廣東省湛江市人民政府

湛江市海上交通安全管理規(guī)定


（2024年12月24日湛江市人民政府令第13號公布 自2025年4月1日起施行）


第一章 總則

　　第一條 為了加強海上交通安全管理，維護海上交通秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在湛江海域內(nèi)從事航行、停泊、作業(yè)、搜尋救助以及其他與海上交通安全相關(guān)的活動，適用本規(guī)定。

　　第三條 海上交通安全工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循安全第一、預(yù)防為主、依法管理、綜合治理的原則，保障海上交通安全、有序、暢通。

　　第四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對海上交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，為海上搜尋救助等海上交通安全工作提供必要的經(jīng)費保障，建立健全海上交通安全工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決海上交通安全管理工作的重大問題。

　　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強海上交通安全的宣傳教育，組織開展海上交通安全法律、法規(guī)以及安全知識、應(yīng)急技能的宣傳、教育活動，提高全社會的海上交通安全意識。

　　第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)海上交通安全管理履行下列職責(zé)：

　　（一）指導(dǎo)、督促村（居）民委員會、船舶（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶以及養(yǎng)殖漁排在內(nèi)）和海上設(shè)施所有人建立健全安全責(zé)任制，落實安全隱患的防范和整改工作；

　　（二）對集體或者個人所有的“三無”船舶以及國家強制報廢的船舶進行定期排查，建立管理臺賬，督促船舶所有人、管理人或者使用人停止航行、作業(yè)等違法行為，并按照監(jiān)管職責(zé)分工分別報送相關(guān)主管部門依法處理；

　　（三）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的編號造冊、船（號）牌及相關(guān)證書發(fā)放等具體工作，開展必要的船舶日常安全檢查和救生知識宣傳；

　　（四）配合相關(guān)部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶操作人員海上安全與防污染知識和船舶操縱技能培訓(xùn)；

　　（五）協(xié)同調(diào)查、處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶海上交通事故；

　　（六）明確承擔(dān)海上交通安全管理工作的機構(gòu)和人員；

　　（七）協(xié)助漁業(yè)主管部門做好休閑海釣活動、海洋牧場的安全管理工作；

　　（八）加強轄區(qū)內(nèi)舉辦年例、龍舟比賽等傳統(tǒng)民俗活動期間的海上交通安全管理；

　　（九）縣級人民政府及其相關(guān)部門依法交辦的其他海上交通安全管理工作。

　　第六條 湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、湛江綜合保稅區(qū)等管理委員會按照規(guī)定職責(zé)做好海上交通安全管理的有關(guān)工作。

　　第七條 海事管理機構(gòu)按照職責(zé)負(fù)責(zé)海上交通安全監(jiān)督管理工作。

　　第八條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列海上交通安全管理職責(zé)：

　　（一）督促、指導(dǎo)行業(yè)范圍內(nèi)的港口和水路運輸企業(yè)建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理責(zé)任制度,及時排查和整治安全隱患；

　　（二）依法對行業(yè)范圍內(nèi)的港口和水路運輸企業(yè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,制止、處理各種侵占和破壞港口及其設(shè)施的行為，負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)港口、航道及水路運輸違反交通行政法律、法規(guī)和規(guī)章行為的查處；

　　（三）根據(jù)職責(zé)組織制定所管理港口的章程，明確港口的范圍、地理位置、航道條件、港池水深及港區(qū)水域范圍等情況，并向社會公布；

　　（四）依法會同海事管理機構(gòu)論證橋梁水域范圍并向社會公布；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府規(guī)定的其他海上交通安全管理職責(zé)。

　　第九條 漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列海上交通安全管理職責(zé)：

　　（一）建立健全深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖生產(chǎn)、休閑海釣等漁業(yè)生產(chǎn)安全管理制度，依法對漁業(yè)生產(chǎn)安全實施監(jiān)督檢查；

　　（二）依法對海洋牧場、休閑海釣活動進行行業(yè)管理，指導(dǎo)、督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全海上交通安全生產(chǎn)和安全管理責(zé)任制度，及時排查和整治安全隱患；

