云南省大理白族自治州人大

大理白族自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例


（2019年2月27日大理白族自治州第十四屆人民代表大會第二次會議通過 2019年3月26日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2025年1月26日大理白族自治州第十五屆人民代表大會第五次會議通過 2025年3月26日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈大理白族自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例〉的決定》修正）



目 錄

第一章 總 則

第二章 立法準(zhǔn)備

第三章 立法程序

第一節(jié) 自治州人民代表大會立法程序

第二節(jié) 自治州人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

第三節(jié) 法規(guī)的報批和公布

第四章 其他規(guī)定

第五章 附則



第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范大理白族自治州（以下簡稱自治州）人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治州實際，制定本條例。



第二條 自治州地方性法規(guī)、自治條例和單行條例（以下統(tǒng)稱法規(guī)）的制定、修改和廢止，適用本條例。



第三條 自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上書寫中國式現(xiàn)代化大理實踐新篇章。



第四條 自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》的基本原則，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅持和發(fā)展全過程人民民主，堅持法治和德治相結(jié)合，倡導(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，堅持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一。

法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，體現(xiàn)地方特色，具有針對性、適用性和可操作性，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。



第五條 自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)自治州的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項制定地方性法規(guī)。法律對自治州制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

規(guī)定自治州行政區(qū)域特別重大事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由自治州人民代表大會通過。

在自治州人民代表大會閉會期間，自治州人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）可以對自治州人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得與該法規(guī)的基本原則相抵觸。



第六條 自治州人民代表大會依照自治州當(dāng)?shù)孛褡宓恼�治、�?jīng)濟(jì)和文化的特點，制定自治條例和單行條例。

自治條例和單行條例可以依照自治州當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。



第七條 自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，建立健全立法工作機(jī)制。

常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本州自治縣立法工作的指導(dǎo)。



第八條 自治州人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作委員會（以下統(tǒng)稱有關(guān)委員會）依法行使審議、研究法規(guī)案的職權(quán)。



第二章 立法準(zhǔn)備


第九條 常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排，未列入年度立法計劃的法規(guī)項目，一般不列入常務(wù)委員會會議議程。



第十條 編制立法規(guī)劃和年度立法計劃應(yīng)當(dāng)建立立項論證和協(xié)商機(jī)制，根據(jù)自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民主法治建設(shè)的需要和上位法變動情況，確定立法項目。

編制立法規(guī)劃和年度立法計劃應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究自治州人民代表大會代表提出的立法議案和建議，廣泛征集意見。公民、法人或者其他組織可以向常務(wù)委員會提出立法建議。

擬列入年度立法計劃的法規(guī)項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立項論證，屬于自治州的立法權(quán)限且經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、制定規(guī)章和規(guī)范性文件難以解決的立法事項，可以立項；因上位法制定修改廢止、重大改革出臺，需要配套立法的事項，應(yīng)當(dāng)立項。

立法項目實行日常收集和專門征集制度，自治條例、單行條例的法規(guī)立項工作由自治州人民代表大會民族與外事華僑委員會負(fù)責(zé)，地方性法規(guī)的法規(guī)立項工作由常務(wù)委員會法制工作委員會負(fù)責(zé)。



第十一條 法制工作委員會和民族與外事華僑委員會負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計劃。

法制工作委員會和民族與外事華僑委員會提出立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案后，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過，印發(fā)常務(wù)委員會會議，并向社會公布。

立法規(guī)劃、年度立法計劃項目確需調(diào)整新增的，由法制工作委員會或者民族與外事華僑委員會研究提出，經(jīng)主任會議決定，向社會重新公布。

立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案在通過前，應(yīng)當(dāng)報送省人民代表大會及其常務(wù)委員會有關(guān)委員會征求意見。

列入五年立法規(guī)劃和年度立法計劃的項目，有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、計劃開展相關(guān)立法工作，并督促有關(guān)機(jī)關(guān)和部門及時組織實施。



第十二條 法規(guī)草案一般由提案人組織起草，也可以由有關(guān)委員會、自治州人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門起草，或者委托有關(guān)部門、單位、專家起草。有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作。

法規(guī)草案稿可以向社會公開征集。



第十三條 自治州人民政府?dāng)M提出的法規(guī)案，涉及到主管部門之間職責(zé)界限不明確，或者意見分歧較大的，自治州人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一意見或者作出決定后再依法提出法規(guī)案。



第十四條 擬提交自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的法規(guī)草案，提案人在提出前，應(yīng)當(dāng)對其必要性、合法性、可行性進(jìn)行論證。

提請審議的法規(guī)案應(yīng)當(dāng)提交法規(guī)議案、法規(guī)草案文本及其說明，以及必要的參閱資料。修改法規(guī)的還應(yīng)當(dāng)提交法規(guī)修改前后的對照文本。

法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性、法律依據(jù)和主要內(nèi)容、主要問題，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。



第十五條 法規(guī)草案起草單位或者提案人應(yīng)當(dāng)通過媒體、信函、召開座談會、論證會、立法協(xié)商等方式，聽取、征求各方面的意見和建議；涉及重大問題或者與人民群眾切身利益關(guān)系密切的法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。



