湖北省人大常委會

湖北省電梯安全條例

（2025年3月26日湖北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）


目 錄
第一章 總 則
第二章 生產經營
第三章 使用管理
第四章 維護保養
第五章 檢驗檢測
第六章 既有住宅加裝電梯
第七章 監督管理
第八章 法律責任
第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強電梯安全工作，保障人身和財產安全，提高人民生活品質，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內電梯生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經營、使用管理、維護保養、檢驗檢測、既有住宅加裝電梯及其監督管理等活動。
本條例所稱電梯，包括載人（貨）電梯、自動扶梯和自動人行道等。具體范圍按照國務院批準的特種設備目錄確定。
第三條 電梯安全工作應當堅持安全第一、預防為主、權責明確、多元共治、便民高效的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對電梯安全工作的領導，建立健全協調機制，保障電梯安全監督管理所需經費，及時協調、解決電梯安全工作中的重大問題。
鄉鎮人民政府、街道辦事處協助有關部門做好電梯安全宣傳教育、矛盾糾紛化解等工作。
第五條 縣級以上人民政府市場監督管理部門負責電梯安全監督管理工作。
縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門負責電梯井道、底坑、機房等建設工程質量安全的監督管理，督促物業服務企業履行電梯使用管理職責，推進既有住宅加裝電梯等工作。
發展改革、經濟和信息化、公安、財政、應急管理等有關部門應當按照各自職責，共同做好電梯安全工作。
第六條 鼓勵和支持運用大數據、物聯網、人工智能等信息技術和科學管理手段，提高電梯安全性能和安全管理水平，增強事故防范和應急處置能力。
第七條 鼓勵電梯生產、經營、使用管理、維護保養等單位或者電梯所有權人購買電梯安全責任保險。
第八條 電梯行業協會等社會組織應當加強行業誠信體系建設和行業自律，促進行業有序競爭和規范經營。
鼓勵電梯行業協會參與相關規范、標準制定，開展服務質量評價、安全培訓等活動。
第九條 縣級以上人民政府市場監督管理等部門應當加強電梯安全法律、法規宣傳，普及電梯安全知識，倡導安全、文明使用電梯。
學校、幼兒園等教育機構應當將電梯安全知識作為安全教育的重要內容。
新聞媒體應當開展電梯安全法律、法規及相關安全知識的公益宣傳。
電梯生產、經營、使用管理、維護保養、檢驗檢測等單位應當加強對電梯乘用人安全、文明使用電梯的宣傳和引導。

