng)告知申請人向有關(guān)部門提出申請。
　　縣(市、區(qū))人民政府紅色資源主管部門在受理紅色資源認(rèn)定申請后，應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會進行論證，必要時組織開展實地調(diào)查或者現(xiàn)場勘查。
　　第十一條 紅色資源認(rèn)定應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
　　(一)市、縣(市、區(qū))人民政府紅色資源主管部門根據(jù)申請和調(diào)查情況，按照紅色資源認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，提出市、縣級擬列入紅色資源名錄的意見，提交同級聯(lián)席會議審議，擬訂紅色資源名錄建議名單;
　　(二)承擔(dān)紅色資源保護傳承指導(dǎo)工作的機構(gòu)將紅色資源名錄建議名單向社會公示，公示時間不得少于三十日;
　　(三)公示期滿后，根據(jù)各方意見建議對紅色資源名錄建議名單進行修改完善，由同級人民政府核定公布紅色資源名錄。
　　有關(guān)紅色資源主管部門對公示期間提出的異議，應(yīng)當(dāng)及時研究處理，并將結(jié)果告知異議人。申請人對認(rèn)定申請未納入紅色資源名錄建議名單有異議的，可以提出書面復(fù)核申請，承擔(dān)紅色資源保護傳承指導(dǎo)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織復(fù)核。
　　縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照市級紅色資源認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出擬列入市級紅色資源名錄的意見，提交市級紅色資源保護傳承聯(lián)席會議，參照本條第一款規(guī)定程序進行認(rèn)定。
　　第十二條建立紅色資源名錄退出機制。因紅色資源損毀滅失以及按照法律、法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定需要退出紅色資源名錄的，經(jīng)市、縣(市、區(qū))人民政府紅色資源主管部門調(diào)查核實，擬定意見提交同級紅色資源保護傳承聯(lián)席會議審議，依照規(guī)定由同級人民政府核定后退出紅色資源名錄，并向社會公布。
　　第十三條市、縣(市、區(qū))人民政府紅色資源主管部門應(yīng)當(dāng)完善管理機制，對列入和退出名錄的紅色資源登記建檔。
　　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的紅色資源數(shù)據(jù)庫。市、縣(市、區(qū))人民政府紅色資源主管部門按照各自職責(zé)做好紅色資源的數(shù)據(jù)采集歸集、目錄編制、更新維護和安全管理等工作，加強數(shù)字化建設(shè)和成果運用，推進共建共享。
　　第三章 保護管理
　　第十四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紅色資源保護與經(jīng)濟社會發(fā)展，組織制定紅色資源分類分級保護措施。
　　市、縣(市、區(qū))人民政府在編制歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、風(fēng)景名勝區(qū)、傳統(tǒng)村落以及文化和旅游等專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)紅色資源保護傳承的要求。
　　第十五條紅色物質(zhì)資源實行保護責(zé)任人制度。紅色物質(zhì)資源所有人或者使用人為保護責(zé)任人;權(quán)屬不明確的，由縣(市、區(qū))人民政府指定保護責(zé)任人，或者所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處為保護責(zé)任人;對跨縣域紅色資源保護責(zé)任人有爭議的，由市人民政府指定保護責(zé)任人。
　　紅色物質(zhì)資源保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行責(zé)任。
　　第十六條市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)不可移動紅色資源的規(guī)模、內(nèi)容、周邊環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況，合理劃定保護范圍;根據(jù)保護的實際需要，依照法律、法規(guī)，可以劃定建設(shè)控制地帶。保護范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)及時公布。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在名錄公布之日起六個月內(nèi)設(shè)置保護標(biāo)識。
　　在保護范圍內(nèi)不得從事下列行為：
　　(一)擅自進行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè);
　　(二)采礦、采石、開荒、挖砂、砍伐、取土等破壞地形地貌的活動;
　　(三)生產(chǎn)、儲存或者使用易燃、易爆、易腐蝕物品;
　　(四)排放污染物，傾倒、焚燒垃圾和其他廢棄物;
　　(五)損壞紅色資源保護性設(shè)施;
　　(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