　　（三）依法核發(fā)休閑漁業(yè)捕撈許可證，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)水域和漁業(yè)資源狀況劃定休閑海釣區(qū)；

　　（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及聯(lián)系海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)開展有關(guān)漁政監(jiān)督管理工作；

　　（五）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

　　（六）依法制定所管理漁港的章程，明確漁港陸域、水域范圍等情況，設(shè)立相應(yīng)的界碑（標(biāo)），并向社會公布；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府規(guī)定的其他海上交通安全管理職責(zé)。

　　第十條 海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列海上交通安全管理職責(zé)：

　　（一）建立健全漁業(yè)船舶、漁業(yè)船員安全監(jiān)督檢查制度，依法對漁業(yè)船舶、漁業(yè)船員實施安全監(jiān)督檢查，查處各類違法行為；

　　（二）在職責(zé)范圍內(nèi)對漁港、海洋牧場、休閑海釣區(qū)等海域內(nèi)的漁業(yè)秩序進行監(jiān)督管理；

　　（三）依法對海砂開采用海實施監(jiān)督檢查，監(jiān)督海砂開采者按照要求進行海砂開采作業(yè)；

　　（四）在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好漁港水域內(nèi)非軍事船舶污染海洋環(huán)境的應(yīng)急處置工作；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府規(guī)定的其他海上交通安全管理職責(zé)。

　　第十一條 發(fā)展改革、公安、應(yīng)急管理、消防救援、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、航道、自然資源、海警、海關(guān)、邊檢、氣象、民政、衛(wèi)生健康、教育、文廣旅體和財政等有關(guān)主管部門、機構(gòu)按照各自職責(zé)做好海上交通安全管理的相關(guān)工作。

　　第十二條 從事與海上交通安全有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)落實海上交通安全的主體責(zé)任，建立健全海上交通安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除海上交通安全隱患。

　　第十三條 海上交通安全工作應(yīng)當(dāng)加強安全治理數(shù)字化建設(shè)，提高船舶管理、通航保障、海上搜尋救助等方面的智慧化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化水平。

第二章 一般規(guī)定

　　第十四條 “三無”船舶以及國家強制報廢的船舶不得在海上航行、作業(yè)。

　　海事、漁業(yè)、海洋綜合執(zhí)法、交通運輸、文廣旅體、公安、海警等主管部門、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，開展聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)“三無”船舶進行清理整治，加強在相關(guān)海域以及港口、渡口等海上設(shè)施的執(zhí)法巡查，發(fā)現(xiàn)疑似“三無”船舶的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)現(xiàn)地縣級人民政府申請開展認(rèn)定工作，并做好船舶扣押、保管、勘驗準(zhǔn)備和相關(guān)保障工作。涉漁“三無”船舶由漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織各相關(guān)部門開展清理整治工作。

　　縣級以上人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)建立“三無”船舶保管場。

　　第十五條 水路運輸船舶航行和作業(yè)期間，艙面人員進行臨水作業(yè)時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著救生衣。

　　開敞式船（艇）航行時，船上人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著救生衣或者攜帶救生浮具。

　　漁業(yè)船舶船上人員臨水作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著救生衣。

　　第十六條 船長全面負(fù)責(zé)船舶航行、停泊和作業(yè)的安全。國家規(guī)定不需要配備船長的船舶，船舶的所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)指定實際負(fù)責(zé)管理、指揮和操控船舶的駕駛?cè)藛T履行船長職責(zé)。

　　船員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)航行、值班的規(guī)章制度和操作規(guī)程以及船長的指令操縱、管理船舶，保持安全值班，不得擅離職守。船員履行在船值班職責(zé)前和值班期間，不得攝入可能影響安全值班的食品、藥品或者其他物品。

　　第十七條 船舶應(yīng)當(dāng)根據(jù)本船的種類、噸位大小、長度、吃水狀況在公布的錨地范圍內(nèi)錨泊。

　　遇有緊急情況需要在橋梁水域、航道、港池和其它禁錨區(qū)臨時錨泊的，應(yīng)當(dāng)立即向海事管理機構(gòu)報告船位和動態(tài)信息，并采取相應(yīng)安全措施，盡快駛離前往安全位置錨泊。

