四川省眉山市人大常委會

眉山市農(nóng)村人居環(huán)境治理條例



（2021年7月6日眉山市第四屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過 2021年7月29日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準）



目 錄





第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設管理

第三章 村容村貌治理

第四章 生活垃圾治理

第五章 廁所改造

第六章 生活污水治理

第七章 農(nóng)業(yè)廢棄物治理

第八章 文明鄉(xiāng)風建設

第九章 法律責任

第十章 附則



第一章 總 則

第一條 為了改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合眉山市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于眉山市行政區(qū)域內城市、鎮(zhèn)建成區(qū)以外的農(nóng)村人居環(huán)境治理及其有關管理活動。

本條例所稱農(nóng)村人居環(huán)境治理，是指以農(nóng)村規(guī)劃與建設管理、村容村貌治理、生活垃圾治理、廁所改造與糞污治理、生活污水治理、農(nóng)業(yè)廢棄物治理、文明鄉(xiāng)風建設為主要內容，對農(nóng)村人居環(huán)境進行規(guī)范、管理和監(jiān)督的活動。

第三條 農(nóng)村人居環(huán)境治理堅持政府引導、村（居）民主體、多元投入、因地制宜、建管并重的原則。

第四條 建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分級負責的工作機制。

市、區(qū)縣人民政府組織領導本行政區(qū)域內農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。市人民政府應當建立工作統(tǒng)籌協(xié)調機制，指導解決農(nóng)村人居環(huán)境治理工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內農(nóng)村人居環(huán)境治理的具體工作。

依法設立的新區(qū)、園區(qū)應當在職責范圍內負責轄區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理的相關工作。

第五條 市、區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的綜合協(xié)調、組織推動和監(jiān)督管理。

市、區(qū)縣人民政府發(fā)展改革、財政、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、商務、環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸、衛(wèi)生健康、文化和旅游等有關部門，按照各自職責負責農(nóng)村人居環(huán)境治理相關工作。

第六條 村（居）民委員會可以依法召集村（居）民會議，制定完善農(nóng)村人居環(huán)境治理方面的村規(guī)民約、居民公約，監(jiān)督村（居）民保持環(huán)境衛(wèi)生，開展人居環(huán)境治理。

第七條 市、區(qū)縣人民政府應當將農(nóng)村人居環(huán)境治理所需經(jīng)費列入同級財政預算。

鼓勵創(chuàng)新投融資方式，建立政府投入為主，社會資本參與的多元化經(jīng)費保障機制。

第八條 鼓勵開展農(nóng)村人居環(huán)境治理科學適用技術研究，推廣、應用先進技術，提高治理水平。

第九條 地方各級人民政府以及機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當加強農(nóng)村人居環(huán)境治理宣傳教育，提高公眾參與治理活動的意識，樹立良好的社會風尚。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當加強農(nóng)村人居環(huán)境治理的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

教育主管部門應當將生活垃圾源頭減量、分類回收、無害化處理等與農(nóng)村人居環(huán)境治理有關的法律、法規(guī)和知識納入學校、幼兒園的教育和社會實踐。

第十條 地方各級人民政府應當對農(nóng)村人居環(huán)境治理工作中成績顯著的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表揚和獎勵。

第十一條 任何單位和個人都有義務維護農(nóng)村人居環(huán)境治理成果，有權對損害農(nóng)村人居環(huán)境的行為予以勸導、制止、投訴、舉報。

有關部門在接到投訴舉報后應當依法及時調查處理。



第二章 規(guī)劃與建設管理



第十二條 市、區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同有關部門編制農(nóng)村人居環(huán)境治理規(guī)劃，并依法納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施。

農(nóng)村人居環(huán)境治理規(guī)劃應當與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，符合國土空間規(guī)劃，并與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等專項規(guī)劃相銜接。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃。

鄉(xiāng)村規(guī)劃應當統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活需要與傳統(tǒng)文化保護，利用自然地形地貌和歷史文化資源，塑造富有鄉(xiāng)土特色的風貌環(huán)境，體現(xiàn)空間要素的多層次性。鼓勵有條件的鄉(xiāng)村開展規(guī)劃設計。

第十四條 市、區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當推動農(nóng)村人居環(huán)境信息化、數(shù)字化建設，并會同有關部門開展環(huán)境指標、設施設備、生產(chǎn)經(jīng)營、衛(wèi)生保潔、便民服務、社會治安、人員流動等要素的智能化管理。