第二章 生產經營

第十條 電梯制造單位應當對電梯安全性能負責，保證其符合法律、法規、特種設備安全技術規范及相關標準的要求，并履行下列義務：
（一）明確電梯質量保證期限，在質量保證期限內存在質量問題的，負責免費修理、更換，消除安全隱患；
（二）對電梯安全運行情況進行跟蹤調查和了解，對電梯維護保養單位或者使用管理單位在維護保養、安全運行方面存在的問題，提出改進建議；
（三）因設計、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應當立即停止生產、依法予以召回，告知電梯使用管理單位，并向省人民政府市場監督管理部門報告；
（四）不得通過設置密碼等手段設置技術障礙，影響電梯正常運行或者修理、維護保養；
（五）法律、法規規定的其他義務。
第十一條 電梯銷售單位銷售電梯時，應當查驗電梯的產品配置清單、產品質量合格證明、安裝以及使用維護說明等文件，并建立檢查驗收和購銷臺賬。
禁止銷售下列電梯：
（一）未經許可生產的；
（二）國家明令淘汰或者已經報廢的；
（三）利用報廢、翻新部件拼裝的；
（四）不符合特種設備安全技術規范及相關標準要求的；
（五）無產品質量合格證明等出廠資料或者出廠資料不全的；
（六）法律、法規規定禁止銷售的其他電梯。
第十二條 電梯井道、底坑、機房等建設工程設計施工及電梯選型配置，應當符合法律、法規、建筑設計規范、特種設備安全技術規范及相關標準等規定，滿足消防、防水、隔音、應急救援、無障礙通行等要求，確保電梯建設工程質量和安全。
建設單位應當按照規定將施工圖設計文件送施工圖審查機構審查；建設工程竣工驗收后，建設單位應當將電梯相關資料移交城建檔案管理機構。
施工單位應當保證電梯井道、底坑、機房等建（構）筑物、附屬設施的防滲漏保修期限不少于五年，保修期限自工程竣工驗收合格之日起計算。
第十三條 電梯安裝、改造、修理應當由電梯制造單位或者其委托具備相應資質的單位進行施工，受委托的單位不得轉包分包或者以授權、委托、掛靠等方式變相轉包分包；電梯制造單位不再存續或者不再具備相應資質的，可以由其他具備相應資質的單位進行施工。
更換電梯主要部件以及安全保護裝置的，應當明確質量保證期限，出具保修憑證并做好更換記錄。
電梯安裝、改造、修理單位不得通過更改軟件程序、變動硬件設施、設置密碼等手段設置技術障礙，影響電梯正常運行或者修理、維護保養。
第十四條 電梯機房內應當采取安裝空調等通風降溫措施，保證電梯機房內溫度符合相關標準要求。
電梯轎廂內應當配備緊急報警、應急照明等裝置，并實現電梯轎廂和井道內無線通信信號的有效覆蓋。
通信運營企業應當根據建設單位或者電梯使用管理單位的申請，及時安裝通信設施。通信管理部門應當督促通信運營企業做好電梯無線通信信號覆蓋的有關工作。
第十五條 電梯安裝、改造、重大修理時或者發生安全事故的，應當配備具有遠程監測功能的電梯運行監控系統；配備雙回路供電系統、備用電源或者電梯應急平層裝置；配備視頻監控設施，并保證正常運行，視頻數據至少保存三十日。
第十六條 電梯安裝、改造、重大修理工程竣工并經監督檢驗合格后，電梯施工單位將電梯以及相關技術資料一并移交給電梯所有權人或者其委托的使用管理單位，即為交付使用。
電梯交付使用前，電梯安裝、改造、修理單位應當采取有效措施防止任何單位或者個人使用電梯。

第三章 使用管理

第十七條 電梯使用管理單位應當按照國家有關規定予以明確；未明確使用管理單位的電梯不得使用。
電梯使用管理單位應當履行下列義務：
（一）按照規定配備安全管理人員，并組織開展安全教育和技能培訓；
（二）按照規定辦理電梯使用登記等手續，并妥善保管電梯檔案；
（三）保持電梯井道、底坑、機房等干燥、無滲漏水，確保達到電梯安全運行的溫度、濕度、照明等環境要求；
（四）電梯轎廂和井道內無線通信信號未有效覆蓋的，向有關通信運營企業報裝無線通信設施并提供便利條件；
（五）建立電梯安全管理值班制度，對電梯使用情況進行日常巡查，發現非正常使用電梯的，及時予以勸阻；
（六）在電梯轎廂等顯著位置張貼有效的使用標志、應急處置標識、安全警示標志等，確保電梯緊急報警裝置、緊急停止裝置有效可靠，電梯緊急報警裝置隨時與安全管理值班人員實現有效聯系；
（七）配合做好電梯檢驗工作，并按照相關技術規范要求對電梯進行自行檢測；
（八）發現電梯存在嚴重事故隱患或者嚴重故障時，立即停止使用電梯，在電梯出入口的顯著位置設置停用標志，采取有效防護措施，并及時消除安全隱患；
（九）委托具備相應資質的單位實施電梯改造、修理；
（十）法律、法規規定的其他義務。
電梯使用管理單位發生變更的，原使用管理單位應當配合新使用管理單位辦理變更登記，并及時移交電梯檔案等資料。
第十八條 對于學校、幼兒園、醫院、車站、機場、客運碼頭、商場、文化體育場館、公園、景區等公眾聚集場所的自動扶梯和自動人行道，電梯使用管理單位應當在人流高峰時段安排專人值守，保證電梯正常運行，并維護乘梯秩序。
鼓勵和支持公民、法人或者其他組織開展電梯安全志愿服務等活動，協助維護乘梯秩序，對遇到乘梯困難的乘用人給予幫助。
第十九條 電梯乘用人應當安全、文明使用電梯，遵守電梯安全注意事項和警示標志的要求，服從電梯使用管理單位的管理，禁止下列行為：
（一）采用非正常手段開啟電梯層門、轎門；
（二）非緊急情況下使用緊急停止裝置；
（三）拆除、破壞電梯的使用標志、應急處置標識、安全警示標志、緊急報警裝置、安全部件及其他附屬設施；
（四）在電梯內打鬧、蹦跳、吸煙、吐痰、扔垃圾、亂涂亂畫，或者在運行的自動扶梯、自動人行道上攀爬、逆行以及在其出入口滯留；
（五）攜帶電動自行車、電動摩托車或者其電池等可能影響電梯安全的物品；
（六）攜帶烈性犬、大型犬，或者攜帶犬只未采取戴嘴套、裝入犬袋（籠）等安全措施；
（七）其他危及電梯安全運行的行為。
不能辨認或者不能控制自己行為的精神障礙患者、智力障礙者等使用電梯，應當有監護人或者其他隨行人員陪護。
第二十條 電梯使用管理單位應當制定電梯使用應急預案，定期檢查、維護緊急報警裝置和應急救援設備設施，明確電梯應急救援人員，定期開展應急演練。
第二十一條 住宅小區電梯需要重大修理、改造、更新的，電梯使用管理單位、業主委員會等應當及時組織落實所需資金。相關業主應當協商分攤所需資金，并可以申請使用符合規定的住宅專項維修資金或者符合條件的財政補貼。