　　在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)確保建設(shè)的規(guī)模、體量、風(fēng)格、色調(diào)與紅色資源的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。對建設(shè)控制地帶內(nèi)已經(jīng)存在的與歷史風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法治理。
　　因特殊情況需要在保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法取得紅色資源主管部門及相關(guān)部門批準(zhǔn)，并保證不可移動紅色資源的安全。批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求承擔(dān)紅色資源保護傳承指導(dǎo)工作的機構(gòu)的意見。
　　第十七條建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動紅色資源;因特殊情況不能避開的，對不可移動紅色資源應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護。
　　無法實施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報原核定公布的人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定批準(zhǔn)。
　　第十八條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強不可移動紅色資源周邊生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)測，組織制定和實施紅色資源安全事故防范和應(yīng)急預(yù)案，防止地質(zhì)災(zāi)害、水土流失、環(huán)境污染等對不可移動紅色資源造成破壞。
　　發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成紅色資源重大損失時，保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取搶救保護措施，并及時向所在地紅色資源主管部門報告。接到報告的紅色資源主管部門應(yīng)當(dāng)迅速組織開展搶救性保護工作。
　　第十九條 可移動紅色資源保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色資源的不同屬性，按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，采取下列保護措施：
　　(一)開展日常巡查和維護保養(yǎng);
　　(二)配備必要的防火、防盜、防塵、防潮、防光、防高溫、防有害生物、防有害氣體等保護設(shè)施，根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立安全防護管理制度;
　　(三)對出現(xiàn)霉?fàn)�、蟲蛀、破損、字跡褪變等情況的文獻資料，以及出現(xiàn)粘連、發(fā)黃、褪色、磁化等情況的聲像資料，及時采取有效措施進行搶救和保護;
　　(四)其他有利于保護的措施。
　　第二十條 紅色物質(zhì)資源的修繕、修復(fù)，應(yīng)當(dāng)遵循尊重原貌、最小干預(yù)的原則，不得損毀、改變主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施，并依法取得紅色資源主管部門批準(zhǔn)。紅色資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對紅色物質(zhì)資源修繕、修復(fù)的指導(dǎo)。
　　紅色物質(zhì)資源的修繕、修復(fù)費用由保護責(zé)任人承擔(dān)。
　　非國有紅色物質(zhì)資源有損毀危險，保護責(zé)任人不具備修繕、修復(fù)能力的，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色資源的類別、內(nèi)容、規(guī)模和保護需要等情況給予幫助，或者通過購買、置換、租賃等方式進行保護。
　　第二十一條市、縣(市、區(qū))人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強紅色精神資源的收集、整理、傳承、傳播，通過版權(quán)登記等方式加強對紅色主題文藝作品知識產(chǎn)權(quán)的保護;對瀕臨消失的口述歷史、回憶錄等紅色精神資源應(yīng)當(dāng)進行搶救性收集和保護，記錄整理歷史故事、革命事跡。
　　第四章 傳承弘揚
　　第二十二條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮鄧小平故里、華鎣山起義、三線建設(shè)等本地紅色資源優(yōu)勢，將紅色文化納入公共文化服務(wù)體系，推動老區(qū)精神、紅巖精神、抗美援朝精神、改革開放精神、脫貧攻堅精神等傳承弘揚，深化紅色資源挖掘、闡釋和傳播，打造具有影響力和本地特色的紅色文化品牌。
　　探索多樣化紅色資源挖掘和利用模式，引導(dǎo)各類市場主體依法參與紅色資源傳承弘揚。
　　第二十三條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對鄧小平故居、鄧小平青少年時代活動舊址等紅色資源的保護、管理和傳承，支持開展主題活動、紀(jì)念活動，積極發(fā)展相關(guān)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
　　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持黨史部門、黨校(干部學(xué)院)、高等院校等加強對鄧小平理論、生平事跡的研究，傳播其精神內(nèi)涵和時代價值，弘揚鄧小平豐功偉績與品格風(fēng)范。
