遼寧省營口市人民政府

營口市城市市政設(shè)施管理辦法

政府令第 34 號



《營口市城市市政設(shè)施管理辦法》業(yè)經(jīng)2023年12月19日第十七屆市政府第39次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。



                                    市 長

                                     2023年12月25日

         

營口市城市市政設(shè)施管理辦法



第一條 為加強城市市政設(shè)施的管理，充分發(fā)揮其使用功能，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》《遼寧省市政公用設(shè)施保護條例》《遼寧省城市地下管線管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 我市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、養(yǎng)護、維修和管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱市政設(shè)施包括：

（一）道路設(shè)施：車行道、人行道、路肩、公共停車場、隔離帶等（不含綠化設(shè)施）；

（二）橋涵設(shè)施：立交橋、地道橋、高架橋、人行天橋等；

（三）照明設(shè)施：道路、不售票的公園和綠地等處的路燈配電室、配電箱、燈桿、變壓器、地上輸電線、地下管線、燈具、檢查井等；

（四）排水設(shè)施：雨水管道、污水管道、雨污水合流管道、渠道、泵站、污水處理廠、排污閘門等。

第四條 市政設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、科學(xué)養(yǎng)護、精細管理、分級負(fù)責(zé)的原則。

第五條 市住建局是我市市政設(shè)施行政主管部門，負(fù)責(zé)市政設(shè)施的建設(shè)、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。縣（市）區(qū)市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的建設(shè)、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

發(fā)改、自然資源、公安、交通運輸、財政、營商環(huán)境（審批）、大數(shù)據(jù)、綜合執(zhí)法等部門，按照各自職責(zé)共同做好市政設(shè)施管理工作。

第六條 市和縣（市）區(qū)市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進市政設(shè)施管理信息化，建立市政設(shè)施綜合信息平臺，提升市政設(shè)施數(shù)字化應(yīng)用及管理，壓實監(jiān)管與維護責(zé)任，加大城市市政設(shè)施安全隱患排查和維護力度，助力推動實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第七條 任何單位和個人均應(yīng)愛護市政設(shè)施，有權(quán)制止、檢舉、控告損壞市政設(shè)施的行為。

對保護和管理市政設(shè)施做出顯著貢獻的單位和個人，由市政設(shè)施行政主管部門給予表彰和獎勵。

第八條 市和縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將市政設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。市政設(shè)施行政主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要及城市總體規(guī)劃，會同相關(guān)部門編制市政設(shè)施專項規(guī)劃和年度實施計劃，報同級政府批準(zhǔn)后實施。

城市供水、供熱、供氣、電力、通信、廣播電視、人民防空等設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與市政設(shè)施專項規(guī)劃相互銜接，堅持先地下、后地上的施工原則。

第九條 市政設(shè)施工程新建、改建和擴建時，市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求其他設(shè)施主管部門意見，沿線的管線、標(biāo)志標(biāo)牌、園林綠化、交通安全等其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計，同步建設(shè)，同步驗收。街道箱桿設(shè)施原則上采用多桿合一、多箱合一、同類管線同槽同井或者共廊。

第十條 市政設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承接，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范，接受市政設(shè)施行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

第十一條 市政設(shè)施工程竣工后，經(jīng)驗收合格，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定與市政設(shè)施管理單位辦理移交手續(xù)。

第十二條 禁止下列損害城市道路、橋涵設(shè)施的行為：

（一）擅自占用、挖掘道路、橋涵；

（二）在道路、橋涵保護范圍內(nèi)取土、采砂、爆破、打井；

（三）在道路、橋涵上沖洗車輛、焚燒雜物、傾倒垃圾污水、存放易燃、易爆物品、晾曬碾打農(nóng)作物；

（四）履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛在道路、橋涵上擅自行駛；

（五）擅自在道路、橋涵保護范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置廣告牌匾等；

（六）擅自依附城市道路建設(shè)各種管線、桿線、箱體、基座等各種建（構(gòu)）筑物；

（七）其它損害道路、橋涵設(shè)施的行為。

第十三條 設(shè)置候車亭、崗?fù)ぁ�書報亭、電話亭、停車場或工程建設(shè)等臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路，按批準(zhǔn)的位置、面積和期限占用，并繳納道路占用費。不得擅自改變占用性質(zhì)、擴大占用范圍和出租、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

