國(guó)務(wù)院

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 

第806號(hào)


《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈快遞暫行條例〉的決定》已經(jīng)2025年3月12日國(guó)務(wù)院第54次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。

總理　　李強(qiáng)          

2025年4月13日    


國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《快遞暫行條例》的決定


國(guó)務(wù)院決定對(duì)《快遞暫行條例》作如下修改：

一、增加一條，作為第三條：“快遞業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)主導(dǎo)、保障安全、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的原則，構(gòu)建普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系。”

二、將第九條改為第十條，修改為：“國(guó)家完善綜合性支持政策，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。

“國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料。”

三、增加一章，作為第六章，章名為“快遞包裝”，包括第三十七條至第四十五條。

四、增加一條，作為第三十七條：“快遞包裝應(yīng)當(dāng)符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)的要求，節(jié)約使用資源，避免過(guò)度包裝，防止污染環(huán)境。

“國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院郵政管理等部門(mén)按照職責(zé)分工組織制定快遞包裝的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。快遞包裝應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”

五、增加一條，作為第三十八條：“國(guó)家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，支持采用新技術(shù)、新材料、新工藝研發(fā)、生產(chǎn)符合綠色環(huán)保要求的快遞包裝。”

六、增加一條，作為第三十九條：“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障快遞安全的前提下，優(yōu)化快遞包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，節(jié)約使用包裝物。

“鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用通過(guò)綠色產(chǎn)品認(rèn)證的包裝物。”

七、增加一條，作為第四十條：“國(guó)家推動(dòng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推廣商品原裝直發(fā)，減少寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。”

八、增加一條，作為第四十一條：“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施快遞包裝操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)其從業(yè)人員快遞包裝操作技能的培訓(xùn)。”

九、增加一條，作為第四十二條：“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施包裝物回收利用管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高包裝物的回收利用率。

“鼓勵(lì)在快遞經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)等其他適當(dāng)場(chǎng)所設(shè)置包裝物回收設(shè)施設(shè)備。”

十、增加一條，作為第四十三條：“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向郵政管理部門(mén)報(bào)告包裝物中一次性塑料制品的使用、回收情況。”

十一、增加一條，作為第四十四條：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展公益宣傳，提高公眾的環(huán)保包裝意識(shí)。

“鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)、寄件優(yōu)惠等方式引導(dǎo)用戶(hù)重復(fù)使用包裝物。”

十二、增加一條，作為第四十五條：“依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用、回收包裝物等情況納入行業(yè)自律范圍，并及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)情況。”

十三、將第三十六條改為第四十六條，增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)：“（四）經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)是否落實(shí)快遞包裝有關(guān)管理制度和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。

十四、增加一條，作為第五十六條：“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用的快遞包裝不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向郵政管理部門(mén)報(bào)告包裝物中一次性塑料制品的使用情況的，由郵政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按照規(guī)定制定、實(shí)施快遞包裝操作規(guī)范或者包裝物回收利用管理制度的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。”

十五、對(duì)部分條文作以下修改：

（一）將第五條、第六條分別改為第六條、第七條，其中的“工商行政管理”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理”。

（二）將第十條改為第十一條，其中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃”修改為“國(guó)土空間規(guī)劃”。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2025年6月1日起施行。

《快遞暫行條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。





快 遞 暫 行 條 例

（2018年3月2日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第697號(hào)公布　根據(jù)2019年3月2日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2025年4月13日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈快遞暫行條例〉的決定》第二次修訂）



第一章　總　　則



第一條　為促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，保障快遞安全，保護(hù)快遞用戶(hù)合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》和其他有關(guān)法律，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、接受快遞服務(wù)以及對(duì)快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條　快遞業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)主導(dǎo)、保障安全、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的原則，構(gòu)建普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系。

第四條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的快遞業(yè)營(yíng)商環(huán)境，支持經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理、健全規(guī)章制度、完善安全保障措施，為用戶(hù)提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確保政府相關(guān)行為符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求和相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)快遞業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，不得出臺(tái)違反公平競(jìng)爭(zhēng)、可能造成地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的政策措施。

第五條　任何單位或者個(gè)人不得利用信件、包裹、印刷品以及其他寄遞物品（以下統(tǒng)稱(chēng)快件）從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)。

