湖北省人民政府

湖北省建設工程勘察設計管理辦法

（1999年12月30日湖北省人民政府令第188號公布　根據(jù)2011年12月23日湖北省人民政府令第350號第一次修訂  根據(jù)2024年11月30日湖北省人民政府令第433號第二次修訂）


第一章　總　則

 

第一條　為規(guī)范建設工程勘察設計活動，保證勘察、設計質(zhì)量，提高投資、環(huán)境、社會效益，保障公民生命財產(chǎn)安全，保護項目法人和工程勘察設計單位的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　凡在本省境內(nèi)從事建設工程勘察設計活動及勘察設計管理的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱勘察，是指依據(jù)建設工程目標，查明并分析評價建設場地和有關范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，提供建設所需的勘察文件及其相關的活動。

本辦法所稱設計，是指依據(jù)建設工程目標，對工程的技術、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等進行綜合策劃、論證比選，編制建設所需的設計文件及其相關的活動。

第四條　省人民政府建設行政主管部門負責全省建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理。縣以上人民政府建設行政主管部門按各自管理權限負責建設工程勘察設計活動的監(jiān)督管理。

縣以上人民政府有關部門按照各自職責，協(xié)同建設行政主管部門做好勘察設計管理工作。交通、水利、電力等專業(yè)主管部門按規(guī)定的職責，做好有關專業(yè)工程勘察設計活動的監(jiān)督管理工作。

第五條　建設工程應堅持先勘察，后設計，再施工的原則。嚴禁邊勘察，邊設計，邊施工。

第六條　各級人民政府應支持并引導勘察、設計事業(yè)的發(fā)展，鼓勵勘察、設計單位和人員創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，推進技術進步，提高勘察、設計水平，對作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

縣以上人民政府建設行政主管部門對建設工程勘察、設計成果質(zhì)量進行監(jiān)督管理，評選各級優(yōu)秀建設工程勘察、設計成果。

 

第二章　勘察、設計資質(zhì)許可

 

第七條　對從事勘察、設計活動的單位，實行資質(zhì)審查管理制度。申請工程勘察、設計資質(zhì)證書，必須具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。

第八條　申辦勘察、設計資質(zhì)證書的單位必須按國家規(guī)定的管理程序向建設行政主管部門提出申請，按其管理權限，由地方建設行政主管部門和有關專業(yè)主管部門初審，經(jīng)國家或省建設行政主管部門批準，并向工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可在其資質(zhì)等級規(guī)定的范圍內(nèi)開展勘察、設計活動。

禁止無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級范圍承擔勘察、設計業(yè)務。

禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣、出借勘察、設計資質(zhì)證書、圖簽、出圖專用章。

禁止勘察、設計單位允許其他單位或個人以其名義從事勘察、設計業(yè)務。

禁止項目法人將勘察、設計業(yè)務委托給無資質(zhì)證書或不具備相應資質(zhì)等級的勘察、設計單位或個人。

第九條　持有勘察、設計資質(zhì)證書的單位，可以承接與其資質(zhì)等級相應的勘察、設計咨詢、技術服務等業(yè)務。但任何單位不得以工程咨詢、技術服務的名義承接勘察、設計業(yè)務。

第十條　勘察、設計單位終止、合并、分立或者變更業(yè)務范圍、名稱、地址、隸屬關系或者法定代表人，必須按照規(guī)定程序辦理有關手續(xù)，并到原發(fā)證機關注銷資質(zhì)證書或重新辦理資質(zhì)證書。

第十一條　實行勘察、設計資質(zhì)年檢制度。省建設行政主管部門對不符合條件的勘察、設計單位，按照規(guī)定的權限調(diào)整其資質(zhì)等級或者注銷其資質(zhì)證書。未按規(guī)定參加資質(zhì)年檢的，其資質(zhì)證書自動失效。

第十二條　對從事勘察、設計的專業(yè)技術人員實行執(zhí)業(yè)資格注冊認證制度。取得注冊執(zhí)業(yè)資格的技術人員應在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事勘察、設計業(yè)務。

禁止涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣勘察、設計執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書。

第十三條　從事勘察、設計的專業(yè)技術人員，在同一時期內(nèi)只能受聘于一個勘察、設計單位。勘察、設計單位聘用勘察、設計人員，應按規(guī)定履行手續(xù)，簽訂書面合同。