第十五條 區(qū)縣人民政府應當加強政府性投入資源的統(tǒng)籌，避免重復和不符合實際的基礎設施建設。

提倡多村共建共享公共服務設施，節(jié)約集約利用投資和土地資源。

第十六條 市、區(qū)縣人民政府應當加強下列基礎設施建設：

（一）生活飲用水、電力、燃氣、通訊、排水設施；

（二）公共廁所和生活垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、污水處理設施；

（三）道路、橋涵、水利、綠地、園林設施；

（四）集貿市場、文化廣場、公共停車場（位）設施；

（五）秸稈、農(nóng)用薄膜、糞污、農(nóng)用包裝物、病死畜禽的回收利用設施；

（六）與農(nóng)村人居環(huán)境治理有關的其他基礎設施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當結合實際擬定基礎設施建設需求，完成相關項目建設。鼓勵村（居）民自籌自建基礎設施建設項目。

基礎設施建設項目應當符合國家、省有關標準和技術規(guī)范。市、區(qū)縣人民政府有關部門應當依法履行審批、管理、監(jiān)督職責。

第十七條 政府建設的農(nóng)村人居環(huán)境治理基礎設施可以選擇以下運營維護方式：

（一）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處運營維護；

（二）委托所在村（居）民委員會運營維護；

（三）通過招投標、競爭性談判等公平競爭方式確定符合條件的單位運營維護。

村（居）民自籌自建的農(nóng)村人居環(huán)境治理基礎設施，可以由所有權人自行管理或者參照前款規(guī)定的方式運營維護。

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的農(nóng)村人居環(huán)境治理基礎設施由區(qū)縣人民政府統(tǒng)籌，合理選擇運營維護方式。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》責任區(qū)制度的相關規(guī)定，依法落實、強化監(jiān)督。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當指導村（居）民委員會聘用專職或者兼職保潔員，建立健全保潔清運制度。

村（居）民委員會可以依法召集村（居）民會議，通過“一事一議”方式?jīng)Q定公共區(qū)域清掃保潔、垃圾清運的經(jīng)費籌集方式和標準。

有關單位和個人應當按時足額交納保潔清運費。

第二十條 村（居）民委員會可以依法召集村（居）民會議，將下列事項納入村規(guī)民約、居民公約：

（一）村容村貌、生活垃圾、廁所糞污、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物治理的行為規(guī)范；

（二）庭院內外環(huán)境衛(wèi)生治理的行為規(guī)范；

（三）文明鄉(xiāng)風建設的相關規(guī)范；

（四）保潔、垃圾清運、廁所糞污和生活污水治理等費用的籌集和使用；

（五）違反村規(guī)民約、居民公約的處理辦法；

（六）其他與農(nóng)村人居環(huán)境治理有關的事項。

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立農(nóng)村人居環(huán)境治理監(jiān)督管理機制，完善日常巡查以及監(jiān)督舉報制度，組織人員定期開展監(jiān)督檢查，公開舉報信箱和投訴電話；及時發(fā)現(xiàn)、受理并會同區(qū)縣人民政府有關部門依法查處相關違法行為，推動人居環(huán)境持續(xù)改善。

村（居）民委員會可以聘任農(nóng)村人居環(huán)境治理監(jiān)督員。監(jiān)督員應當及時勸阻、制止并報告損害人居環(huán)境的行為。

區(qū)縣人民政府有關部門應當按照職責分工，對農(nóng)村環(huán)境質量和重點污染源實施動態(tài)監(jiān)測，并定期向社會公開監(jiān)測信息。



第三章 村容村貌治理



第二十二條 鄉(xiāng)村建設應當注重整體風貌協(xié)調，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。相關建設項目應當符合規(guī)劃，并依法履行審批手續(xù)。

堅持依法保護和合理利用原則。對歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落民居開展規(guī)劃設計應當依據(jù)保護規(guī)劃，重點保護區(qū)域內的古樹名木以及古橋、古街、古宅、古井等具有地域文化特色的建筑物、構筑物。

第二十三條 區(qū)縣人民政府有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照鄉(xiāng)村建設和自然環(huán)境有機融合的要求，充分利用閑置土地在道路兩側、河道沿岸、農(nóng)田林網(wǎng)等公共區(qū)域開展植樹造林、濕地恢復等綠化工程，建設綠色生態(tài)鄉(xiāng)村。