除有關(guān)部門(mén)依照法律對(duì)快件進(jìn)行檢查外，任何單位或者個(gè)人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個(gè)人不得私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣(mài)他人快件。

第六條　國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院公安、國(guó)家安全、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)和按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作。

第七條　國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)郵政管理部門(mén)）應(yīng)當(dāng)與公安、國(guó)家安全、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)相互配合，建立健全快遞安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)安全運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，收集、共享與快遞業(yè)安全運(yùn)行有關(guān)的信息，依法處理影響快遞業(yè)安全運(yùn)行的事件。

第八條　依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)守法、誠(chéng)信、安全經(jīng)營(yíng)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高快遞服務(wù)質(zhì)量和水平。

第九條　國(guó)家加強(qiáng)快遞業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全快遞業(yè)信用記錄、信息公開(kāi)、信用評(píng)價(jià)制度，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，提高快遞業(yè)信用水平。

第十條　國(guó)家完善綜合性支持政策，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。

國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料。



第二章　發(fā)展保障



第十一條　國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要。

縣級(jí)以上地方人民政府建立健全促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的政策措施，完善相關(guān)配套規(guī)定，依法保障經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第十二條　國(guó)家支持和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善快遞末端網(wǎng)點(diǎn)布局。

第十三條　國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)自動(dòng)化分揀設(shè)備、機(jī)械化裝卸設(shè)備、智能末端服務(wù)設(shè)施、快遞電子運(yùn)單以及快件信息化管理系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用。

第十四條　縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車(chē)輛通行和臨時(shí)停靠的權(quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車(chē)輛依法通行。

郵政管理部門(mén)會(huì)同縣級(jí)以上地方人民政府公安等部門(mén)，依法規(guī)范快遞服務(wù)車(chē)輛的管理和使用，對(duì)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對(duì)快遞服務(wù)車(chē)輛加強(qiáng)統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)。

快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車(chē)輛。快遞從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依照民事侵權(quán)責(zé)任相關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第十五條　企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取與經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、設(shè)置快件收寄投遞專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所等方式，為開(kāi)展快遞服務(wù)提供必要的便利。鼓勵(lì)多個(gè)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享末端服務(wù)設(shè)施，為用戶(hù)提供便捷的快遞末端服務(wù)。

第十六條　國(guó)家鼓勵(lì)快遞業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)快遞業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，加強(qiáng)信息溝通，共享設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源。

國(guó)家引導(dǎo)和推動(dòng)快遞業(yè)與鐵路、公路、水路、民航等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，支持在大型車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道和接駁場(chǎng)所。

第十七條　國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法開(kāi)展進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點(diǎn)口岸建設(shè)進(jìn)出境快件處理中心、在境外依法開(kāi)辦快遞服務(wù)機(jī)構(gòu)并設(shè)置快件處理場(chǎng)所。

海關(guān)、郵政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，完善進(jìn)出境快件管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)快件便捷通關(guān)。



第三章　經(jīng)營(yíng)主體



第十八條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》第五十二條、第五十三條規(guī)定的條件和程序核定經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍，向社會(huì)公布取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)名單，并及時(shí)更新。

第十九條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，并應(yīng)當(dāng)自開(kāi)辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門(mén)備案。快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十條　兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

前款規(guī)定的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議明確各自的權(quán)利義務(wù)，遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面實(shí)行統(tǒng)一管理，為用戶(hù)提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢(xún)和投訴處理服務(wù)。

用戶(hù)的合法權(quán)益因快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶(hù)可以要求該商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

第二十一條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)其從業(yè)人員的合法權(quán)益。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)、車(chē)輛安全駕駛等方面的教育和培訓(xùn)。



第四章　快遞服務(wù)



第二十二條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫(xiě)快遞運(yùn)單前，應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定，告知相關(guān)保價(jià)規(guī)則和保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目。

寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明；經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對(duì)貴重物品予以保價(jià)。

第二十三條　寄件人交寄快件，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下事項(xiàng)：

（一）寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話(huà)；

（二）收件人姓名（名稱(chēng)）、地址、聯(lián)系電話(huà)；

（三）寄遞物品的名稱(chēng)、性質(zhì)、數(shù)量。

除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶(hù)交寄的快件外，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息，但不得在快遞運(yùn)單上記錄除姓名（名稱(chēng)）、地址、聯(lián)系電話(huà)以外的用戶(hù)身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