第四章 維護保養

第二十二條 電梯使用管理單位應當委托具備相應資質的單位實施電梯維護保養，簽訂維護保養合同，并派員對作業過程進行現場監督。
第二十三條 電梯維護保養單位應當設置能夠滿足應急救援需要的業務網點，配備與其維護保養業務相適應且具備相應資格的作業人員，并定期組織作業人員進行安全教育、技能培訓和應急演練。
在業務所在地首次開展電梯維護保養工作前，電梯維護保養單位應當書面告知所在地縣級人民政府市場監督管理部門，告知后即可開展維護保養工作。相關信息發生變更的，應當自變更之日起十五日內書面告知市場監督管理部門。
第二十四條 電梯維護保養單位應當履行下列義務：
（一）按照一梯一檔的要求建立維護保養檔案，制定電梯維護保養計劃、方案，明確維護保養重點；
（二）在維護保養現場做好安全警示和安全防護措施，通知電梯使用管理單位并接受其現場監督；
（三）在電梯轎廂等顯著位置公示維護保養信息，公示內容應當包括維護保養單位、維護保養人員、維護保養簽到信息、維護保養結果、下次維護保養時間等信息；
（四）建立二十四小時應急救援制度，保證應急救援電話暢通，接到電梯困人故障或者事故通知后，其維護保養人員應當立即趕赴現場實施救援，確保主城區抵達時間不超過三十分鐘，其他區域一般不超過一小時；
（五）發現電梯存在嚴重事故隱患或者嚴重故障時，立即通知電梯使用管理單位停止使用電梯；
（六）法律、法規規定的其他義務。
第二十五條 電梯維護保養單位不得轉包分包或者以授權、委托、掛靠等方式變相轉包分包電梯維護保養業務；不得通過更改軟件程序、變動硬件設施、設置密碼等手段設置技術障礙，影響電梯正常運行或者修理、維護保養。
第二十六條 電梯維護保養單位發現電梯使用管理單位有下列情形之一的，應當及時向市場監督管理部門報告：
（一）使用未經檢驗檢測或者經檢驗檢測不符合要求的電梯；
（二）使用未依法辦理使用登記的電梯；
（三）使用存在嚴重事故隱患、嚴重故障或者已經報停、報廢的電梯；
（四）其他嚴重危及電梯使用安全的情形。
市場監督管理部門接到報告后，應當及時予以處理。

