新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市人大常委會(huì)辦公室

烏魯木齊市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告



《烏魯木齊市城市綠化條例》經(jīng)2023年12月11日烏魯木齊市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò);2023年12月22日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布,自2024年2月1日起施行。

特此公告。

烏魯木齊市人大常委會(huì)辦公室

2024年1月15日





新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《烏魯木齊市城市綠化條例》的決定

(2023年12月22日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò))



新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議經(jīng)過(guò)審查,決定批準(zhǔn)《烏魯木齊市城市綠化條例》,由烏魯木齊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。





烏魯木齊市城市綠化條例

(2023年12月11日烏魯木齊市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2023年12月22日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn))



目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 綠地管理與保護(hù)

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章總 則



第一條為加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人與自然和諧共生,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠地、綠化設(shè)施保護(hù)及種植、養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理活動(dòng)。 法律法規(guī)對(duì)森林、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)、林地等另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、全民參與、共建共享的理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、適地適綠、建管并重的原則。

第四條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化的建設(shè)和維護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第五條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的組織指導(dǎo),建立協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

市城市綠化行政主管部門(mén)、區(qū)(縣)園林主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市綠化工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、城市管理行政綜合執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé),共同做好城市綠化相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好相關(guān)執(zhí)法工作。

第六條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。

單位和有勞動(dòng)能力的公民應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)及其他綠化義務(wù)。

第七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式,參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人可以享有綠地、樹(shù)木一定期限的冠名權(quán)。

第八條 鼓勵(lì)和支持城市綠化科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。城市園林綠化要充分利用符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水、雨雪水,以及餐廚垃圾、園林綠化廢棄物和污泥處理處置后的產(chǎn)品等,推動(dòng)園林綠化資源化再利用。



第二章規(guī)劃和建設(shè)



第九條 市人民政府組織市自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化行政主管部門(mén)編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,納入國(guó)土空間總體規(guī)劃,由市城市綠化行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

第十條 城市綠地規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化植物配置,加強(qiáng)植物物種保育,加大對(duì)珍稀、瀕危植物的保護(hù)和繁衍。選育、引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件、節(jié)水耐旱及兼顧冬季綠化美化效果的植物品種。

第十一條 城市綠地實(shí)行綠線管理制度。市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定各類(lèi)綠地的控制線(以下簡(jiǎn)稱綠線),依法報(bào)請(qǐng)審批后,向社會(huì)公布,接受公眾監(jiān)督。因城市建設(shè)確需調(diào)整綠線的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。

第十二條 城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目綠地率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況不能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)在市城市綠化行政主管部門(mén)或者區(qū)(縣)園林主管部門(mén)指定的區(qū)域承擔(dān)相應(yīng)面積的綠化補(bǔ)植。

第十三條城市綠化工程的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案,按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí),應(yīng)當(dāng)有市城市綠化行政主管部門(mén)參加審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。因特殊原因不能同步竣工的,附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)不遲于主體工程建成后的第二個(gè)綠化季節(jié)完成。

第十五條 城市綠化工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色和物種多樣性,城市新建和改建綠地面積中鄉(xiāng)土適生植物應(yīng)用面積占比應(yīng)大于百分之八十,喬灌木面積占綠地總面積的占比應(yīng)大于百分之七十,樹(shù)木栽植成活率不應(yīng)低于百分之九十五。

鼓勵(lì)對(duì)具備條件的建筑物、構(gòu)筑物、圍欄、墻體、高架道路等采取垂直綠化、屋頂綠化等形式的立體綠化。

第十六條 鋪設(shè)通訊電纜、輸電、燃?xì)狻⒐┧�、排水、供熱等管線設(shè)施,影響城市綠化及設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)和恢復(fù)措施。

第十七條 市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化工程建設(shè)的監(jiān)管,建立工程質(zhì)量安全和誠(chéng)信行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管體制。

第十八條 嚴(yán)格控制公園綠地地下空間的商業(yè)性開(kāi)發(fā)。因公共利益確需利用的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、自治區(qū)、本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,不得影響樹(shù)木正常生長(zhǎng)和綠地功能使用。



第三章綠地管理與保護(hù)



第十九條市城市綠化行政主管部門(mén)、區(qū)(縣)園林主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化資源調(diào)查、監(jiān)測(cè),健全投訴舉報(bào)受理機(jī)制和日常巡查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞城市綠化以及綠化設(shè)施的行為。

第二十條市城市綠化行政主管部門(mén)、區(qū)(縣)園林主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系,做好林業(yè)有害生物監(jiān)管和重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的應(yīng)急處置工作。

引進(jìn)、調(diào)運(yùn)種子、苗木和其他繁殖材料的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定檢疫。未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的,不得引進(jìn)、調(diào)運(yùn)、種植。

第二十一條 城市綠地的管理與養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分:

(一)公園綠地、廣場(chǎng)用地、防護(hù)綠地、區(qū)域綠地、道路附屬綠地、公用設(shè)施用地附屬綠地等公共綠地,由市城市綠化行政主管部門(mén)或者區(qū)(縣)園林主管部門(mén)負(fù)責(zé);

(二)苗圃、草圃、花圃、果園等生產(chǎn)綠地,由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé);

(三)單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護(hù)綠地由有關(guān)主管單位負(fù)責(zé);

(四)居民小區(qū)附屬綠地,由物業(yè)管理單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé);

(五)居民私有房屋庭院或者宅基地的綠地,由居民負(fù)責(zé);

(六)鐵路、公路、干渠兩側(cè)和水庫(kù)管界內(nèi)的綠地,由有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé);

(七)單位、個(gè)人承包營(yíng)造的綠地,由承包者負(fù)責(zé)。

養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不清或者有爭(zhēng)議的綠地,由所在地區(qū)(縣)人民政府確定養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。