占用期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)在占用期限屆滿30日前提出申請。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀；損壞道路設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者賠償。

第十五條 依附城市道路建設(shè)各種管線、桿線或在城市道路上設(shè)置各類檢查井的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政設(shè)施行政審批部門批準(zhǔn)，并符合城市道路養(yǎng)護維修規(guī)范。檢查井及其內(nèi)壁、箱蓋應(yīng)當(dāng)標(biāo)有表明其使用性質(zhì)的明顯標(biāo)識和產(chǎn)權(quán)人名稱。不同行業(yè)之間不得隨意相互出售、出借井蓋、箱蓋。

第十六條 因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目具體情況，持規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或確認(rèn)的規(guī)劃路徑平面圖，經(jīng)市政設(shè)施行政審批部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，繳納道路挖掘修復(fù)費后，方可施工。需要變更挖掘位置、擴大挖掘面積、延長作業(yè)時間的，應(yīng)當(dāng)提前5日向原審批部門提出變更申請。除應(yīng)急搶修作業(yè)外，申請挖掘城市道路時間為每年3月15日至11月10日。

第十七條 城市供水、供熱、供氣、電力、通信等部門因緊急搶修未能事先辦理審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在搶修同時通知市政設(shè)施行政主管部門、公安交通管理部門以及市政設(shè)施行政審批部門，并在24小時內(nèi)補辦審批手續(xù)，補繳道路挖掘修復(fù)費。

第十八條 新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

第十九條 在新建、擴建、改建道路內(nèi)敷設(shè)地下管線的，在施工前探明地下管線情況，權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)工程開工前15日內(nèi)提出，并于市政設(shè)施行政審批部門批準(zhǔn)時間內(nèi)完成敷設(shè)工作。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的施工單位，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）在批準(zhǔn)范圍和期限內(nèi)施工，制定安全施工方案，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志和防護圍擋等安全防護設(shè)施，懸掛項目告示牌；

（二）施工過程中發(fā)現(xiàn)存在其它地下設(shè)施，繼續(xù)施工可能損壞該設(shè)施的，應(yīng)立即停止施工，并報告相關(guān)部門處理；

（三）及時清運挖掘產(chǎn)生的渣土、淤泥、污水，回填道路必須使用符合道路維修標(biāo)準(zhǔn)的砂礫，分層夯實，保證質(zhì)量，不得混入殘土、垃圾等雜物；

（四）挖掘主干道應(yīng)在工程結(jié)束后5日內(nèi)完成路面修復(fù)工作，其它道路應(yīng)在7日內(nèi)完成修復(fù)工作；

（五）施工作業(yè)完畢后應(yīng)及時清運物料和垃圾，保持市容整潔。

第二十一條 直接或者間接向城市排水管網(wǎng)排水的單位、個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市政設(shè)施行政審批部門申請辦理排水許可手續(xù)。

第二十二條 因工程建設(shè)、維修排水管道等需要遷移、改建接設(shè)排水管道、挖掘排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政設(shè)施行政審批部門批準(zhǔn)后，方可施工。

第二十三條 禁止下列損害城市排水設(shè)施的行為：

（一）盜竊、毀壞排水井蓋、閘門、管道等；

（二）向排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾雜物、排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的污水和其他有害物質(zhì)；