第三章 立法程序


第一節(jié) 自治州人民代表大會立法程序

第十六條 自治州人民代表大會主席團(tuán)（以下簡稱主席團(tuán)）可以向自治州人民代表大會提出法規(guī)案，由自治州人民代表大會會議審議。

常務(wù)委員會、自治州人民代表大會各專門委員會和自治州人民政府可以向自治州人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。

自治州人民代表大會代表10人以上聯(lián)名，可以向自治州人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

有關(guān)委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。



第十七條 向自治州人民代表大會提出的法規(guī)案，在自治州人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請自治州人民代表大會審議的，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明，各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

常務(wù)委員會依照第一款的規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求自治州人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；有關(guān)委員會進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的代表參加。



第十八條 常務(wù)委員會提請自治州人民代表大會審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的1個月前將法規(guī)草案發(fā)送代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。



第十九條 列入自治州人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。



第二十條 列入自治州人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制和監(jiān)察司法委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)委員會的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)作審議結(jié)果的報告，提出法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)會議。



第二十一條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制和監(jiān)察司法委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，以全體代表的過半數(shù)通過。



第二十二條 列入自治州人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。



第二十三條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)自治州人民代表大會代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向自治州人民代表大會下一次會議報告，或者提出修改方案，提請自治州人民代表大會下一次會議審議決定。



第二節(jié) 自治州人民代表大會常務(wù)委員會立法程序


第二十四條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

自治州人民政府、自治州人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。

有關(guān)委員會審議后，應(yīng)當(dāng)自收到地方性法規(guī)案之日起4個月內(nèi)向主任會議報告初步審議意見，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者交有關(guān)委員會繼續(xù)研究。

有關(guān)委員會繼續(xù)研究后認(rèn)為立法必要性和可行性存在問題，或者立法目的不明確、管理體制未理順、職責(zé)不清晰、內(nèi)容有嚴(yán)重缺項，以及利益關(guān)系重大調(diào)整有分歧的，應(yīng)當(dāng)自前款規(guī)定的向主任會議報告之日起1個月內(nèi)再次向主任會議報告，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程或者建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

提案人修改完善后再次向常務(wù)委員會提出的，有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)向主任會議報告，由主任會議決定將該法規(guī)案列入常務(wù)委員會會議議程。



第二十五條 未能在年度立法計劃安排的時間提出地方性法規(guī)案的，由有關(guān)委員會或者自治州人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門向主任會議報告。



第二十六條 常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，主任會議應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

有關(guān)委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的7日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。



第二十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決，或者提請自治州人民代表大會審議。需要進(jìn)一步研究的，由主任會議決定，可以繼續(xù)審議。

調(diào)整事項較為單一、部分修改或者廢止的法規(guī)案，各方面意見比較一致，或者遇有緊急情形的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決，或者提請自治州人民代表大會審議。

對涉及面廣、社會關(guān)注度高，或者在立法的可行性和利益關(guān)系重大調(diào)整等重大問題存在較大分歧需要繼續(xù)審議的，由主任會議決定，可以進(jìn)行第三次審議，也可以多次審議、暫緩審議、擱置審議或者暫不付表決。

法規(guī)案個別意見分歧較大的重要條款，由主任會議提請常務(wù)委員會單獨表決。需要進(jìn)一步研究的，由法制和監(jiān)察司法委員會和有關(guān)委員會進(jìn)一步審議。



第二十八條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)委員會的審議意見報告，有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)提供地方性法規(guī)草案建議修改稿，由分組會議結(jié)合有關(guān)委員會的審議意見及其建議修改稿進(jìn)行審議。有關(guān)委員會主要對其政治性、合法性、必要性、可行性、專業(yè)性進(jìn)行重點審議和研究。

第二次審議，由法制和監(jiān)察司法委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿。全體會議聽取地方性法規(guī)案審議結(jié)果報告后，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議，法制和監(jiān)察司法委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

擬提請自治州人民代表大會審議的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會會議最后一次審議時，法制和監(jiān)察司法委員會作法規(guī)草案修改情況的報告。

經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的地方性法規(guī)案，全體會議聽取提案人的說明，由有關(guān)委員會作審議意見的報告并提供地方性法規(guī)草案建議修改稿，經(jīng)分組會議審議后，由法制和監(jiān)察司法委員會提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議決定提請該次常務(wù)委員會全體會議表決。

常務(wù)委員會會議對地方性法規(guī)案進(jìn)行第三次審議或者多次審議時，由法制和監(jiān)察司法委員會作地方性法規(guī)草案修改情況的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

法制和監(jiān)察司法委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)委員會列席會議，發(fā)表意見，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求派人介紹情況。



第二十九條 常務(wù)委員會第一次審議自治條例、單行條例案，在全體會議上聽取提案人的說明，由有關(guān)委員會對常務(wù)委員會組成人員審議情況進(jìn)行匯總分析，并對條例的必要性、可行性和體例結(jié)構(gòu)進(jìn)行重點審議。