第二十四條 市、區(qū)縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當結合傳統(tǒng)建筑風格和本地實際，編制農(nóng)村住房建設通用圖集，供建房村（居）民免費參考和選用。

農(nóng)村住房建設通用圖集應當配套設計滿足需求的無害化衛(wèi)生廁所和生活污水處理設施。

第二十五條 村（居）民應當自覺做好下列庭院內外保潔：

（一）保持農(nóng)具堆放間、倉房、畜禽養(yǎng)殖棚圈等建筑物、構筑物整潔完好；

（二）清除殘墻斷壁、廢棄物；

（三）整齊堆放生產(chǎn)工具、農(nóng)用物資、生活用品、秸稈柴草；

（四）有序停放車輛、農(nóng)業(yè)機械。

鼓勵村（居）民結合庭院經(jīng)濟，開展房前屋后、庭院內外綠化美化。

第二十六條 區(qū)縣人民政府交通運輸主管部門應當加強農(nóng)村公路建設，推進農(nóng)村公路與村組道路、田間機耕道互聯(lián)互通，改善農(nóng)村道路通行狀況。

農(nóng)村公路應當配套建設會車點、路燈、排水排污等設施，并做好路肩鋪裝。

鼓勵村（居）民實施入戶道路硬化美化。

第二十七條 市、區(qū)縣人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設供水供電供氣、信息通信、廣播電視等公共基礎設施和新型基礎設施。架空線纜和桿架應當按照規(guī)劃逐步入地敷設或者采取隱蔽措施。

市通信發(fā)展協(xié)調機構應當會同區(qū)縣人民政府有關部門加強通信項目協(xié)調，監(jiān)督管線運營單位按照技術規(guī)范和方案建設施工，并采取多桿合并、明晰標識等方式架（敷）設各類管線，統(tǒng)籌推進相關設施共建共享。

管線運營單位應當定期開展管線清理維護，確保管線桿架安全、整齊、美觀。

第二十八條 市、區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同有關部門推廣太陽能、生物質能等可再生清潔能源的開發(fā)利用和技術推廣。鼓勵村（居）民使用節(jié)能液體燃料汽化爐、省柴節(jié)能灶等產(chǎn)品。

市、區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當推廣應用新能源照明裝置，分批推進鄉(xiāng)村公共空間照明亮化。

第二十九條 地方各級人民政府應當因地制宜推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域集中供水，減少分散供水，改善農(nóng)村飲用水條件。

市、區(qū)縣人民政府及其有關部門應當建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地巡查監(jiān)測和應急處置機制，及時治理或者調整不達標飲用水水源地。

第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當定期組織開展重點區(qū)域場所病媒生物集中消殺，清除病媒生物孳生環(huán)境。

集貿市場、餐飲、民宿、養(yǎng)殖場的經(jīng)營者和責任人應當按照要求做好經(jīng)營管理區(qū)域內的病媒生物防制工作。

第三十一條 禁止下列影響村容村貌的行為：

（一）違規(guī)搭建生產(chǎn)生活用房；

（二）擅自涂寫、刻畫和張貼廣告、墻報、標語、海報等宣傳品；

（三）隨意丟棄泡沫塑料餐飲具、塑料袋等不可降解一次性塑料制品；

（四）占用道路、廣場等公共場地違規(guī)堆放物料；

（五）侵占、損毀公共綠地、廣場、道路及其配套設施；

（六）其他影響村容村貌的行為。



第四章 生活垃圾治理



第三十二條 區(qū)縣人民政府應當合理規(guī)劃、建設、改造生活垃圾收集點、轉運站、大件垃圾堆放站點、可回收物回收站點等設施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)垃圾分類標準，指導村（居）民配備家庭垃圾分類收集容器。

生活垃圾收運處理設施應當按照有關標準建設，完善防雨防漏措施，保持干凈整潔。

第三十三條 生活垃圾治理應當堅持減量化、資源化、無害化原則。

區(qū)縣人民政府應當結合經(jīng)濟條件、地理位置和處理能力，逐步建立戶分類投放，村分類收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分類運輸，區(qū)縣分類處置的生活垃圾收運處置體系。

鼓勵通過積分兌換、星級評定等方式推進生活垃圾分類。

第三十四條 農(nóng)村生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，指可以循環(huán)使用或者再生利用的廢棄物；