第二十四條　國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在節(jié)假日期間根據(jù)業(yè)務(wù)量變化實(shí)際情況，為用戶(hù)提供正常的快遞服務(wù)。

第二十五條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，防止造成快件損毀。

法律法規(guī)對(duì)食品、藥品等特定物品的運(yùn)輸有特殊規(guī)定的，寄件人、經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。

第二十六條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。

第二十七條　快件無(wú)法投遞的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)退回寄件人或者根據(jù)寄件人的要求進(jìn)行處理；屬于進(jìn)出境快件的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。

快件無(wú)法投遞又無(wú)法退回的，依照下列規(guī)定處理：

（一）屬于信件，自確認(rèn)無(wú)法退回之日起超過(guò)6個(gè)月無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在所在地郵政管理部門(mén)的監(jiān)督下銷(xiāo)毀；

（二）屬于信件以外其他快件的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠�并按照�?guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)的規(guī)定處理；

（三）屬于進(jìn)境快件的，交由海關(guān)依法處理。

第二十八條　快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；對(duì)未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。

國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

第二十九條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行快件寄遞全程信息化管理，公布聯(lián)系方式，保證與用戶(hù)的聯(lián)絡(luò)暢通，向用戶(hù)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、快件查詢(xún)等服務(wù)。用戶(hù)對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量不滿(mǎn)意的，可以向經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投訴，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起7日內(nèi)予以處理并告知用戶(hù)。

第三十條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前10日向社會(huì)公告，書(shū)面告知郵政管理部門(mén)，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并依法妥善處理尚未投遞的快件。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)因不可抗力或者其他特殊原因暫停快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向郵政管理部門(mén)報(bào)告，向社會(huì)公告暫停服務(wù)的原因和期限，并依法妥善處理尚未投遞的快件。



第五章　快遞安全



第三十一條　寄件人交寄快件和經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)郵政法》第二十四條關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。

禁止寄遞物品的目錄及管理辦法，由國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并公布。

第三十二條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定驗(yàn)視內(nèi)件，并作出驗(yàn)視標(biāo)識(shí)。寄件人拒絕驗(yàn)視的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)受寄件人委托，長(zhǎng)期、批量提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與寄件人簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全保障義務(wù)。

第三十三條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以自行或者委托第三方企業(yè)對(duì)快件進(jìn)行安全檢查，并對(duì)經(jīng)過(guò)安全檢查的快件作出安全檢查標(biāo)識(shí)。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)委托第三方企業(yè)對(duì)快件進(jìn)行安全檢查的，不免除委托方對(duì)快件安全承擔(dān)的責(zé)任。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者接受委托的第三方企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，并加強(qiáng)對(duì)安全檢查人員的背景審查和技術(shù)培訓(xùn)；經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者接受委托的第三方企業(yè)對(duì)安全檢查人員進(jìn)行背景審查，公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十四條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)寄件人交寄禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件中有疑似禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止分揀、運(yùn)輸、投遞。對(duì)快件中依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、銷(xiāo)毀或者可能涉及違法犯罪的物品，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告并配合調(diào)查處理；對(duì)其他禁止寄遞物品以及限制寄遞物品，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定處理。

第三十五條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶(hù)信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷(xiāo)毀快遞運(yùn)單，采取有效技術(shù)手段保證用戶(hù)信息安全。具體辦法由國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶(hù)信息泄露的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向所在地郵政管理部門(mén)報(bào)告。

第三十六條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保快遞服務(wù)安全。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練；發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)、妥善處理，并立即向所在地郵政管理部門(mén)報(bào)告。



第六章　快遞包裝



第三十七條　快遞包裝應(yīng)當(dāng)符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)的要求，節(jié)約使用資源，避免過(guò)度包裝，防止污染環(huán)境。

國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院郵政管理等部門(mén)按照職責(zé)分工組織制定快遞包裝的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。快遞包裝應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條　國(guó)家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，支持采用新技術(shù)、新材料、新工藝研發(fā)、生產(chǎn)符合綠色環(huán)保要求的快遞包裝。

第三十九條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障快遞安全的前提下，優(yōu)化快遞包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，節(jié)約使用包裝物。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用通過(guò)綠色產(chǎn)品認(rèn)證的包裝物。

第四十條　國(guó)家推動(dòng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推廣商品原裝直發(fā)，減少寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。