 

第三章　勘察、設計業(yè)務的招標與投標

 

第十四條　勘察、設計業(yè)務的招標與投標，應遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則，擇優(yōu)選擇勘察設計單位。

第十五條　按照法律及國家有關規(guī)定必須招標的建設項目，其勘察、設計也必須按照《中華人民共和國招標投標法》進行招標。按照法律及國家有關規(guī)定可以不進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　勘察、設計業(yè)務的招標由項目法人或其委托代理機構(gòu)依法組織實施。有關行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動進行監(jiān)督。

第十七條　組織勘察、設計招標的項目法人應具備國家規(guī)定的資格條件，如不具備應委托具備相應資格的代理機構(gòu)組織招標。

第十八條　勘察、設計業(yè)務招標應具備下列條件：

（一）按照國家有關規(guī)定已履行項目審批手續(xù)，并取得批準；

（二）項目資本金已經(jīng)落實；

（三）具有規(guī)劃管理部門確定的項目建設地點、規(guī)劃控制條件、設計要點和用地紅線圖；

（四）有從事勘察、設計業(yè)務所必須的基礎資料。

第十九條　項目法人應將整個建設項目的勘察、設計業(yè)務進行招標。在保證其完整性和統(tǒng)一性的前提下，也可以將整個建設項目按單項工程，分別招標，但必須選定一個為主體單位，負責整個建設項目勘察、設計的總體協(xié)調(diào)。承接部分勘察、設計業(yè)務的單位對項目法人負責，并應接受主體勘察、設計單位的指導與協(xié)調(diào)。

禁止將依法必須進行招標的項目化整為零或者其他任何方式規(guī)避招標。

第二十條　勘察設計單位應自行組織完成所中標的勘察、設計業(yè)務。按合同約定或經(jīng)項目法人同意，中標整個建設項目勘察、設計業(yè)務的單位作為總承接方，可以將其中非主體、非關鍵性部分業(yè)務分包給其他具有相應資質(zhì)的勘察、設計單位。承接部分勘察、設計業(yè)務的單位作為分承接方，不得將此項業(yè)務再次分包給其他勘察、設計單位。總承接方與分承接方之間應簽訂書面合同。

勘察、設計業(yè)務的總承接方對項目法人負責，各分承接方就分包項目承擔連帶責任。

嚴禁勘察、設計單位將中標的建設工程項目，以任何形式整體轉(zhuǎn)包或肢解后轉(zhuǎn)包給其他勘察、設計單位。

第二十一條　中標勘察、設計單位和項目法人，應按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，簽訂勘察、設計合同。勘察、設計合同應采用書面形式，使用或參照使用國家和省統(tǒng)一制訂的文本，并按有關規(guī)定報建設行政主管部門審查登記。勘察、設計合同可根據(jù)自愿原則辦理鑒證。

第二十二條　勘察、設計項目的收費，應執(zhí)行國家和省規(guī)定的收費標準。項目法人不得隨意壓低收費標準，勘察、設計單位也不得以降低收費標準為手段，進行不正當競爭。

第二十三條　省外勘察、設計單位到本省承攬勘察、設計業(yè)務的，應當在本省有關平臺上登記企業(yè)基本信息。境外勘察、設計單位到本省參與勘察、設計業(yè)務投標的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　項目法人及其工作人員在勘察、設計招標中不得收受、索取賄賂。勘察設計單位及其工作人員不得利用向招標單位及其工作人員行賄等不正當手段承攬勘察、設計業(yè)務。

禁止任何單位和個人以任何方式非法干涉勘察、設計招投標活動。

 

第四章　勘察、設計質(zhì)量與標準管理

 

第二十五條　勘察、設計單位應建立健全質(zhì)量體系，明確崗位責任，嚴格質(zhì)量控制，勘察、設計文件必須按規(guī)定實行逐級校審會簽制度，加蓋出圖專用章，并由相應級別的注冊執(zhí)業(yè)人員簽字、蓋章。

勘察、設計單位根據(jù)自愿原則可以向國務院質(zhì)量技術監(jiān)督管理部門或其授權部門認可的認證機構(gòu)申請質(zhì)量體系認證。

第二十六條　勘察、設計文件必須符合國家法律、法規(guī)、技術標準以及合同的約定；符合相應勘察、設計階段規(guī)定的深度要求；符合國家標準規(guī)定或者合同約定的工程合理使用年限，并在設計文件中注明。勘察、設計單位應對所承擔的工程項目建立檔案。