　　第十八條 禁止在橋梁水域、航道、港池、掉頭區(qū)、警戒區(qū)、禁航區(qū)、錨地、安全作業(yè)區(qū)內(nèi)進行捕撈、養(yǎng)殖、種植等有礙航行安全的活動。

　　第十九條 船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途、范圍使用，載人、載貨不得超過準(zhǔn)載人數(shù)和準(zhǔn)載貨物重量。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、漁業(yè)船舶等船舶不得非法載客。

　　第二十條 受雷雨大風(fēng)、臺風(fēng)、寒潮、風(fēng)暴潮等惡劣天氣影響期間，船舶、海上設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及時采取安全防范措施，并遵守主管機關(guān)發(fā)布的相關(guān)指令；需要轉(zhuǎn)移船舶或者撤離人員的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 船舶應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的船用燃油。

　　市場監(jiān)督管理、海洋綜合執(zhí)法和海事等主管部門、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對船用燃油質(zhì)量進行抽檢，并定期公布抽檢結(jié)果，依法查處各類經(jīng)營、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的船用燃油等違法行為。




第三章 通航安全保障

　　第二十二條 體育運動船舶應(yīng)當(dāng)避免在船舶定線區(qū)、航道、錨地、養(yǎng)殖區(qū)、渡口附近海域、海上交通密集區(qū)及其他交通管制海域航行；確需進入上述海域航行的，應(yīng)當(dāng)聽從海事管理機構(gòu)的指揮，并遵守限速規(guī)定。

　　第二十三條 潛水等高危險性海上體育項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定可行的安全保障措施和安全救護應(yīng)急預(yù)案，防止危及消費者人身安全的事故發(fā)生；當(dāng)事故發(fā)生時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時予以救助，保護現(xiàn)場，并報告有關(guān)部門調(diào)查處理。

　　潛水等高危險性海上體育項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好經(jīng)營場所、器材和設(shè)施的維護保養(yǎng)工作，并建立自檢制度，及時消除安全隱患，確保其安全正常使用。

　　鼓勵潛水等高危險性海上體育項目經(jīng)營者依法投保有關(guān)責(zé)任保險，消費者依法投保意外傷害保險。

　　第二十四條 在海域內(nèi)從事體育、娛樂等水上水下活動，應(yīng)當(dāng)編制活動方案、安全保障和應(yīng)急方案，并遵守海上交通安全管理規(guī)定；參與護航的船舶不得違規(guī)航行、作業(yè)、停泊；可能影響海上交通安全的，應(yīng)當(dāng)提前十個工作日將活動涉及的海域范圍報告海事管理機構(gòu)。

　　第二十五條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)落實港口安全管理主體責(zé)任，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）加強安全管理，完善船舶航行、靠泊和裝卸貨物的安全生產(chǎn)條件；

　　（二）建立健全安全管理機制，加強安全巡查，發(fā)現(xiàn)存在影響通航安全的隱患時，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施消除隱患，并將巡查結(jié)果書面報送海事管理機構(gòu)和交通運輸主管部門；

　　（三）與船舶商定設(shè)置人員登離的船岸安全通道；

　　（四）在碼頭前沿顯著位置公布前沿停泊水域水深、范圍和船岸聯(lián)系方式等信息；

　　（五）不得為無船舶營業(yè)運輸證或者超越經(jīng)營范圍的船舶提供服務(wù)；

　　（六）按規(guī)定安排碼頭泊位和生產(chǎn)作業(yè)，確保港口生產(chǎn)安全；

　　（七）加強對碼頭前沿停泊水域等水域的回淤監(jiān)測，新建工程投入營運后前三年應(yīng)當(dāng)每半年掃測一次，以后每年掃測一次，水深達不到設(shè)計通航水深時應(yīng)當(dāng)及時進行維護，并將掃測資料報送海事管理機構(gòu)和交通運輸主管部門；

