河南省洛陽市人大常委會

洛陽市洛陽牡丹保護(hù)與發(fā)展條例

（2023年9月5日洛陽市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過2023年9月28日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）

　　

　　目錄

　　第一章 總 則

　　第二章 種植與觀賞園建設(shè)

　　第三章 產(chǎn)品開發(fā)與貿(mào)易

　　第四章 文化與傳承

　　第五章 保障措施

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則

　　

　　第一章總則

　　

　　第一條為了加強(qiáng)洛陽牡丹保護(hù)管理，促進(jìn)牡丹文化傳承，打造牡丹花都，建設(shè)北國花城，推動(dòng)牡丹及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)牡丹的保護(hù)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化傳承等活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第三條洛陽牡丹保護(hù)與發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與、依法規(guī)范的原則。

　　第四條市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對牡丹保護(hù)與發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定洛陽牡丹保護(hù)與發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，將牡丹保護(hù)與發(fā)展資金納入本級財(cái)政預(yù)算。

　　縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的安排，做好洛陽牡丹種植和觀賞園建設(shè)、種質(zhì)資源保護(hù)、科技創(chuàng)新、融合發(fā)展等工作。

　　第五條市人民政府林業(yè)、城市管理部門是洛陽牡丹保護(hù)與發(fā)展工作的主管部門。林業(yè)部門負(fù)責(zé)洛陽牡丹種植產(chǎn)業(yè)的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。城市管理部門負(fù)責(zé)公園、游園和景觀綠化帶內(nèi)牡丹種植養(yǎng)護(hù)的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。

　　文化廣電和旅游部門負(fù)責(zé)洛陽牡丹文化保護(hù)傳承、文旅融合發(fā)展的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。

　　市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)洛陽牡丹相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)，以及商標(biāo)、專利等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

　　發(fā)展和改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、金融、文物等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好洛陽牡丹保護(hù)與發(fā)展相關(guān)工作。

　　第六條牡丹行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和人才培養(yǎng)，規(guī)范行業(yè)行為，引導(dǎo)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體公平參與市場競爭，推動(dòng)洛陽牡丹及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　第七條市、縣、區(qū)人民政府對牡丹種植、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)、傳承推廣等作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　

　　第二章 種植與觀賞園建設(shè)

　　

　　第八條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌牡丹種植、觀賞等工作，科學(xué)合理安排用地，保障牡丹產(chǎn)業(yè)用地供給，引導(dǎo)和扶持牡丹標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植，重點(diǎn)發(fā)展鮮切花、盆花、種苗等產(chǎn)業(yè)。

　　第九條鼓勵(lì)牡丹傳統(tǒng)種植區(qū)所在的縣、區(qū)人民政府建立牡丹種植基地，對符合標(biāo)準(zhǔn)的牡丹種植基地掛牌保護(hù)，實(shí)行分級管理，并給予技術(shù)扶持。

　　第十條市林業(yè)部門、市農(nóng)林科學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)牡丹種質(zhì)資源保護(hù)、新品種研發(fā)培育，做好種質(zhì)資源的收集、鑒定、登記、保存、研究和利用工作，提高洛陽牡丹種質(zhì)資源庫管理水平。

　　第十一條市林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)建立瀕危品種、珍稀品種、特色植株、野生植株以及四十年以上株齡牡丹等檔案，制定分類保護(hù)措施。

　　禁止任何單位和個(gè)人非法采集、破壞、毀損國家、省重點(diǎn)保護(hù)的野生牡丹，或者破壞其生長環(huán)境。

　　第十二條市林業(yè)、科學(xué)技術(shù)部門以及市農(nóng)林科學(xué)院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大花期延長、反季節(jié)牡丹栽培、新品種培育等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)牡丹基因等方面科研成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)牡丹種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。

　　第十三條牡丹種植者應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理使用農(nóng)藥、肥料，不得使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。支持推廣生物、物理和其他綜合性病蟲害防控技術(shù)。

　　第十四條城市管理、林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)牡丹觀賞園規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，適度擴(kuò)大面積與規(guī)模，建立長效機(jī)制。

　　第十五條禁止破壞、毀損公園等綠地的牡丹植株以及保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志。

　　第十六條禁止擅自改變牡丹觀賞園的用地性質(zhì)和用途。確需改變牡丹觀賞園用地性質(zhì)和用途的，應(yīng)當(dāng)征求市城市管理、林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、文物部門的意見，另行規(guī)劃出不小于原規(guī)模的觀賞園建設(shè)用地，按照法定程序和審批權(quán)限辦理手續(xù)。

　　第十七條支持單位和個(gè)人利用庭院空間種植牡丹，引導(dǎo)民眾種花、養(yǎng)花、愛花、護(hù)花，營造牡丹花都氛圍。

　　第十八條 鼓勵(lì)和支持洛陽牡丹異地建園、布展，擴(kuò)大洛陽牡丹品牌影響力和知名度。

　　

　　第三章 產(chǎn)品開發(fā)與貿(mào)易

　　

　　第十九條 牡丹加工應(yīng)當(dāng)以市場化運(yùn)作為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為方向，重點(diǎn)發(fā)展深加工類牡丹產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)牡丹加工全鏈條、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　第二十條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對牡丹產(chǎn)業(yè)的市場分析，建立產(chǎn)業(yè)平臺、引入市場主體、培育龍頭企業(yè)，支持洛陽牡丹本土品牌建設(shè)。

　　第二十一條 支持洛陽牡丹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，鼓勵(lì)和支持牡丹深加工企業(yè)開發(fā)牡丹食品、藥品、保健品、日化用品等，延伸牡丹加工產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　第二十二條 鼓勵(lì)和支持洛陽牡丹產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)加大科技投入，整合資源和生產(chǎn)要素，研究加工技術(shù)，提高產(chǎn)能和品質(zhì)。