第五章 檢驗檢測

第二十七條 電梯檢驗檢測應當按照法律、法規、特種設備安全技術規范及相關標準進行。未經檢驗檢測或者經檢驗檢測不符合要求的電梯，不得使用。
電梯檢驗檢測機構及其從業人員應當依法取得相應資質、資格。
第二十八條 電梯有下列情形之一的，電梯使用管理單位應當委托電梯檢驗檢測機構開展安全評估：
（一）發生安全事故或者故障率高；
（二）遭受水災、火災、雷擊、地震等災害，影響電梯安全運行；
（三）法律、法規規定的其他情形。
電梯安全評估具體辦法由省人民政府市場監督管理部門制定。
第二十九條 電梯檢驗檢測機構應當履行下列義務：
（一）不得轉包分包，或者以授權、委托、掛靠等方式變相轉包分包電梯檢驗檢測或者安全評估業務；
（二）及時完成檢驗檢測或者安全評估工作，出具客觀真實的報告；
（三）發現電梯存在一般事故隱患的，應當及時書面告知電梯使用管理單位；存在嚴重事故隱患的，應當立即通知電梯使用管理單位停止使用電梯，同時向市場監督管理部門報告；
（四）法律、法規規定的其他義務。
第三十條 電梯經過檢驗檢測或者安全評估，確認存在嚴重事故隱患，可能危及人身財產安全的，電梯使用管理單位應當立即停止使用，并進行修理、改造。電梯無修理、改造價值的，應當及時予以報廢、更新。

第六章 既有住宅加裝電梯

第三十一條 本條例所稱既有住宅，是指已建成投入使用、具有合法權屬證明或者合法報批手續、未列入房屋征收計劃、未被鑒定為危房，非單一產權的住宅。具體層數等要求由縣級以上人民政府規定。
第三十二條 縣級以上人民政府應當制定既有住宅加裝電梯計劃、支持政策并督促落實，建立健全部門協作機制，協調解決工作推進中的重大問題。
縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門應當會同自然資源、市場監督管理等部門，按照安全、便民、高效的原則優化政務服務，協同推進既有住宅加裝電梯工作。
第三十三條 既有住宅加裝電梯以住宅單元為單位，經本單元業主申請，由所在單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意后實施。
既有住宅加裝電梯實施前，同意加裝電梯的業主應當就電梯建設、管理、維護保養及資金籌集等進行協商，形成一致意見并簽訂書面協議。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對既有住宅加裝電梯的溝通協調，組織村（居）民委員會、業主委員會、物業服務企業、志愿服務組織等，協助業主開展意愿征詢、項目申報等工作。
第三十四條 本單元業主或者其他利害關系人對加裝電梯有異議的，可以通過相關當事人協商、調解、訴訟等方式解決。
第三十五條 既有住宅加裝電梯所需資金，可以通過下列途徑籌集：
（一）加裝電梯業主協商分攤；
（二）使用符合條件的財政補貼；
（三）使用符合規定的住房公積金等資金；
（四）社會投資、社會捐贈等其他合法資金。
既有住宅加裝電梯財政補貼應當用于電梯建設或者維護保養等，實行專款專用。補貼的發放、使用辦法由縣級以上人民政府結合實際制定。
第三十六條 既有住宅加裝電梯應當符合建筑結構安全、消防安全、應急安全等要求，并減少對通行、采光的影響；電梯外觀、風格與周邊建筑風貌、自然環境相協調。
省人民政府住房和城鄉建設主管部門應當會同自然資源、市場監督管理等部門，制定既有住宅加裝電梯技術規范及相關標準，加強對加裝電梯現場勘察、規劃設計、土建施工、電梯安裝等環節的監督管理。
第三十七條 縣級以上人民政府應當協調供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視等相關單位，做好加裝電梯涉及的管線遷改等工作。
鼓勵相關單位減免或者以成本價收取管線遷改等費用。
第三十八條 鼓勵開展成片連片加裝電梯，采取集中申報、集中辦理審批、集中采購、統一維護保養等方式，降低建設和運行成本，提高既有住宅加裝電梯工作效率。
鼓勵社會資本依法有序參與既有住宅加裝電梯，建立投資主體多元的加裝電梯工作模式。
鼓勵電梯制造、安裝企業牽頭，組織具備相應資質的設計、施工等企業成立聯合體，為既有住宅加裝電梯提供整體解決方案。
鼓勵和引導金融機構加大對既有住宅加裝電梯的信貸支持力度。
第三十九條 本條例其他章有關電梯生產、經營、使用管理、維護保養、檢驗檢測等規定，適用于既有住宅加裝電梯。