　　（八）按規(guī)定配備用于船岸聯(lián)系的無線電臺及設(shè)備，并保持船岸間的通信暢通；

　　（九）不得承運、接收無合法海砂來源證明的海砂；

　　（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第二十六條 航道、錨地、碼頭泊位、港池等港口設(shè)施的管理維護單位應(yīng)當(dāng)保持上述港口設(shè)施處于良好通航技術(shù)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)其技術(shù)參數(shù)發(fā)生變化影響海上交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時報告海事管理機構(gòu)和交通運輸主管部門，并采取措施恢復(fù)正常狀態(tài)。

　　第二十七條 橋梁建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實橋梁防撞設(shè)施、助航標(biāo)志、安全標(biāo)志、視頻監(jiān)控設(shè)施等海上交通安全設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并做好日常維護保養(yǎng)工作。

　　橋梁建設(shè)施工期間，設(shè)置施工棧橋、平臺的，應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置警示燈帶，且燈光不得影響過往船舶安全航行和附近航標(biāo)正常工作效能，并按要求設(shè)置臨時助航標(biāo)志，確保船舶安全通航。

　　第二十八條 橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全橋梁安全管理機制，發(fā)現(xiàn)橋梁存在影響通航安全的隱患時，應(yīng)當(dāng)及時向過往船舶發(fā)出預(yù)警信息，采取應(yīng)急措施，并向海事管理機構(gòu)和交通運輸主管部門報告。

　　橋梁運營期間設(shè)置的夜間景觀燈光不得影響過往船舶安全航行和附近航標(biāo)正常工作效能。

　　第二十九條 船舶在通過橋梁水域時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）熟悉掌握通航橋孔凈空尺度等參數(shù)，保留足夠的富裕凈空高度，并從限定的通航橋孔通過，不得穿越禁航橋孔；

　　（二）進入橋梁水域前，應(yīng)當(dāng)備車并對船舶主要航行設(shè)備、號燈、號型等進行檢查，確保其處于良好技術(shù)狀態(tài)；

　　（三）加強瞭望，及時與過往船舶取得聯(lián)系，明確各自動態(tài)及會讓意圖；

　　（四）遵守橋梁水域的限速規(guī)定，保持安全航速航行；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第三十條 船舶在通過湛江海灣大橋水域時，除應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定第二十九條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守海事管理機構(gòu)公布的特殊航行規(guī)定。

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理

　　第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全管理相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人應(yīng)當(dāng)定期檢查、保養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及其安全設(shè)備，及時消除安全隱患，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶處于適航狀態(tài)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報告海上交通事故，并配合事故調(diào)查。

　　第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）在規(guī)定的海域內(nèi)航行作業(yè)；

　　（二）在風(fēng)、浪、霧等適航氣象條件下航行作業(yè)；

　　（三）按規(guī)定配備消防、救生等安全設(shè)備；

　　（四）船上人員按規(guī)定穿著救生衣；

　　（五）遵守避碰規(guī)則和有關(guān)主管部門公布的特殊航行規(guī)定。

　　第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生海上交通事故的，在船人員應(yīng)當(dāng)奮力自救，并迅速向就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和海上搜救機構(gòu)報告；事故現(xiàn)場的其他船舶，在確保自身安全情況下應(yīng)當(dāng)全力施救。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶單方或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶之間的事故，由事故發(fā)生地的縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查處理。縣級人民政府對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由市級人民政府指定管轄，相關(guān)政府和部門應(yīng)當(dāng)對事故的調(diào)查處理予以協(xié)助。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶與其他船舶發(fā)生事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定調(diào)查處理。

　　第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶實行總量控制、存量過渡、只減不增的原則。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對已完成摸查且符合安全生產(chǎn)基本條件的船舶，進行記錄、測量、標(biāo)識及造冊，核定載人數(shù)量和活動范圍，做好臺賬化管理和日常安全管理工作。

　　不符合安全生產(chǎn)基本條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在職責(zé)范圍內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定予以處理或者報告相關(guān)主管部門依法處理。

第五章 海上風(fēng)電場安全管理

　　第三十五條 海上風(fēng)電場項目的選址應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國際公約、國內(nèi)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理規(guī)劃，加強通航安全專題研究，保障海上風(fēng)電場水域通航安全。