具備監(jiān)理資質(zhì)的勘察、設計單位可對所承擔的項目實施工程監(jiān)理。

第二十七條　建設行政主管部門及有關專業(yè)部門應建立建設工程勘察、設計施工圖文件審查制度，明確相應機構(gòu)和專業(yè)技術人員負責審查工作，無審查批準書的工程項目不得發(fā)放施工許可證。

第二十八條　勘察、設計施工圖文件審查的主要內(nèi)容是工程的結(jié)構(gòu)安全與強制性標準規(guī)范的執(zhí)行情況。

第二十九條　各級建設行政主管部門應加強建筑工程抗震設計質(zhì)量的審查、監(jiān)督，各級水利、電力、交通等專業(yè)部門應在各自的職責范圍內(nèi)做好建設工程的抗震設計管理工作。

各級建設行政主管部門應加強城市地下空間勘察、設計工作的監(jiān)督管理。

第三十條　建立健全勘察、設計質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督制度。建設行政主管部門及有關專業(yè)部門應對勘察、設計質(zhì)量進行定期或不定期的抽查，將質(zhì)量檢查結(jié)果與勘察、設計單位資質(zhì)管理相結(jié)合，加強執(zhí)法監(jiān)督管理。

第三十一條　建設行政主管部門及有關專業(yè)部門應建立勘察、設計質(zhì)量事故鑒定報告制度。并應成立建設工程勘察、設計質(zhì)量事故鑒定專家委員會和事故鑒定機構(gòu)，為處理質(zhì)量糾紛和判定質(zhì)量事故的責任提供客觀、公正和權威的技術鑒定。

第三十二條　建立勘察、設計質(zhì)量保險制度，增強勘察、設計單位的抗風險能力。

第三十三條　勘察、設計文件確定后，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，由原勘察、設計單位負責修改的勘察、設計文件簽章應符合有關規(guī)定。經(jīng)原勘察、設計單位同意，也可委托其他具有相應資質(zhì)的勘察、設計單位進行修改。凡涉及原審批結(jié)論的重要內(nèi)容，必須報原批準部門批準后，方可修改。修改勘察、設計文件的單位對修改部分及其對未修改部分產(chǎn)生的連帶影響負責。

第三十四條　項目法人不得以任何理由要求勘察、設計單位違反法律、法規(guī)和強制性技術標準規(guī)范、規(guī)程，降低工程質(zhì)量和壓縮勘察、設計合理周期。

勘察、設計單位對項目法人提出的降低工程質(zhì)量的要求，應予以拒絕。

勘察、設計單位不得隨意提高建設標準和結(jié)構(gòu)安全度。

第三十五條　勘察、設計應積極采用成熟、適用的新技術、新工藝、新設備、新材料。設計文件選用的材料、構(gòu)配件和設備，應注明其規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標準，不得推薦已淘汰或不合格產(chǎn)品。

第三十六條　勘察、設計文件實施過程中，勘察、設計單位應與項目法人、施工、監(jiān)理單位協(xié)調(diào)配合，解釋勘察、設計文件，及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設計問題，參加主要階段驗收、試車考核和竣工驗收，做好設計總結(jié)和回訪。重大或復雜工程應派駐現(xiàn)場代表，并簽訂現(xiàn)場技術服務合同。

第三十七條　施工單位應嚴格按照設計文件進行施工，施工中采用的設備和材料等必須符合設計文件規(guī)定的技術和質(zhì)量要求。工程監(jiān)理單位應依據(jù)設計文件進行監(jiān)理。施工、監(jiān)理單位和項目法人均不得擅自變更設計文件。建設工程竣工驗收時，有關部門應按經(jīng)審查批準交付施工的設計文件進行驗收。

第三十八條　項目法人對其提供的編制勘察、設計文件所需的技術資料和協(xié)議文件的真實性和可靠性負責。

勘察、設計單位對其提交的勘察、設計文件的科學性、正確性和安全性負責。

建設工程勘察、設計審查部門對其文件的合法性和有效性負責。

勘察設計人員、勘察設計項目專業(yè)負責人對其編制的勘察、設計文件的質(zhì)量承擔直接責任。校對、審核、審定人員對其負責的勘察、設計文件的質(zhì)量承擔相應責任。勘察、設計單位的法定代表人對本單位編制的勘察、設計文件的質(zhì)量全面負責。