第四十一條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施快遞包裝操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)其從業(yè)人員快遞包裝操作技能的培訓(xùn)。

第四十二條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施包裝物回收利用管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高包裝物的回收利用率。

鼓勵(lì)在快遞經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)等其他適當(dāng)場(chǎng)所設(shè)置包裝物回收設(shè)施設(shè)備。

第四十三條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向郵政管理部門(mén)報(bào)告包裝物中一次性塑料制品的使用、回收情況。

第四十四條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展公益宣傳，提高公眾的環(huán)保包裝意識(shí)。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)、寄件優(yōu)惠等方式引導(dǎo)用戶(hù)重復(fù)使用包裝物。

第四十五條　依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用、回收包裝物等情況納入行業(yè)自律范圍，并及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)情況。



第七章　監(jiān)督檢查



第四十六條　郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)以下列事項(xiàng)為重點(diǎn)：

（一）從事快遞活動(dòng)的企業(yè)是否依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可；

（二）經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的安全管理制度是否健全并有效實(shí)施；

（三）經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)是否妥善處理用戶(hù)的投訴、保護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益；

（四）經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)是否落實(shí)快遞包裝有關(guān)管理制度和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條　郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，公布抽查事項(xiàng)目錄，明確抽查的依據(jù)、頻次、方式、內(nèi)容和程序，隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)，隨機(jī)選派檢查人員。抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，提高快遞業(yè)管理水平。

第四十八條　郵政管理部門(mén)依法履行職責(zé)，有權(quán)采取《中華人民共和國(guó)郵政法》第六十一條規(guī)定的監(jiān)督檢查措施。郵政管理部門(mén)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，有權(quán)查閱經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)管理快遞業(yè)務(wù)的電子數(shù)據(jù)。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)為維護(hù)國(guó)家安全和偵查犯罪活動(dòng)的需要依法開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)支持和協(xié)助。

《中華人民共和國(guó)郵政法》第十一條規(guī)定的處理場(chǎng)所，包括快件處理場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備。

第四十九條　郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本部門(mén)的聯(lián)系方式，方便公眾舉報(bào)違法行為。

郵政管理部門(mén)接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。



第八章　法律責(zé)任



第五十條　未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可從事快遞活動(dòng)的，由郵政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定予以處罰。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)未向所在地郵政管理部門(mén)備案；

（二）停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，未提前10日向社會(huì)公告，未書(shū)面告知郵政管理部門(mén)并交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者未依法妥善處理尚未投遞的快件；

（三）因不可抗力或者其他特殊原因暫停快遞服務(wù)，未及時(shí)向郵政管理部門(mén)報(bào)告并向社會(huì)公告暫停服務(wù)的原因和期限，或者未依法妥善處理尚未投遞的快件。

第五十一條　兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，未遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面未實(shí)行統(tǒng)一管理，或者未向用戶(hù)提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢(xún)和投訴處理服務(wù)的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

第五十二條　冒領(lǐng)、私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣(mài)或者非法檢查他人快件，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有前款規(guī)定行為，或者非法扣留快件的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十三條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》的規(guī)定予以處罰：

（一）不建立或者不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度；

（二）違反法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定；

（三）收寄快件未查驗(yàn)寄件人身份并登記身份信息，或者發(fā)現(xiàn)寄件人提供身份信息不實(shí)仍予收寄；

（四）未按照規(guī)定對(duì)快件進(jìn)行安全檢查。

寄件人在快件中夾帶禁止寄遞的物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第五十四條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）未按照規(guī)定建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度；

（二）未定期銷(xiāo)毀快遞運(yùn)單；

（三）出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息；

（四）發(fā)生或者可能發(fā)生用戶(hù)信息泄露的情況，未立即采取補(bǔ)救措施，或者未向所在地郵政管理部門(mén)報(bào)告。

第五十五條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有危害國(guó)家安全行為的，依法追究法律責(zé)任；對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，由郵政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十六條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用的快遞包裝不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向郵政管理部門(mén)報(bào)告包裝物中一次性塑料制品的使用情況的，由郵政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按照規(guī)定制定、實(shí)施快遞包裝操作規(guī)范或者包裝物回收利用管理制度的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第五十七條　郵政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第五十八條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



第九章　附　　則



第五十九條　本條例自2018年5月1日起施行。