（三）掩埋、堵塞、占壓和移動排水設(shè)施及標(biāo)志；

（四）在排水設(shè)施保護范圍內(nèi)取土、挖砂、填埋、堆物、墾植、打井和修筑建筑物、構(gòu)筑物；

（五）擅自連接、更改排水管線；

（六）利用城市排水井或管道排放油煙、蒸汽及其他各種氣體；

（七）其它損害排水設(shè)施的行為。

第二十四條 禁止下列危害城市道路照明設(shè)施的行為：

（一）擅自利用、拆除、遷移、改動城市道路照明設(shè)施；

（二）擅自在城市道路照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安裝其他設(shè)施或者接用電源；

（三）擅自在城市道路照明設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他懸浮物；

（四）利用照明設(shè)施從事牽引作業(yè)；

（五）在照明設(shè)施的地下電纜、管道上方挖掘；

（六）依附照明設(shè)施修建建筑物、構(gòu)筑物；

（七）其它損害城市道路照明設(shè)施的行為。

第二十五條 因工程建設(shè)需要遷移、拆除道路照明設(shè)施或利用道路照明設(shè)施外接電源，架設(shè)通訊器材、廣播和設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政設(shè)施行政審批部門批準(zhǔn)。

第二十六條 市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照市政設(shè)施的運行狀況，結(jié)合市政設(shè)施專項規(guī)劃和年度實施計劃，制定市政設(shè)施養(yǎng)護和維修計劃并組織實施。

第二十七條 市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其組織建設(shè)和管理的市政設(shè)施，按照等級、數(shù)量及養(yǎng)護和維修的定額，逐年核定養(yǎng)護、維修經(jīng)費，統(tǒng)一安排，納入本級財政預(yù)算，實行專款專用。

第二十八條 市政設(shè)施行政主管部門可以探索建立市政設(shè)施管理維護市場競爭機制，依法委托專業(yè)作業(yè)單位承擔(dān)市政設(shè)施的養(yǎng)護和維修工作。

第二十九條 市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強市政設(shè)施養(yǎng)護和維修單位的管理，建立信用檔案，將其納入全市信用管理體系管理。

第三十條 市政設(shè)施養(yǎng)護和維修責(zé)任單位按照下列方式確定：

（一）市政設(shè)施行政主管部門組織建設(shè)以及移交給其管理的市政設(shè)施，由其所屬的管理機構(gòu)或者依法委托的專業(yè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)；

（二）單位或者個人投資建設(shè)的市政設(shè)施，由投資人負(fù)責(zé)；

（三）城市道路紅線區(qū)域外的市政設(shè)施由相應(yīng)的物業(yè)、商戶、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)，無物業(yè)管理小區(qū)以及權(quán)屬不明區(qū)域市政設(shè)施，由屬地政府負(fù)責(zé)。

第三十一條 市政設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強日常巡查，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做好市政設(shè)施的養(yǎng)護、維修工作，保證設(shè)施功能完好，并接受市政設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督、檢查。

第三十二條 市政設(shè)施發(fā)生故障時，市政設(shè)施維修養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時維修，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻礙維修作業(yè)。

第三十三條 因意外事故損壞城市市政設(shè)施的，責(zé)任單位或者個人在采取應(yīng)急保護措施的同時，應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施行政主管部門報告并賠償損失。因交通事故造成市政設(shè)施損壞的，公安交通管理部門在處理事故時，應(yīng)當(dāng)通知市政設(shè)施行政主管部門或設(shè)施維修養(yǎng)護責(zé)任單位，并協(xié)助追補損失。

第三十四條 市政設(shè)施維修養(yǎng)護專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志，搶修人員應(yīng)統(tǒng)一著裝。執(zhí)行緊急任務(wù)時，在保證交通安全的前提下，不受限行條件的限制。

市政設(shè)施維修養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護設(shè)施，維修養(yǎng)護作業(yè)結(jié)束后及時清理現(xiàn)場。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，由城市綜合執(zhí)法部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 市政設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任單位，因疏于管理致使發(fā)生事故造成損失的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三十七條 市政設(shè)施行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 本辦法自2024年2月1日起實施。