第二十二條養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)和本市綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理,并履行下列職責(zé):

(一)開(kāi)展巡查,勸阻、制止損害園林綠化的行為,勸阻、制止無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市城市綠化行政主管部門(mén)、區(qū)(縣)園林主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告;

(二)補(bǔ)植死亡、缺株植物和修復(fù)受損的綠地;

(三)維護(hù)更新園林綠化設(shè)施;

(四)適時(shí)開(kāi)展綠地植物病蟲(chóng)害防治;

(五)定期修剪影響公共設(shè)施運(yùn)行安全、居住安全以及居民采光、通風(fēng)的樹(shù)木,遇災(zāi)害性天氣時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)樹(shù)木采取安全防范措施;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)。

養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人未按照綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或者未履行養(yǎng)護(hù)職責(zé),造成樹(shù)木花草死亡的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植。

第二十三條任何單位和個(gè)人不得擅自占用和破壞城市綠化用地。

因城市建設(shè)或者其他特殊需要確需臨時(shí)占用城市綠地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)同意,并按照相關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。占用期滿后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

第二十四條在城市綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)持市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,在城市綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并遵守城市綠地和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的相關(guān)規(guī)定。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自遷移或者砍伐樹(shù)木。因下列情形確需遷移或者砍伐樹(shù)木的,須經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審查同意:

(一)城市建設(shè)或者城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)需要;

(二)發(fā)現(xiàn)重大檢疫性病蟲(chóng)害或者新傳入的危險(xiǎn)性有害生物,采取防治措施未能有效治理的;

(三)樹(shù)木死亡的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹(shù)木或者遷移樹(shù)木造成死亡的,應(yīng)當(dāng)在市城市綠化行政主管部門(mén)指定地點(diǎn)補(bǔ)植指定種類(lèi)的樹(shù)木,補(bǔ)植樹(shù)木的胸徑不得小于五厘米,補(bǔ)植樹(shù)木胸徑面積之和為遷移或砍伐樹(shù)木胸徑面積之和的二至十倍,并確保補(bǔ)植樹(shù)木成活率。

第二十六條 樹(shù)木影響管線安全或者妨礙交通等公共設(shè)施正常使用的,應(yīng)當(dāng)在市城市綠化行政主管部門(mén)指導(dǎo)下,由相關(guān)單位按照兼顧管線、交通等公共設(shè)施安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則組織修剪。

第二十七條 禁止下列損壞城市綠化以及綠化設(shè)施的行為: (一)采摘花果枝葉,損壞植被、盆栽;

(二)在樹(shù)木上刻字、打釘、搭棚、架設(shè)電線、廣告牌、標(biāo)語(yǔ)牌;

(三)在綠地內(nèi)拋撒、堆放、晾曬、焚燒物品,傾倒廢水或者有毒有害物質(zhì),飼養(yǎng)和放養(yǎng)家畜、家禽;

(四)在城市綠地內(nèi)種菜、養(yǎng)花、挖沙取土、搭建建(構(gòu))筑物、停放車(chē)輛、露營(yíng)(開(kāi)放綠地區(qū)域除外)和設(shè)置廣告;

(五)損壞樹(shù)木支架和綠地內(nèi)欄桿、花壇、園燈、建筑小品、供排水等綠化設(shè)施;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他損壞城市綠化以及綠化設(shè)施的行為。

第二十八條市城市綠化行政主管部門(mén)、區(qū)(縣)園林主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木及古樹(shù)后備資源的保護(hù)和管理,做好調(diào)查、登記、鑒定和建檔工作,劃定保護(hù)范圍,設(shè)立標(biāo)志,確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

嚴(yán)禁砍伐和擅自遷移古樹(shù)名木。嚴(yán)禁破壞古樹(shù)名木和古樹(shù)后備資源。

征用土地或者新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目涉及古樹(shù)名木保護(hù)管理的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出保護(hù)和避讓方案并依法報(bào)批,對(duì)施工范圍內(nèi)的古樹(shù)名木和古樹(shù)后備資源采取保護(hù)措施。



第四章法律責(zé)任



第二十九條違反本條例規(guī)定,未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀。對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,對(duì)個(gè)人可并處二百元以下罰款,對(duì)單位可并處一千元以下罰款;對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,有違法所得的,可并處違法所得三倍以下罰款,無(wú)違法所得的,可并處一萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十條違反本條例規(guī)定,對(duì)不服從城市綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予警告,可并處二百元以上一千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,可以提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十一條違反本條例有下列情形之一的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令停止侵害、補(bǔ)植同類(lèi)樹(shù)木,可并處罰款,屬非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,對(duì)個(gè)人可并處二百元以下罰款,對(duì)單位可并處一千元以下罰款;屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng),有違法所得的,可并處違法所得三倍以下罰款,無(wú)違法所得的,可并處一萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任:

(一)損壞城市樹(shù)木花草的;

(二)擅自砍伐城市樹(shù)木的;

(三)砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的;

(四)損壞城市綠化設(shè)施的。

第三十二條違反本條例規(guī)定,擅自遷移樹(shù)木的,由城市管理行政綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止侵害,對(duì)個(gè)人可并處二百元以下罰款,對(duì)單位可并處一千元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為,應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。



第五章附 則



第三十四條 本條例所稱的城市綠地,是指各級(jí)各類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃確定的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區(qū)域綠地以及其他用于綠化的土地。

本條例所稱綠化設(shè)施,是指綠地中供人游覽、觀賞、休憩的各類(lèi)構(gòu)筑物,以及用于綠化養(yǎng)護(hù)管理的各種輔助設(shè)施。

第三十五條 本條例自2024年2月1日起施行。2013年5月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)的《烏魯木齊市城市綠化管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。