　　第三十六條 發(fā)展改革主管部門依法履行海上風(fēng)電行業(yè)安全監(jiān)督管理職責(zé),督促各項目參建單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和執(zhí)行勘察、設(shè)計、施工、運維等環(huán)節(jié)各項安全措施以及落實各項安全管理制度。

　　海事、漁業(yè)、海洋綜合執(zhí)法等主管部門、機構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)做好海上風(fēng)電安全監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

　　第三十七條 海上風(fēng)電項目業(yè)主（管理）、建設(shè)、施工、運維等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并根據(jù)自身安全生產(chǎn)主體責(zé)任采取下列相應(yīng)的措施保障安全：

　　（一）依法辦理海上風(fēng)電項目核準(zhǔn)、許可等相關(guān)手續(xù)；

　　（二）建立健全安全生產(chǎn)組織管理、投入保障、風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急處置等機制；

　　（三）加強對海上風(fēng)電項目參建及運維單位的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，督促其完善安全生產(chǎn)條件和落實各項安全保障措施；

　　（四）按規(guī)定對勘察、設(shè)計、施工、安裝調(diào)試、監(jiān)理、運維、船舶運營等單位的資質(zhì)進行審核，與相關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，督促其落實各項安全保障措施；

　　（五）制定施工通航安全保障方案，保障施工作業(yè)及其周邊海域交通安全，加強現(xiàn)場船舶、人員的安全管理；

　　（六）制定海上風(fēng)電生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織應(yīng)急演練，加強海上風(fēng)電專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，按規(guī)定配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，提升應(yīng)急救援能力；

　　（七）按規(guī)定設(shè)置海上風(fēng)電場專用航標(biāo)、海底電纜標(biāo)識、防撞設(shè)施或者警戒船，并定期檢查確保其正常運轉(zhuǎn)；

　　（八）按規(guī)定建立出海人員動態(tài)管理臺賬，對出海作業(yè)各類人員進行動態(tài)管理；

　　（九）其他應(yīng)當(dāng)采取的安全保障措施。

　　第三十八條 參與海上風(fēng)電場施工、運維的船舶應(yīng)當(dāng)持有有效的船舶證書和文書，按照規(guī)定配備相應(yīng)的救生、消防、通信以及防污染等設(shè)施和設(shè)備，并確保處于良好工作狀態(tài)。

　　參與海上風(fēng)電場施工、運維的船舶不得超定額載客、超抗風(fēng)等級或者超能見度標(biāo)準(zhǔn)航行。

　　第三十九條 過往船舶航經(jīng)海上風(fēng)電場水域附近時，應(yīng)當(dāng)加強瞭望，安全謹(jǐn)慎駕駛，如因緊急情況需要錨泊的，應(yīng)當(dāng)盡量遠(yuǎn)離海上風(fēng)電場水域，并立即向海事管理機構(gòu)報告，按照規(guī)定正確顯示號燈、號型，采取有效措施盡快駛離。

　　第四十條 船員應(yīng)當(dāng)持有合格有效證書，熟悉船舶相關(guān)設(shè)備使用和各類應(yīng)急操作，熟悉風(fēng)電場附近水域通航環(huán)境及氣象、水文、海況、航行通（警）告等情況。

　　海上風(fēng)電作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，取得相關(guān)培訓(xùn)合格證明，確保掌握海上救生、消防等基本知識，熟悉作業(yè)區(qū)域的氣象海況、工況條件和安全要求等。

　　臨時性出海人員出海前應(yīng)當(dāng)接受安全教育，通過閱讀資料、觀看視頻等方式掌握必要的安全和救生知識。

　　出海人員出海前應(yīng)當(dāng)檢查和佩帶好相關(guān)的救護、照明、通訊等個人防護用品，鼓勵配帶具有定位和報警功能的電子設(shè)備。

第六章 海上采砂場安全管理

　　第四十一條 海砂開采實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用、確保安全的原則，不得影響船舶正常航行安全。

　　第四十二條 海砂開采應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，按照批準(zhǔn)的海域范圍和方式開采，采取必要的生態(tài)保護措施，不得影響海岸、海堤、港口、航道、路橋等的安全。

　　第四十三條 載運海砂資源應(yīng)當(dāng)持有合法來源證明；海砂開采者應(yīng)當(dāng)為載運海砂的船舶提供合法來源證明，并接受有關(guān)主管部門的檢查。