　　第二十四條市、縣級承擔(dān)紅色資源保護傳承指導(dǎo)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門(單位)加強對紅色資源及其所承載的革命歷史的研究，支持黨史部門、黨校(干部學(xué)院)、高等院校、科研機構(gòu)等開展下列研究工作：
　　(一)對華鎣山起義等紅色資源的研究;
　　(二)對畢占云、柴云振等革命先輩、英雄模范精神的研究闡釋;
　　(三)對老區(qū)精神、紅巖精神、抗美援朝精神、改革開放精神、脫貧攻堅精神等的研究;
　　(四)其他紅色資源保護傳承的研究交流活動。
　　第二十五條具備開放條件的紅色遺址、遺跡和紅色主題博物館、紀(jì)念館、紀(jì)念設(shè)施或者場所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，免費或者優(yōu)惠向社會公眾開放。
　　鼓勵紅色主題博物館、紀(jì)念館等運用現(xiàn)代科技手段，加強紅色資源數(shù)字化展示利用，增強陳列展覽的生動性、互動性、體驗性。
　　第二十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄧小平故里歷史文化遺存、華鎣山起義遺址、三線建設(shè)工業(yè)遺產(chǎn)等紅色資源，豐富紅色旅游產(chǎn)品供給，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造紅色旅游精品線路，推動紅色資源保護傳承與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
　　第二十七條市、縣(市、區(qū))人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地紅色資源，通過多種形式弘揚紅色文化。
　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅持正確輿論導(dǎo)向，加強鄧小平故里、華鎣山等紅色資源公益宣傳，增強全社會的紅色資源保護傳承意識。
　　鼓勵和支持文藝工作者、文藝團體和演出經(jīng)營單位等開展具有廣安特色，體現(xiàn)改革開放元素和紅巖精神的紅色主題文藝作品創(chuàng)作、展演展映展播等活動。
　　第二十八條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依托紅色資源開展各類文化活動，拓展紅色文化傳播渠道，增強傳播效果。
　　市、縣(市、區(qū))人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校將紅色資源保護傳承知識納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容和社會實踐活動，通過組織學(xué)生參觀紅色舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場所等方式，開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育。
　　國家機關(guān)、人民團體等，應(yīng)當(dāng)在國慶節(jié)、烈士紀(jì)念日等重要節(jié)日、紀(jì)念日，組織開展紅色基因傳承活動。黨校(干部學(xué)院)等干部教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，將紅色文化教育納入教學(xué)內(nèi)容，依托紅色資源開發(fā)培訓(xùn)課程，組織開展主題教育和實踐教學(xué)活動。
　　第二十九條鼓勵和支持紅色展館、景區(qū)等設(shè)立志愿服務(wù)站點、成立志愿隊伍，鼓勵和支持英雄模范、老戰(zhàn)士、老黨員、老干部、專家學(xué)者和青少年學(xué)生等通過擔(dān)任志愿講解員等方式，開展紅色資源保護傳承志愿服務(wù)，弘揚傳播紅色文化。
　　第三十條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、巴蜀文化旅游走廊等，加強市際、縣際交流合作，協(xié)同開展紅色資源保護傳承工作。
　　市、縣(市、區(qū))人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強紅色旅游的跨區(qū)域合作，發(fā)揮偉人將帥故里、紅巖等紅色資源優(yōu)勢，聯(lián)合培育紅色旅游品牌，共同打造紅色旅游圈。
　　鼓勵黨校(干部學(xué)院)、高等院校、科研機構(gòu)、黨史館、檔案館、紀(jì)念館等開展跨區(qū)域紅色文化合作研究，提升廣安在紅色文化領(lǐng)域的影響力。
　　鼓勵檔案館、博物館、圖書館、美術(shù)館、方志館等加強紅色資源跨區(qū)域館際交流，推動在資源共享、展覽展示、保護利用等領(lǐng)域的合作。
　　第五章 法律責(zé)任
　　第三十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。
　　第三十二條市、縣(市、區(qū))人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對紅色資源保護傳承情況的監(jiān)督檢查，對不能有效履行保護責(zé)任的，通過警示提醒、約談等方式督促相關(guān)保護責(zé)任人履行職責(zé)。
　　第三十三條市、縣(市、區(qū))人民政府及其相關(guān)部門在紅色資源保護傳承工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第六章 附 則
　　第三十四條 本條例自2025年1月1日起施行。