第三十九條　勘察、設計的國家標準、行業(yè)標準的實施由省建設行政主管部門和有關行政部門負責監(jiān)督；勘察、設計的地方標準由省建設行政主管部門和技術監(jiān)督部門聯(lián)合發(fā)布并監(jiān)督執(zhí)行。

第四十條　建設工程的標準設計（圖集）由省建設行政主管部門負責組織審查、批準。

第四十一條　建設工程設計應用的新技術、新設備、新材料，應有相應的技術標準；沒有技術標準的，不得推廣應用。用于建設工程的抗震新技術、新材料和新結(jié)構(gòu)體系，必須經(jīng)國家、省建設行政主管部門認定、批準，方可推廣使用。

第四十二條　勘察、設計文件的著作權由承接該項業(yè)務的勘察、設計單位享有，其他任何單位和個人不得套用、剽竊、抄襲、出售、轉(zhuǎn)讓或者盜用盜賣。

 

第五章　法律責任

 

第四十三條　勘察、設計單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)責令限期改正或停止勘察、設計活動，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以違法所得三倍以下不超過3萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行勘察、設計，或因勘察、設計原因造成工程質(zhì)量事故的；

（二）超越資質(zhì)證書規(guī)定范圍承接勘察、設計業(yè)務，或允許其他單位或個人以其名義從事勘察、設計活動的；

（三）違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)包或者分包勘察、設計業(yè)務的。

第四十四條　勘察、設計單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)責令限期改正，給予警告，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

（一）未按規(guī)定辦理聘用或借用手續(xù)從事勘察、設計業(yè)務的；

（二）不按規(guī)定辦理勘察、設計合同審查登記的。

第四十五條　勘察、設計人員違反本辦法規(guī)定的，由建設行政主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)責令其限期改正，給予警告，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以違法所得三倍以下不超過3萬元的罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第四十六條　項目法人有下列行為之一的，由建設行政主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)責令其停止建設，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以違法所得三倍以下不超過3萬元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）未經(jīng)勘察、設計招標進行施工招標的；

（二）將勘察、設計業(yè)務發(fā)包給不具備相應勘察、設計資質(zhì)的單位或個人的；

（三）不具備招標資格條件，而自行組織招標的；

（四）設計文件未按規(guī)定進行審查而組織施工招標的；

（五）要求勘察、設計單位違反法律、法規(guī)，降低工程質(zhì)量的；

（六）任意壓縮勘察、設計合理周期或任意壓低勘察、設計收費的。

第四十七條　未取得資質(zhì)證書承接工程勘察、設計業(yè)務的，應予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得三倍以下不超過３萬元的罰款。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，應吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處以違法所得三倍以下不超過3萬元的罰款。

第四十八條　任何單位和個人有下列行為之一的，由建設行政主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)責令其停止違法行為，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以違法所得三倍以下不超過3萬元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣、出借本辦法規(guī)定的資質(zhì)（資格）證件、印章的；

（二）套用、剽竊、抄襲、出售、轉(zhuǎn)讓、修改、盜用盜賣勘察、設計文件或不按設計文件進行施工、監(jiān)理的；

（三）推薦和采用已淘汰、不合格產(chǎn)品的；

（四）建筑新技術、新材料、新設備未按規(guī)定進行抗震性能鑒定和未經(jīng)批準的；

（五）非法干涉勘察、設計招標投標活動，或拒不接受勘察、設計執(zhí)法監(jiān)督檢查或阻礙、干擾監(jiān)督檢查人員正常工作的。

第四十九條　建設行政主管部門和有關專業(yè)主管部門或其授權部門的工作人員有下列行為之一的，由本單位或其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）超越行政權限審批、頒發(fā)本辦法規(guī)定的資質(zhì)（資格）證件的；

（二）制作、頒發(fā)與本辦法規(guī)定的資質(zhì)（資格）證件作用相同的其他證件的；

（三）在監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第五十條　違反本辦法有關條款，按國家法律法規(guī)規(guī)定由其他專業(yè)主管部門處罰的，從其規(guī)定。

第五十一條　當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

 

第六章　附　則

 

第五十二條　本辦法應用中的問題由省建設行政主管部門負責解釋。

第五十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。