　　第四十四條 海砂開采者應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)保障措施和海上交通安全管理措施，保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和船舶通航安全；

　　（二）建立健全海上交通安全生產(chǎn)主體責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，編制施工通航安全保障方案，落實通航安全防范措施，保障施工作業(yè)及其周邊海域交通安全；

　　（三）制定海砂開采海上交通安全事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織應(yīng)急演練；

　　（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第四十五條 海砂開采和運輸船舶應(yīng)當(dāng)滿足海區(qū)安全作業(yè)要求，保證船舶適航、船員適任、船載適當(dāng)。

　　第四十六條 海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強海砂開采海域的巡查，加強海砂開采現(xiàn)場的監(jiān)視、監(jiān)控，并將相關(guān)數(shù)據(jù)信息資源與海事管理機構(gòu)共享。

第七章 海洋牧場安全管理

　　第四十七條 海洋牧場的開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營，不得影響船舶正常航行安全和海上公共設(shè)施安全。

　　第四十八條 海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)對機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)海域的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動進行監(jiān)督檢查，查處各類違法行為。

　　海警機構(gòu)依法對機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線外側(cè)海域和特定漁業(yè)資源漁場漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)進行監(jiān)督檢查，查處各類違法行為。

　　第四十九條 海洋牧場經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)、海上交通安全的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

　　海洋牧場經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。

　　海洋牧場經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

　　第五十條 海洋牧場所在海域的專用航標(biāo)，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行設(shè)置。

　　第五十一條 新建的漁業(yè)養(yǎng)殖工船應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格，取得相應(yīng)證書、文書。

　　漁業(yè)養(yǎng)殖工船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，依法定期進行安全技術(shù)檢驗。

　　重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱以及養(yǎng)殖平臺建造應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。

　　第五十二條 海洋牧場平臺經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，防止造成海洋環(huán)境污染；

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、消防安全等管理規(guī)定，按規(guī)定配備掌握消防、通信、救生等專業(yè)技術(shù)人員；

　　（三）建立日常維護保養(yǎng)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等制度，制定崗位安全操作規(guī)程，完善安全營運檔案，定期排查安全隱患；

　　（四）按規(guī)定配備適合的海陸通訊設(shè)備，保持通訊暢通；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第五十三條 海洋牧場平臺臨時登乘人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）遵守管理制度和操作規(guī)程，服從平臺管理人員管理，接受必要的安全檢查；

　　（二）按規(guī)定穿著救生衣；

　　（三）熟悉必要的海上救生知識，了解緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施；

　　（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。




第八章 休閑海釣安全管理

　　第五十四條 休閑海釣區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、海岸帶綜合保護與利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定，并且避開航道、錨地、漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)。

　　第五十五條 休閑海釣經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備與休閑海釣經(jīng)營項目相匹配的接待能力，并配備專職管理人員，設(shè)有健全的管理機構(gòu)、明確的職責(zé)分工、完善的管理制度和規(guī)定，制定海釣安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展海釣安全教育和應(yīng)急演練。

　　休閑海釣經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員培訓(xùn)，提高安全保障能力；在海釣活動開始前，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對參與活動的人員作相應(yīng)的安全注意事項說明，進行安全須知講解。

　　從事海上垂釣的休閑漁船，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國漁業(yè)法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定要求，申請取得休閑漁業(yè)捕撈許可證。

　　第五十六條 休閑海釣漁業(yè)船舶從事休閑海釣活動應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）遵守漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和避碰規(guī)則；

　　（二）按規(guī)定配置消防、救生、無線電通信、信號、航行設(shè)備，以及漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)終端等安全設(shè)備；

　　（三）不得超過核定航區(qū)或者抗風(fēng)等級航行；

　　（四）遇有惡劣天氣和海況，服從海事管理機構(gòu)發(fā)布的海上交通管制措施；

　　（五）遵守航行規(guī)范和載客人數(shù)核定要求；

　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第五十七條 休閑海釣漁業(yè)船舶的船長應(yīng)當(dāng)對該船舶的航行安全及休閑海釣活動安全負(fù)責(zé)，協(xié)助有關(guān)主管部門做好對船上人員海釣行為的監(jiān)督管理工作。