（二）有害垃圾，指列入《國家危險廢物名錄》的對人體健康、生態(tài)環(huán)境造成直接危害或者潛在危害的生活廢棄物；

（三）廚余垃圾，指家庭生活和生活性服務業(yè)等產(chǎn)生的可以生物降解的有機廢棄物，包括家庭生活產(chǎn)生的餐廚垃圾、集中供餐單位產(chǎn)生的餐廚垃圾、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所產(chǎn)生的有機垃圾；

（四）其他垃圾，除前三項規(guī)定以外的生活廢棄物。

市人民政府應當結合生活垃圾的種類特點，按照前款規(guī)定公布農(nóng)村生活垃圾分類目錄和指南。

第三十五條 生活垃圾實行上門分類收集制度。公共場所以及確實不具備上門分類收集條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當規(guī)劃設置分類投放點。

村（居）民應當將生活垃圾在指定地點分類投放，或者按照以下要求處置：

（一）廚余垃圾采取就近還田、堆肥、生產(chǎn)沼氣等方式處置；

（二）可回收物送交再生資源回收單位或者個人處置；

（三）有害垃圾按照有關規(guī)定送交貯存點或者有資質的單位處置；

（四）日常生活中產(chǎn)生的灰土、砂石、碎混凝土、磚石瓦片等垃圾，通過鋪路填坑等方式分散處置。

第三十六條 工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險廢物及放射性污染物等應當按照國家規(guī)定分類處置。

村（居）民應當將需要拆分再處理的家具、電器等大件垃圾投放至指定的垃圾堆放站點。清運員應當定期將堆放站點的大件垃圾清運至拆解中心，未經(jīng)拆解的大件垃圾不得進入生活垃圾收運處置系統(tǒng)。

第三十七條 未在指定地點分類投放生活垃圾的，由村（居）民委員會予以宣傳教育；拒不改正的，及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報區(qū)縣人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正。

第三十八條 村（居）民委員會負責保潔員、清運員管理，督促其按時將已分類的垃圾運送至轉運站點。

清運單位應當建立完善垃圾運輸處理臺賬，并定時收集、清運生活垃圾。

清運單位應當按照分類運輸要求配備運輸車輛。垃圾運輸車輛應當滿足密閉條件，噴涂規(guī)范標識，不得混裝混運、泄漏遺撒、違規(guī)傾倒。

第三十九條 禁止下列影響垃圾治理的行為：

（一）將城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物等向農(nóng)村轉移、傾倒、填埋；

（二）擅自丟棄、傾倒、堆放農(nóng)村生活垃圾；

（三）擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進行利用或者處置；

（四）在露天場所或者垃圾收集容器內焚燒垃圾；

（五）擅自拆除、遷移、損毀、占用、停用農(nóng)村生活垃圾收運處置設施、場所；

（六）其他影響生活垃圾治理的行為。



第五章 廁所改造



第四十條 市、區(qū)縣人民政府應當按照村（居）民接受、經(jīng)濟適用、維護方便、綠色環(huán)保的原則，合理選擇無害化衛(wèi)生廁所改造模式。

新建住房應當同步配套建設無害化衛(wèi)生廁所。

第四十一條 區(qū)縣人民政府有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照科學選址、合理設計、因地制宜的原則，在中心村、農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心、文化活動中心、學校、集貿市場、鄉(xiāng)村旅游景點等人口集中區(qū)域新建、改建公共廁所，并建立管護機制。

第四十二條 村（居）民應當規(guī)范使用糞污無害化處理設施，防止糞液污染環(huán)境。

第四十三條 廁所糞污應當按照以下模式分類處置：

（一）接入市政管網(wǎng)集中處置；

（二）未納入市政管網(wǎng)，但已經(jīng)無害化處理后未達到排放標準的，應當資源化利用或者運送至污水處理廠集中處置；

（三）不能及時無害化處理或者資源化利用的，應當建設密閉貯糞池集中貯存。

第四十四條 禁止下列影響廁所改造及糞污處置的行為：

（一）新建旱廁和露天糞坑；

（二）擅自排放、傾倒廁所糞污；

（三）其他影響廁所改造的行為。



第六章 生活污水治理



第四十五條 區(qū)縣人民政府應當建立完善生活污水治理體系，提高污水治理能力。

區(qū)縣人民政府有關部門應當完善巡查制度，編制應急預案，根據(jù)人口分布、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件，科學確定生活污水治理模式。