第七章 監督管理

第四十條 縣級以上人民政府市場監督管理部門應當會同有關部門，健全電梯安全協同監管工作機制，明確各自職責，加強對電梯安全的監督檢查。
第四十一條 縣級以上人民政府市場監督管理部門應當對下列電梯實施重點監督檢查：
（一）公眾聚集場所使用的；
（二）使用年限超過十五年的；
（三）發生安全事故或者故障率較高、投訴舉報較多的；
（四）其他需要實施重點監督檢查的電梯。
第四十二條 縣級以上人民政府市場監督管理部門應當加強對電梯制造、安裝、改造、修理、維護保養的監督管理，組織開展電梯生產、經營、維護保養等單位的考核評價，并將考核評價結果向社會公開。對有電梯安全違法行為的相關單位、電梯安全事故責任單位，市場監督管理部門應當提高監督檢查頻次，并將相關內容依法納入社會信用信息服務平臺。
電梯生產、經營、使用管理、維護保養、檢驗檢測等單位未依法履行義務的，市場監督管理部門可以通過約談、通報等方式，要求其及時履行義務。
第四十三條 縣級以上人民政府市場監督管理部門應當會同應急管理、消防救援等單位，建立完善電梯安全事故應急救援機制，并將其納入政府突發事件應急救援體系。
縣級以上人民政府市場監督管理部門應當制定電梯安全事故應急預案，參與事故應急救援，并依法會同有關部門開展事故調查。
第四十四條 省人民政府市場監督管理部門應當會同有關部門建立健全電梯信息化管理平臺，整合電梯建設施工、運行監控、維護保養、檢驗檢測、應急處置等信息，強化數據分析、風險提示和信息共享，提升電梯安全監督管理水平。
電梯生產、經營、使用管理、維護保養、檢驗檢測等單位應當將電梯安全相關數據信息接入電梯信息化管理平臺。
第四十五條 縣級以上人民政府市場監督管理等部門應當加強電梯安全管理信息公開，定期發布電梯安全風險防范提示；建立電梯安全總體狀況公布制度，每年向社會公布電梯安全狀況。
第四十六條 任何單位和個人對危害電梯安全的行為或者電梯事故隱患，有權向縣級以上人民政府市場監督管理部門或者其他有關部門投訴、舉報。
縣級以上人民政府市場監督管理部門和其他有關部門應當暢通投訴、舉報渠道，依法受理電梯安全相關投訴、舉報，并及時予以處理。

第八章 法律責任

第四十七條 違反本條例，法律、法規有規定的，從其規定。
第四十八條 違反本條例第十條規定，電梯制造單位有下列行為之一的，由市場監督管理部門責令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處2萬元以上10萬元以下罰款:
（一）在電梯質量保證期限內，不履行免費修理、更換責任；
（二）通過設置密碼等手段設置技術障礙，影響電梯正常運行或者修理、維護保養。
第四十九條 違反本條例第十三條規定，電梯安裝、改造、修理單位有下列行為之一的，由市場監督管理部門責令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處2萬元以上10萬元以下罰款：
（一）轉包分包或者以授權、委托、掛靠等方式變相轉包分包電梯安裝、改造、修理業務；
（二）通過更改軟件程序、變動硬件設施、設置密碼等手段設置技術障礙，影響電梯正常運行或者修理、維護保養。
第五十條 違反本條例第十七條、第二十二條規定，電梯使用管理單位有下列行為之一的，由市場監督管理部門責令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款：
（一）未能確保電梯緊急報警裝置與安全管理值班人員實現有效聯系；
（二）委托不具備相應資質的單位實施電梯改造、修理或者維護保養。
第五十一條 違反本條例第十九條規定，電梯乘用人攜帶電動自行車、電動摩托車或者其電池等可能影響電梯安全的物品的，由消防救援機構責令改正，給予警告；拒不改正的，處200元以上1千元以下罰款。
電梯乘用人違規使用電梯，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。
第五十二條 違反本條例第二十四條、第二十五條規定，電梯維護保養單位有下列行為之一的，由市場監督管理部門責令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處2萬元以上10萬元以下罰款：
（一）接到電梯困人故障或者事故通知后，其維護保養人員未及時趕赴現場實施救援；
（二）發現電梯存在嚴重事故隱患或者嚴重故障時，未立即通知電梯使用管理單位停止使用電梯；
（三）轉包分包，或者以授權、委托、掛靠等方式變相轉包分包電梯維護保養業務；
（四）通過更改軟件程序、變動硬件設施、設置密碼等手段設置技術障礙，影響電梯正常運行或者修理、維護保養。
第五十三條 國家機關及其工作人員在電梯安全監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第五十四條 本條例自2025年7月1日起施行。