第二次審議自治條例、單行條例案，在全體會議上聽取有關(guān)委員會關(guān)于條例草案修改情況的報告，法制和監(jiān)察司法委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)委員會的修改意見，對條例進(jìn)行審議，提出審議情況報告，由主任會議提請常務(wù)委員會會議通過后提請自治州人民代表大會審議。

需要繼續(xù)審議的，依此程序進(jìn)行。



第三十條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，由法制和監(jiān)察司法委員會、法制工作委員會對其政治性、合法性、科學(xué)性、規(guī)范性，以及針對性、適用性、可操作性等進(jìn)行統(tǒng)一審議和研究。



第三十一條 對多件地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。



第三十二條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案后，有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)研究并整理常務(wù)委員會組成人員的審議意見。有關(guān)委員會研究后認(rèn)為地方性法規(guī)草案可以進(jìn)入繼續(xù)審議程序，并與法制和監(jiān)察司法委員會、法制工作委員會協(xié)商一致的，由法制工作委員會組織召開地方性法規(guī)草案審議工作交接會，進(jìn)行工作交接。

有關(guān)委員會對常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行研究后認(rèn)為審議意見中提出的重大意見一時難以協(xié)調(diào)解決的，或者有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案中的重要問題意見不一致的，應(yīng)當(dāng)與法制和監(jiān)察司法委員會、法制工作委員會和提案人協(xié)商，并向主任會議報告協(xié)商意見，由主任會議決定該法規(guī)草案繼續(xù)審議、暫緩審議或者擱置審議。



第三十三條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的自治州人民代表大會代表列席會議。

常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求派人介紹情況。



第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過州級主要媒體公布并公開征求意見，主任會議決定不公布的除外，公布并征求意見的時間一般不少于30日。書面向基層立法聯(lián)系點、州級相關(guān)部門、部分州人民代表大會代表、各縣市人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府專門征求意見。有關(guān)委員會通過召開匯報會、座談會、研究會等專門征求意見。

擬提請審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)報送省人民代表大會及其常務(wù)委員會有關(guān)委員會征求意見。



第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，法規(guī)案終止審議。



第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，相關(guān)政策有重大調(diào)整、法律法規(guī)有重大修改的，各方面對制定法規(guī)必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧的，經(jīng)主任會議決定，可以擱置審議或者暫不付表決，滿兩年后沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，主任會議同意后向常務(wù)委員會報告，法規(guī)案終止審議；必要時，主任會議也可以決定延期審議。



第三節(jié) 法規(guī)的報批和公布


第三十七條 自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法規(guī)，自通過之日起30日內(nèi)，由常務(wù)委員會報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。報請批準(zhǔn)時應(yīng)當(dāng)提交報請批準(zhǔn)的書面報告、法規(guī)文本以及草案的說明、審議意見報告、審議結(jié)果報告。



第三十八條 報請批準(zhǔn)的法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會審議、審查后退回修改的，由法制和監(jiān)察司法委員會或者有關(guān)委員會根據(jù)省人民代表大會常務(wù)委員會提出的修改意見進(jìn)行審議、修改，提出報告，經(jīng)主任會議決定，由自治州人民代表大會或者常務(wù)委員會審議通過后，重新報請批準(zhǔn)。



第三十九條 經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的法規(guī)，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)發(fā)布公告予以公布。法規(guī)文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在州人大常委會公報、大理人大網(wǎng)和州級主要媒體上刊載，以州人大常委會公報上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本；法規(guī)被廢止的，除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。



第四十條 常務(wù)委員會在法規(guī)公布后15日內(nèi)將公告法規(guī)文本、法規(guī)說明等有關(guān)材料報送省人民代表大會常務(wù)委員會。自治條例、單行條例對法律、行政法規(guī)、云南省地方性法規(guī)作出變通規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說明變通的情況。



第四章 其他規(guī)定


第四十一條 自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法規(guī)的解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會。常務(wù)委員會對法規(guī)的解釋同法規(guī)具有同等效力。



第四十二條 法制工作委員會或者有關(guān)委員會可以對有關(guān)法規(guī)具體問題的詢問進(jìn)行研究答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。



第四十三條 法規(guī)明確要求有關(guān)機(jī)關(guān)對專門事項作出配套具體規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起1年內(nèi)作出規(guī)定。有關(guān)機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會說明情況。



第四十四條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)建立立法專家顧問制度，健全立法咨詢、協(xié)調(diào)、協(xié)商、征求意見機(jī)制，提高立法質(zhì)量。

常務(wù)委員會根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點，推動基層立法聯(lián)系點與代表活動陣地融合建設(shè)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對法規(guī)草案和立法工作的意見。



第四十五條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，法制工作委員會可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機(jī)、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制和監(jiān)察司法委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。



第四十六條 有關(guān)委員會可以組織對法規(guī)或者法規(guī)中部分規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。



第四十七條 自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會同有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本州行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。



第四十八條 常務(wù)委員會根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要組織開展有關(guān)法規(guī)的清理。



第四十九條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。



第五十條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法工作隊伍建設(shè)，配備專業(yè)人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，推進(jìn)立法隊伍專業(yè)化，著力提高立法能力。



第五章 附 則

第五十一條 本條例自公布之日起施行。