第四十六條 區(qū)縣人民政府有關部門應當采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水體凈化等措施消除黑臭水體，恢復水生態(tài)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當指導村（居）民委員會開展轄區(qū)內溝渠、坑塘等小微水體污水治理，并依法落實管護責任。

第四十七條 區(qū)縣人民政府應當推進重點區(qū)域生活污水處理設施建設，處理后排放的污水應當符合國家、省規(guī)定的排放標準。鼓勵城鎮(zhèn)市政污水管網(wǎng)向周邊鄉(xiāng)村延伸。

生活污水處理設施應當安全規(guī)范運行，按時抽取污泥。

第四十八條 區(qū)縣人民政府應當按照下列規(guī)定，規(guī)劃建設生活污水處理設施：

（一）毗鄰城鎮(zhèn)污水處理廠的，應當優(yōu)先建設污水管網(wǎng)，將生活污水集中處理；

（二）經(jīng)濟條件較好、人口密集的鄉(xiāng)村和新建的農(nóng)村居民點，應當建設集中污水處理設施；

（三）居住分散、地形條件復雜、人口較少或者不具備污水管網(wǎng)建設條件的，可以因地制宜建設分散式與集中式相結合的污水處理設施。

從事休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿等生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人向集中處理設施排放污水的，應當按照國家和省有關規(guī)定建設預處理設施；不具備集中處理條件的，應當通過自建設施或者委托處置等方式處理污水，不得超過標準排放。

第四十九條 禁止下列影響生活污水治理的行為：

（一）將國家明令禁止的嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品向農(nóng)村轉移；

（二）向水體直接排放生活污水，傾倒垃圾和其他廢棄物；

（三）擅自堆放污水處理過程中產(chǎn)生的污泥；

（四）擅自關閉、拆除、遷移或者改變污水處理設施的使用性質和內部結構；

（五）其他影響農(nóng)村生活污水治理的行為。



第七章 農(nóng)業(yè)廢棄物治理



第五十條 市、區(qū)縣人民政府應當依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，配套建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施。相關處理設施應當正常運轉，保證污水達標排放，防止污染水環(huán)境。

第五十一條 市、區(qū)縣人民政府應當建立完善農(nóng)用包裝物和不可降解農(nóng)用薄膜等廢棄物回收利用體系，采取廢物回收、資源化利用、無害化處理等措施，加強農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合管理。

區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當加強農(nóng)業(yè)面源污染防治監(jiān)督，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜等，推動農(nóng)藥、化肥減量增效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當結合區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工特點，完善不同類型農(nóng)產(chǎn)品廢棄物處理設施，并指導村（居）民分類處理枝（藤）條、果蔬包裝袋、殘次腐爛水果等廢棄物。

農(nóng)產(chǎn)品使用者應當按照規(guī)定回收或者無害化處理農(nóng)用包裝物、生產(chǎn)廢棄物。鼓勵使用生物全降解農(nóng)用薄膜。

第五十二條 市、區(qū)縣人民政府應當因地制宜推進秸稈綜合利用，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

市、區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照就地、就近原則建設秸稈收儲點，完善秸稈收儲運全覆蓋服務體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當指導村（居）民有序回收、堆放、利用秸稈，并配合市、區(qū)縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依法查處露天焚燒秸稈的行為。

第五十三條 禁止下列影響農(nóng)業(yè)廢棄物治理的行為：

（一）擅自直接排放未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖糞污；

（二）擅自丟棄、掩埋、焚燒病死或者死因不明的動物尸體；

（三）在露天場所或者垃圾收集容器內焚燒樹葉或者其他農(nóng)業(yè)廢棄物；

（四）在公路、河道、溝渠等場所堆放秸稈；

（五）擅自將無法降解的農(nóng)用薄膜粉碎還田；

（六）其他影響農(nóng)業(yè)廢棄物治理的行為。



第八章 文明鄉(xiāng)風建設



第五十四條 地方各級人民政府以及其他社會組織、機構應當推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風，建設文明鄉(xiāng)村。

村（居）民應當自覺培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，踐行社會主義核心價值觀，自覺抵制封建迷信和腐朽落后文化。