　　第五十八條 海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在從事休閑海釣活動的休閑海釣漁業(yè)船舶、海釣人員專用靠泊和服務(wù)的碼頭定期開展休閑漁業(yè)捕撈許可證查驗、船舶現(xiàn)場檢查、漁獲物檢查等監(jiān)督管理工作。

第九章 海上搜尋救助

　　第五十九條 市、縣級人民政府設(shè)立海上搜救機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)內(nèi)海上搜尋救助工作，并履行以下職責(zé)：

　　（一）執(zhí)行海上搜尋救助的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　（二）編制海上搜尋救助應(yīng)急保障、演習(xí)預(yù)算；

　　（三）制定海上搜尋救助應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度；

　　（四）組織海上搜尋救助訓(xùn)練、演習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)；

　　（五）組織實施海上搜尋救助補償和獎勵；

　　（六）確定海上搜尋救助成員單位；

　　（七）組織、協(xié)調(diào)和指揮海上搜尋救助行動；

　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六十條 海上搜救機構(gòu)由本級人民政府有關(guān)部門和相關(guān)單位組成。各海上搜尋救助成員單位按照各自分工具體履行下列職責(zé)，其所屬的海上搜尋救助隊伍、設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當(dāng)服從海上搜救機構(gòu)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮：

　　（一）海事管理機構(gòu)承擔(dān)海上搜救機構(gòu)的日常工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量、相關(guān)船舶參加海上搜尋救助行動；

　　（二）海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)組織所屬船舶和協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶參加海上搜尋救助行動，協(xié)調(diào)做好獲救漁業(yè)船舶及船上人員的善后處理工作以及查找、提供漁業(yè)船舶的詳細(xì)資料；

　　（三）交通運輸部門負(fù)責(zé)組織港口、公路及其他交通資源參加海上搜尋救助行動；

　　（四）公安機關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)做好海上搜尋救助現(xiàn)場治安秩序的維護工作；負(fù)責(zé)陸上交通管制，提供出入境便捷服務(wù)，協(xié)助開展善后處理工作；

　　（五）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助開展重大海上險情事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急物資、專家等應(yīng)急資源參加海上應(yīng)急救援工作，提供信息和物資支持；

　　（六）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織實施生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，配合做好海上污染事故處置工作；

　　（七）民政部門負(fù)責(zé)按照自身職責(zé)，依法做好死亡人員的相關(guān)善后處置；

　　（八）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)提供遇險人員醫(yī)療急救咨詢、遇險人員抵岸后急救轉(zhuǎn)運和收治等保障工作，做好疫情防控工作；

　　（九）財政部門負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)地方財政事權(quán)，為海上搜尋救助提供必要的經(jīng)費保障；

　　（十）外事部門負(fù)責(zé)海上搜尋救助行動中涉外事宜的政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理工作；

　　（十一）海警機構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)做好海上搜尋救助海域現(xiàn)場治安秩序的管理工作，參加海上搜尋救助行動；

　　（十二）氣象、民航、通信、海關(guān)、文廣旅體等有關(guān)主管部門、單位根據(jù)職責(zé)及海上搜尋救助應(yīng)急預(yù)案做好海上搜尋救助相關(guān)工作；

　　（十三）各有關(guān)的港航企業(yè)、航空公司等單位根據(jù)海上搜救機構(gòu)的要求參加海上搜尋救助行動，并服從海上搜救機構(gòu)的指揮。

　　第六十一條 海上不明污染源事故的處置實行屬地為主原則，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)其轄區(qū)海上不明污染源事故的應(yīng)急處置工作。

　　第六十二條 鼓勵社會力量通過建立專業(yè)海上搜尋救助隊伍等形式參與和支持海上搜尋救助工作。

　　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對在海上搜尋救助工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

　　第六十三條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織醫(yī)療機構(gòu)為遇險人員提供緊急醫(yī)療救助，為獲救人員提供必要的生活保障，并組織有關(guān)部門采取善后措施，維護社會穩(wěn)定。