　　第二十三條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)牡丹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代物流平臺建設(shè)，完善倉儲、快遞物流等配套設(shè)施，建設(shè)牡丹產(chǎn)業(yè)物流集散中心。

　　第二十四條 培育以牡丹鮮切花、盆花銷售為主的綜合型花卉交易市場，建設(shè)國內(nèi)知名的牡丹產(chǎn)業(yè)展示展銷交易中心。

　　第二十五條 支持信息技術(shù)在牡丹產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)與牡丹產(chǎn)業(yè)相融合，培育洛陽牡丹數(shù)字化產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。

　　支持牡丹產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段對牡丹種植和牡丹相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)、交易等信息進(jìn)行分析，為牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

　　第二十六條 商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)支持電子商務(wù)與牡丹產(chǎn)業(yè)深度融合，改造傳統(tǒng)營銷渠道，推動(dòng)牡丹交易線上線下融合發(fā)展。

　　第二十七條 支持洛陽牡丹企業(yè)參加博覽會、商品交易會、貿(mào)易洽談會等推介活動(dòng)，拓展牡丹產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模，提升品牌形象。

　　

　　第四章 文化與傳承

　　

　　第二十八條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中結(jié)合實(shí)際融入牡丹元素，支持建設(shè)牡丹文化博物館、特色小鎮(zhèn)、主題公園、特色街區(qū)等，彰顯洛陽牡丹文化特色。

　　第二十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)推廣牡丹文化旅游項(xiàng)目，推動(dòng)牡丹文化的展示、宣傳和對外交流，持續(xù)提高“中國洛陽牡丹文化節(jié)”國際知名度。

　　第三十條 支持洛陽牡丹題材文藝作品的創(chuàng)作、宣傳、交流和傳播，加強(qiáng)洛陽牡丹文化研究力度，提高洛陽牡丹文化影響力。

　　鼓勵(lì)發(fā)展主題演藝、影視制作、文化會展和動(dòng)漫產(chǎn)品等牡丹文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　第三十一條 市文化廣電和旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洛陽牡丹相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和發(fā)展工作，對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目或者代表性傳承人給予保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人對牡丹栽培技藝、花茶制作技藝、牡丹畫技法等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，開展整理、研究、學(xué)術(shù)交流等傳承傳播活動(dòng)。

　　第三十二條 市文物部門應(yīng)當(dāng)加大對洛陽牡丹元素相關(guān)文物藏品的征集力度，豐富博物館的館藏，全方位、多角度展示洛陽牡丹文物藏品，傳承弘揚(yáng)洛陽牡丹歷史文化。

　　第三十三條 相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對洛陽牡丹農(nóng)耕文化遺產(chǎn)、文物、民俗實(shí)物、牡丹書畫、牡丹雕刻、詩詞典籍、民間傳說等的挖掘、征集、整理、保護(hù)、研究和展示工作。

　　第三十四條 支持牡丹文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新，推動(dòng)牡丹畫、牡丹瓷、牡丹服飾、牡丹數(shù)字產(chǎn)品等衍生品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三十五條 在旅游景區(qū)、牡丹觀賞園、街巷綠地科學(xué)規(guī)劃布局牡丹主題劇本娛樂、漢服體驗(yàn)、街頭表演等年輕化消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造沉浸式體驗(yàn)場景。

　　第三十六條 鼓勵(lì)和支持學(xué)校開展牡丹文化教育、研學(xué)活動(dòng)，普及牡丹文化知識。

　　鼓勵(lì)和支持報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳洛陽牡丹文化。

　　

　　第五章 保障措施

　　

　　第三十七條 支持洛陽牡丹品牌建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會申請洛陽牡丹相關(guān)地理標(biāo)志、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)以及中國馳名商標(biāo)、中華老字號等。

　　第三十八條 引導(dǎo)洛陽牡丹生產(chǎn)經(jīng)營者申請使用“洛陽牡丹”地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志專用標(biāo)志。符合“洛陽牡丹”地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)則規(guī)定申請使用的，商標(biāo)注冊人應(yīng)當(dāng)予以許可。

　　“洛陽牡丹”地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)種植牡丹，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第三十九條 禁止任何單位和個(gè)人擅自使用或者偽造、冒用“洛陽牡丹”地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志專用標(biāo)志，或者使用與地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或者標(biāo)識，以及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或者圖案標(biāo)志。

　　第四十條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)牡丹產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)牡丹種植、生產(chǎn)加工、研發(fā)、文化傳承、旅游等專業(yè)技術(shù)人才，建立牡丹專家?guī)臁?br>
　　開展牡丹資源引進(jìn)、規(guī)劃移栽、搶救、復(fù)壯等工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家參與、論證。

　　第四十一條支持高等院校和科研院所設(shè)立實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、研發(fā)中心等牡丹科研機(jī)構(gòu)，推進(jìn)牡丹科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

　　第四十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)出臺激勵(lì)措施，引導(dǎo)社會資本加大牡丹種植、加工、流通、科研、文化傳承等方面資金投入。

　　第四十三條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大牡丹產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)牡丹相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持符合條件的牡丹相關(guān)企業(yè)上市。

　　第四十四條市人大常委會應(yīng)當(dāng)每年聽取和審議市人民政府牡丹保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作報(bào)告。

　　

　　第六章 法律責(zé)任

　　

　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十六條 違反本條例第十五條規(guī)定，破壞、毀損公園等綠地內(nèi)牡丹植株的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處二百元以上二千元以下罰款。

　　第四十七條行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在洛陽牡丹保護(hù)與發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

　　第七章 附則

　　

　　第四十八條本條例自2024年1月1日起施行。