第五十五條 市、區(qū)縣人民政府應當完善農(nóng)村公共文化體育設施網(wǎng)絡和服務運行機制，采取群眾喜聞樂見，具有地方特色的形式開展各類活動。

村（居）民委員會可以依法召集村（居）民會議，完善村規(guī)民約、居民公約，引導村（居）民文明節(jié)儉辦理婚喪嫁娶、祭祀祭奠和節(jié)日民俗等活動。鼓勵成立村（居）民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁賭禁毒會、老年人協(xié)會等群眾組織。

第五十六條 鼓勵村（居）民培養(yǎng)文明健康生活方式，共建平等和睦的家庭關系和友愛互助的鄰里關系。

第五十七條 村（居）民委員會設置專人專崗負責未成年人保護工作，配合學校對留守未成年人、困境未成年人開展關愛幫扶。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當指導村（居）民委員會建立農(nóng)村留守、孤寡老年人定期巡訪聯(lián)系制度，推廣農(nóng)村互助養(yǎng)老，并引導村（居）民從經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、權益維護等方面自覺承擔孝親敬老責任，踐行和弘揚中華孝道文化。

第五十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，婦女聯(lián)合會、精神文明建設工作機構應當提倡婚事新辦，引導村（居）民舉辦文明節(jié)儉、有紀念意義的婚禮，抵制高額彩禮、奢華婚禮。

第五十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當推進農(nóng)村公益性節(jié)地生態(tài)安葬設施建設；推廣與保護耕地相適應、與現(xiàn)代文明相協(xié)調的殯葬習俗，倡導喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、文明祭掃。

第六十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當引導村（居）民簡辦宴席，不相互攀比、鋪張浪費。

第六十一條 區(qū)縣婦女聯(lián)合會、精神文明建設工作機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當鼓勵村（居）民積極參與文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建評選活動。

第六十二條 禁止下列影響文明鄉(xiāng)風建設的行為：

（一）紅白喜事鋪張浪費，進行低俗表演、低俗婚鬧；

（二）進行封建迷信活動，在公共場所、道路拋撒喪葬用品；

（三）家庭暴力，虐待家庭成員，拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務；

（四）將骨灰裝棺埋葬，占用耕地修建墳墓；

（五）非法食用野生動物；

（六）其他影響文明鄉(xiāng)風建設的行為。



第九章 法律責任



第六十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十四條 本條例規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權的規(guī)定應當由其他執(zhí)法主體實施的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條 違反本條例第三十一條第一項規(guī)定，違規(guī)搭建生產(chǎn)生活用房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。

第六十六條 違反本條例第三十一條第二項規(guī)定，擅自涂寫、刻畫和張貼廣告、墻報、標語、海報等宣傳品的，由市、區(qū)縣人民政府市場監(jiān)督管理主管部門責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，依法代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處五十元以上二百元以下罰款。

第六十七條 違反本條例第三十一條第三項規(guī)定，隨意丟棄泡沫塑料餐飲具、塑料袋等不可降解一次性塑料制品的，由市、區(qū)縣人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正；拒不改正的，對個人處一百元以上二百元以下罰款，對單位按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》進行處罰。

第六十八條 違反本條例第三十七條規(guī)定，未在指定地點分類投放生活垃圾的，由市、區(qū)縣人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正；拒不改正的，對個人處五十元以上一百元以下罰款，對單位按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》進行處罰。

第六十九條 違反本條例第三十九條第三項規(guī)定，擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾的，或者未按照規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進行利用或者處置的，由市、區(qū)縣人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，對個人處五十元以上一百元以下罰款，對單位按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》進行處罰。

第七十條 公職人員在農(nóng)村人居環(huán)境治理工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等失職瀆職行為的，由有權機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法處理。



第十章 附 則



第七十一條 本條例所稱農(nóng)業(yè)廢棄物，是指在畜禽養(yǎng)殖、種植中所產(chǎn)生的廢棄物總稱，包括農(nóng)藥包裝廢棄物、肥料包裝廢棄物、廢舊農(nóng)用薄膜、病死畜禽、畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、殘次腐爛水果等。

本條例所稱農(nóng)用薄膜，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地面覆蓋薄膜和棚膜等。

本條例所稱秸稈，是指玉米、稻谷、豆類、薯類、油菜籽等農(nóng)作物在收獲籽實后的剩余部分，玉米穗軸、稻殼、花生殼視同秸稈。

第七十二條 本條例自2021年9月1日起施行。