　　第六十四條 海上搜尋救助行動結(jié)束后，海上搜救機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位和人員，對搜尋救助行動進行后評估。

　　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對評估發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大險情的危險源、危險區(qū)域進行檢查，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。

　　第六十五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強搜尋救助基地、應(yīng)急值守待命點、碼頭、避風(fēng)錨地等海上救助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全海上搜尋救助設(shè)備和物資儲備制度，提高海上搜尋救助能力。

　　海上搜尋救助成員單位、專業(yè)海上搜尋救助隊伍應(yīng)當(dāng)將所屬具有搜尋救助能力的船舶、設(shè)施、設(shè)備、航空器等裝備及相關(guān)人員的基本情況、變動情況向海上搜救機構(gòu)備案，并定期對上述裝備進行維護保養(yǎng)，建立健全應(yīng)急值班和通信聯(lián)絡(luò)制度，保持與海上搜救機構(gòu)應(yīng)急通訊渠道暢通。

　　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在海上搜救機構(gòu)配備專業(yè)搜救協(xié)調(diào)員和專職應(yīng)急值班人員，設(shè)置并公布海上遇險求救專用電話，實行二十四小時值班制度。

第十章 法律責(zé)任

　　第六十六條 違反本規(guī)定的行為，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　 第六十七條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，在橋梁水域、安全作業(yè)區(qū)、港外錨地內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植的，由海事管理機構(gòu)依照《中華人民共和國海上交通安全法》《廣東省橋梁水域通航安全管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的，由交通運輸主管部門依照《中華人民共和國航道法》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　漁業(yè)船舶違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，在航道、港池、掉頭區(qū)、警戒區(qū)、禁航區(qū)、錨地內(nèi)進行捕撈等有礙航行安全活動的，由海事管理機構(gòu)、海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第六十八條 違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、漁業(yè)船舶等船舶非法載客的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第六十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人改正；涉及違反治安管理、走私、偷渡、販毒、危害海上交通安全、非法捕撈等違法行為的，由公安、海警、海事、漁業(yè)、海洋綜合執(zhí)法等有關(guān)主管部門、機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第七十條 主管機關(guān)工作人員不依法履行海上交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十一條 有關(guān)單位和個人拒絕、阻礙主管機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者有其他違反本規(guī)定的行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一章 附則

　　第七十二條 本規(guī)定下列用語的含義是：

　　（一）“三無”船舶，是指具有無船名船號、無船舶證書、無船籍港等情形，在水上航行、停泊、作業(yè)的各類機動、非機動船舶以及其他按照船舶管理的水上移動或者漂浮設(shè)施、裝置。

　　（二）漁業(yè)船舶，是指依法登記，從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶以及為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，是指按照規(guī)定程序取得《鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理證書》的涉漁船舶。

　　（四）海上風(fēng)電場水域，是指海上風(fēng)電場外圍風(fēng)機包圍海域及其外延五百米的海域范圍。

　　（五）臨時性出海人員，是指除船員和海上風(fēng)電作業(yè)人員以外，不承擔(dān)海上風(fēng)電施工、運維等日常操作任務(wù)的臨時性前往海上風(fēng)電場的人員。

　　（六）海洋牧場，是指基于海洋生態(tài)系統(tǒng)原理，在特定海域，通過人工魚礁、增殖放流等措施，構(gòu)建或者修復(fù)海洋生物繁殖、生長、索餌或者避敵所需的場所，增殖養(yǎng)護漁業(yè)資源，改善海域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用的漁業(yè)模式。

　　（七）休閑海釣漁業(yè)船舶，是指經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格，依法取得漁業(yè)船舶登記，從事非生產(chǎn)性海上休閑海釣活動并取得休閑漁業(yè)捕撈許可證的漁業(yè)船舶。

　　（八）海上搜尋救助，是指船舶、海上設(shè)施、航空器及人員在海上遇險，造成或者可能造成人員傷亡、海洋環(huán)境污染時，海上搜救機構(gòu)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮搜尋救助力量，搜尋救助遇險人員，控制海洋環(huán)境污染的活動。

　　第七十三條 本規(guī)定自2025年4月1日起施行。